『壹』 河北省农业保险精准扶贫
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加强制度程序设计，精准识别扶贫对象。当前识别扶贫对象机制较为完整，但是依然存在失准和遗漏的现象。为避免此类现象发生，首先，要更加完善精准识别制度程序，进一步规范建档立卡，建立精准扶贫大数据库，对特困片带和贫困村、贫困户、贫困人口，统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，推行扶贫对象实名制管理。其次，充分利用大数据，建立动态变化录入平台和贫困人员信息平台。采取全数据分析，避免抽样数据的弊端和层级式管理的僵化，提高识别的精准性。多角度、全方位分析家庭财产和成员状况、稳定和动态的收入来源、水平，致贫原因和影响因素等基本情况，利用高科技，提高精准识别能力。最后，在实际确定过程中，充分发挥群众参与力量，完善“三步走”程序：第一步，广泛宣传，避免群众认知死角，让群众认识、了解精准扶贫政策和成为扶贫对象的标准，激发贫困人口脱贫致富的热情，提高群众参与的积极性，引导群众自行申报。第二步，充分发挥基层“参与式民主”，调动群众参与评议。首先在群众大会评出扶贫对象，经过村民小组长会议和村“两委”联席会议审核后，最终初步确定精准扶贫对象名单。第三步，进行公开公示，防止暗箱操作。精准扶贫对象名单必须主动接受群众和社会监督，进行认真复核和张榜公示，彻底消除人为因素干扰和不公平现象，真正实现不漏一户贫困户对象，不入一户非贫困户，确保扶贫对象确定的精准性。
加强社会治理创新，采取精准扶贫措施。扶贫措施的精准还需依靠社会治理手段的创新。首先，建立多元协调机制，在完善专项扶贫、产业扶贫和社会扶贫的结合与协调的基础上，结合地方特点，因地制宜，根据致贫原因，加快基础设施扶贫、搬迁和保障扶贫、教育和就业扶贫、金融和电商扶贫、对口支援和结对帮扶、旅游和开发扶贫等的机制对接和协调。其次，进一步出台鼓励地方社会参与精准扶贫政策，加快地方社会资本和资源投资的指导和管理，提高社会资本和资源与贫困地区的资源对接配置的精准性，科学提升社会资金和资源的使用成效。再次，充分利用网络，构建一个政府、社会力量和贫困群众能够多向互动和沟通的信息平台，使政府及时了解社会力量和贫困群众的双向需求，精准发挥桥梁和监管作用；使社会力量能够根据自身的资源特色精准进行资源对接；使贫困地区和群众能够精准向政府和社会反映自身贫困特点和需求，畅通沟通渠道，最终形成政府、社会、贫困群众协同推进的精准扶贫合力。最后，加强供给侧改革，提升精准扶贫的内生动力。从供给侧统筹区域经济发展特点，根据地区特点和致贫原因，培育区域经济增长点，合力攻坚制约区域经济发展的瓶颈问题。以点带面，充分发挥产业和城镇化建设的辐射带动作用；点面结合，根据本地资源，扬长避短，提升扶贫对象增收和带动贫困地区发展结合解决实际问题的能力，克服精准扶贫成本上升带来的不利影响。
增强基础民生改善，推进精准金融支持。首先，加强“畅通工程”建设，完善农村“路网互通”，精准解决制约农村经济发展的基础设施制约瓶颈。着力解决富民产业落后状况，加强产业对接和培育，借助产业带和城镇化，发展特色农业和农产品加工业，争取实现村、户精准选择和发展产业，增强群众脱贫增收渠道。加强精准扶贫与“扶智”相结合，完善贫困人口教育和职业培训工作机制，根据地区经济发展和产业需求，对有需求有劳动能力的扶贫对象，特别是“两后生”进行精准职业和劳动技能培训，实现每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能。其次，加大金融扶贫支持计划的精准落实。针对扶贫贷款期限短、规模小和政策性农业保险参保面积小、单位保额低等问题，从农业设施、农村住房、承包地经营权等方面，出台全国性的抵押、担保、融资等方面的统一政策；创新实施更多方式灵活、期限适当、规模适度的金融扶贫产品；加强贫困地区农业保险工作，一方面扩大现有政策性承保农作物的参保面积，提高单位面积的保额和财政补贴标准，另一方面将促农增收作用大的特色农产品纳入政策性承保品种。
完善精准考核监督，防止数字形式减贫。精准考核监督是取得精准扶贫效益的有力保障。精准考核监督既要看当前精准扶贫效益，又要看精准扶贫的持续性，为扶贫工作提供改进、参考方案；既要考核精准准入机制，还需考核精准退出机制，形成规范有序和灵活应对的精准考核监督。首先，加强动态考核，使扶贫对象有进有出、精准有序。根据“一户一档”“一户一策”的措施及时更改、更新准确的数据档案。定期根据扶贫效果，对扶贫对象进行调整，使应该扶持的村与户及时递补，使稳定脱贫的对象及时退出，实现扶贫对象有进有出，确保扶贫信息精准、可靠。其次，考核监督显绩与隐绩相结合，防止数字减贫和形式减贫。在考核的过程中要从具体目标、着力重点、措施办法、责任主体、完成时限和扶贫成绩等“显绩”方面进行重点考核，但是也要注意将生态环境、文化文脉、民风影响等扶贫工作的“隐绩”考虑在内，将短期与长远利益相结合，注重社会延续发展。最后，不以减贫数量作为单纯的考核标准，防止基层干部为应付考核压力，进行“数字”和“形式”扶贫。
『贰』 安华农业保险股份有限公司怎么样
简介：安华农业保险股份有限公司成立于2004年12月30日,注册地吉林省长春市,是经中国保监会批准成立的一家面向全国的专业农业保险公司,公司注册资本金为10.575亿。目前在吉林、内蒙古、山东、辽宁、北京、青岛、四川、大连、黑龙江、河北、广东已设立了11家省级分公司。 安华保险成立十余年来,始终秉持“根植农村、安身农业、贴近农民、服务三农”的企业宗旨,致力于探索新形势下农业保险的发展道路,在大力开办农业保险的同时,业务涵盖商业性财产保险及团体人身意外保险,形成城乡互补、农商并举的业务格局,年保费规模超过44亿。 安华保险拥有强大的服务团队,超过3000名正式员工,全国各级分支机构300多家,为个人客户和企业客户提供各类财险、农险、人身意外伤害保险等服务。 公司根植“三农”,积极服务与探索农村金融市场,本着“资本充实、团队精干、管理流畅、科技强大”的基本指导思想,稳步实现“安农安天下”的崇高理想。 站在新起点、面对新挑战、抢抓新机遇。安华农业秉持“以人为本”的人力资源管理理念,视人才为公司永续发展的根本,将招贤纳士作为公司发展的战略举措,面向全国招纳行业内外的有识之士。 怀揣着“安农安天下”的伟大抱负,安华农业诚挚邀请优秀人才加盟,共续今日成就,创造明日辉煌! 如果您对保险行业深感兴趣,关注并相信农业保险的发展前景,无论您是否具有保险行业工作经验、是否完全具备相应职位的任职条件,只要您怀有强烈的事业进取心、具有挑战自我的能力和信心,安华农业保险愿意为各界优秀人士提供广阔的发展平台,共同加入安华农业保险实现“安农安天下”伟大抱负的行列中来!
※发布本招聘广告企业的营业执照名称:安华农业保险股份有限公司北京分公司
法定代表人：李富申
成立日期：2004-12-30
注册资本：105750万元人民币
所属地区：吉林省
统一社会信用代码：91220000768980851H
经营状态：存续（在营、开业、在册）
所属行业：金融业
公司类型：其他股份有限公司(非上市)
英文名：Anhua Agricultural Insurance Co., Ltd.
人员规模：5000-9999人
企业地址：吉林省长春市朝阳区康平街889号
经营范围：农业保险;财产损失保险;责任保险;法定责任保险;信用保险和保证保险;短期健康保险和意外伤害保险;其他涉及农村、农民的财产保险业务;上述业务的再保险业务;国家法律、法规允许的保险资金运用业务;经中国保监会批准的其他业务。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。
『叁』 特色农业保险有哪些
一般是保险公司推出来的，有特色的保险，比如喵喵保平台推出的高温险，下雨险和洗车险等。贴近消费者生活，理赔有保证。（喵喵保）
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『肆』 政策性农业保险推广瓶颈要如何去破解
持续阴雨
带来三方面损失
婺城区长山乡石门村的倪志芳从18岁开始养蜂，今年已经50岁，整整养了32年蜜蜂。见到记者时，倪志芳一个劲地抱怨：“养蜂是个靠天吃饭的行当，今年是我养蜂这么多年碰到的天气最坏的一年！同行都遭受损失，唯一的区别是损失多少的问题。”
倪志芳养了140多箱蜜蜂，在养蜂专业户中属于中等规模。他说，天气不好给养殖户带来的损失主要来自三个部分。
一是蜜蜂数量减少。蜜蜂很讲卫生，从来不在蜂箱里排泄。但是阴雨天不断，加上气温低，蜜蜂无法外出。“一飞出去，翅膀被打湿了，往往会掉在地上被冻死。”无法外出的蜜蜂只好把排泄物憋在肚子里，容易胀肚子而死亡。同时，气温太低也影响蜜蜂的繁殖。去年这个时候，一张蜜脾的蜜蜂，经过60~80天就可以繁育出满满一箱蜜蜂，而今年估计至少要晚20多天才能达到这个规模。如果阴雨天气持续下去，繁殖期还会推迟。
二是成本增加。往年这个时候，油菜花已经开花。但今年低温多雨，油菜花花期推迟，蜜蜂无处采蜜，养殖户不得不人工喂养蜜蜂。喂养的饲料主要是花粉和白糖。以一箱蜜蜂为例，今年以来到3月初，倪志芳为每箱蜜蜂分别增加了1.5~2.5公斤花粉和10多公斤白糖的饲料量，折合每箱蜜蜂增加饲养成本130~140元。仅此一项，140箱蜜蜂就多增加成本1万多元。
三是产出减少。蜂农的收益主要来自蜂蜜和蜂王浆。没有花源，蜜蜂采蜜成了无源之水；蜂王浆则是蜜蜂繁育幼虫的食物，成年蜂本身因营养问题体质孱弱，无法正常繁殖，也就没有蜂王浆的产出。往年这个时候，倪志芳的蜜蜂已经开始生产蜂蜜和蜂王浆，但今年他没有收获一滴蜂王浆，这又是一笔1万多元的损失。
倪志芳说：“这一增两减，保守估计损失2万多元。”
金华全市蜂农经济损失1908万元
在金华市畜牧兽医局，最近20多天几乎每天都能接到蜂农打来的求援电话。
金华市是蜂业生产大市，蜜蜂饲养总量占全省1/4，目前全市从事蜜蜂养殖人员有5500多人，蜜蜂饲养量28.87万群，年产值2.93亿元。目前，各县、市蜂群只是去年同期的一半。据统计，全市蜜蜂损失户饲养的蜂群量达5.3万余群，平均蜜蜂损失率达45%。如按每箱蜂800元计算，今年极端天气对我市蜜蜂造成直接经济损失1908万元。
“这些还仅仅是已经加入蜜蜂产业协会的养殖户上报的情况。持续低温多雨已给我市养蜂业造成重大损失。”市蜜蜂产业协会秘书长华启云说。
华启云介绍，养蜂业多以转地饲养、露天饲养为主，基本靠天吃饭，天气好坏直接影响养蜂的收成，属于高危风险行业。为此，2007年底市蜜蜂产业协会曾组织东阳、武义、金东、婺城等地的200户蜂农，有针对性地制定了一个《金华市养蜂业风险救助办法》，设立风险救助基金。风险救助金一半来自蜂农交纳的会费，一半来自省蜜蜂产业协会。“但是这个《办法》规定风险救助金的适用范围只包括洪水、火灾等突发自然灾害和转地运输途中的车祸等情况，不包括长期低温阴雨。因为救助基金的一半资金来自省蜜蜂产业协会，省协会不修改，市协会也没法修改适用范围。”
在华启云看来，降低蜂农养殖风险最可行的办法是实施政策性农业保险。他举例说，政府近几年在保护和稳定畜牧业健康发展方面，已出台各种各样的政策、措施，其中母猪、奶牛等都已陆续开展了政策性保险。例如对能繁母猪的保险，每头母猪的保险金额为1000元，保险费为60元。除欠发达县和海岛县，60元的保费分别由省财政承担20%，地方财政承担60%，饲养户承担20%即12元。
如果蜜蜂也列入政策性保险，实行保险费主要由省、地财政、蜂农三方分担，蜂农抗风险能力就会大大增强。2010年，南方大雪和低温多雨天气也曾给蜂农带来不小的损失，蜜蜂产业协会曾与相关保险公司协商蜜蜂参与农保的问题，但最后不了了之。
蜂农们盼望把养蜂列入政策性农业保险范围，而对不少家禽养殖户来说，政策性农业保险赔付标准低则成了他们的一块心病。2009年，武义县开始实施家禽产业的政策性农业保险，武义县肉鸡养殖户钟飞德也投了保。
但是几年下来，钟飞德和他的同行却逐渐选择退出保险。钟飞德说，这是因为大家认为政策性农业保险的赔付低。按照相关规定，武义的家禽政策性农业保险，由政府补贴55%的保费，农户出45%的保费，即每只鸡掏0.14元保费。“自己掏的费用倒是不高，但赔付额也不高，而且条款还规定，肉鸡10天以内死亡的不在赔付范围内，15天内死亡的肉鸡必须达250只以上才列入赔付范围，且250只中只赔100只……按照这些标准，农户获赔并不多。”到今年，由于参保率不足，武义取消了政策性农业保险中的肉鸡养殖这一险种。
把政策性农业保险推广到更多农业产业领域到底难在哪里？记者就此采访了中国人保财险金华分公司副总经理杜庆华。据了解，全市的政策性农业保险由我市多家保险公司组成的保险共保体承保，其中人保财险金华分公司承担了其中的77%份额。
杜庆华说，总的来说，各级政府非常重视农业政策性保险，对保险补贴力度逐年加大，覆盖品种也在增多。现在该公司开展的农业政策性保险品种有生猪、水稻、油菜、西瓜、淡水鱼、公益林、家禽等，今年还新实施了大小麦保险等险种。在我市，目前实施得比较好的政策性农业保险是能繁母猪保险，全市2008年开始全面推开，上年末总共参保60075头，承保7292户，承保率90%以上。
至于具体到某个农业产业能否列入政策性农保范围，杜庆华表示，这并不是一家保险公司就能说了算的，而是要由省政策性农业保险工作协调小组办公室通盘考虑，比如参保面就是一个重要因素。目前省内区域性农业产业很多，而是否开展某个农业产业的政策性农保，必须考虑该产业规模有多大，涉及面有多广。达到了参保面的要求，才可能实施财政补贴。
另外，不同的农产品政府的补贴力度不一样。像水稻，中央财政保费补贴35%，省财政为一般地区保费补贴32%，县财政为一般地区保费补贴26%，算下来各级政府为水稻的政策性农业保险支付了93%的保费，农户仅需支付7%。相比之下，对于鸡鸭等家禽养殖，中央财政没有保费补贴，农户自掏腰包的比例比较高，参保积极性会降低。对于部分肉鸡养殖户反映赔付低的情况，杜庆华表示，我市保险公司均按《浙江省政策性农业保险共同体鸡养殖保险条款》执行，只有政府补贴多了，农户才能获得更多赔付。
再者，种植、养殖户一般比较分散，保险公司涉农业务理赔成本也比较高。特别像养蜂随着花期在全国范围内流动，定损难度比较大。而鸡、鸭、鹅等家禽养殖的规范化程度比不上养猪场等，这些因素都限制了政策性农业保险的开展。
杜庆华认为，要更好地发挥政策性农业保险的作用，必须不断加大涉农保险的财政补贴力度，并通过政策引导和推动，把种植户和养殖户的参保积极性调动起来，从而使政策性农业保险走上良性循环的轨道。
『伍』 如何回答对农业保险的看法
一）加快推进农业保险法律法规建设。建议尽快颁布实施《农业保险条例》，使农业保险发展走上法制化的轨道。在条件成熟的时候，颁布《农业保险法》，以法律形式明确农业保险在国家农业保护支持体系中的地位和作用，明确农业保险的经营主体、参与主体、受益主体的权利义务关系，以及政府在开展农业保险中应承担的责任和发挥的作用，避免政府支持农业保险的随意性，或因财政困难而忽视对农业保险的支持，为农业保险发展提供系统稳定的制度安排。
（二）健全农业保险的管理体系。农业保险政策性强、涉及面广，任务重、责任大。在全国层面，在国务院的统一协调下，明确各行政管理部门的职责范围。适时建立统一领导的农业风险管理机构，统筹全国农业保险发展。加强对农业保险风险的研究，整合我国的气象、水文、农业生产数据，为农业保险和农业再保险产品定价提供统一的数据平台。在地方层面，建立以政府牵头，农技部门、保险机构、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农户等多方联动作合作平台，将风险补偿机制与科技服务机制、农业保险与产业化经营有机结合在一起，建立农业保险可持续发展的机制。
（三）完善农业保险经营管理行为。引导保险公司增强农业保险合规经营意识，建立健全内控和风险防范机制。保险监管部门加强监管，对保险机构经营过程中存在的违法违规行为依法严肃处理。参与农业保险业务的基层政府和农业部门应严格按照相关政策和制度要求提取相关费用。建立纪检监察、审计和保险监管等部门合作机制，形成监管合力，综合治理农业保险业务领域违法违规、弄虚作假问题。
（四）进一步改进财政补贴办法。完善农业保险财政补贴管理办法，继续加大中央、省和市三级政府的财政补贴分担比例，尽量取消县市的财政补贴分担；实行适度差异化的补贴方式，中央财政应加大对粮食主产区和生猪等畜禽生产和调出大省的财政补贴力度；对农业保险承办机构提供一定的费用补贴，改进财政支农资金的使用方式，将部分种植业、养殖业的财政补贴资金转化为农业保险保费补贴。
（五）健全农业保险经营模式。我国农业保险需求巨大，业务不断拓展，应建立完善多元化的经营主体。积极探索发展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织。探索由政府成立非营利性的专业农业保险公司，通过政府推动、政策支持、商业化运作的经营模式,
不断提高农业保险的经营管理水平。对重点农产品进行统保，以避免逆向选择，更好地分散风险，降低参保农户负担。例如，全国范围内探索对小麦、水稻、棉花、生猪、奶牛等战略性农产品资源进行统保。
（六）加快建立政府主导的农业大灾风险分散机制。按照“政府主导，市场运作”的原则，建立国家大灾保险基金，构建商业再保险和国家再保险相结合的、多层级的大灾风险分担机制。充分调动国内外再保险公司的积极性，积极利用再保险机制，分散农业保险经营风险。条件成熟情况下，可考虑成立专门的农业再保险公司。同时在设立大灾基金、再保险安排、资源配置与投入、税收优惠等方面给予政策支持
农业保险是国家政策性的农业保险，是为了扶持和保证农业的安全生产而制定的，主要是政府引导，市场调节和保险公司的能动作用综合发挥作用才能加快农业保险的发展
『陆』 如何提高农业保险保障水平
为更好地贯彻中央一号文件精神，建议进一步完善农业保险制度，健全长效机制，充分发挥保险的功能和作用，保障国家粮食安全，促进国社会主义新农村建设。
（一）加快推进农业保险法律法规建设。
建议尽快颁布实施《农业保险条例》，使农业保险发展走上法制化的轨道。
在条件成熟的时候，颁布《农业保险法》，以法律形式明确农业保险在国家农业保护支持体系中的地位和作用，明确农业保险的经营主体、参与主体、受益主体的权利义务关系，以及政府在开展农业保险中应承担的责任和发挥的作用，避免政府支持农业保险的随意性，或因财政困难而忽视对农业保险的支持，为农业保险发展提供系统稳定的制度安排。
（二）健全农业保险的管理体系。
农业保险政策性强、涉及面广，任务重、责任大。
在全国层面，在国务院的统一协调下，明确各行政管理部门的职责范围。
适时建立统一领导的农业风险管理机构，统筹全国农业保险发展。
加强对农业保险风险的研究，整合国的气象、水文、农业生产数据，为农业保险和农业再保险产品定价提供统一的数据平台。
在地方层面，建立以政府牵头，农技部门、保险机构、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农户等多方联动作合作平台，将风险补偿机制与科技服务机制、农业保险与产业化经营有机结合在一起，建立农业保险可持续发展的机制。
（三）完善农业保险经营管理行为。
引导保险公司增强农业保险合规经营意识，建立健全内控和风险防范机制。
保险监管部门加强监管，对保险机构经营过程中存在的违法违规行为依法严肃处理。
参与农业保险业务的基层政府和农业部门应严格按照相关政策和制度要求提取相关费用。
建立纪检监察、审计和保险监管等部门合作机制，形成监管合力，综合治理农业保险业务领域违法违规、弄虚作假问题。
（四）进一步改进财政补贴办法。
完善农业保险财政补贴管理办法，继续加大中央、省和市三级政府的财政补贴分担比例，尽量取消县市的财政补贴分担；
实行适度差异化的补贴方式，中央财政应加大对粮食主产区和生猪等畜禽生产和调出大省的财政补贴力度；
对农业保险承办机构提供一定的费用补贴，改进财政支农资金的使用方式，将部分种植业、养殖业的财政补贴资金转化为农业保险保费补贴。
（五）健全农业保险经营模式。
国农业保险需求巨大，业务不断拓展，应建立完善多元化的经营主体。
积极探索发展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织。
探索由政府成立非营利性的专业农业保险公司，通过政府推动、政策支持、商业化运作的经营模式，不断提高农业保险的经营管理水平。
对重点农产品进行统保，以避免逆向选择，更好地分散风险，降低参保农户负担。
例如，全国范围内探索对小麦、水稻、棉花、生猪、奶牛等战略性农产品资源进行统保。
（六）加快建立政府主导的农业大灾风险分散机制。
按照“政府主导，市场运作”的原则，建立国家大灾保险基金，构建商业再保险和国家再保险相结合的、多层级的大灾风险分担机制。
充分调动国内外再保险公司的积极性，积极利用再保险机制，分散农业保险经营风险。
条件成熟情况下，可考虑成立专门的农业再保险公司。
同时在设立大灾基金、再保险安排、资源配置与投入、税收优惠等方面给予政策支持农业保险是国家政策性的农业保险，是为了扶持和保证农业的安全生产而制定的，主要是政府引导，市场调节和保险公司的能动作用综合发挥作用才能加快农业保险的发展
『柒』 如何撬动农业保险这个“支点”
我区是农牧业大区，又属干旱地区。十年九旱、风雹洪涝等自然灾害时有发生。如何撬动农业保险这个“支点”，让农业保险更好地为“三农”服务，仍是当前面临的重大研究课题。
目前，我区玉米、小麦、大豆、马铃薯和油料作物、糖料作物等主要种植作物均已纳入国家和自治区财政补贴范围。其中，主要粮食作物的保险覆盖面已经达到92%。
一般灾害的起赔点为损失率20%以上，旱灾的起赔点为损失率30%以上。赔付的最高限额为承保作物的保险金额。
养殖业与草业保险缺失
梳理全区农业保险的发展脉络不难发现，种植业农业保险在逐年推广，而养殖业和草业保险才刚刚试水。
2005年，我区作为全国首批9个农业保险试点地区之一，开始试点奶牛保险。当年6月29日，人保财险内蒙古分公司在呼和浩特赛罕区舍必崖村签订了全区首份奶牛保险保单，10头奶牛入保。
2007年，我区又被列为全国政策性农业保险6个试点省份之一。承保公司由人保财险1家发展为3家，即中华联合和安华保险公司也相继加入承办农业保险队列。同时小麦、玉米、大豆3大类农作物保险和能繁母猪保险在我区问世。当年3大类农作物承保面积占实际播种面积的40%。
2008年，农险补贴品种增加，油菜籽、葵花籽等农作物被纳入农险范畴，而且5个品种农作物承保面积占到实际播种面积的90%。同时，能繁母猪和奶牛被列入养殖业保险保费补贴品种。
2009年以来我区又增加了一些地区性的补贴品种。如兴安盟、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市开展了马铃薯保险保费补贴试点。2011年，通辽市、赤峰市、包头市开展了温室大棚保险保费补贴试点。目前我区玉米、小麦、大豆、马铃薯和油料作物、糖料作物等主要种植作物均已纳入国家和自治区财政补贴范围。其中，主要粮食作物的保险覆盖面已经达到92%。
“虽然我区农业保险的发展规模、承保面积、参保农牧户数量、财政补贴资金额度等指标在全国均处于前列，但在现有保费补贴品种中，养殖业的保费补贴品种偏少，并且没有将自治区畜牧业主要饲养品种—肉羊纳入全区的农业保险保费补贴品种。” 自治区社科院有关专家坦言。
这位专家指出，肉羊是我区牧民家庭饲养的主要牲畜，占总收入的四分之一以上。但在广大牧区季节性的自然灾害频发，而牧民抵御自然灾害的能力差，一旦灾害发生，受损面很大，许多牧民家庭由此致贫。因此，肉羊等饲养品种亟需被列入我区农业保险保费补贴范畴。
自治区保险行业协会有关负责人也指出，我区政策性养殖业保险承保率偏低。目前，我区已经连续10年牲畜存栏超过1亿头（只），但2013年我区承保牲畜124.29万头（只），仅占当年牲畜存栏1.2亿头（只）的1%。如果实现应保尽保，仅养殖业保险就有几十亿甚至上百亿的潜在保费规模。如何提高承保比例是今后政策性养殖业保险必须解决的难题。
一些商业保险公司正在尝试开展肉羊养殖保险。今年6月份，中国人保财险赤峰市林西县支公司签出全区首张商业性羊养殖保险单，为赤峰市林西县五十家子镇、大营子乡、林西镇2156头基础母羊提供了172万元的保险保障。这无疑为肉羊保险推广开了一个好头！
去年，中华联合与锡林浩特草都农牧业公司合作试点开展国内首份草业保险，今年又在乌兰察布丰镇试点苜蓿保险。自治区保险行业协会有关负责人指出：“目前，自治区草原面积为7880.4万公顷，如果苜蓿、草业保险试点成功，将成为自治区农业保险的又一发展亮点 。”
业内人士指出，推广养殖业保险，需要政府发挥职能作用，积极争取将当地具有产业支撑作用的养殖品种纳入政策性保险补贴范围；搭建保险公司与当地规模化养殖龙头企业的对接平台，将规模化养殖企业牲畜的投保情况作为银行授信的重要指标；发挥兽医部门的积极作用，在疫病防治、耳标佩戴、无害化处理上制定相关奖惩政策。
保险企业承保积极性不高
在遭遇了2012年底那场雪灾后，付静华等10多户大棚种植户筹齐了保费，但却在保险公司遭冷遇。原来，这些大棚户在整个棚区所占的比例过小，保险公司不愿意承保。
一位保险业内人士坦言，农业保险利润低、风险高，是个“不挣钱的买卖”，企业承保的积极性并不高。
纵观近年来养殖业保险，发展困难，且出现下滑趋势，归根结底为养殖业保险处于亏损阶段，保险公司无利可图。相较于其他保险业务，农业保险的盈利率远远低于其他保险品，因而对于综合性商业保险公司来说，农业保险利润低，承保的积极性不高，专业性农业保险公司则急于拓展其他险种以分散农业保险所带来的风险。
“目前，自治区已经有6家公司具备农业保险经营资格，而近几年实际承办的保险公司只有3家，并一直沿用2008年的区域划分，缺乏竞争，制约了农业保险服务水平的提升。”自治区保险行业协会有关负责人指出。
依据《内蒙古自治区2012年农业保险保费补贴实施方案》，我区农业保险保费补贴工作遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则。当前，各级政府把推动开展农业保险作为一项重要的工作。这项工作完成的效果如何，主要是看扩大保险覆盖面、降低保险费率、争取尽可能多的保险赔付款等方面，这显然同保险公司开展业务的目的是不一样的。开展农业保险的公司都是商业性企业，盈利是其开展业务的根本目的。因此，由于目标的不完全一致，政府的意愿同保险公司的经营理念存在较多差异。另外，有些地区政府部门的农业保险补贴资金不到位，拨付拖延等打击了保险公司的承保积极性。
自治区社科院有关专家指出，今后，应为农业保险公司创造良好的政策环境与氛围，明确界定相关政府管理机构的职责范围和农业商业保险公司的经营行为范畴，从而避免政府部门对农业保险公司产生不合理干预行为。同时，探索建立合理的政策性农业保险风险转移分摊机制。设立农业再保险公司，引导经营农业保险的企业，向再保险公司进行分保，对农业保险的风险进行转移，分散经营风险，消除保险公司的后顾之忧。
农户参保意识有待加强
我区政策性种植业保险，实行中央、省级、盟市及旗县四级财政补贴90%保费,农户自缴10%；奶牛保险由财政部补贴50%，农户与龙头企业共同承担15%，其余部分由自治区级财政补贴；能繁母猪保险保费由中央财政补贴50%，自治区级财政补贴20%，盟市、旗县财政各补贴10%，其余10%由农户承担；育肥猪保险由中央财政补贴50%，自治区财政补贴20%，盟市、旗县区财政各补贴10%，农户承担10%。
就农民自筹部分，一些农户不愿意承担。中国人保内蒙古分公司农险事业部兼三农保险部总经理王蒙宁告诉记者：“从2007年，国家实施财政补贴性农业保险政策以来，今年已经是该项政策实行的第8个年头，对农业保险给予保费补贴是世贸组织认可的一项绿箱政策，以保险代替直接补贴，无论减少自然灾害对农业保险生产带来的影响、稳定农民增收，还是促进农业和农村经济发展都起到了积极作用。从我区情况看，广大农牧民群众对主要粮棉油作物的种植业保险认识程度高、参加保险的积极性也高。但是对养殖业保险由于受个人缴费能力限制，参保意愿还有待于进一步提升。”
业内人士指出，农业保险培训的缺失和保险公司乡镇网点少、使广大农民对农业保险只知皮毛、造成其投保意识差分不开。记者了解到，在一些乡村，由于保险公司的网点还未普及，造成农民投保无门。
作为我区最大的财险公司，目前，人保财险内蒙古分公司已经在全区中心乡镇设立了273家具有展业和出单功能的“三农”保险营销服务部，周边乡镇设立了326家具有保险咨询与服务功能的“三农”保险服务站，行政村设立3156家“三农”保险服务点。今年，该公司又向自治区保监局申请新建乡镇级“三农”营销服务部178家，力求通过2到3年时间，将其服务机构覆盖到我区所有乡镇。
据王蒙宁介绍，农民买农业保险大有益处。在保险期间内，由于暴雨、洪涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害，造成保险农作物直接物质损坏或灭失，且损失程度达到合同约定的起赔点，农户都可以得到理赔。一般灾害的起赔点为损失率20%以上，旱灾的起赔点为损失率30%以上。赔付的最高限额为承保作物的保险金额。各品种的保险金额不等，是由农户实际投入的物化成本决定的。例如水地玉米为400元，旱地玉米为220元，油菜为170元，葵花籽为250元等。
而在国内已经有多个省区的保险公司在探索试点指数型农险产品，如安徽推出水稻种植天气指数保险、成都推出蔬菜价格指数保险，北京推出全国首个生猪价格指数保险，江苏推出国内首个指数型水产品保险。这些指数型保险产品，有效简化了繁杂的查勘定损工作，提高了风险可控程度。我区也已经在部分地区开展蔬菜种植成本保险和生猪价格指数保险补贴试点。下一步，我区农险经办公司将借鉴先进地区指数保险发展的成功经验，根据自治区农牧业发展特色，开发适合本地区的指数保险，如肉牛、肉羊指数保险、马铃薯产值保险等。
面对灾情，我们会扼腕痛惜，但是否应有未雨绸缪的意识？
专家建议应建立农业保险信息查询平台，参保农户（养殖户）可自主、自由查询参保、理赔等相关信息，鼓励农户（养殖户）自主维护自身权益。
另外，应建立农业保险多元化投入机制。目前所有的自然风险都是由农业生产经营者承担，而农业生产者对农业保险的投入能力又有限，因此，应该破除“谁种田谁担风险”的旧观念，建立谁享有农业产品，谁就有义务分担一部分农业风险的新体制，即建立政府、企业、保户为主体的多元化投入机制。那么，农业保险的新天地将会到来。
『捌』 浙江省 政策性农业保险
持续阴雨
带来三方面损失
婺城区长山乡石门村的倪志芳从18岁开始养蜂，今年已经50岁，整整养了32年蜜蜂。见到记者时，倪志芳一个劲地抱怨：“养蜂是个靠天吃饭的行当，今年是我养蜂这么多年碰到的天气最坏的一年！同行都遭受损失，唯一的区别是损失多少的问题。”
倪志芳养了140多箱蜜蜂，在养蜂专业户中属于中等规模。他说，天气不好给养殖户带来的损失主要来自三个部分。
一是蜜蜂数量减少。蜜蜂很讲卫生，从来不在蜂箱里排泄。但是阴雨天不断，加上气温低，蜜蜂无法外出。“一飞出去，翅膀被打湿了，往往会掉在地上被冻死。”无法外出的蜜蜂只好把排泄物憋在肚子里，容易胀肚子而死亡。同时，气温太低也影响蜜蜂的繁殖。去年这个时候，一张蜜脾的蜜蜂，经过60~80天就可以繁育出满满一箱蜜蜂，而今年估计至少要晚20多天才能达到这个规模。如果阴雨天气持续下去，繁殖期还会推迟。
二是成本增加。往年这个时候，油菜花已经开花。但今年低温多雨，油菜花花期推迟，蜜蜂无处采蜜，养殖户不得不人工喂养蜜蜂。喂养的饲料主要是花粉和白糖。以一箱蜜蜂为例，今年以来到3月初，倪志芳为每箱蜜蜂分别增加了1.5~2.5公斤花粉和10多公斤白糖的饲料量，折合每箱蜜蜂增加饲养成本130~140元。仅此一项，140箱蜜蜂就多增加成本1万多元。
三是产出减少。蜂农的收益主要来自蜂蜜和蜂王浆。没有花源，蜜蜂采蜜成了无源之水；蜂王浆则是蜜蜂繁育幼虫的食物，成年蜂本身因营养问题体质孱弱，无法正常繁殖，也就没有蜂王浆的产出。往年这个时候，倪志芳的蜜蜂已经开始生产蜂蜜和蜂王浆，但今年他没有收获一滴蜂王浆，这又是一笔1万多元的损失。
倪志芳说：“这一增两减，保守估计损失2万多元。”
金华全市蜂农经济损失1908万元
在金华市畜牧兽医局，最近20多天几乎每天都能接到蜂农打来的求援电话。
金华市是蜂业生产大市，蜜蜂饲养总量占全省1/4，目前全市从事蜜蜂养殖人员有5500多人，蜜蜂饲养量28.87万群，年产值2.93亿元。目前，各县、市蜂群只是去年同期的一半。据统计，全市蜜蜂损失户饲养的蜂群量达5.3万余群，平均蜜蜂损失率达45%。如按每箱蜂800元计算，今年极端天气对我市蜜蜂造成直接经济损失1908万元。
“这些还仅仅是已经加入蜜蜂产业协会的养殖户上报的情况。持续低温多雨已给我市养蜂业造成重大损失。”市蜜蜂产业协会秘书长华启云说。
华启云介绍，养蜂业多以转地饲养、露天饲养为主，基本靠天吃饭，天气好坏直接影响养蜂的收成，属于高危风险行业。为此，2007年底市蜜蜂产业协会曾组织东阳、武义、金东、婺城等地的200户蜂农，有针对性地制定了一个《金华市养蜂业风险救助办法》，设立风险救助基金。风险救助金一半来自蜂农交纳的会费，一半来自省蜜蜂产业协会。“但是这个《办法》规定风险救助金的适用范围只包括洪水、火灾等突发自然灾害和转地运输途中的车祸等情况，不包括长期低温阴雨。因为救助基金的一半资金来自省蜜蜂产业协会，省协会不修改，市协会也没法修改适用范围。”
在华启云看来，降低蜂农养殖风险最可行的办法是实施政策性农业保险。他举例说，政府近几年在保护和稳定畜牧业健康发展方面，已出台各种各样的政策、措施，其中母猪、奶牛等都已陆续开展了政策性保险。例如对能繁母猪的保险，每头母猪的保险金额为1000元，保险费为60元。除欠发达县和海岛县，60元的保费分别由省财政承担20%，地方财政承担60%，饲养户承担20%即12元。
如果蜜蜂也列入政策性保险，实行保险费主要由省、地财政、蜂农三方分担，蜂农抗风险能力就会大大增强。2010年，南方大雪和低温多雨天气也曾给蜂农带来不小的损失，蜜蜂产业协会曾与相关保险公司协商蜜蜂参与农保的问题，但最后不了了之。
蜂农们盼望把养蜂列入政策性农业保险范围，而对不少家禽养殖户来说，政策性农业保险赔付标准低则成了他们的一块心病。2009年，武义县开始实施家禽产业的政策性农业保险，武义县肉鸡养殖户钟飞德也投了保。
但是几年下来，钟飞德和他的同行却逐渐选择退出保险。钟飞德说，这是因为大家认为政策性农业保险的赔付低。按照相关规定，武义的家禽政策性农业保险，由政府补贴55%的保费，农户出45%的保费，即每只鸡掏0.14元保费。“自己掏的费用倒是不高，但赔付额也不高，而且条款还规定，肉鸡10天以内死亡的不在赔付范围内，15天内死亡的肉鸡必须达250只以上才列入赔付范围，且250只中只赔100只……按照这些标准，农户获赔并不多。”到今年，由于参保率不足，武义取消了政策性农业保险中的肉鸡养殖这一险种。
把政策性农业保险推广到更多农业产业领域到底难在哪里？记者就此采访了中国人保财险金华分公司副总经理杜庆华。据了解，全市的政策性农业保险由我市多家保险公司组成的保险共保体承保，其中人保财险金华分公司承担了其中的77%份额。
杜庆华说，总的来说，各级政府非常重视农业政策性保险，对保险补贴力度逐年加大，覆盖品种也在增多。现在该公司开展的农业政策性保险品种有生猪、水稻、油菜、西瓜、淡水鱼、公益林、家禽等，今年还新实施了大小麦保险等险种。在我市，目前实施得比较好的政策性农业保险是能繁母猪保险，全市2008年开始全面推开，上年末总共参保60075头，承保7292户，承保率90%以上。
至于具体到某个农业产业能否列入政策性农保范围，杜庆华表示，这并不是一家保险公司就能说了算的，而是要由省政策性农业保险工作协调小组办公室通盘考虑，比如参保面就是一个重要因素。目前省内区域性农业产业很多，而是否开展某个农业产业的政策性农保，必须考虑该产业规模有多大，涉及面有多广。达到了参保面的要求，才可能实施财政补贴。
另外，不同的农产品政府的补贴力度不一样。像水稻，中央财政保费补贴35%，省财政为一般地区保费补贴32%，县财政为一般地区保费补贴26%，算下来各级政府为水稻的政策性农业保险支付了93%的保费，农户仅需支付7%。相比之下，对于鸡鸭等家禽养殖，中央财政没有保费补贴，农户自掏腰包的比例比较高，参保积极性会降低。对于部分肉鸡养殖户反映赔付低的情况，杜庆华表示，我市保险公司均按《浙江省政策性农业保险共同体鸡养殖保险条款》执行，只有政府补贴多了，农户才能获得更多赔付。
再者，种植、养殖户一般比较分散，保险公司涉农业务理赔成本也比较高。特别像养蜂随着花期在全国范围内流动，定损难度比较大。而鸡、鸭、鹅等家禽养殖的规范化程度比不上养猪场等，这些因素都限制了政策性农业保险的开展。
杜庆华认为，要更好地发挥政策性农业保险的作用，必须不断加大涉农保险的财政补贴力度，并通过政策引导和推动，把种植户和养殖户的参保积极性调动起来，从而使政策性农业保险走上良性循环的轨道。
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