养老保险基金风险分析报告

① 我国社会养老保险面临的问题及对策分析

社会养老保险面临的问题与对策

衡水市劳动和社会保障局

为做好企业社会养老保险工作，最近，衡水市劳动局赴各县市区进行了调查，结果显示，衡水市养老保险工作面临的不少新情况、新问题，应引起高度重视。
一、养老保险工作存在的问题
（一）断保问题日益严重。由于企业生产经营不景气和改制等因素的影响，职工断保问题严重。到今年 6 月底， 全市断保人员共24571人，占全市参保人员总数的18.6%， 其中自由职业者断保的2457人，占断保人员总数的10%，企业改制断保的4103人，占16.7%，企业破产而断保的1622人，占6.6%，“两不找”人员16389人，占66.7%。，大批职工断保既导致这部分职工脱离了社会养老保险的“安全网”，也减弱了养老保险基金的支撑能力。
（二）欠费数额增加，征缴率下降。97年衡水市企业养老保险费征缴率为98%，从98年后企业欠费逐年增多，到2000年底全市企业累计欠费3519.8万元，平均征缴率为92.1%，同97年相比下降了近6个百分点。 今年征缴养老保险费难度更大，上半年全市应征缴7236.5万元，实征缴5925.9万元，征缴率为81.9 %， 其中有两个县市征缴率不足60%。征缴率的下降严重削弱了养老保险基金的支付能力。
（三）退休人员增多，基金供需结构失调。经测算，衡水市1名离退休人员的养老金需要5.2名参保人员提供保障。96年度全市企业参保职工123562人，离退休人员20468人，离退休人员与参保职工之比为1:6。2000年度全市企业参保职工132020人，离退休人员 28534人，缴费职工118052人， 离退休人数与缴费人数之比为1:4.1。其中枣强、武邑、武强、饶阳、安平、深州、阜城离退休人数与缴费人数之比不足1：3.5。由于供需结构不合理，即使征缴率达到100%，养老金也入不敷出。
上述问题的存在，导致养老金收不抵支，2000年度除市直、冀州外，其他10个县市区养老金收支相抵均呈现赤字，共亏2687万元。同时，养老保险积累金越来越少，支付能力明显下降。除市直、桃城区和冀州外，其他县市积累金均不足3个月的支付能力， 超过了养老保险的警戒线，对确保养老金按时足额发放构成了威胁。
二、问题的主要原因
出现上述问题的原因是多方面的，主要有以下几点：
（一）对劳动保障征缴政策认识不到位，少数单位恶意逃缴、拒缴。调查发现，很多私营业主法律意识淡漠，对劳动保障政策不了解，认为给员工投保，增加成本、影响利润，拒绝为员工缴纳养老保险，同时由于就业难度大，职工因怕解雇而不敢奢求。如衡水市宝力橡胶厂、京华焊管厂都是具有较大规模的私营企业，效益状况良好，但仍游离于养老保险范围之外；有些国有、集体企业经营者谈起养老保险政策，了解都很到位，但涉及到缴费时，却总是以多种理由搪塞。市建材厂就是如此，该厂累计欠费已达220多万元。
（二）企业生产经营状况不景气，停产破产企业增多影响征缴。最近，衡水市劳动局对安平县化肥厂、食品厂、拔丝厂、丝网厂等14个企业进行调查，发现其中已有3个破产， 11个长期停产，涉及职工2100多人，这种情况虽然比较特殊，但严重堪忧的经济状况对养老金的征缴成效也产生了很大影响。
（三）执法力度不够、影响征缴成效。国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》对养老保险的覆盖范围、征缴制度和程序、监督检查和法律责任等都作了规定，为养老保险征缴提供了政策依据，但部分经办机构执法不严、违法不咎的现象比较普遍，严重影响了养老金的征缴成效。
三、意见与对策
（一）深化企业改革，提高经济效益。提高养老保险基金征缴率的根本出路在于发展经济，提高经济效益。各级政府要紧紧抓住经济结构调整这条主线，努力推动经济持续发展。对扭亏无望和停产半停产企业要由政府出面，进行破产重组，实现生产要素的优化配置，以搞活企业，促进经济发展。
（二）努力做好城镇个体私营人员的养老保险工作。从当前调查的情况看，城镇个体私营业主普遍存在参加养老保险没必要、不合算、不可靠的认识误区。对此，要加强针对性的宣传教育，提高他们参保的自觉性。同时加强政府职能部门的配合协调。认真贯彻好省政府冀政〖98〗33号文件规定，工商行政管理部门把城镇私营企业和个体劳动者参加养老保险作为工商年检的内容，对不参保的不予办理年检合格手续。各级劳动部门要同工商管理部门联手制约，逐步将生产经营较稳定，效益较好的个体私营纳入养老保险范围。
（三）强化措施，做好养老保险费的征缴工作。当前，养老保险费征缴率仍然较低。各级社保经办机构要严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，用好用足征缴政策。对那些不按规定申报缴费的，逐户进行稽核，责令其整改，并加收滞纳金。对拒不缴费的，向法院申请强制执行，并按《条例》规定对有关责任人进行处罚。
（四）努力做好断保人员的续保工作。为确保职工未来老有所养，增强基金支撑能力，各级劳动保障部门在积极推进再就业工作的同时，要抓紧抓好再就业人员的续保工作。要根据实际情况，制定续保实施方案，并组织实施。
（五）严格退休标准。职工退休标准执行的严格与否关系到养老保险基金积累承受能力，必须公开、公平、公正地进行。为此，要建立健全退休公示制度，对拟办退休的人员，在报劳动部门前，先由企业在职工中进行公示，充分发挥企业工会、职代会和职工的监督作用。各级劳动行政部门和社保机构要实行联合办公，把好退休标准的执行关，使退休及养老金的发放与领取更公开、更合理，缓解社保资金的压力。

② 养老基金风险很大

养老基金的全称为养老保险基金.

它是我国社会保障制度的一个非常重要的组成部分,也称养老保险制度.就我国养老保险制度现状来看,它是在劳动者年老体弱丧失劳动能力时,为其提供基本生活保障的一种社会体系.如达到退休年龄办理退休审批手续后,就可以享受养老金待遇了.养老保险基金由国家,企业和劳动者共同负担,由社会保险事业中心筹集并管理.

所以养老基金的风险不大~~

③ 养老保险进入三级风险区靠"政府养老"还能走多远

这是去年《东京时报》刊登的一组照片，摄影师查普曼纪录了许多日本高龄工作者的身影。尽管老人伛偻工作的影像观之令人不忍，但由于劳动力短缺，不少日本雇主将老年人视为宝贵的劳动力资源，因此在日本，年近80岁但仍坚守在工作岗位的老人十分常见。
有关统计数据显示，日本每100名就业人口中就有10名是65岁以上老人，并且高龄工作者数量还在继续增加。
日本政府最近公布的资料显示，年龄超过80岁的日本老人数量已经突破1000万大关，而据估计，到2060年，日本超过65岁的人口将达到总人口的40%。
视线再转到中国：
据国家相关部委官方统计，目前我国60岁以上老年人口已超过2.3亿，占总人口比例达到16.7%。到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右。同时我国也是世界上老龄化最快的国家之一，人口老龄化同样面临严峻挑战。
近日，更有专家指出我国养老金支付面临巨大压力，如何填补资金缺口将迎来大考。未来，退休人员能领到的养老金会有哪些变化?延迟退休方案会提上日程吗?依靠“政府养老”还能走多远？
人社部：养老基金入市只是一种选择 适时推出延迟退休政策
据新华社电，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧近日在国务院新闻办召开的新闻发布会上回答了延迟退休、养老基金投资运营和化解过剩产能过程中职工安置等社会关注的焦点问题。
尹蔚民说，人社部将结合我国实际情况，根据劳动力总量的变化情况、就业状况和社保基金长期可持续发展情况，继续深入研究，适时推出延迟退休这项政策。
“这项政策对于应对在人口老龄化的背景下，人力资源有效开发利用、养老保险可持续发展有着非常重要的作用。”他说，“由于这项政策直接涉及每个人的切身利益，所以我们在制定政策时，会非常稳慎地来把握。”
尹蔚民透露，2016年城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元，总支出是2.58万亿元，当期结余2600多亿元，累计结余3.67万亿元，可以确保17个月的支付。
但是，各省份之间养老保险基金运行差异比较大，高的省份能够保障50个月的支付，特别困难的省份当期收不抵支，累计结余也基本用完。
此外，养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比是51，现在已经持续下降到2.81。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化，所以如果不采取有力措施，养老保险基金的运行就会出现问题。
“当然，我们已经看到了这一点，要未雨绸缪，进行养老保险制度的改革，采取综合性措施保障养老保险基金的可持续发展。”尹蔚民说。
养老金“空账”4.7万亿 专家警示面临崩盘风险
清华大学最新发布的一项报告显示，养老保险基金已出现当期的资金缺口，并动用累计结余来“保发放”，这意味着养老保险已经进入三级风险区（最高风险评级是四级）？
清华大学就业和社会保障研究中心主任杨燕绥在23日举行的2017清华养老产业高峰论坛上表示，当前养老保险制度可持续性处于差等空间，如不尽快对制度进行调整，一旦把累计结余用尽，养老保险基金将面临着崩盘的风险。
这已不是专家学者第一次发出这样的警示。去年末，中国社科院社会保险研究所所长郑秉文执笔的《中国养老金发展报告2016》中提出，2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额（即“空账”）达到47144亿元，而当年城镇职工养老保险基金累计结余额只有35345亿，这表明城镇职工基本养老保险制度资产和负债之间缺口会越来越大，预计在不久将来，基金累计结余将会被耗尽。
清华大学就业和社会保障研究中心负责人指出，2015年，养老金指数除了公平性稍有提高之外，效率性和可持续性都出现了明显下降。
2015年，我国基本养老保险制度的公平性有所提高的原因是城镇职工和城乡居民参保率分别提高了0.7和3.32个百分点。享受国家基本养老保险的城镇职工人数和城乡居民人数增加了608万，完成了机关事业单位与企业职工制度、城乡居民养老保险制度的整合。
效率性降低是因为企业职工养老金替代率略有下降，与机关事业单位养老金的待遇差距继续拉大；养老金收益等均没有明显改变。
最值得引起重视的是持续性指标处于差等空间，具体表现为制度的赡养比继续下降到2.87：1，养老保险基金支出增幅大于收入增幅，对财政补贴的依赖性不断增强。
从养老财富的积累来看，2015年，国家基本养老保险基金支出占GDP的比例为4.13%，低于经济合作与发展组织（OECD）国家7.9%的平均水平，各类养老保险余额占GDP的比例为12.06%，低于OECD国家的平均水平82.80%。
2017年养老金涨幅明显下调 未来支付压力加大？

人社部、财政部近日正式下发通知，2017年继续同步提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体上调5.5%左右，共将惠及1亿多退休人员。
据悉，这是我国连续第13年提高企业退休人员养老金水平。在经济增速持续放缓、职工基本养老保险基金收支压力增大、人口老龄化加速的形势下，国家继续坚持提高退休人员养老金，将使8900多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员从中受益。
我国企业退休人员养老金标准在经历了11年连续以10%左右的幅度上涨以来，从2016年起涨幅下降至6.5%，且将机关事业单位退休人员与企业退休职工并轨上调。
对于养老金增幅降低的原因，人社部相关负责人解释称，今年按5.5%左右调整退休人员待遇，是国务院综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势，慎重做出的决策。调整基本养老金，不仅要考虑居民消费价格指数上涨和职工工资增长情况，还要考虑基金支付能力和财政承受能力；不仅要考虑广大退休人员当前切身利益，也要考虑养老保险制度长期可持续发展和广大退休人员的长远权益保障。
人社部进一步强调，我国经济发展已由改革开放后持续30多年的高速发展期步入了中高速发展的“新常态”，职工平均工资水平增速和居民消费价格指数涨幅放缓;同时人口老龄化加速发展、养老负担越来越重，养老保险基金收支压力不断增大，确需统筹考虑各方面因素，合理确定调整水平。
企业退休人员养老金仍比机关事业单位低一半
其实，此次不仅是提高企业退休人员的工资增幅，平均5.5%的增幅标准也包括机关事业单位退休人员养老金标准。这种调整方式并非首次，去年已经实现企业与机关事业单位退休人员养老金同步调整。
企业与机关事业单位退休人员养老金之所以能够进行同步调整，跟机关事业单位改革养老金“双轨制”密切相关。
2015年1月14日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，宣告了养老金“双轨制”的终结。
此前，机关事业单位长期实行退休费主要与退休前工资挂钩的退休制度，退休费的调整主要跟着工资调整。“并轨”后，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩。
中国劳动学会副会长苏海南表示：“同步调整机制虽然消除了两者在待遇调整安排上的不协调，迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步，但是，当前面临的是养老金各类人员内部的合理平衡问题，比如，机关事业单位退休金和企业退休金的较大落差，城镇居民和农村居民养老金的落差等。这是当前需要重点研究并稳妥解决的问题。”
也就是说，即便企业和机关事业单位退休人员实现了同步调整，但是养老金的基数没有改变，机关事业单位的基数依然比企业高而且高出较多，一位不愿具名的专业人士称：“机关事业单位退休人员养老金比企业高出一倍。即便现在执行相同的调整标准，原来存在的不合理差距仍然存在。”
但一般而言，机关事业单位退休人员退休金比企业退休金高，是有原因的。机关事业单位的人力资本结构中主要是白领人员，其平均人力资本水平高于以蓝领人员为主的企业，其平均退休金高一些也是正常的。但是，“比企业平均退休金明显高出一大截，甚至高出了一倍左右，对此老百姓反应很强烈，大家都觉得落差太大。”上述人士表示。
全国统筹“贫富不均” 中央调剂金能起多大作用
虽然2015年养老保险基金累计结余超过3.5万亿，但当前养老保险基金运行存在明显的苦乐不均。
《中国养老金发展报告2016》显示，截止到2015年底，全国城镇职工养老保险基金累计结余已经达到了35345亿元，比2014年底增加3545亿元，增长率为11.15%，增速比上一年下降1.34个百分点。
城镇职工基本养老保险累计结余最多的省份依然是广东，其基金累计结余已经达到了6532.75亿元，江苏、浙江也分别有3163.71亿元和3070.39亿元，北京、山东、四川也各有2000多亿元。这六个省份累计结余共有19963.17亿元，占到全国累计结余的56.48%。
现在养老保险制度的状况是，一方面基本养老保险制度还处于省级统筹阶段，资金无法在全国范围内调剂，另一方面越来越多的省份正在面临着越来越多的赤字，将不得不越来越依赖财政补贴去弥补缺口。
解决这一问题的出路便是全国统筹。自2013年中央启动新一轮养老保险顶层设计以来，构建什么样的基本养老金的全国统筹制度一直存在两种思路，一是真正意义上的全国统筹，基础养老金中央统收统支，二是采取省级统筹的方式，建立中央调剂金，各省上交调剂金互济余缺。
如果实行全国统筹，则意味着基本养老金有结余的省份要补贴养老金亏空的省份，那么，中央和地方分别如何投入，参保人跨地域缴费、退休，地区之间利益如何协调，政策如何衔接，如何分别保障养老金结余高、低地区之间的利益，这些都是养老保险全国统筹的重点与难点。
中国社会保障学会会长郑功成表示，全国统筹必然会触及到地区利益，涉及到地区利益的博弈，难度非常大，因此，中央准备先建立中央调剂金制度，不是一步到位地实现全国基本养老保险基金的全国统筹，而是先逐渐地缩小地区之间的差异，再过渡到真正意义上的全国统筹。
至于中央调剂金的调剂模式，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为可以效仿当前的省级调剂金模式，按照各省当期基本养老金收入的一定比例进行划拨，将这部分资金收缴上来由中央统一建立调剂基金，然后再根据每年各地养老金的收支情况进行调剂和统筹。
延迟退休方案基本拟定 依靠“政府养老”还能走多远？
中国职工的退休年龄究竟会延长到多少岁?虽然人社部从来没有对外公开方案的细节，但尹蔚民曾明确说:“参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休年龄不到55岁。显然是不合理的，世界上大多数国家退休年龄在65岁左右。”
延迟退休政策的操作方案已经基本拟定。2016年7月22日，人社部新闻发言人李忠介绍，基于人口老龄化的大背景提出的延迟退休政策，将分三步走：一是在实施上会小步慢行、逐步到位。比如每年往上调几个月。二是区分对待，分步实施。比如会选取现在退休年龄相对较低的部分岗位开始。三是会在之前做及时的公告，也会在方案出台前广泛地听取和征集意见。
延迟退休也侧面发映出“政府养老”的吃力。当前在我国养老保险体系三大支柱中，社会养老保险“有账缺钱”，企业年金“有名无实”，商业养老保险“有心无力”，事关长久稳定的养老问题隐患重重。
在第一支柱面临巨大风险时，国际经验中大多国家更倚重的第二支柱企业年金和第三支柱商业养老保险在我国却长期遇冷。
北京大学经济学院风险管理与保险学系主任、北京大学中国保险与社会保障研究中心秘书长郑伟表示，随着机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施，如果近4000万机关事业单位人员未缴部分视同缴纳，将形成数万亿元的“缺空”，对已经紧绷的养老金总盘子带来巨大压力。随之而来的，是财政补贴逐年增加，各级政府负担日益沉重。
一方面是企业年金“有名无实”。自2004年《企业年金试行办法》和《企业年金管理试行办法》颁布以来，我国企业年金规模有所增长，但建立企业年金主体过于单一。
另一方面，商业养老保险却“有心无力”。据经济参考报记者在采访中发现，国外养老体系中普遍发挥主导作用的商业养老保险，在我国呈现小而弱态势，无力弥补社保基金的不足。
有专家介绍称，美国第一支柱公共养老金、第二支柱企业养老金和第三支柱个人退休账户养老金构成比约为17%：53%：30%，企业和个人负担超过80%；而我国第一支柱和第二支柱占比约为82%：18%，第三支柱商业养老保险几乎可以忽略不计，这一模式导致政府在养老体系中负担超过80%。
未来，如果养老金面临崩盘的危险，无疑会加剧我国政府在养老体系中的责任风险。依靠“政府养老”还能走多远？目前仍是个未知数。
业内人士指出，国家应该通过政策引导，深挖商保潜力，弥补社保基金之不足，推动我国从“储蓄养老”向“保险养老”、从“政府养老”向“社会养老”转型。

④ 养老保险基金运行模式

养老保险基金运行模式一般都是”五子模式”即：政府定点子，社保开单子，税务收票子，财政补空子，银行发票子的运行模式。
养老保险，全称社会养老保险金，即由社会统筹基金支付的基础养老金和个人账户养老金组成，是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

⑤ 养老保险的统计报表分析报告怎么写

结合当地社保工作需求，概况当地社保现状，找出存在的问题，提出解决方案。
要有当地社保基本情况，包括参保人数，缴费人数，中断人数，退休人数，平均缴费基数，平均退休工资等基本情况。还有社保基金结余总数，计划征收数，实际发放数，管理中存在的问题，需要整改或改进的一些东西。
写这个东西，是需要一些真实数据和对相关政策和相关工作相当了解的。

希望对你有帮助

⑥ 社会养老保险基金风险预警机制包括哪些内容

具体内容包括社会保险基金运营风险识别，风险预警管理组织建设，风险预警机制，风险预警内容及实施过程，风险预警警情、警素的确定，系统风险预警指标体系构建，系统风险预警模型的选择及模型运行结果，系统风险预警报告，系统风险控制策略以及风险预警管理综合应用平台等

⑦ 社保分析报告用PPT做，怎么做啊~急~

和长长的尾巴。我张开
他们就在我的四周筑起了巨大的高墙。
我们所有的生活，在其中发生着的一切，在其中来来往往的人潮，
高架起一柱柱火炬，我喜欢这地点，
白色
却跨不过这浩淼如烟的水哈哈

⑧ 养老保险基金还能撑多久

根据人力资源和社会保障部副部长游钧日前介绍的情况，2017年企业职工养老保险收入3.27万亿，支出2.86万亿，累计结余4.12万亿，累计结余资金可以支付17.3个月，确保发放没有问题。实际上，随着老龄化社会的加剧，养老保险基金的收支压力近年来不断凸显，养老保险的可持续性问题也成为社会关注的焦点。

一增一降的两条曲线，反映出养老保险基金的收支矛盾。财政部社会保障司巡视员符金陵曾表示，当前养老保险制度的最大问题之一是可持续性，近几年养老保险基金收入增幅明显低于基金支出增幅。随着中国老龄化社会推进，养老保险基金收支矛盾或将更加突出。

各省份的养老金情况报告也印证了收支矛盾愈发突出的窘境。报告数据显示，养老保险基金“入不敷出”的省份近年来快速增加。

养老金问题并不是个别国家面临的难题。国务院发展研究中心社会发展部副部长刘培林指出，养老金问题不仅是中国的难题，也是人类社会在今后相当长时期将要面临的困难。

⑨ 养老保险基金的对策与建议

首先是加强立法。《社会保险法》已经明确了政府在养老保险基金中的责任，法律实施中要改变财政对养老保险基金投入的随机性和不确定性，建立起公共财政体系，通过确立财政对养老保险基金投入体制，使财政对养老保险基金投入制度化。
其次是将财政投入比例明确化。《社会保险法》虽然规定了政府对于养老基金的责任，但是并没有明确各级政府财政投入的比例和增长幅度，从长远看，财政投入对于实现城镇养老保险基金可持续必不可少，必须立法稳定现有6%~8%的正常投入，力争达到10%~11%的适度投入比例，法律还应明确财政投入的增幅与经济发展速度、最低工资增长幅度等之间的联动关系。 可以在调查研究的基础上，适度小步调高缴费率尽快将缴费率比较低的地区提高到缴费率比较高的地区的缴费水平。中国养老保险替代率在国际上属于比较高的区间，在保证退休待遇绝对值增长的前提下可以适度降低替代率，从而缓解支出的增长幅度。
完善柔性退休制度，上海出台了企业专业技术人才的柔性延迟申领养老金政策，这一政策适用范围可以逐步向企业以外的单位扩展，并逐步借鉴国外经验，将延迟退休与适当增加养老金挂钩，形成鼓励所有员工推迟退休的柔性退休制度。
必要的情况下，根据就业状况和养老基金的积蓄量，借鉴国际推迟退休年龄的经验，适时实施逐步延长法定退休年龄的政策。从改革年度开始，每1年推后退休延长法定退休年龄4个月。考虑到我国人口生理特征，可直至男65岁、女60岁退休，同时给予女性自愿选择同男性一样65岁退休的权利。 养老保险体制转换过程中存在巨额的隐性债务，它是对老人、中人在旧制度下积累的预期给付的全部养老金权益的负债。养老保险体制改革前的相当长一段时间，我国对劳动者实行低工资制，劳动者的报酬中没有包含必须用于养老保险的部分，仅能应付现期的生活支出，而不能为未来时期的养老储蓄必要的资金。这部分劳动者现在已经或即将退出劳动岗位，如果不对他们进行必要的补偿，其养老的需要就不能得到满足。在计划经济体制下，企业的利润全额上交国家财政。由于劳动者的报酬中没有包含养老保险等社会必要劳动，企业上缴的利润不仅包含劳动者剩余劳动，也包含劳动者的社会必要劳动。在此基础上实行的工业积累是一种强制性积累，这种强制性积累则被用于国有企业固定资产的投资。
这就是说，我国现有的国有资产，不仅包含有剩余劳动积累的部分，同时也有用劳动者必要劳动形成的部分。为了补偿转制成本，必须将国有资产中用劳动者必要劳动形成的部分价值归还给为其做出过贡献的劳动者。2009年6月，境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》明确提出要多渠道筹措和增加社会保障资金，其中重要的方式之一便是变现部分国有资产。
变现部分国有资产可有如下几种方式:出售竞争性领域内的中小型国有企业的资产;向居民出售部分国有不动产;对竞争性领域的大型国有企业进行股份制改造，通过上市或非上市交易转让部分股权。对于上市公司而言，减持国有股就是要让出一部分国有股权甚至大部分国有股权。国有股减持，可能有如下几种方式:国有股配售，即将国有股配售给原有流通股东;国有股回购，即公司动用自己的资金将股东持有的国有股权购回一部分;股转债，即将国有股份转变为公司的债务，由公司按协议逐年偿还;向社会公众或一般机构投资者出售公司股份。这几种方式存在两类风险:一类是国有股份定价不合理，导致国有资产流失;另一类是国有股减持过快过多，超过投资者承受能力，导致股市疲软。出现这两类情况对国有资产的保值增值及资本市场的稳定健康发展都是不利的。
国有股减持可以主要通过协议方式将一部分国有股转交给养老社会保险机构，既有利于优化上市公司，促进资本市场健康发展，又有利建立健全养老保险制度的办法。这样做，其实质就是将国有资产中用劳动者必要劳动形成的部分价值归还给劳动者。 养老基金的运营、管理和监督，需要引入和完善市场机制。在尚未实现全国统筹之前，中央政府可以鼓励地方统筹区域建立养老保险风险储备基金，同时，中央建立国家养老保险风险储备基金，通过引入市场化投资运营手段实现基金保值增值，提高养老保险基金抗风险能力。
在规范养老保险基金运作的基础上，通过修改法规，明确养老保险基金投资的市场化运作原则，改革养老保险基金投资的制度性约束。在现有的制度框架下，以风险能够有效控制为前提，优化基础养老金组合投资比例。允许养老保险基金投资实业股权和股票证券，养老保险基金首先要投资周期较长收益稳定的实业股权，同时也可以有一定比例用于股票证券投资，从而最大限度实现基金保值和增值，提高养老保险基金运营管理效率。
优化投资管理模式，对证券投资和预期收入稳定的股权投资运作模式，可参考采用成立几家信托投资基金公司，通过市场竞争获得最优选择。建立企业年金和职业年金多元投资体系，成立政府许可的养老金基金公司，管理运营企业年金和职业年金。政府要加强这些公司的管理，规范基金公司的运营行为。
个人缴纳的储蓄型补充养老金，应该有别于一般的个人商业保险。政府应该委托若干个管理绩效好的基金公司，管理个人补充养老保险金，个人养老金补充保险金应该品种多样化，满足不同人群的养老心理需要。
“以房养老”是个人储蓄养老的一种形式，不妨积极推进市民以房养老，缓解养老保险基金短缺压力。在条件成熟的城镇将“以房养老”纳入城镇养老保险体系，制定规范的管理体制和激励机制。当前，首先要通过试点，制定住房逆抵押贷款管理细则，规范住房逆抵押贷款行为，通过房屋交易税收减免等政策鼓励老年人用自有住房获取更多的补充养老金，形成社会示范效应。 国外养老保险基金的主要增殖方式是进行证券市场投资。据有关资料显示，美国从1950年养老保险基金投资在股票总市值中的0.8%上升至1998年的29.6%，而全球主要市场上养老保险基金掌握的股票比例在20年内增加了超过20%。据劳动和社会保障部主持完成的《中国养老保险基金测算与管理》报告分析，我国养老保险基金预计近两年将达到1000亿元，并在今后几年以30%以上的速度递增。根据专家经验，当单一机构资金量占市场市值的10%以下时，该资金进入市场将不会引起市场的巨大波动。
但同时，社会养老保险基金通过证券市场进行投资时，对资金的安全性和回报的稳定性要求很高，一方面需要证券市场为养老保险基金提供一个规范、稳健的投资环境，提供适合养老保险基金特点的投资品种；另一方面需要注重养老保险基金投资风险的控制，注意选择风险相对较低的投资品种，如证券投资基金。
养老保险基金的资产组合形式取决于资本市场的发育程度，而多元化的资产组合能够有效地减少其中每一种资产所面临的风险。据有关机构估计,今后十年内我国养老基金结余规模有可能达到1.5万亿元,基金的保值增值和投资出路的问题已经越来越紧迫。基金增殖途径的多源化无论对于保证养老金定额支付需求,还是对于提高经济效益，促进国家经济发展,都是非常重要的一个问题。目前我国基金增殖的方式主要是靠银行存款利息和购买国家公债实现基金增殖，这种办法虽然能保证基金运行安全,但增殖率极低。事实上,如税收融资、国有资产变现融资、抵押贷款、不动产投资等都可以弥补我国养老保险基金缺口,为其保值增值提供了一条现实的途径。 受益人在领取养老金时遭遇拒绝或因性质与数额出现争议时，国家应当制定相应的法律制度加以保护。基于此点，建议我国社会养老保险立法的结构可为:(1)《基本养老保险法》，根据这一法律，由政府建立社会保险税收，将社会养老保险基金纳入政府的社会保障预算;(2)《企业补充养老保险法》，根据这个法律，企业和职工共同建立养老保险个人账户;(3)《个人投资养老保险法》，与商业保险相结合，鼓励个人购买商业保险。
养老保险基金是广大离退休人员的活命钱，也是我国养老保险制度得以正常运转的依托和核心，加强养老保险基金统筹与平衡研究，积极开展途径解决危机，确保离退休人员养老金的按时足额发放，有利于我国社会主义市场经济持续、快速、健康的发展。

⑩ 老年人的保险需求分析报告

主要包括：项目名称、承办单位、项目投资方案、投资分析、项目建设目标及意义、项目组织机构等。项目背景分析及规划主要包括：(1)项目背景；(2)项目建设规划；(3)主要产品和产量；(4)工艺技术方案。外部环境分析主要包括：(1)外部一般环境分析；(2)产业分析。市场需求预测主要包括：(1)国外市场需求预测；(2)国内市场需求分析。内部分析主要包括：(1)项目地理位置分析；(2)资源和技术分析；(3)项目SWOT分析；(4)项目竞争战略选择。财务评价主要包括：(1)评价方法的选择及依据；(2)项目投资估算；(3)产品成本及费用估算；(4)产品销售收入及税金估算；(5)利润及分配；(6)财务盈利能力分析；(7)项目盈亏平衡分析；(8)评价分析结论。融资策略主要包括：资金筹措、资金来源、资金运作计划等。价值分析判断主要包括：价值判断方法的选择、价值评估等。退出机制主要包括：如果投资失败，可转化成为什么其他用途，减少投资损失。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"