Ⅰ 我公司是私营企业 想办一个慈善基金 请问需要什么步骤和注意事项 怎么做呀在线等
2004年2月4日，国务院第39次常务会议通过的《基金会管理条例》，允许私营企业设立非公募基金会
按照国务院2004年6月1日颁布的《基金会管理条例》第八条，企业慈善基金会成立的条件如下：·特定的公益目的而设立；·非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币，原始基金必须为到账货币资金；·有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；·有固定的住所；·能够独立承担民事责任。企业慈善基金会的申请，应当向登记管理机关(即各省民政厅)提交下列文件：
1、申请书； 2、章程草案； 3、验资证明和住所证明；4、理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历； 5、业务主管单位同意设立的文件。.
http://cn.arkoo.com/diaryfiles/showpage.aspx?username=cary&articleid=
Ⅱ 公益众筹平台可以做吗
1、众筹的实质是债权交易，投资人对项目进行投资，融资方获得资金，投资人获得利息。
2、是否属于公益范畴，首先需要确定以下三点
2.1这个公益众筹产品或平台，是否拥有国家承认的公益基金会的明确项目合作。背景是没有太多意义的。
2.2这个项目本身的收益如何进入到公益基金中去，是定额、按点，还是其他。
2.3这个项目本身的风险性如何，即便是公益产品，也无法抹灭他的众筹本质。其一，他首先是要实现集资和利息的，其二，本身项目仍然不能出任何风险问题，需要进行风险控制。
Ⅲ 如何办理公益基金
1、成立基金会有关的法律法规：
可以在国家民政部或国家民间组织管理局网站上找到。最主要的是《基金会管理条例》。
2、基金会成立的文件准备
①设立申请书
②基金会章程草案
③原始基金验资证明、基金会住所证明
④理事名单、身份证明
⑤拟任正副理事长简历
⑥拟任秘书长简历
⑦业务主管单位同意设立文件
3、基金会成立需要省级以上的民政部门批准。
4、细节的问题会出现很多，我们可以在网络上继续交流。 公益基金信托是一种他益信托。公益基金，是指由政府、社会团体、单位或个人资助、赞助、捐赠的，用于社会进步和社会福利等社会公益事业的基金。金融信托机构接受公益基金的筹集和管理机构的委托，对各项公益基金进行营运，并将所得收益或约定的款项转移给指定的公益项目或受益人的业务，称“公益基金信托”。相比原有的基金管理模式，以信托管理社会公益基金将有明显的好处。 目录 [隐藏]
1 基本简介
2 优势
3 特点
4 类型
5 设立方式
6 做法
7 投资渠道
8 参考资料
公益基金信托-基本简介 公益基金信托制约公益基金，是指由政府、社会团体、单位或个人资助、赞助、捐赠的，用于社会进步和社会福利等社会公益事业的基金。中国银行从事的公益基金信托业务主要有公积金信托和社会保险基金信托。
信托是管理、处分财产的一种法律行为，信托人(如基金理事会)出于某种目的(信托目的)，与信托公司签订信托合同，将自己合法拥有的财产或产权(信托财产)交给信托公司(受托人)，信托公司严格依照信托合同的约定对信托财产实施投资或管理，并依照信托合同的约定把信托财产或收益分配给信托人指定的受益人。
以信托方式管理社会公益基金就是基金理事会与信托公司签定基金管理信托合同，把募集的基金交给信托公司，信托公司严格按照基金章程和基金管理信托合同约定的方式、要求来实施对基金的管理、使用、投资。如基金理事会可以要求信托公司对某个项目进行事前的调查、研究，提交调查报告；基金理事会可以要求信托公司向某个指定的对象发放基金；基金理事会可以要求信托公司限期收回向某个对象发放的基金(可能的话，还要收取利息等)；基金理事会可以要求信托公司对基金的使用情况作跟踪、调查，提交必要的调查报告。在基金闲置时，由信托公司发挥专业管理的特长，选取适当的投资方式，尽量使基金增值。
公益基金信托-优势
相比目前的基金管理模式，以信托管理社会公益基金将有以下明显的好处：
一是专业化管理，符合市场经济发展的要求，符合国际上通行的管理模式。
二是信托公司将忠实地遵守设立基金的宗旨和忠实地执行基金理事会的指令，并不影响基金的正常运作。
三是信托公司可以承担基金管理中的许多琐碎的管理、服务工作，减轻目前基金管理办公室的负担，或避免“有事无人管”的局面。
四是信托公司可以发挥专业管理的特长，使基金安全保值和增值。
信托公司执行对基金的发放有事前调查报告、事中审查报告、事后检查报告的严密程序。对于要回收的投放基金，信托公司还可以要求基金使用单位提供抵押或担保，保障基金的安全回收。对于出现回收问题的基金，信托公司可以通过各种有效的途径包括法律诉讼来追收。对于闲置的基金，信托公司凭借其专业优势，可以采取多种有效的手段，使这些基金不断增值。如果每年为各类基金提高5%的收益，设定深圳市有20个亿的基金，那么，深圳市每年可以额外增加1亿元的基金收益。其经济效益和社会效益是显而易见的。
五是减少目前基金管理中存在的问题，包括个别单位或个人以基金谋取私利，产生腐败行为的情况。
公益基金信托-特点
1、 信托目的是为了社会公共利益；
2、 受益人是不完全确定的；
3、 信托设立除了必要的信托契约之外，还必须取得主管部门的批准，未经许可不许私自设立公益信托；
4、 公益信托必须设立信托监察人制度；
5、 公益信托的管理除了受法律监督外，更重要的是接受社会公众和国家有关机关的监督；
公益基金信托-类型 中国银行从事的公益基金信托业务主要有公积金信托和社会保险基金信托。
1、公积金信托是住房货币化改革的产物。各机关、事业和企业单位按每个职工工资总额一定的百分比按月提留住房公积金，然后在整个社会范围内统一起来集中交存银行，委托银行代为经营管理。
2、社会保险基金是国家整个社会保障体系的基础环节，由所有企事业单位和职工个人按月共同出资统一交存银行，由银行集中经营管理。
公益基金信托-设立方式
公益信托的设立可以采用两种方式，一种是由一个或多个特定的委托人将捐赠财产交予信托公司设立信托，信托公司按照委托人指定的公益目的以及受益人范围，管理运用、处分信托财产，并向受益人分配信托利益；另一种是由信托公司基于某种公益目的，通过募捐的方式向社会公众募集资金，为使社会公众或一定范围内的社会公众受益而以所募集资金进行投资，并将投资收益全部用于募捐时向社会公开披露的公益目的。
这两种方式均可以是开放式的，即在信托期限内开放捐赠。对于特定委托人发起设立的公益信托，开放捐赠的对象可以是原委托人本人，在原委托人同意的情况下也可以向其他社会公众开放捐赠；对于信托公司募捐设立的公益信托，应该自始至终向社会公众开放捐赠。
特定委托人发起的公益信托的设立，依照《信托法》、《信托公司管理办法》和《通知》的规定进行。特别注意，不论委托人是一个还是多个，一定不能限于《信托公司集合资金信托计划管理办法》的桎梏；信托公司募捐的公益信托的设立，在遵守上述信托法律法规的基础上，可以根据公益信托的要素特征，借鉴《证券投资基金法》和《证券投资基金销售管理办法》的相关规定。例如：募捐代理机构的选定；募捐宣传推介材料的编写和发布；《招募说明书》和《信托合同》的制作；开放募捐的登记等。
公益基金信托-做法 公益基金信托公益基金信托是一种他益信托，其业务做法是：
1、办理公益基金信托时要注意审查委托方机构、资金来源的合法性及指定用途和受益人是否符合有关规定等。
2、开户。公益基金信托的开户方式有两种：
第一种是，由委托方在金融信托机构开立代理收付帐户和公益基金信托帐户，并将金融信托机构的帐号向捐赠、赞助和资助者公布，由他们直接向受托的金融信托机构汇款，金融信托机构将它收入委托方的代理帐户；当款项积聚到商定的额度时，转入其公益基金帐户，并开始计付收益。
这种做法适用于资助、赞助或捐赠者都是单位，时间比较集中，而且是有组织地筹集资金的情况。
第二种做法是，委托方将筹集的资金集中起来，委托金融机构进行营运，其做法与单位资金信托相同。这种作法适用于日常，不定期的，而且比较零散的资助、赞助和捐赠款项的筹集。
3、营运资金的要求。如公益基金信托向受益人支付的仅是营运收益，基金本身长期不用、则受托金融信托机构选定资金用途时，主要要求经济效益高、承担能力强、安全稳妥即可，期限可相对长一些。假如除收益外，还要支付基金本身，则应按协议约定的期限保证到期收回，支付的收益则可相对低一些。
4、支付方式。公益基金信托在支付时，可以由金融信托机构先从公益基金帐户划到代收付帐户。然后付给委托方指定的用款单位或受益人；也可以将款项划回委托方的银行帐户，由委托方直接支付。
公益基金信托-投资渠道
《通知》规定：“信托公司管理的公益信托财产及其收益，只能投资于流动性好、变现能力强的国债、政策性金融债及中国银监会允许投资的其他低风险金融产品。”信托公司运用公益信托资金进行投资可以自主投资也应该被允许委托投资。
(1)自主投资
信托公司可以将公益信托资金用于直接购买“流动性好、变现能力强的国债、政策性金融债”，也可以投资于投资方向十分近似的债券基金或是货币市场基金。《通知》并未限定死公益信托的投资方向，所谓“中国银监会允许投资的其他低风险金融产品”应该是指信托公司自主研发的各种风险可控、高流动性、收益稳定的创新产品。
另外，公益信托的投资应严格遵守信托资金的保管制度，信托公司应选择合格的商业银行担任资金保管人，资金保管人应严格履行保管职责。甚至，中国银监会应当为公益信托制订类似于证券投资基金的托管制度。
(2)委托投资
《通知》要求公益信托投资于“金融产品”，而中国金融产品投资的专业机构为证券公司和证券投资基金管理公司(在某种程度上还包括商业银行和保险公司)，他们有相对健全的法规和制度以及专业的研发和管理团队，应当允许信托公司在不增加信托财产承担的成本的前提下，依照《证券公司客户资产管理业务试行办法》和《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》的规定，将公益信托资金委托给他们投资于《通知》要求的投资方向。基金会管理条例》经过多年反复的征求意见、讨论和修改，终于在3月18日公布。该条例的出台不仅透视出政府更加开放、自信与成熟，同时也预示着中国基金会、乃至整个民间社会和中国公益慈善事业面临新的发展机遇。
旧的《基金会管理办法》是1988年颁布的。由于当时人们对基金会这类民间组织及其运行、管理规律缺乏深入了解和管理经验，旧的管理办法存在许多弊端。例如，根据旧《办法》，基金会几乎只能由政府发起成立，而且这类基金会实际上都是劝募机构（即一手从民间募集资金，一手从事资助活动），而不是真正意义的基金会（即利用自己的基金从事资助活动）；又比如，改革开放以来，境外基金会大量进入中国，但是由于缺乏相关的法律法规，这些境外基金会无法在中国登记注册为民间组织，不仅不利于境外基金会在国内开展更多的慈善公益活动，而且也不利于国家对境外基金会的规范管理。而由于原有制度设计不完善，基金会违规、黑箱操作、贪污或挪用善款的丑闻不绝于耳，极大影响了公众的信心和基金会的整体形象。
与旧的《办法》相比，新的《基金会管理办法》有许多突破，其中有两点特别突出：
一是新的管理办法将基金会分为公募基金会和非公募基金会，公募基金会基本上与过去具有官方背景的基金会相似，而非公募基金会实际上就是允许民间成立私立基金会，而这类基金会与国际上的基金会更为相似。这预示着中国将来会有更多的企业基金会、社区基金会、个人基金会成立，同时也为今后实施遗产税制度奠定了基础；二是允许境外基金会登记注册，给予境外基金会合法身份。这将有利于吸引更多的境外无偿援助资金在中国从事公益慈善活动。另外，新的《办法》强调基金会的公开透明和接受捐赠者、公众和政府的监督也有助于帮助基金会树立社会公信度。
当然，与预期的相比，新《办法》也有一些差距。例如，新《办法》规定非公募基金会和境外基金会也实行双重管理（即业务部门和登记部门的双重管理），在很大程度上，这会限制民间私立基金会和境外基金会的成立。而基金会注册资金门槛的提高也会直接影响到新的基金会的成立。另外，新《办法》实际上限制了民间基金会和境外基金会劝募，甚至接受捐赠的资格，也就是说劝募市场在较长时期内仍然将被官办基金会所垄断，这可能也会影响到整个基金会和劝募市场的发展。而新《办法》对基金会资金运营规定过于抽象笼统可能也会使一些基金会无所适从，从而影响到基金会，特别是非公募基金会的发展。而这些问题还有待于通过实施细则进一步明晰，或者随着政府规制能力提高和基金会公信度的提高，再适时对《办法》进行修订。
Ⅳ 我想做一个属于自己的慈善小基金去帮助别人
慈善基金分两种：
第一是公募基金，一般是国家政府为背景的组织机构，和个人没有太大关系。比如红十字会这种。
第二是非公募基金，需要民政部门审批，还要挂靠政府机关或者党政部门，一般民间慈善机构没有资质只能挂靠企业（需要负责盈利机构的财务和税务支出），成本较高。
申请设立基金会的基本条件包括：
（一）为特定的公益目的而设立；
（二）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；
（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
（四）有固定的住所；
（五）能够独立承担民事责任。
申请设立基金会，需要提交的文件包括：
（一）申请书；
（二）章程草案；
（三）验资证明和住所证明；
（四）理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；
（五）业务主管单位同意设立的文件。
建议由政府关系的话还是尽量找当地政府部门挂靠，否则光企业的营业税务都要耗空一家民间机构。
利益相关：同花顺爱基金。
Ⅳ 如何建立公益基金
我想百年之后，把部分或全部遗产捐出来成立一个像诺贝尔一样的基金
以我的名字命名，将每年投资后的部分收益奖给在医学研究上有贡献的人
该如何搞呢？我上哪找人来管理和执行这个基金呢？
当然我现在还年轻，我准备现在开始买投资基金，到八九十岁时肯定有很多钱...我这个人又没女孩子喜欢，快三十了还是一个人...估计老来只能把钱都捐了，希望能让诺贝尔一样，每年都有人记得我
Ⅵ 想办一个慈善基金，政府有什么要求呀，
第二章 设立、变更和注销
第八条 设立基金会，应当具备下列条件：
（一）为特定的公益目的而设立；
（二）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；
（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
（四）有固定的住所；
（五）能够独立承担民事责任。
第九条 申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）申请书；
（二）章程草案；
（三）验资证明和住所证明；
（四）理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；
（五）业务主管单位同意设立的文件。
第十条 基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。
基金会章程应当载明下列事项：
（一）名称及住所；
（二）设立宗旨和公益活动的业务范围；
（三）原始基金数额；
（四）理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；
（五）法定代表人的职责；
（六）监事的职责、资格、产生程序和任期；
（七）财务会计报告的编制、审定制度；
（八）财产的管理、使用制度；
（九）基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。
第十一条 登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。
基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。
第十二条 基金会拟设立分支机构、代表机构的，应当向原登记管理机关提出登记申请，并提交拟设机构的名称、住所和负责人等情况的文件。
登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起60日内作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会分支（代表）机构登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。
基金会分支机构、基金会代表机构设立登记的事项包括：名称、住所、公益活动的业务范围和负责人。
基金会分支机构、基金会代表机构依据基金会的授权开展活动，不具有法人资格。
第十三条 境外基金会在中国内地设立代表机构，应当经有关业务主管单位同意后，向登记管理机关提交下列文件：
（一）申请书；
（二）基金会在境外依法登记成立的证明和基金会章程；
（三）拟设代表机构负责人身份证明及简历；
（四）住所证明；
（五）业务主管单位同意在中国内地设立代表机构的文件。
登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《境外基金会代表机构登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。
境外基金会代表机构设立登记的事项包括：名称、住所、公益活动的业务范围和负责人。
境外基金会代表机构应当从事符合中国公益事业性质的公益活动。境外基金会对其在中国内地代表机构的民事行为，依照中国法律承担民事责任。
第十四条 基金会、境外基金会代表机构依照本条例登记后，应当依法办理税务登记。
基金会、境外基金会代表机构，凭登记证书依法申请组织机构代码、刻制印章、开立银行账户。
基金会、境外基金会代表机构应当将组织机构代码、印章式样、银行账号以及税务登记证件复印件报登记管理机关备案。
第十五条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构和境外基金会代表机构的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关申请变更登记。
基金会修改章程，应当征得其业务主管单位的同意，并报登记管理机关核准。
第十六条 基金会、境外基金会代表机构有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：
（一）按照章程规定终止的；
（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；
（三）由于其他原因终止的。
第十七条 基金会撤销其分支机构、代表机构的，应当向登记管理机关办理分支机构、代表机构的注销登记。
基金会注销的，其分支机构、代表机构同时注销。
第十八条 基金会在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。
基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不得开展清算以外的活动。
第十九条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构以及境外基金会代表机构的设立、变更、注销登记，由登记管理机关向社会公告。
基金会管理条例http://www.chinanpo.gov.cn/web/showBulltetin.do?id=16650&dictionid=1203
基金会管理办法http://www.chinanpo.gov.cn/web/showBulltetin.do?id=15978&dictionid=1203
基金会名称管理规定
http://www.chinanpo.gov.cn/web/showBulltetin.do?id=17049&dictionid=1203
Ⅶ 个人如何做慈善基金
根据性质不同，慈善基金会分为两种形式：公募和非公募，企业的慈善基金会形式属于后者，即基金会没有向社会筹集捐款的权利。按照国务院2004年6月1日颁布的《基金会管理条例》第八条，企业慈善基金会成立的条件如下：·特定的公益目的而设立；·非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币，原始基金必须为到账货币资金；·有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；·有固定的住所；·能够独立承担民事责任。企业慈善基金会的申请，应当向登记管理机关(即浙江民政厅)提交下列文件：
1、申请书； 2、章程草案； 3、验资证明和住所证明；4、理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历； 5、业务主管单位同意设立的文件。.
Ⅷ 个人可以成立公益基金吗，最少需要多少资金，需要怎么做
基金会管理办法
2005年08月30日
（国务院令【1988】18号 1988年9月27日发布施行）
第一条 为了加强对基金会的管理，以利于基金会的健康发展，制定本办法
第二条 本办法所称的基金会，是指对国内外社会团体和其他组织以及个人自愿捐赠资金进行管理的民间非营利性组织，是社会团体法人。
基金会的活动宗旨是通过资金资助推进科学研究、文化教育、社会福利和其他公益事业的发展。
由国家拨款建立的资助科学研究的基金会和其他各种专项基金管理组织，不适用本办法。
第三条 建立基金会，必须具备下列条件：
（一）性质、宗旨和基金来源符合本办法第二条的规定；
（二）有人民币十万元（或者有与十万元人民币等值的外汇）以上的注册基金；
（三）有基金会章程、管理机构和必要的财务人员；
（四）有固定的工作场所。
第四条 基金会可以向国内外热心于其活动宗旨的企业事业单位、社会团体和其他组织以及个人募捐以筹集资金，但必须出于捐赠者的自愿，严禁摊派。
第五条 基金会的领导成员，不得由现职的政府工作人员兼任。
基金会应当实行民主管理，建立严格的资金筹集、管理、使用制度，定期公布收支帐目。
第六条 基金会的基金，应当用于资助符合其宗旨的活动和事业，不得挪作他用。基金会不得经营管理企业。
第七条 基金会可以将资金存入金融机构收取利息，也可以购买债券、股票等有价证券，但购买某个企业的股票额不得超过该企业股票总额的20％。
第八条 基金会对接受资助者使用资助资金的情况有权进行监督。如果发现不按原定的协议使用资金，基金会有权减少、停止或者收回资助的资金。
第九条 基金会工作人员的工资和办公费用，在基金利息等收入中开支。
第十条 国外捐赠给基金会的外汇，归基金会所有，允许开立外汇存款帐户。
国外捐赠给基金会的物资，免征关税，归基金会所有；基金会有权将其作为资助，无偿转让给与其宗旨有关的其他单位或者个人，但不得出售。
第十一条 建立基金会，由其归口管理的部门报经人民银行审查批准，民政部门登记注册发给许可证，具有法人资格后，方可进行业务活动。
全国性的基金会，报中国人民银行审查批准，向民政部申请登记注册，并向国务院备案。地方性的基金会，报中国人民银行的省、自治区、直辖市分行审查批准，向省、自治区、直辖市人民政府的民政部门申请登记注册，并向省、自治区、直辖市人民政府备案。
基金会改变名称、合并或者撤销，按照申请成立的程序办理。
第十二条 基金会应当每年向人民银行和民政部门报告财务收支和活动情况，接受人民银行、民政部门的监督。
基金会的活动违反本办法时，人民银行有权给予停止支付、冻结资金责令整顿的处置，民政部门有权给予警告、吊销许可证的处罚。
第十三条 本办法由中国人民银行和民政部负责实施，并可制定相应的实施细则。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
Ⅸ 有没有民政局的朋友，我想做注册慈善机构，不是基金会，那个咱做不来
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近年来，中国经济的高速发展令世人瞩目，国际地位不断上升。同时中国在向市场经济转轨过程中，引发了许多社会矛盾和问题，如：贫富悬殊、社会保障不健全、环境恶化、各地区经济发展不均衡等等。为解决这些问题，党的十六大四中全会明确提出了全面构建和谐社会这一长期发展目标。而慈善事业是完成这一目标的重要组成部分，正如：《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》所指出：构建社会主义和谐社会，需要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。”因此，大力发展中国的慈善事业应是当前的一项重要任务和工作内容。
然而，目前中国慈善事业的发展严重滞后，与中国的经济和社会发展状况以及中国的国际地位和影响力极不相称。有资料表明，2002年中国大陆人均捐款（主要是捐给各大官办的慈善机构）为0.92元人民币，总额约10亿，仅占当年 GDP（102，398万亿）的万分之一，而2003年美国私人捐款人均828.7美元，总额为2，410亿美元，占当年GDP（110，193万亿）的 2.19%。考虑到中美人均收入差异后,中美人均慈善捐款尚相差7,300多倍。虽然根据最新数据：中国2005年民政部门接收的捐款已达29亿元人民币，加上一些民间慈善机构接收的捐款将达30-40亿元人民币，而与2005年18万亿的GDP相比：仅占约五千分之一，比例仍然很低。
究其原因，主要有以下几方面因素：
一、有关慈善事业方面的法律法规严重缺乏，现行的法律法规法制层次低：
迄今为止，我们现行的有关慈善事业方面的法律仅有《中华人民共和国公益事业捐赠法》（1999）和《中华人民共和国红十字法》（1993）。此外，就是一些行政法规和主管部门规章。这一状况造成目前我国慈善事业无法可依，使慈善事业很难在这样的法律环境和条件下得到发展。
二、慈善主体不明确，慈善机构体制和管理落后：
1．目前合法的慈善机构都不具备独立的法人地位。登记注册要挂靠一个业务主管单位，而这些主管单位基本上是政府部门或政府授权的组织。这使得慈善机构在法律和行政体系中层次都不高。政府依旧在慈善事业中扮演着主要角色，政府办慈善的现象普遍存在。这不仅大大阻碍了慈善机构的建立和准入，使得慈善机构的数量远远不能满足慈善救助所需；而且造成慈善机构权责不清，效率低下。
2．由于长期受计划经济体制影响，现有的许多慈善机构普遍体制陈旧，管理模式和资金运作缺乏专业化，与国外的慈善机构有很大差距，难以发挥其应有的作用。
三、社会捐助机制不完善，渠道不畅通，捐助信息欠透明：
1．缺乏普遍的激励机制：目前给予慈善机构捐赠全额免税的，仅限于中华慈善总会与中国红十字会等五家慈善机构。一定程度上挫伤了大多数中小慈善机构和公众的捐助热情。
2．对于善款的分配和用途，缺乏有效的监督和信息查询系统。善款的来源、运用和去向等信息不透明，导致慈善机构和捐助活动的公信力不足。
从近年来社会捐助的实际情况来看，中国公众对慈善事业和社会捐助活动均表现出了极大的热情和强烈的意愿。但上述问题影响了中国民间慈善事业的发展。然而，值得庆幸的是：许多政府部门也开始意识到这些问题的严重性和紧迫性。所以无论官方还是民间要求尽快对慈善事业立法的呼声日益高涨。
对此，本人提议人大法工委和民政部尽快开展和推动对上述问题的立法起草工作，以有力推动我国慈善事业的发展。主要有如下几点：
1．尽快制订一部完备的《慈善事业法》，给予慈善事业和社会捐赠活动以法律上的保障和监督。
2．政府应转换在慈善事业中的角色，逐渐淡出捐助的主体市场，而主要担负起立法、监督、检查、评估、审计、执法等职能，不能既当裁判员，又当运动员。
3．给予慈善机构以独立法人地位，取消慈善机构的登记注册要挂靠一个业务主管单位的规定，对慈善机构的性质、使命、运作和管理模式应作出明确规定。
4．扩大给予慈善捐助的免税待遇，提高慈善捐助的宣传力度，多方拓展捐助渠道，对筹集善款建立严格的审核和监督机制，随时公布善款的来源和流向并建立完全透明的公众查询系统。
稚嫩的负重者
希望工程的那双大眼睛盯着我们看了十多年，使人们以为，捐资助学已经蔚然成风。每逢自然灾害，民政部门总能及时反应，普通人从单位里的捐款摊派上，切身体会到，自己已经在参与慈善了——连自己都在其中了，中国那么大，肯定是人人参与了。
然而，实际上中国的慈善事业还非常稚嫩。
目前，全国城镇享受低保的生活困难人口有2000多万，农村居住着数千万贫困人口，全国还有约6000万残疾人口，有近200万流动儿童失学辍学。任务不可谓不严峻。
然而，中国慈善机构的绝对数字非常少。目前全国登记在册的非营利民间组织为28万家——其中许多是官方和半官方的，并非真正意义上的民间组织，与慈善有关的则更少。而美国早在1990年，就已经有140多万家非营利民间机构。
在我国，“慈善”的定义还非常混乱，跟国际惯例不同的是，在扶贫、赈灾、助学等传统的慈善项目以外，环境保护、文化保护、精神文明建设等许多“公益”范畴的组织和活动，并未被包括在“慈善”这个概念中。慈善的影响面过于狭隘。
同慈善机构数量少相对应，我国慈善机构的募捐能力弱，执行能力也弱。2004年，全国395家慈善（总、协）会共募集资金16.9亿元，支出10.2亿元。在北京这个全国最富裕的城市之一，北京慈善协会两年来的个人捐助名单里，捐款10万元的，竟然已经能排进前四名。
一份慈善公益组织的调查显示，国内工商注册登记的企业超过1000万家，有过捐赠纪录的不超过10万家，即99%的企业从来没有参与过捐赠；很多公民认为慈善是政府的救济行为，和个人关系不大，捐助行为也主要是通过单位、学校、街道被动捐赠，“经常主动捐赠”的人数很少；1998年我国人均慈善捐助只有1 美元，到2000年，人均慈善捐助竟然下降到不足1元人民币。而有些国家，如美国，70%以上家庭都对慈善事业有某种程度的捐赠，平均每年每个家庭捐赠 900美元，占家庭总收入的2.2%。
在许多发达国家，慈善也是社会财富再次分摊的连通器，从税务上、宣传上、道义上，支持富人回馈社会。然而在我国，20%的城镇富裕家庭占有着社会财富的50%，他们在捐助上的支出却少得可怜。
可以说，现在支撑我国慈善事业的，一方面是基数巨大的普通人的爱心，另一方面是来自海外的善款。
遭遇信任危机
在我国，慈善机构一手负责募集钱款物资，一手要分派实施，没有募捐和执行的专业分工，公示与监督机制建立也较迟，善款使用的随意性大，使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑。
普通市民张先生2002年捐助了一个西部农村的女孩子上学，双方交换地址名字便于联系，三年后孩子小学毕业，给他写来感谢信，竟然开头称呼其为“阿姨”，并且署名已经不是当年慈善机构交给他的名字。
另一位李小姐，经过慈善机构介绍与一个当地儿童结对资助其上学。孩子和家长给她打电话，劝她千万不要把钱汇给学校，说那样的话钱会被剥层皮，不能完全到她们手上。李小姐相信了她们，然而半年后，学校却告诉她，那户人家拿到钱并没有用在孩子身上，孩子依然失学。李小姐说，现在不知道相信哪边好，索性不继续捐助了。
那些希望跟踪捐助情况的人，或多或少遇到过类似的疑惑。信任，是堵在大多数人面前的一道墙，使他们决定帮助他人的时候宁可去找看得见的某一个人，而不掏给任何组织。
志愿者与法律困境
志愿者也是衡量一个国家慈善事业的重要指标，与付钱相比，志愿服务体现了公民对社会的热情。在我国，大型活动、地方庆典能招募到不少志愿者，而平日里的公益活动、社区活动，却应者寥寥。青年志愿者活动近年来蓬勃开展，大部分是依赖在校大学生的力量。
我国慈善事业管理上也存在瓶颈。现在涉及慈善方面只有《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等三部法规，已经不能适应慈善事业迅猛发展的需要。
慈善机构的认定、注册、管理、监督，公益事业的产权、融投资、转让等实际已经发生的问题，都没有法律可以参照。对福利演出、私人捐赠等社会上广泛开展的活动，都只有一事一议的条理加以规范，而没有纲领性的规范。在民政部门，非营利组织和营利的社团，都在一个口登记，另一些非营利的企业，又不可以在民政部门登记。
无名分、无收据、无宣传资格，使许多草根非营利项目无法获得更大的生存空间。
海外华人是慈善主力军
假如说近20年的慈善事业已经有了迅速的发展，那么其中最大的两股力量就是以政府牵头的民政部门和海外华人与国际组织。
海外华人杨应瑞的经历颇有代表性。他自己收养了一个孩子以后，感到生活变得更加有意义，因此希望在中国捐助一家孤儿院。
那是1999年，外资建设福利院在中国还没有先例，更无法律可依。从有这个念头开始，与中国民政部门的接触，到最后把这件事办成，杨应瑞花费了整整5年的时间。
期间，民政部门派考察组赴美国考察殡葬事业，因为中国人传统的避讳观念，没有华人愿意接待。杨应瑞闻讯当即安排自己的公司帮忙解决了这个麻烦问题，这才使官员们理解了这位想做善事的人的诚意和能力。
就是经过类似的一层层深入了解，一次次开诚布公，杨应瑞最后才找到一个合适的途径，由其与天津武清的民政局合资开办了“和平之君儿童福利院”。杨还为中国引进了对福利机构管理很有经验的国际组织宣明会来主持福利院的日常工作，后者经过考察也决定投入资金，形成三方合资，目前总投资已经超过千万。
像杨应瑞这样的海外华人不在少数，可以说，几乎每家基层慈善组织的活跃分子名单上，绝大多数都是因为亲缘、地域或项目合作而挂上号的海外华人。
但我们也必须看到，参加中国内地慈善活动的华人，多数是早就移民海外的上一代。年轻的海外一代虽然生活风光者不少，但对大陆慈善事业慷慨解囊乃至亲力亲为者，凤毛麟角。
国际组织的忙碌身影
目前，在中国活跃的海外慈善组织也越来越多，资格最长的有十几年。从重大自然灾害的捐助，到深入社区的精耕细作，在各个慈善领域，均有海外机构的影子，其中有海外华人为主的港台地区机构，也有本着国际主义精神来援助中国的国际组织。
国际狮子会从上世纪90年代起向中国提供服务和资金，至今投入资金约2000万美金，并在深圳建立了分会；台湾慈济慈善基金会，从1991年开始对大陆特大洪涝灾害进行赈灾；香港乐施会从上世纪八十年代开始就在中国西南地区开展扶贫项目；世界宣明会向民政部“明天计划”捐赠400万港币，是此计划目前接受的最大一笔社会捐赠资金；奥比斯（ORBIS）从1982年以来已经使3500多名眼疾患者重见光明……此外，活跃在中国的主要海外组织还有：联合国儿童基金会、英国救助儿童会、无国界医生组织、香港东华三院等。
这些国际组织，给中国的慈善事业带来的良性影响绝不止于银行账号上的数字。他们带来了国际通行的行业规范：尊重知识、高效管理、有机援助、志愿服务、重视推广。这些观念，在上世纪末为刚起步的中国慈善事业树立了典范。比如英国救助儿童会提出从防虐待开始堵住儿童流浪社会的源头、以小家庭单元代替机构照顾、让儿童自己参与到计划中来表达意见等，都给以往的儿童救助工作提出了新思路。
不过，国际组织在中国开展的活动现在仍旧有一定的限制，许多项目他们必须和指定的合作方共同进行。如何能更加有效地发挥他们的积极作用，更多地从他们身上学习经验，与他们合作培养出更多的本土慈善专业人才，是值得挖掘的课题。