社会保险基金收支平衡

『壹』 社会保障基金与社会保险资金有什么区别

1、全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股转持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金；

社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。

2、社会保险基金，是指为了使社会保险有可靠的资金保障，国家通过立法要求全社会统一建立的，用于支付社会保险待遇的专项资金。用此种资金购置的资产及其增值部分也属于社会保险基金的范围；

社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

(1)社会保险基金收支平衡扩展阅读：

根据《中华人民共和国社会保险法》相关规定

第八章社会保险基金

第六十四条社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金，各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，然后执行国家统一的会计制度；

社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定；

第六十五条社会保险基金通过预算实现收支平衡。县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴；

第六十六条社会保险基金按照统筹层次设立预算。社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制；

第六十七条社会保险基金预算、决算草案的编制、审核和批准，依照法律和国务院规定执行；

第六十八条社会保险基金存入财政专户，具体管理办法由国务院规定；

第六十九条社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途；

第七十条社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况；

第七十一条国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂，全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值；

全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

参考资料来源：网络-社会保险基金

网络-社会保障基金

『贰』 为了维持养老保险基金收支平衡,应采取什么样的措施

由于我国基本养老保险体制建立较晚与西方发达国际相比存在很多制度上的缺陷，比如：高替代率、高赡养率造成了基本养老保险的支出负担偏重；养老保险体制转轨带来沉重的转轨成本等。另外，我国特有的社会经济体制下形成了退休年龄早、欠发达的金融市场下养老保险投资收益率低等问题，再加上老龄化社会的冲击，使得我国的基本养老保险平衡问题日益严峻。针对这一现状，本文从以下几方面提出对策建议，期望随着我国养老保险制度的发展，推进我国基本养老保险平衡的实现。1.适当提高退休年龄，为基金支出节流。现行退休年龄还是目前高赡养率、高缴费率的最直接和最主要的原因。2015 年以后我国将进入老龄化社会，从业人口数开始递减，若继续维持现行的退休年龄将会给养老保险带来难以承受的压力。根据西方国家的成功经验，选择提高退休年龄的方法将会很好的减轻养老金支付危机，目前大多数国家法定退休年龄已经由 60 岁左右，计划逐渐延长至 65 岁或 67 岁。考虑到我国的现行退休体制和就业压力，建议设立专项失业保障基金缓解社会就业压力，逐步提高退休年龄，可采取分地区、分阶段、先提高女性退休年龄的
方法，逐步推进。2.加快工资制度改革，为基金收入开源。作为发展中国家，我国居民的工资收入尚处在较低的水平，而这种缴费工资低局面使得基本养老保险基金的收入受到很大的限制。因此，加快工资制度改革，增加我国基本养老保险基金收入，势在必行。建议加快工资货币化进程，同时对工资外收入实行规范化劳动收入货币化，推行合理的、科学的年薪制和“计时计件”工资制薪酬制度，扩大养老保险费基。3.拓展基金投资渠道，提高基金收益。根据 2001 年前的政策规定，养老保险基金投资只能用于银行存款或购买国债，而不能用于购买企业债券、股票、实业和不动产，更不能用于衍生金融工具的投资。即使 2001年起规定社保基金可投资具有良好流动性的金融工具，但 2003 年投资股票的比例仅 5.1%（见 2003 年劳动和社会保障事业发展年度统计公报）。投资渠道的单一，造成了我国养老保险基金收益低的局面。我国的投资环境同许多发达的市场经济国家比较起来，存在诸多不完善的地方，处于保值增值的考虑限制养老保险的投资领域是有道理的，但必须看到，我国已具备养老保险基金投资多元化的基本条件。而且只有通过养老保险基金多元化的投资，才能凭借经济的快速增长，提高养老社会保险基金的预期收益率和实际收益率，增加基金收入，缓解收不抵支的矛盾，从而降低缴费率。4.合理消化转制成本，减少基金支付压力。养老保险的历史债务是指在中国计划经济体制下，低工资制度使得职工没有个人积累，本应用于职工个人养老积累的部分被强制性地用在了国家建设上的份额。我国从 1986 年开始建立劳动用工合同制、1993 年确立统账结合的养老保险制度、1997 年在全国范围内统一其制度、2000 年为世纪交替年，根据有关测算，中国养老保险的历史债务规模在这四个时点分别为 2020 亿元、11085 亿元、35686 亿元和 50354 亿元。几十年积累下来的历史债务一旦爆发几乎会将养老保险基金压垮。但是，我们也应该清楚，养老保险的支付有其特殊性，不需要一次性
清偿，政府可以通过制度安排在一个较长的时期内逐年偿还，这样就可以减轻政府筹资的压力，很好的解决历史债务的清偿问题。建议建立科学的债务清偿体系，以中央政府负责为主，地方政府负责为辅，由中央政府出面作担保，同时通过中央财政集中专项资金补贴地方财政的该部分清偿支出，根据当地所负担的历史债务的份额以及所涉及的退休者年龄状况和当地财力情况，由各级地方政府决定是一次性偿还是分批偿还，利用的政府诚信，使居民作为债权人的权利得到保障。

『叁』 社会保险基金收入包括哪些

你好！

社会保险基金收入包括：社会保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入。

其中，社会保险费收入指缴费单位和缴费个人按缴费基数的一定比例分别缴纳费用。

利息收入指用社会保险基金购买国家债券或存入银行所取得的利息收入。

财政补贴收入指同级财政给予社会保险基金的补贴。

转移收入指社会保险对象跨统筹地区流动而划入的基金收入。

上级补助收入指下级社会保险经办机构接受上级社会保险经办机构拨付的补助收入。

下级上解收入指上级社会保险经办机构接受下级社会保险经办机构上解的基金收入。

『肆』 对我国社会保险基金平衡问题的认识

社会保险基金不仅承担着对社会在职人员的医疗、工伤、女工生育资金支付保障，同时更承担着对失业人员的失业补贴供给，特别还承担着对退休人员养老金支付以及医疗费的支付。
社会保险基金的平衡是指收与支的大抵相当（如果考虑通货膨胀还应在扣抵之后略有盈余），应该是一种动态的平衡。为抵消通货膨胀因素，社保基金收取到但暂不用支付的储备部分要进行无风险投资，以获得收益来保值增值。

我国的社会保险基金采取的是收支两条线，由于社会保险起步晚，政策不太完善，使得原从国有企业率先实行的社会保险缴费缴费少，但退休后却拿得多，再加之在社保实际收费前有大量视同缴费情况，使得社保基金收入基础比较薄弱；虽然依靠后来的社保覆盖率大幅提升及阶段性人口红利弥补了收支间的缺口——因为是在职缴费人员远多于当下退休人员（甚至略有千亿盈余），看起来似乎是收支平衡的；但随着人口红利的逐渐消退，社会老龄化问题日益突出，这种平衡表象下的危机逐渐浮出水面。如果按在职人员全部退休领取养老金的话，我们的4-2-1倒金字塔式家庭结构带来的养老问题将凸显，其资金缺口不言而喻！
所以，无论是单独二孩政策还是延长退休年限政策，都是或多或少地为缓解部分社保资金缺口压力。
希望国家能制定更加完善的社保政策，将我国的养老金收足、用好，早日实现社会保险基金平衡，真正体现出多交多得而不仅仅是“杀富济贫”般的社会救助！

『伍』 社会保险基金是如何组成的

社保法第六十四条社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。 社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。 基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。 第六十五条社会保险基金通过预算实现收支平衡。

『陆』 如果既要达到目标代替率，又要维持养老保险基金收支平衡，你认为有什么措施给出理由。

如果既要达到目标替代率，又要维持养老保险基金收支平衡，我们从影响目标替代率和养老金收支平衡两方面来进行讨论。
第一部分，对目标替代率进行分析，目标替代率要达到58.5%，替代率较低替代率较低，退休职工的生活水准低，养老保险基金收支平衡容易维持；替代率较高，退休职工的生活水准就高，养老保险基金收支平衡较难维持，可能出现缺口。
根据基本养老保险改革的发展趋势，假定养老金替代率在35年内（2000—2034年）逐步由80%降至58%，2035年之后维持在58.5%。

『柒』 既要满足达到目标替代率又要维持养老保险基金的收支平衡应该怎么办

是由劳动部门负责征收,有些省份则是
由税务部门负责征收。但由于都缺乏强有力的征
收手段,致使有能力缴纳的企业故意隐瞒工资总
额,少交统筹资金或转移银行账户,拖欠不交等
的现象十分严重。
(二)政府尚未承担制度转轨债务的责任,使
得养老保险基金严重缺乏补充基金。
养老保险是社会保险的核心内容,社会保险
是以国家的强制力推行而又以政府财政做后盾的
社会保障制度。从社会保障的本义上来说,政府
就应该承担基金收不抵支的财政责任。更主要的
是,企业基本养老保险金的“老人”和“中人”,
在旧制度下并未参加养老保险,在低工资、低福
利的情况下进行国有资本积累,同时也积累了自
身的养老保险权益,因而其在旧制度下的连续工
龄被视为新制度的缴费年限,由养老保险基金支
付其养老保险待遇。这种制度性支出的来源本应
由同级财政负担,这是政府应偿还的历史债务。
但近年除中央财政划拨一定的资金补充养老保险
基金,明确保障退休人员养老金按时足额发放外,
地方财政基本上没有资金解决“老人”和“中人”
的待遇支出,使养老保险基金面临在没有补充的
情况下又要支出的双重压力。
(三)制度外支出的随意扩大,严重增加了养
老保险基金的负担。
养老保险的支出范围,国家是有明确规定的,
但一些地方政府根据改革的需要,为了缓解暂时
困难,随意扩大了基金支出的项目和范围,主要
是把企业改革转制的成本转嫁到养老保险基金上
来。比如,一些地方政府为转制企业的职工办理
了提前退休的手续,养老保险基金不但减少保费
的收入,还要支付养老金;一些地方不严格执行
视同缴费年限的范围,不利于养老保险开源节流;
甚至一些地方把本该由国有企业或政府支出的用
于维护企业和社会稳定的经费,也从养老保险基
金中暂付。诸如此类的制度外支出,使养老保险
基金不堪重负。
二、解决基本养老保险基金收支失衡的主要
对策
(一)扩大养老保险覆盖面,提高征缴率,严
格核实缴费工资基数,扩大基本养老保险基金的
收入来源。
第一,要大力提高养老保险覆盖面。参加养
老保险覆盖面的大小,覆盖率的高低是基金收缴
工作的源头。当前,国有、集体制、公有制企业
已基本上参加养老保险,扩面的潜力主要在非公
有制企业上。扩大基本养老保险基金的覆盖面要
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=缴费人数*收缴率*缴费工资基数
*缴费率。在其他条件不变的情况下,提高缴费
人数、缴费率、缴费工资基数和收缴率中的任意
一项,都能导致社会统筹基金和个人账户基金收
入的提高。但是,目前除了缴费率外,在缴费人
数、缴费工资基数和收缴率三方面都存在不尽如
人意的地方,具体来说:
第一,养老保险覆盖面低。我国政策规定,
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从以下几方面入手: (1)必须加强宣传,讲明政
策,让大家理解参加社会保险的好处。(2)明确
部门责任,齐抓共管。各级政府要把扩大覆盖面
作为巩固两个“确保”的关键措施进行安排和部
署,由政府牵头,各部门负责人参加,组成领导
小组负责抓实施。工商、税务等部门要分块负责
抓。各有关部门要加强管理,通过加强年检、年
审、发票管理、认真审核缴费情况等手段保证应
参保企业100 %纳入参保养老保险名册,保证参
保企业在册人数100%参统。(3)加强社会保险
的立法,变政府在社会保险方面对企业的软约束
为硬约束。强制年龄结构轻的中外合资企业、私
营企业、个体工商户等其他经济成份的企业和个
人都参加养老保险。
第二,加强征缴力度,力求企业缴费工资基
数真实可靠,提高征缴率。扩大养老保险覆盖面
必须有征缴率的保证,否则就会成为养老保险的负
担。因此,必须努力加大征缴力度,提高征缴率。
一是要加强清欠力度。对有缴费能力而故意拖欠
的企业,对视国务院“征缴条例”为儿戏的企业,
社保部门应对它们进行分门别类,先由劳动部门
的监察大队下达“限期缴纳通知书”,仍不缴费的
就申请人民法院强制执行。同时,发挥新闻媒体
的监督作用,对欠费大户通过新闻媒体曝光,让
企业接受社会监督。二是要加强审核、督察工作,
力求使企业上报的缴费工资基数真实可靠,一经
发现有瞒报漏报现象,坚决依法处置,决不姑息。
(二)逐步延长退休年龄,严禁提前退休,开
源节流,缓解基本养老保险基金收支失衡的矛盾
退休年龄,在很大程度上影响着养老基金支
出。据有关专家测算,如将退休年龄推迟一年,养
老基金就可减少支出5% -10%。因此,如何确定
退休年龄一直为各方面所重视。我国把男60岁,
女50岁(干部55岁)作为法定退休年龄是上世纪
50年代规定的,几十年来,我国人民的生活水平
和预期寿命都有了极大提高,现在的退休年龄已
与我国人口的健康状况不相适宜,这既增加了养
老基金支出,增加了国家负担,又没有充分合理
地利用这些人力资源,因此应提高退休年龄,具
体可从以下几方面入手:首先,应缩小男女差别。
这是因为女性生存寿命长已是普遍现实,同时女
性劳动缴费年限往往少于男性而养老金享受年限
却高于男性。因此,在退休年龄上缩小男女差别
既具有可行性,又是大势所趋。其次,提高高级
专业人员退休年龄。这是因为:第一,越是学历高
的人员,求学时间越长,按照现行退休年龄规定,
他们在职劳动时间就越短,从而形成高学历专业
人员比一般人员缴费期也短的情况;第二,专业人
员特别是高级专业人员是宝贵的人才资源,提高
专业人员退休年龄有利于这部分人才尽其用;第
三,提高这部分人养老金的开始支付年龄,应可减
少和推延养老基金的支出。当然以上措施在具体
实施时,不可一蹴而就,应分阶段逐步推进,尽
量减少对劳动力市场的影响。再次,还必须严禁
提前退休。一段时间来,由于各种原因企业在执
行退休政策方面大都把关不严,使提前退休问题
突出。尽管国家已出台了严禁提前退休的规定,
但一些地方这种做法仍屡禁不止。提前退休,从
局部看是精简人员,提高了效率。从短期看还似
乎缓解了劳动力市场的压力,但这种简单解决问
题的方法,将给我国养老保险制度的运行带来很
大冲击。一方面使在职劳动人数减少,大大缩短
了这些职工的缴费年限,从而减少了养老保险基
金的收入;另一方面又使领取养老金的人数增多,
使这些职工领取养老金的年龄大大延长,增加了
养老金的支出,这一增一减使养老金陷入更深的
困境。因此,我们一方面要对各地已经办理的提
前退休进行全面检查清理,并区别不同情况分别
做出处理之外,另一方面是今后一定要规范对职
工退休审批工作的管理,尤其要加强对职工因病
或非因工致残、完全丧失劳动能力的鉴定和对特
殊工种退休的管理,坚决制止和纠正提前退休。
如果确实是改革需要,要实行提前退休,作为改
革的成本,这部分提前退休人员的有关费用应由
财政负担,而不应该转嫁给企业和在职职工。
(三)明确国家对“老人”、“中人”养老金
权益中相当于“个人账户”金额的偿还责任,加
大政府投入,弥补养老保险基金的不足。
政府要把“老人”和“中人”在旧制度下积
累的养老金权益中超过基础养老金的部分作为转
制成本,承担起应尽的支付责任,将有利于缩小
社会统筹基金的支付范围、减轻其支付压力,从
源头上防止了个人账户空账的扩大。
政府承担的“老人”和“中人”在旧制度下
积累的债务金额虽然十分庞大,但只要作出制度性
安排,采取逐步偿还的办法,既解决历史遗留问
题,又不至于使财政负担不起。所谓逐步偿还,
即测算基金偿还额,然后分若干年期安排,由财
政逐年对付。
(编辑校对:余朝锡史爱平)

『捌』 社会保险基金管理原则是什么

社保基金管理应遵循的四项原则：
1、归集原则
在坚持社保基金单位与职工“双负担”的基础上， 强化基金征缴力度， 积极解决拖欠和扩面问题。针对目前部分企业存在拖欠保险费的情况， 各级经办机构应加大催收力度， 视具体原因， 依据社会保险相关条例法规采取措施。
对符合参保条件、有钱不缴的单位， 应由社保经办机构责令限期缴纳， 逾期拒不缴纳的，可申请人民法院强制执行; 对有参保意识、经济承受力薄弱的单位， 可考虑放宽政策期限， 采取办理延期缴款或分期缴款等方式， 给予适当照顾。强化归集， 加大社会保险扩面工作力度， 逐步增加基金积累， 努力营造“人人自我保障， 社会保障人人”的社保大格局。
2、“以收定支， 自求平衡， 略有结余”的管理原则
各级财政社保基金专户普遍基金结余量较大， 需要引起相关部门注意。结余量大， 反映出基金支付能力良好， 保障实力雄厚， 是一个可喜的现象。但在一定程度上也说明了社保基金征收计划缺乏科学性， 支付范围和额度狭小，闲置较大影响了社会保障功能的充分发挥等。
3、专款专用原则
各级财政和社会保障主管部门、经办机构要从讲政治的高度重视和确保基金专款专用。一是要保证基金及时足额支付， 确保当年符合享受社会保险待遇条件的群体， 全部享受和领到社保救助金; 二是要切实采取措施杜绝各级经办机构挤占挪用社保基金问题的发生。
财政、审计部门要从制度的落实和执行上入手， 加大对基金经办机构监管力度。对因制度执行不到位或其他原因造成基金损失的， 应 依据《条例》给予严惩。若确因经办机构办公经费紧张造成挤占挪用基金的， 各级财政要给予必要扶持。
4、投储结合、保值增值原则
出于支付和资金安全性考虑， 各级财政将所管理的社会保险基金用于购置国债和其他安全系数高的金融工具总量很少，绝大多数社保基金处于银行储蓄状态， 这种基金投资方式没有考虑货币时间价值因素的存在， 缺乏抵御风险的能力。从保值增值的角度分析， 大量基金闲置将无法应对未来非预期的货币贬值风险。沉淀基金管理应采取更为有效的方式。
社会保险基金管理是指为保障劳动者基本生活，根据国家和个人的经济承受能力，而开展的社会保险基金筹集、待遇支付、基金保值增值等的行为和过程。
社会保险基金管理主要包括：社会保险基金收支管理、社会保险基金的预算和决算管理、社会保险基金投资运营管理、社会保险基金稽核、监督等。

『玖』 社会保险基金通过再投资实现收支平衡这句话对吗

可以这麼理解，没什麽不对的啊，因为社保基金按照一定的比例缴纳，而报销额度基本上是会超过缴纳的数量的，这些差额就需要将社保基金通过投资收益来平衡

『拾』 社会保险基金的运行总体平稳吗

人力资源和社会保障部副部长游钧2月26日在国务院新闻办发布会上说，2017年，我国积极应对人口老龄化，民生保障网进一步织密扎牢。基本养老保险去年底覆盖超9亿人，企业退休人员基本养老金实现“十三连调”，1亿多退休人员受益。

游钧同时强调，老龄化的确对整个社会保险制度可持续发展带来了重大挑战。国家为此实施了全民参保登记计划，开展养老基金的投资运营，使基金保值增值，并且启动了划拨国有资产来充实社保基金以做强做大全国社保战略储备资金，这些都为社会保险制度的可持续发展奠定了坚实基础。此外，各级财政也加大了对社会保险的投入。2016年各级财政对社会保险的支出达到1万亿，主要是用于职工养老保险、城乡居民养老和城乡居民医保，占同期财政支出5.72%，比上一年增加了1.38个百分点。游钧表示，这一支出占比与其他国家特别是发达国家相比并不高，像美国、德国、日本等国，财政社保支出占比都在20%以上，所以相对负担并不重，还有潜力、有空间。