全国首单巨灾指数保险理赔落地

⑴ 全国巨灾保险项目开展情况

巨灾保险是指对因发生地震、飓风、海啸、洪水等自然灾害，可能造成巨大财产损失和严重人员伤亡的风险提供保障的险种，通过巨灾保险可以分散巨灾带来的风险。
目前在中国市场上大部分的保险公司对巨灾都是免赔的，只有极少的保险保障巨灾。
公共巨灾保险保障范围涵盖台风、强热带风暴、龙卷风、暴雨、洪水和雷击(雷击仅针对人身伤亡)自然灾害及其引起的突发性滑坡、泥石流、水库溃坝、漏电和化工装置爆炸、泄漏等次生灾害造成的居民人身伤亡抚恤及家庭财产损失救助两个领域。
巨灾保险在中国是正在建立与完善中。
全国两会期间，与人民生命和财产安全息息相关的巨灾保险广受关注。日前，中国保监会主席项俊波出席全国人大天津代表团分组讨论时表示，“农业保险条例已从3月1日起开始实行，保监会下一步将重点研究巨灾险的问题。”此外，全国政协委员、复星集团董事长郭广昌提交了一份《关于建立巨灾保险保障体系的提案》。
在中国，巨灾保险的推行其实也需要政府支持。业内专家提出，“巨灾保险是一种公共、准公共产品，政府必须给予支持。否则，任何一个商业性保险公司都难以开展这类商业保险业务。此外，可考虑建立巨灾保险基金。巨灾保险是一项政策性保险，国家和政府应在巨灾保险基金的设立、再保险的安排等政策方面给予支持。”
市巨灾保险体系由公共巨灾保险、巨灾基金和商业巨灾保险三部分组成。其中，公共巨灾保险首年由政府出资3800万元向商业保险公司购买6亿元的巨灾风险保障。保障范围涵盖台风、强热带风暴、龙卷风、暴雨、洪水和雷击(雷击仅针对人身伤亡)自然灾害及其引起的突发性滑坡、泥石流、水库溃坝、漏电和化工装置爆炸、泄漏等次生灾害造成的居民人身伤亡抚恤及家庭财产损失救助两个领域。保障对象为灾害发生时处于宁波市行政区域范围内的所有人员，以及宁波市行政区域内常住居民的家庭财产。居民人身伤亡抚恤最高赔偿限额为每人10万元，家庭财产损失救助最高赔偿限额为每户2000元。对居民在灾害期间见义勇为导致死亡、残疾的，由保险机构额外再赔付最高每人10万元的见义勇为增补抚恤。
巨灾基金初期由政府拨付500万元设立，主要用于补偿超过保险公司赔偿限额范围的居民人员伤亡抚恤和家庭财产损失救助。该

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⑵ 哪些保险可以理赔“天鸽”带来的损失

作者：武佳元
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来源：知乎
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①养老社区的周边环境如何？
在到达养老社区之前，要先了解周边环境，观察周边是否有较多的、设施完善的居民住宅楼。注意是否有影响环境的污染源、工厂建筑等。不可选择工业区的养老院，空气质量会影响老人身心健康。
②养老院环境如何？
在进入养老社区时，要关注一下养老社区的环境，看一下绿化是否充裕，有没有室外活动的场所。对于长者来说，可以呼吸新鲜空气，可以做室外运动很重要。同时和已经入住的长者聊聊天，看看他们的精神面貌，每天都舒心生活的长者，精神面貌一定非常好。
③养老机构的背景怎样？
很多民营养老机构是冲着老龄社会的大潮而进入养老行业，本身并没有养老运营的经验。如果只是房地产企业来做养老，那么您有理由怀疑他的养老服务是否能做到位。另一个需要了解的重点是，这家养老社区的后期运营服务是自己做的还是外包做的，只有自己做后期运营服务的养老社区，才能提供更舒心专业的服务。
④这家养老机构是否提供护理和临终关怀服务？
对老年人来说，入住一家养老社区，基本是准备在这边养老了，如果没有专业的护理与完善的服务，在遇到特殊情况时，对自己和家人来说都是很大的麻烦。很多养老社区因为没有护理的资质或经验，会对老人有很多限制，比如老年痴呆不要，癌症晚期不要，或者年龄在85岁以上不要等等，因此在选择社区的时候，对此一定要有所了解。另一个需要了解的是，在紧急医疗情况下，若家属不在，院方是否愿意承担风险紧急处理的责任。
⑤这家养老机构是否具备养老的资质？
可以要求公司出示民政部颁发的养老机构许可证，如果没有这个证件，那么就不是民政部承认的正规养老机构。
⑥提供服务的餐厅，医生、家政人员是否是这家公司直接招聘管理的？
很多民营养老机构，本身没有运营经验，所以光有养老硬件，没有养老服务。餐厅是承包制，医生是外面医院轮诊的，家政人员也是外面家政服务公司所派。这样的养老机构，你所得到的服务是无法保证质量的，一旦出现问题，养老机构也无法负责，因为他和承包公司之间只是相互合作关系，而无法要求他改进服务，最多只能换承包商。服务质量无法保证。
⑦养老社区的医生资质如何？
很多养老机构聘请的是地段医院医生，只是定期坐诊。你需要问清楚，这位医生有没有在本养老机构注册过，只有注册过的医生，才有处方权。可以帮养老院的住户看病开处方。
⑧硬件设施的设计是否宜老化？
养老用房的空间要求与平常住宅不同，要求门的宽度大于90cm，门廊宽度达到1米2以上，房间宽度要到达4米以上，这是为了让老人的轮椅可以畅通无阻。房间的家具是否是圆角设计，卫生间是移门还是拉门，拉门开门的方向是不是往外。紧急按钮安装在哪里，是否为拉绳式，在摔跤的情况下是否能拉到应急绳。

⑶ 巨灾再保险的中国巨灾再保险市场的发展现状

目前，中国共有9家再保险公司, 其中，中资公司共有3家，分别是中国人寿再保险有限公司、中国财产再保险有限公司、太平再保险有限公司北京分公司(原中国国际再保险有限公司北京分公司)，另有6家外资再保险公司, 分别是瑞士再保险股份有限公司北京分公司( 2003年9月27注册成立)、慕尼黑再保险公司北京分公司( 2003年9月5日注册成立)、科隆再保险公司上海分公司( 2004年7月30日注册成立)、劳合社再保险(中国)有限公司( 2007年3月15日注册成立, 有北京、上海2家分公司)、法国再保险公司北京分公司( 2008年2月3日注册成立)、汉诺威再保险股份公司上海分公司( 2008年5月15日注册成立) 。中国再保险市场发展还很慢，面临较多问题。 保险、再保险监管的不充分容易带来巨灾保险的高价格及低数量的风险转移。中国没有专门的再保险法规，其监管主要是依据《保险法》对自留保费收入、每一危险单位自留额及国内优先分保等几条原则规定。总体来看，我国现有的关于再保险的规定主要集中于对再保险业务的规定，没有对再保险组织等的管理规定。缺乏独立的再保险立法，对于再保险制度的规定不健全，与国际再保险立法存在很大差距。这也可能是由于再保险市场主体数量的不足、再保险理念缺乏及再保险业务数额偏低带来的。

⑷ 哪里有灾情，哪里就有保险人

台风“天鸽”于8月23日在广东珠海金湾区登陆，这是今年以来登陆我国的最强台风。
截至8月24日14时，广东保险业共接到灾害相关报案4.1万件，报损金额12.1亿元，其中车险报案3.7万件，报损金额2.8亿元；农业保险报案140件，报损0.7亿元；其他财产保险报案0.4万件，报损金额8.5亿元；已完成查勘2.4万件。

今年第13号台风“天鸽”（强台风级）还没走，广东保险业工作人员就已奔向灾区一线。身着醒目颜色的保险查勘理赔员成为记者在灾区见到的最为忙碌的一群人。

周密部署，紧急应对

台风“天鸽”于8月23日在广东珠海金湾区登陆，这是今年以来登陆我国的最强台风。受台风影响，广东、广西、福建、香港、澳门等地受灾，其中广东珠海市受灾尤为严重。截至24日14时，台风“天鸽”已造成16人遇难，其中珠海4人，中山3人，江门1人，澳门8人。

被海水漫灌泡水的车辆在等待救援。

广东保险业高度重视，在广东保监局的统一部署下，在台风来临之前即做好部署，受灾各地保险公司与时间赛跑，极速开展减损、查勘及理赔工作，努力发挥保险业灾害预防预警和经济补偿功能。

一是启动台风预警机制。8月21日中央气象台发布台风蓝色预警后，广东保监局迅速启动灾前预警机制，专人跟踪台风动向，要求各保险公司充分做好灾害应对准备；各保险公司采用微信、电话、短信等多种方式进行灾险提示，提供安全防范建议，做好防灾防损工作。

二是启动灾害响应机制。各保险公司落实灾后理赔责任到人，台风期间24小时值班，服务电话保持畅通，查勘理赔人员随时待命，及时应对突发情况。

三是全力做好灾后理赔服务。各保险公司统筹调配全省理赔资源，即时开通绿色理赔通道，全力做好受灾地区接报案及查勘理赔服务工作，加快赔付速度，帮助人民群众尽快恢复灾后生产生活。

四是加强理赔工作督查。广东保监局成立台风应对督导小组，对灾后赔付工作开展专项巡查和督查，第一时间派出工作组前往受灾最严重的地区进行督导，组织行业做好理赔服务工作；同时启动工作报送机制，加强理赔情况跟踪，要求各保险公司台风过后次日起定期报送理赔进展情况，确保灾后理赔工作顺利进行。

被台风和巨浪拍打到路边树上的小汽车，太平洋(行情4.21 -0.94%,诊股)保险的查勘员正在协助市政工作人员锯开树木救援车辆。

深圳保监局也及时向社会发布台风预警信息，并指导保险业迅速应对台风暴雨灾害，要求行业组织和各保险公司网站、微信公众号发布台风预警提示和灾害应对指南，进行防灾防损工作指导，提升消费者防灾防损意识；与市政府应急办、应急指挥中心取得联系，建立协调合作机制，参与抢险救灾队伍；启动深圳保险业灾害I级应急响应，各保险公司主要领导坚守岗位，排查风险，组织防灾救援；同时建立台风保险理赔绿色通道，坚持先救助后定损的特事特办原则，减免理赔手续，提升救助理赔效率。

50余支保险便民服务队驰援灾区

在受灾最为严重的珠海市，保险业更是与时间赛跑，在区域大面积停水停电及道路严重堵塞情况的情况下，珠海市保险行业协会即时组织当地保险从业人员组成了近50余支便民服务队，深入珠海市各小区安抚受灾群众，登记受灾情况，接受保险报案；同时设立69个便民服务点，为全市居民提供保险服务。

在珠海“天鸽”台风受灾最为严重的小区，中国人保财险广东珠海分公司的理赔查勘人员到小区地下车库打着手电筒查勘车辆泡水受灾情况。

记者在珠海现场采访时看到，受台风侵袭，珠海市九洲港一片狼藉，尚未完全开展灾后恢复和重建工作；珠海九洲机场临海受灾严重，多架直升机受海水漫灌受损，直升机机库顶棚也被直接掀开，造成机库及直升机受损，人保财险珠海市分公司作为主要承包方，已设点入驻开展理赔服务。

人保财险、平安产险、太平洋保险等均在受灾严重的珠海九洲机场设点服务。

东莞市虎门镇步行街沃尔玛停车场台风中由于海水倒灌发生水浸，人保财险东莞分公司理赔人员立即奔赴现场驻守并开展施救。理赔人员梁伟雄在临时服务点为客户开展咨询、施救、理赔、服务、登记事宜，并现场与客户签订车辆报废协议，保管车辆钥匙，待抽水完毕后拖车定损，已连续工作20小时以上。

截至8月24日12时，人保财险广东省公司共接到台风“天鸽”报案11078件，其中车险9844件。

灾害发生后，中国人寿(行情28.14 +1.63%,诊股)广东省分公司第一时间发布灾害报案指引，主动服务。在受灾严重的珠海市，中国人寿珠海市分公司推出了主动寻找客户，多渠道受理报案，简化申请流程，微信线上理赔，免提供保单原件，取消定点医院限制，放宽身份证明，取消和优化身故证明材料，提供预付赔款服务等八项服务举措，排查中1名客户因海水倒灌遇险身故，公司主动上门协助办理理赔申请，待客户确认后将第一时间送抵全部理赔款。

平安产险广东分公司在接到报案后及时赔付，据统计截至发稿时，共接到车险报案9228笔，主要分布在珠海达5343笔。其中已结案513笔，最快一笔15分钟完成赔付。

在灾区现场进行理赔工作督查的广东保监局财险处负责人员介绍，广东地区已经建立起了一套运行良好的灾后保险查勘理赔服务机制，基本上是哪里有灾情，哪里就有保险业人员提供服务。

记者陪同中国人保的查勘人员在查勘珠海百森花园小区车辆受损情况时，很多小区业主主动走上来了解保险相关情况，查勘人员也主动做好记录、查勘、理赔服务。

保险查勘人员到受灾严重的百森花园小区查勘情况，旁边正在救灾的居民主动向查勘人员询问保险情况。

帮助企业恢复重建

据广东保监局发布的消息，截至8月24日14时，广东保险业共接到灾害相关报案4.1万件，报损金额12.1亿元，其中车险报案3.7万件，报损金额2.8亿元；农业保险报案140件，报损0.7亿元；其他财产保险报案0.4万件，报损金额8.5亿元；已完成查勘2.4万件。

珠海市作为粤港澳大湾区的重要区域，实体经济是珠海发展的重要根基，在此次台风中，珠海的实业也受到了很大影响。

据珠海市保险行业协会秘书长黄慧添介绍，截至24日晚，珠海市保险公司已接到车险报案2.29万宗，初步估损金额达1.62亿元；非车财产险报案1001宗，估损金额2.92亿元。考虑到财产险特别是车损案件非常集中，且区域停水停电及道路堵塞情况较为严重，后续报案数量还将持续提升。

珠海金湾码头，被台风巨浪打上案的游艇和码头浮桥。据码头负责人员介绍，游艇和码头设施均已投保，等待台风完全结束后将查勘理赔。

台风过后，各大保险公司广东分公司及珠海分公司负责人均第一时间赶赴现场了解受灾情况，为各受灾企业减损、查勘理赔服务。

据记者了解，珠海市的明星企业格力电器(行情39.25 +3.32%,诊股)也受到台风侵袭，一处厂房区域严重受损。人保财险珠海市分公司总经理谢泽伟第一时间进入受灾厂区协助减损、查勘理赔工作，目前初步估损已超过5000万元。

“一带一路”装备“走出去”的排头兵三一海洋重工，在此次台风中受损严重，其出口印度的轮胎式集装箱门式起重机等装备受损。久隆保险总经理谢跃以最快速度赶到现场为客户提供服务，并在台风过后第一时间向其预付50万元理赔款，以支持其灾后重建工作的开展。

在台山市，海宴海侨农场南丰村约5000亩甘蔗受“天鸽”影响倒伏，阳光农业相互保险广东分公司第一时间到达现场查勘定损，为农户提供服务。

台山市海宴海侨农场南丰村约五千亩甘蔗受天鸽台风影响倒伏，阳光农业相互保险公司广东分公司第一时间到达现场查勘定损。（卢胜波摄）

在帮助各企业恢复重建过程中，保险业发挥了不可替代的作用，服务实体经济发展的作用得到了彰显。

巨灾指数保险预赔付2200万元

根据气象部门发布的台风等级情况，台风“天鸽”触发广东阳江、云浮两个巨灾保险试点地市的台风巨灾赔付，预计赔付金额分别为1200万元和1000万元，强降雨赔付触发情况正在紧密计算之中，广东保险业已准备好相关理赔资金。

广东巨灾指数保险是全国首创，2016年下半年在粤东西北10个地市正式落地。该保险围绕强降雨、台风、地震三类重大灾害，创新建立根据连续降雨量、台风等级、地震震级等灾害参数进行赔付的指数模式，提供风险保障23.47亿元。截至本次灾害前，已累计支付赔款6527.6万元，在灾害救助体系建设中发挥重要作用。

建立健全巨灾保险制度是一项长期工作，从2017年起，巨灾指数保险试点工作将逐步在全省铺开。目前，省级巨灾保险工作协调小组正在积极推进这项工作，广东保监局将积极配合省财政厅等有关部门，在总结去年试点经验的基础上，进一步优化制度设计，提高保险服务水平，完善多层次灾害救助体系，提升抵御自然灾害的能力，更好服务地方经济社会建设。

受台风影响，珠海中国移动全球通大楼受海水倒灌及台风损伤，造成珠海较大面积电话网络中断，受灾后保险公司第一时间赶到现场了解受损情况。

⑸ 强台风“天鸽”触发巨灾指数保险会赔付吗

据报道，今年第13号台风“天鸽”于8月23日在广东省珠海市登陆，广东省多地出现大风和强降雨天气。

资料图

2016年下半年，巨灾保险在粤东西北10个地市正式落地，围绕强降雨、台风、地震三类重大灾害，创新建立根据连续降雨量、台风等级、地震震级等灾害参数进行赔付的指数模式，提供风险保障23.47亿元。

截至本次灾害前，已累计支付赔款6527.6万元，在灾害救助体系建设中发挥了重要作用。

⑹ 为什么巨灾保险在中国发展不起来

1、巨灾保险制度，即巨大灾害保险制度。是指对因发生地震、台风（飓风）、海啸、洪水等自然灾害或重大人为灾难，可能造成巨大财产损失和严重人员伤亡的风险，通过保险形式给予分散风险的制度安排。

2、国际上的巨灾保险模式

经济水平较高、巨灾发生频率较高的国家，巨灾风险管理水平较高，例如：美国、日本、新西兰等国的风险管理体系相对比较完善。

国际上有三种较为成熟的巨灾保险模式，分别是商业化运作、政府主导、政府与保险公司联合模式。

在赔付占比上，在国际上巨灾保险的赔付占比十分高，赔款一般占到灾害损失的30%-40%，远远超出我们国家还不到1%的占比。

3、我国的巨灾保险发展情况

我国当前的巨灾风险管理主要采用的是一种以中央政府为主导、地方政府紧密配合、以国家财政救济和社会捐助为主的模式。

与国际相比，我国巨灾保险制度起步较晚且尚未建立起来，目前仍然处于试点阶段。

至今仍未形成一套完整的巨灾保险体系，并存在着许多问题。巨灾保险发展依然比较缓慢；法律制度方面尚不健全；台风、干旱、洪水等单个灾害的保险险种推广难度大；长期以来，社会公众在灾害救助方面过分依赖政府，一定程度上阻碍了巨灾保险的发展。

但是经过五年的不断探索实践，国内巨灾保险试点取得了不小的成绩，积累了丰富的试点经验，探索出了相对成熟的经营模式。

2013年，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在保险业方面提出“完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度”。

2014年，国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》提出：建立巨灾保险制度。

2014年5月，深圳市成为我国第一个开始巨灾保险试点的城市。此后宁波、云南、四川、广东、湖南、河北、黑龙江等地相继开展巨灾保险试点工作。

自2014年5月深圳率先开展巨灾保险试点的5年间，国内各地因地制宜探索发展，目前国内巨灾保险已经涌现出相对成熟的多种模式。

近年来，我国灾后损失补偿的理念也从原来的完全依靠政府救助，正逐步转变为运用保险这一市场化手段来较好解决灾害损失补偿问题。