利用财政资金设立风险补偿基金

㈠ 财政资金的财政资金投资适宜领域

那么，在市场经济条件下，财政资金项目投资方向选择的最适宜领域是什么呢?尽管这是一个涉及面很广的问题，在此不可能逐一涉及，但根据西方市场经济国家和一些新兴工业化国家（地区）的历史经验，结合中国市场经济的实践和取向，笔者认为，在上述三类投资项目中，公益性投资项目应该是财政资金项目投资方向的重点；基础性投资项目主要是利用财政投资，积极引导国内社会资本和外资参与投资；对于竞争性投资项目，财政资金应彻底退出。但对于一些支柱产业的重点项目和高新技术研发项目，财政资金可以有选择地给予扶持。由于三类投资在外延上的交叉和重叠，财政资金的具体投资方向及投资方式应主要从以下几个领域来加以考虑：
1.公共基础设施投资领域
在市场经济中，政府提供的公共产品是多种多样的，其主要的、典型的形式，莫过于各种形式的公共基础设施。所谓公共基础设施，包括为社会经济正常运行所必须的、由国家或社会投资所形成的各种软件和硬件。一般来说，诸如各类交通运输、环境保护、农田水利建设。城市基础设施建设等等，都是在财政资金项目投资方向选择时，应予以优先考虑的合适领域。然而，所谓财政资金项目投资方向的最适宜领域，并不意味着国家在这方面，也采取过去那种包投资、包建设、包经营的做法。恰恰相反，在市场经济条件下，许多基础设施项目，如地铁、公路等项目的投资来源，应以政府的财政资金做引导，鼓励和吸引各方投资的参与。如可以利用BOT、TOT的方式吸引国内外社会资本参与城市基础设施项目的建设开发和运营。这样不但可以减缓政府财政资金的压力，而且可以大幅度提高该类项目的建设和运营效率。
2.基础产业和新兴产业领域
基础产业是对那些在国民经济中具有基本承载作用的产业群体的总称，它们构成了国民经济赖以运行的物质基础。就中国现阶段而言，基础产业一般应包括农业、能源、邮电通信等部门。其中，农业是基础产业中的一个特殊的产业，它为人类生存提供最基本的条件，为国民经济其他产业提供原材料和产品销售市场，同时，它也是一个既有自然风险又有市场风险的弱质产业。当前中国农业的物质基础薄弱，抗御自然灾害的能力较差，农业比较利益较低，在市场竞争中往往处于不利地位。同时，由于农产品属初级产品，在需求方面的弹性较小，经常保持相对稳定，而供给方面受自然条件的影响很大，具有很强的波动性。这种供需不平衡状态的经常发生会破坏国民经济的正常运行，而这又是难以通过市场来解决的，因此，财政资金应加大对农业项目的投入，改变对农业投资比重偏低的状况。而邮电通信业作为财政资金投向的选择之一，重要的是用财政资金引导社会资本的投入。经过财政资金的大量投入，中国的邮电通信业已具备了坚实的基础，这更有利于社会资本的介入。就能源项目而言，财政应着眼于调整能源结构，重点对一些稀缺资源的开发利用项目以及易于独家垄断的资源供应项目进行投资。
新兴产业是指以高科技研发为依托，能带来高附加值的，为未来经济和社会发展提供广阔的发展空间、提供就业机会的、标志一国国民经济未来发展水平的产业群体总称。新兴产业的发展，往往由中小型风险企业开始。因为这些企业在发展的初期，风险比较大，又没有足够的资产作抵押，往往难以得到银行贷款，要使其迅速发展起来，一方面需要政府为其创造良好的制度环境；另一方面则需要政府给以财政资金的支持。资金，而是要利用财政资金的引导作用，为这些项目的投资积聚资金，如设立风险投资基金等。风险投资基金。

㈡ 财政专项基金和专项资金有什么区别

财政专项基金和专项资金的区别如下：

1、用途不同

地方专项资金来源主要是地方财政部门安排的预算内资金、预算外资金、上级补助或上级拨款的资金、政府性基金及转移支付资金等；

而财政专项基金的使用主要是地方政府承担的基础设施建设和发展及其他专项事业支出等。

2、制度不同

专项资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况，必须请示。

而严格财政专项基金初审、审核、审核制度，不准缺项和越程序办理手续，各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准。

3、特点不同

财政专项基金以资本金投入方式对科技型中小企业进行补助, 主要目的在于引导其他资本的投入, 数额一般不超过企业注册资本的20% ,原则上可以依法转让, 或者采取合作经营的方式在规定期限内依法收回投资。

而专项资金不同于财政直接补贴，它有严格的管理要求，需要在基金设立之前就必须明确资金的数量、用途、对象、支付方式和补贴方式。

参考资料来源：网络-财政专项基金

网络-专项资金

㈢ 银行风险补偿基金怎么建

本报讯 中国银监会主席刘明康在最新一期《求是》杂志上撰文呼吁，金融行业要支持服务业发展，中国应考虑建立风险补偿基金，对银行业金融机构发放的服务业小企业贷款进行风险补偿。
文章建议，要完善和细化银行业促进服务业发展的产业政策与规划指导。服务业涵盖的行业门类众多，市场化程度不一，发展不均衡，及时出台和更新服务业各子行业的产业发展指导目录，便于财税、信贷、土地和价格等方面及时跟进，进而不断完善促进服务业发展的政策体系。要依据国家产业政策和区域发展政策的调整，完善、细化服务业发展指导目录，明确适用相关优惠政策的服务业企业资格条件，简化程序、规范管理。
刘明康认为，需要明确《物权法》中对权利质押的相关解释。例如对收费权益的质押，虽然在公路收费权质押实践中已有广泛应用，但我国尚无一般性的明确法律规定。同时，需要明确权益的登记、管理以及有关权益的实现等。此外，应进一步完善信托业法规，健全财产权的登记、转移制度。为此，建议国家立法机构在债权人利益保障方面营造更好的法律环境。
文章称，要提升银行业促进服务业发展的信用环境。一方面，进一步加快企业征信系统建设，完善系统功能，扩大企业信息范围，提高征信信息的精准度，减少银企信息不对称带来的偏差，从而便于企业作出准确判断，提高企业的融资成功率。另一方面，加强社会诚信体系建设，树立诚信可贵的价值观。增加风险信息的披露，提高透明度。加大对失信行为的披露和惩戒力度。加强舆论监督，形成诚实守信的良好社会氛围。
文章还建议，对那些有助于改善民生、扩大就业、环境友好型、创新型服务业企业，更需要提供必要的财政支持。可考虑建立风险补偿基金，对银行业金融机构发放的服务业小企业贷款进行风险补偿。同时，改善服务业发展的税收政策，清理和取消制约服务业发展的有关税收政策。

㈣ 事业单位收到财政拨入的风险补偿基金怎么入账

收到拨入的风险补偿基金，
会计分录：
借：银行存款
贷：财政拨款收入
借：资金结存一货币资金
贷：财政拨款预算收入
转入理财账户时，
借：银行存款一其他货币资金
贷：银行存款

㈤ 关于事业单位账务的问题，某单位收到财政100万元风险补偿资金，该资金转入某担保公司，如何做账务处理。

1、借：银行存款 100
贷：其他收入 100

2、借：其他应收款－XXX担保公司（保证金）100
贷：银行存款 100
供参考

㈥ 权益基金是可供企业无偿使用的资金

创业投资通过为中小创业企业提供资本支持和管理服务，已成为支持创新创业的强大引擎。但是，由于创业投资是一种风险较高、权利义务不对称和规模不经济的投资活动，单纯依靠市场配置创业资本，往往面临市场失灵问题。因此，通过财政资金以适当方式介入，促进创投资本的形成是必要的。在创业投资发达国家与地区，政府都通过设立政策性创业投资引导基金（以下简称“引导基金”），借助其提供参股和融资担保等政策扶持，来引导社会资金设立各类商业性创业投资基金；而政策性创业投资引导基金本身并不直接从事创业投资。
我国从上世纪 80 年代就开始探索发展创业投资。1985 年，国家设立了国有性质的中国新技术创业投资公司。在1992年前后和1999 年前后，还掀起过两轮地方政府运用财政资金设立国有创业投资公司的热潮。这些国有创业投资公司对于支持中小企业的发展，起到了一定作用。但是，在运作过程中难以克服以下不足：一是难以建立起与创业投资相适应的收益激励机制；二是难以建立起与创业投资相适应的风险约束机制；三是难以发挥财政资金的杠杆放大效应。
为有效克服运用财政资金直接从事创业投资的不足，2005 年11 月由国务院十部委联合发布的《创业投资企业管理暂行办法》第二十二条明确规定：“国家与地方政府可以设立创业投资引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展”。十部委办法发布实施后不久，北京中关村、上海浦东等地即开始着手探索通过设立创业投资引导基金来创新财政资金扶持创业投资企业发展的方式，并积累了一定经验。但是，仍有不少地方政府热衷于通过设立国有独资或控股的创业投资公司直接从事创业投资；更多的地方政府由于缺乏配套性文件的指引，不知如何设立与运作创业投资引导基金。因此，发布实施《指导意见》的首要目标，是促进各有关方面对引导基金形成共识，并通过明确引导基金设立与运作的基本原则，推动引导基金的设立。

㈦ 财政资金借给企业是否合法

财政资金借给企业是不合法的，但如果企业将此资金用于公共设施领域是属于合法的。

财政资金是指国家运用价值形式参与社会产品分配，形成归国家集中或非集中支配，并用于指定用途的资金。它由国家预算资金和国家预算外资金所组成。前者属于国家集中性的财政资金，后者属于分散的、非集中形式的财政性资金。

在市场经济中，政府提供的公共产品是多种多样的，其主要的、典型的形式，莫过于各种形式的公共基础设施。所谓公共基础设施，包括为社会经济正常运行所必须的、由国家或社会投资所形成的各种软件和硬件。

基础产业是对那些在国民经济中具有基本承载作用的产业群体的总称，它们构成了国民经济赖以运行的物质基础。就中国现阶段而言，基础产业一般应包括农业、能源、邮电通信等部门。

其中，农业是基础产业中的一个特殊的产业，它为人类生存提供最基本的条件，为国民经济其他产业提供原材料和产品销售市场，同时，它也是一个既有自然风险又有市场风险的弱质产业。

(7)利用财政资金设立风险补偿基金扩展阅读：

财政部官员落马曝潜规则：企业申报资金先给20%回扣

据中国之声《央广新闻》报道，随着财政部企业司综合处原处长陈柱兵受贿事实的曝光，一条“申报国家专项资金的企业，将20%的划拨资金作为回扣行贿主管官员”的业内潜规则也被暴露出来。

检方共指控了陈柱兵9项罪行，主要都是在其担任财政部企业司综合处处长期间，利用掌握国家专项资金管理权，为企业获得政府专项资金提供帮助，向企业索取好处费。陈柱兵的受贿行为大部分发生在援藏期间以及在对物联网资金进行管理期间。十年间，伙同或单独收受贿赂2400万元。

陈柱兵到案后的供述显示，2010年9月，财政部联合工信部推出了一个支持物联网发展的专项资金的财政政策，在一次研究支持物联网发展的会议上，他认识了作为专家参加会议的卜凡金。

后卜凡金与其商量，可以利用二人作为工信部评审专家和财政部主管这项政策的官员的便利条件，通过帮助企业申请财政部专项资金，向企业要好处费。经商量，二人决定按照实际给企业拨付资金总额的20%收取好处费。

2011年5月，卜凡金找到陈柱兵，表示有一家正在申请物联网专项资金山东企业愿意给好处费。几天后，二人一起开车去了一家招待所，卜凡金从企业负责人处拿回30万元现金。陈柱兵就将该公司申报的资金额度提高到300万元。不仅如此，陈柱兵在援藏期间还向藏企索贿，总额达到了1500余万元。

拨款结余需要返还的，借记“专项应付款”，贷记“银行存款”。上述资本溢价转增实收资本或股本，借记“资本公积—资本溢价或股本溢价”，贷记“实收资本”或“股本”，需要会计师事务所出具验资报告。

㈧ 根据材料分析应如何发挥财政的作用推动“十二五”期间支持西藏经济社会发展

十一五”以来，西藏银行业金融机构认真贯彻执行中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，切实改进金融服务，维护金融稳定，为西藏经济社会发展作出了应有的贡献。如何准确把握当前西藏的经济金融形势，承前启后，做好“十二五”期间西藏银行业金融工作就显得尤为重要。日前，人行拉萨中支党委书记、行长，国家外汇管理局西藏分局局长旺堆就“十二五”期间如何贯彻落实中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，切实履行央行派出机构职能，助推西藏经济社会发展进行了解读。

一、辖区银行业发展面临的机遇和挑战
“十二五”期间，西藏总体发展环境比“十一五”更为有利，更是西藏银行业发展的关键时刻，面临着前所未有的机遇。在看到机遇的同时，也应该清醒地看到，由于体制机制、配套政策等原因，影响西藏银行业金融机构发展的不利因素依然存在。
（一）银行业生存发展的市场环境有待进一步优化。西藏经济总量小，经济增长主要依靠中央投资拉动，在有效利用中央资金的同时，也对信贷资金产生了一些“挤出效应”，利用的银行资金不仅额度小，而且占比也很低。中央投资资金在一定程度上对银行信贷资金产生了“挤出”效应，致使银行业金融机构在支持西藏经济发展过程中应该发挥的作用越来越被边缘化、模糊化，最终表现为目前的“大财政、小银行”格局。
（二）市场配置资源的基础性作用尚未得到完全发挥。一是制约西藏商业银行机构信贷投放的一个重要因素是担保体系的缺失。目前西藏仅有四家小规模的担保公司，而且处于起步阶段，加上西藏尚未建立担保机构风险补偿机制，担保机构的职能作用未得到充分发挥，而健全的担保体系是解决中小企业融资难“瓶颈”的有效途径。西藏担保体系的缺位使银行与中小企业之间的信息不对称问题不能得到有效化解，造成商业银行机构信贷风险无法有效分散，加大了商业银行机构信贷投放难度。二是全国统一的信贷管理体制难以调动银行放贷的积极性。在以传统存贷利差为主营收入的情况下，商业银行机构主观上有着放贷的利益冲动，但是银行内部管理体制缺乏灵活性，不利于调动其放贷积极性。三是一些社会中介机构管理不够规范，财务报表反映不真实，为银行发放贷款传递了错误的信息，造成了银行的损失；一些中介收费过高的问题依然存在，增加了企业从银行融资的成本。
（三）产业政策、财政政策与货币政策协调配合不够。产业政策、财政政策与货币政策的协调配合至关重要，是金融在配置资源中发挥作用的重要基础。没有产业政策和财政政策的强力配合，必将削弱特殊优惠货币政策效果。目前，西藏出台了推进信用担保体系建设的意见，明确了一系列扶持政策措施，上半年还召开了西藏自治区金融生态环境建设大会,但是尚未出台贷款担保风险补偿办法、中介机构收费损失补偿办法等，长此以往将影响西藏信用担保体系的建设和担保公司作用的发挥。目前，西藏还尚未按照国家和自治区要求设立中小企业贷款风险补偿基金和管理办法，尚未建立信贷人员尽职免责制度，改善中小企业融资外部环境的步伐较慢，一定程度上会影响到中小企业的融资。
二、“十二五”期间做好西藏银行业金融工作的初步设想
中央第五次西藏工作座谈会明确了今后一个时期西藏工作的指导思想、目标任务和政策措施。人行拉萨中心支行根据自治区的部署，高度重视，采取有力措施，积极沟通协调，全力以赴做好中央第五次西藏工作座谈会精神贯彻落实工作。通过努力，人总行已下发了《中国人民银行关于落实支持西藏经济社会发展有关金融政策的意见》（银发〔2010〕189号），明确了“十二五”期间支持西藏经济社会发展的优惠金融政策，实现了“十一五”政策与“十二五”政策的无缝对接，保持了西藏特殊优惠金融政策的连续性和稳定性。在“十二五”期间，西藏银行业金融机构将在自治区党委、政府的坚强领导下，紧紧围绕国家宏观调控政策和自治区“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，按照“强增长、惠民生、保稳定”的总体要求，全面贯彻落实中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，优化信贷结构，增加信贷投放，防范信贷风险,更好地促推西藏经济又好又快发展。
（一）认真履行中央银行派出机构职责，贯彻落实好西藏特殊优惠货币政策。
一是加强“十二五”特殊优惠货币政策的宣传力度，增强政策的影响力。充分利用广播、电视、报刊等媒体加强对“十二五”特殊优惠货币政策的宣传，通过上街道、进社区、下村庄、入学校等各种措施，灵活形式多样地开展宣传，扩大政策的知晓面和受益面，使各类经济主体能够自觉地运用政策促进生产发展和生活水平提高，更好地惠及西藏社会各界,特别是农牧民群众和弱势群体。
二是找准稳健的货币政策和西藏特殊优惠货币政策的切入点，确保西藏特殊优惠货币政策的有效传导实施。人行拉萨中心支行将引导银行业金融机构认真贯彻落实好西藏特殊优惠货币政策，在西藏除“两高一剩”行业外，只要符合国家和自治区产业政策，均属于信贷政策支持对象。
三是加强窗口指导，督促辖内银行业金融机构优化信贷结构，加大信贷投放力度。引导辖内银行业金融机构继续按照“抓重点、破难点、促亮点、助消费、惠民生”的信贷工作总体要求，即：以“三农”、重点建设项目为信贷投放重点，以破解中小企业融资问题为难点，以促进特色产业发展为亮点，助推个人消费合理增长，加大助学、扶贫、就业等民生事业贷款的投放，促进信贷总量适度增长，助推全区全面完成“十二五”规划目标，在走有中国特色、西藏特点的发展路子上迈出新步伐，促进全区经济社会更好发展、更快发展、更大发展。同时引导银行机构开展好金融消费者权益保护工作。
四是密切关注特殊优惠货币政策的实施效果，并适时进行调整。密切关注和跟踪特殊优惠货币政策的实施效果，及时疏导政策传导过程中的障碍，使特殊优惠政策发挥更大的效应。将根据不同时期国家宏观调控的重点、自治区经济发展目标和产业发展规划等要求，适时地对包括中小企业、小额信贷、扶贫贴息、农牧民安居工程在内的区域性信贷政策进行调整，使其更好地促进西藏经济社会跨越式发展。
五是加强协调配合，进一步扩大特殊优惠货币政策的政策效应。人行拉萨中心支行将加强与发改委、财政、工信、人力资源与社会保障及教育等部门的沟通协调，加强跨部门政策协作配合，积极推进相关部门研究、制定和出台有利于金融支持重点建设项目和中小企业发展的配套政策，以产业政策为导向，以财政资金为引导，充分发挥好产业政策、财政政策与货币政策的合力作用，提高信贷资源利用率，增强特殊优惠货币政策的效力。
（二）商业银行机构要切实落实差异化的信贷管理办法政策。
在西藏开展业务，辖内各商业银行金融机构既要按照市场化原则经营，也要切实担负起应有的社会责任，全力支持地方经济发展。各商业银行区分行要立足西藏实践，通过像创新小额信用贷款、扶贫贴息贷款、农牧民安居工程贷款等信贷产品一样主动研究各行现有的信贷产品与西藏经济社会、企业管理水平相适应的信贷产品之间的差距，在找准差距和防范风险的前提下，积极提出每个信贷产品适度调整的维度，适时地引进内地已发展成熟的信贷产品，并结合西藏实际进行嫁接、改变，需要总行批准的，应积极主动向总行报批。为进一步加快西藏经济发展，不断缩小与全国的差距，在藏银行业各金融机构要研究制定符合西藏实际的包括信用评级、业务流程、风险控制、授权授信、尽职免责、呆坏帐核销等内容的信贷管理办法和单独的考核办法，进一步加大信贷投放，实现在藏银行业金融机构吸收存款主要用于服务西藏经济社会发展的目标。
（三）创造银行业金融机构发展的良好外部环境。
建议各级政府、各部门在继续加强金融生态环境建设的同时一如既往地重视和关心金融工作，从各方面为银行业金融机构支持西藏经济发展创造一个良好的外部环境。强化政府部门服务职能。加强对中小企业培育和管理。加强财政政策、产业政策与信贷政策的协调配合，充分发挥财政资金“四两拔千金”的作用，尽快建立贷款担保风险补偿基金、中小企业贷款风险补偿基金等，以撬动更多的信贷资金、民间资金流向实体经济。同时加强对中介机构的规范和管理，等等。

㈨ 34岁的我资金能投入二三十万谁能给规划一下事业谢谢 原行业是建筑包工的不好干 想发展第二产业

既然你是说帮你规划，那么：
1、积累5年现场工作经验；
2、考取一级建造师的资格证书，拿出去挂靠；
3、跳槽找国企（求安稳），或者花钱包工程（赚大钱）；
4、关系都是靠钱维持的，除了关键时候送钱，平常要吃吃喝喝，有酒有肉多兄弟啊！看看李连杰拍的《霍元甲》就知道了。

事在人为，第1、2点是最重要的，如果你想从现场施工干起。没有1、2两点，后面的免谈。