加强产业扶持基金财务管理

A. 　加强资金管理的重要意义

一、以财务管理为中心

地勘单位和企业的管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心是市场经济的客观要求。

1.计划经济向市场经济转变

地勘单位由事业型变为企业型，地勘单位和企业由生产型变为生产经营型，成为以资本保值增值和利润最大化为目标的利益主体，这种性质决定了财务管理在内部管理中的中心地位。而在财务会计管理中，对资金的管理又处于中心地位。资金管理是企业和地勘单位内部管理的中心之中心。资金管理对象是资金运动的全过程，是对资金运动的直接管理，包括筹资、投资和用资等环节的管理，资金管理在经营管理中的特点是涉及面广，综合性强，灵敏度高。

2.在市场经济条件下，资金流动成为物资流动的先导，没有资金的流动就不可能实现物资的流动

资金是企业的“血液”。在以竞争为特征的市场经济条件下，地勘单位和企业是市场竞争中的主体，其风险集中体现在资金上。若缺乏资金，就会陷入严重的财务困境而走向衰败以至破产；若资金投放失误，不但得不到回报，还要造成严重的资产流失；若资金的日常使用不当、管理不严，就会产生各种各样的漏洞，严重地影响地勘单位和企业的经济效益。另外，地勘单位和企业对国家的回报、对出资者的回报、对社会的回报、对自身的回报、对职工的回报，最终都要以资金的形式、以货币的形式出现。

3.资金管理的中心地位是由资金运动的特点所决定的

资金管理的重要性一方面决定于资金收支的不平衡性和资金使用权的可转让性特点；另一方面，加强资金管理的作用决定于资金的时间价值和资金的风险价值。加强资金的筹资管理、投资管理和用资管理是地勘经济实施战略性结构调整，地勘单位成功地走向市场的关键。在大量的调研中，这方面的感受是比较深刻的，一个地勘局或一个地勘单位的经济状况的好坏关键取决于两个方面：一个方面看这个局或这个队原有市场的占有率如何；另一个方面看这个局或这个队是否有新的经济增长点，其成功率、回报率如何？如果原有市场保住了，新的经济增长点较为成功，那么，这个局或这个队的经济状况就比较好。否则，这个局或这个队就会处于困境之中。四川省地勘局、广西地勘局和浙江省地勘局第十一地质队的经营成就有利地说明了这一点。还有一些地勘局和地勘单位在这方面的教训也是比较深刻的。

二、加强资金管理

这是改善地勘单位和企业的资金现状，确保地勘经济实施战略性结构调整顺利进行的需要。转变经济增长方式，提高每种生产要素的有效性，通过各种生产要素的优化组合，达到全面提高生产要素利用效率的目的。“九五”期间，是地勘单位由事业型向企业型过渡的关键时期。由于多种原因致使地勘单位普遍存在资金短缺，这种现状严重地制约着地勘单位的改革与发展。

1.产业结构调整，国有资金扶持额度有限，造成转产和营运资金不足，资产负债高资金紧张

长期以来，地勘单位作为国家专门从事地质找矿的事业单位，一直依赖国家地勘费开展地质工作，其单一为地质找矿服务的各类资产，也靠国家无偿调拨形成。随着地勘单位逐步向市场经济转轨，向企业化迈进，地勘单位内部的产业结构发生了很大变化，从单一的地质找矿，发展到拥有工勘施工、矿业生产、机械加工、商贸服务等一系列新办产业，形成多门类产业结构新格局。这些新办产业，国家仅安排少量的转产扶持费，其余均靠主办单位自筹解决，造成了资金紧张。

2.资金配置不合理，新上项目和固定资产投入超量，造成流动资金被挤占和大量资金沉淀，简单再生产都难以维持

地勘单位在新上项目和固定资产投入方面，由于在投资机制、制度方面的缺陷，造成决策上的偏差或片面追求高速度和上规模，不量力而行，造成项目资金缺口很大，相当数额的流动资金被挪用于项目固定资产投入；由于资金不足，概（预）算、施工管理不力等原因，致使其项目不能按质、按时达产达效，造成大量资金沉淀难于按时还贷，致使资金短缺包袱越背越重，有的甚至因流动资金不足而停工、停产，使得原本就紧张的流动资金不能形成良性循环；由于新转产项目无匹配流动资金，造成地勘单位流动资金严重不足，自有资金又很有限。从当年实现的经营收入与流动资金比可以看出明显的不合理；有的单位因急需资金不得不借高息贷款，加大了资金成本；由于地勘单位面临体制、结构的矛盾比其他行业都严重的多，在短时间内较大力度地将有限的资金投入到原本并不熟悉的产业项目，在多种因素的作用下，难免有一些失败或不成功的项目，形成资金大量沉淀。

3.国家地勘费拨款中必保的其他经常性费用的拨款不足，超支严重

尤其是离退休费用超支很大。离退休人数逐年增加且医疗费用猛增，经费缺口较大。有些政策性的补贴，由于资金紧缺未能兑现。

4.投资立项预测性差，投入产出不配比

衡量一个项目经济效益的基本标准是产出与投入之比。近几年来，地勘单位所上项目存在着把关不严，为争投资盲目铺摊子，只注重规模和速度而忽视管理和效益的现象。有的缺乏科学的可行性论证和市场预测，有的只是在进行市场调查后就立项上马，项目上去后，又不注重加强管理，生产技术不过关或市场行情把握得不好，生产的产品价高、质次，市场销路不好，导致亏损或停产、倒闭。

5.管理薄弱，造成资金使用效益差

（1）多头设户，导致资金分散。近几年来，地勘单位自己兴办了不少实体，有的实体独自在银行开设账户，有的实体甚至在几家银行分别开设好几个账户。地勘单位投入的经营资金分散于实体，形成分“小灶吃饭”的局面。有的账户资金沉淀，不能发挥作用，有的甚至成了“小金库”，助长了不正之风，大量资金不能形成合力。有的实体占用地勘单位的经营资金长期挂账，有能力归还的也不还。有的经营资金不足时，向主管单位伸手，而主管单位则有去无回，造成资金紧缺，缺乏调剂能力。

（2）产品积压，物流不畅，资金沉淀。长期以来，地勘单位采取的是计划体制下的管理模式，重生产，轻销售，重产值，轻效益，忽视产品质量，加之生产消耗过多，致使成本不断上升，从而导致市场销售不畅，生产产品大量积压。有的单位由于盲目采购，二级单位及实体层层设库，造成原材料积压，使用率差，从而加剧了资金紧张的局面。

（3）应收账款过大，导致流动资金呆滞。应收账款是地勘单位债权资产的主要构成部分，是地勘单位流动资产的重要组成部分。应收账款沉淀表现为债务人在合同期规定期限内无钱可付或有钱不付，从而使债权人的债权资金不能顺利转化为货币资金，投入营运周转。有些地勘单位对应收账款管理不严，货款长期挂账，不认真清理，只记账，不收账，既不发函，也不派人催收，正常所需流动资金不足，不得不通过银行贷款解决。一方面该收的收不回来，另一方面不得以又举债再投入，形成恶性循环。有的单位签订合同条文内涵不清，似是而非，造成对方有机可乘，最后形成坏账。有的合同未经公证部门公证，对方根本没有支付与偿还能力，长期无法解决收回，只好挂账，最后形成亏损。由于结算环节资金沉淀，流失了一定的资金。

上述现状进一步说明加强资金管理是当前管理工作的当务之急。资金管理是财务管理的核心环节，如何管好、用好资金，是关系到地勘单位生存和发展的大事。很明显，每一种生产经营活动，总是需要各种生产要素的有机结合、合理搭配，尽管不同的产业有不同的搭配比例，但是需要合理搭配这一点则是共同的。如果在现实经济生活中，各种存量的生产要素同这个合理搭配的要求不一致。那么可能产生的综合要素使用效率，只能取决于其中最短缺的生产要素。当前地矿部门的现实情况就是这样，它的最短缺的生产要素就是资金。正是资金这个生产要素制约着整个部门经济的发展。在这种情况下，增加资金，通过加强管理，提高资金使用效率，可以产生很好的“引发效益”。即通过资金的注入，把其他生产要素的作用发挥出来。这些被引发的生产要素，在短缺资金的情况下，不仅没有效益，还要产生负效益，而一旦有资金的搭配，便能产生效益。这一正一负，对提高整个地矿部门生产要素的效率具有极其重要的作用。

因此，确立财务会计工作在地勘单位和企业管理中的中心地位，确立资金管理在财务管理中的中心地位，是市场经济的客观要求。加强资金管理，一方面要深刻理解和认识资金运动的特点；另一方面要有一定的章法，无规矩难以成方圆。

B. 浅谈如何加强事业单位专项资金的财务管理与控制

事业单位的专项资金就是指通过财政部门拨付或者配套给事业单位的具有特殊用途或者指定用途的资金。在事业单位设置专项资金的主要目的就是通过专项资金的专款专用，集中财政资源优势完成特定重大工作任务或者是促进某一行业领域、某项事业建设发展的快速推进，也就是集中力量办大事。对于事业单位的专项资金管理，最突出的特点就是专项资金在会计确认上必须单独进行核算，而且严禁挪作他用，必须单独进行报账结算。近年来，虽然事业单位都普遍加强了对自身涉及的专项资金监管，但是专项资金管理方面仍然是存在着较多问题，加强事业单位专项资金管理，确保专项资金使用管理符合国家财经法规以及事业单位财务制度，已经成为事业单位管理工作的重要内容，这也是推进事业单位财政体制改革，提高事业单位财务管理水平与专项资金使用效益的基本要求。
一、加强事业单位专项资金管理的必要性分析
1.加强事业单位专项资金管理是提高专项资金绩效的有效手段
专项资金对于事业单位推进重点项目建设、加快重大改革任务进度具有非常关键的保障作用。在事业单位建立完善的专项资金管理体系，可以通过健全完善管理制度、措施以及绩效评价等制度机制，实现专项资金的规范化、科学化使用管理，不仅可以提高专项资金的实际绩效，而且在一定程度上有助于缓解财政专项资金紧张的问题，确保高效利用专项资金的规模优势完成重点项目工程建设，最大程度的提高资金使用效益。
2.加强专项资金管理是规范事业单位财政支出的客观要求
强化对事业单位专项资金的监管，就要求必须进一步的完善事业单位的专项资金预算管理体系，以预算的约束力强化对财政专项资金支出的监管，并将对事业单位专项资金的监管链条向事前、事中延伸，确保财政专项资金资源分配的合理化，实现财政支出效益的最大化。此外，对于专项资金，国家都有着严格的审核、审批、审计管理程序与方法，外部监管力度较强，因而这在一定程度上也是对事业单位财务规范化管理的督促。
3.加强事业单位专项资金监管是顺应国家公共财政支出管理改革的需要
近年来，国家大力推动公共财政支出管理改革，对于财政支出的规范、绩效、法制以及科学化水平都提出了更高的要求。加强事业单位专项资金的管理水平，在事业单位内部构建资金分配科学、支出合法合规、运行高效、监督有力的财政支出管理运行机制，也是落实国家公共财政支出改革要求的内容之一。
二、当前事业单位专项资金管理面临的新问题与新形势分析
1.事业单位专项资金管理面临的新形势
首先，在我国国家公共管理改革的大形势背景下，事业单位专项资金额的来源渠道更加多元化。目前事业单位的专项资金来源早已实现了由传统单一的国家财政拨付到现如今的多元化投入。事业单位的专项资金来源渠道除了国家财政拨付配套以外，还可以通过银行贷款、项目融资建设以及专项基金等多种渠道筹措，
三、加强事业单位专项资金管理水平的措施分析
1.完善事业单位专项资金管理体制
在事业单位专项资金管理体制的完善上，首先应该对事业单位的所有专项资金的管理、使用以及实际效益情况进行全面摸底，并与财政部门合作建立事业单位专项资金的规范化管理以及支付体系。其次，在事业单位的专项资金管理上，应该严格依法管理，遵循国家财经法规的相关规定，严格执行财经纪律，切切实实保证事业单位专项资金严格的专款专用。第三，应该进一步的规范事业单位专项资金管理的制度建设，结合事业单位的实际情况以及对于专项资金的用途要求，针对事业单位专项资金的使用、管理以及监督制定科学合理、程序规范的管理制度。
2.提高事业单位专项资金的预算管理水平
预算是规范事业单位专项资金管理的重要手段。对于专项资金的使用管理，应当建立全面预算管理的机制，在专项资金项目的立项阶段就着手编制预算计划，并组织专家对预算方案进行评审论证，尤其是对各种预算支出项目进行逐条审核，重点确保预算方案的精细化、量化以及科学合理性。其次，应该注重强化事业单位预算方案的执行，尤其是严格预算支出审批程度，对于专项支出必须层层审批，对于预算明细中没有的项目应严禁列支，杜绝出现挪用资金的行为。通过这些措施，强化事业单位专项资金的预算管理水平，确保资金使用的规范合理。
3.加强对事业单位专项资金的使用监管
对于事业单位专项资金的监督管理，事业单位应该管理的重点放在内部的控制管理上，通过强化内部控制确保资金使用的规范合理。首先，应该提高事业单位专项资金的使用透明度，尤其是对专项资金的投资项目等进行公开的招投标管理；同时对于不涉及保密要求的资金使用应该及时在社会范围内进行公开。其次，对于事业单位的专项资金使用应该实行全过程的监督管理，特别是对专项资金的使用用途、范围、项目建设内容以及预期绩效情况等进行全过程的跟踪监督。第三，应该完善事业单位专项资金的内部监督防控机制，将内部审计监督与外部的财政、审计、基建以及其他主管部门对接，可以通过联席会议的方式，对专项资金使用情况进行定期监督。
4.针对事业单位专项资金管理建立完善的绩效管理
为了提高事业单位的专项资金使用效益，应该在对事业单位的专项资金绩效评价的基础上，进一步的拓展延伸形成事业单位的绩效管理体系，将绩效管理理念贯穿到事业单位专项资金管理的全过程，构建以绩效为导向，以资金流向为线索的绩效管理体系。在事前的绩效管理方面，重点是对专项资金使用的立项审批、绩效目标设定、预算方案制定等进行前置管理；在事中管理方面，重点对专项资金的绩效目标实现情况、绩效执行情况以及资金使用实际情况等进行跟踪分析；在事后管理阶段，则主要是对专项资金投入使用后产生的社会效益以及经济效益等进行全面的评价分析。
四、结语
发挥事业单位专项资金的优势和价值，必须强化对事业单位财政资金的管理。事业单位财务管理部门必须充分认识到财政专项资金管理的重要性，在完善专项资金管理配套制度建设、落实专项资金预算管理与绩效评价、强化财政专项资金使用监管等方面采取有效的措施，以实现事业单位专项资金管理的规范化、高效化。

C. 浅议如何加强投资项目的财务管理

论文摘要：随着公司对外投资规模的日益扩大、投资项目的日益增多、投资领域的日益延伸，加强公司对外投资项目的财务管理、确保公司投资项目的收益和安全将成为公司各项工作的重中之重。本文就如何加强对外投资项目财务管理和及时回收投资收益提出几点建议，以供参考。 论文关键词：投资项目 财务管理 收益 安全 根据2009年底中央经济工作会议的核心理念“保增长、调结构”，结合南京市提出的“转型发展、创新发展、跨越发展”的总体要求及集团“打造成多元化、区域性、立体式的企业航母”的总体战略，公司将定位由投资经营服务型企业向投资收益型企业转变，力争成为集团二级投融资平台。截至目前，公司对外股权投资累计达到3.2亿元，年投资收益约4000万元，投资范围涵盖房地产、金融、能源和创意文化产业，投资方式以参股为主，控股为辅。 在“十二五”期间，公司将依靠自身力量努力打造“交通投资”品牌，力争早日实现稳定、丰厚的投资收益，为集团“十二五”期间交通基础设施建设提供补充性资金。期间，公司每年对外股权投资不低于5000万元，累计对外投资预计将达到4亿元，预计综合投资收益率不低于15%。 公司投资领域已涉及地产（住宅与商业）、金融、能源和文化传媒等领域。“十二五”期间，公司将继续深化对上述领域的投资，进一步进入新能源与节能减排、地产领域的保障房项目、金融领域的基金投资项目。 随着公司对外投资规模的日益扩大、投资项目的日益增多、投资领域的日益延伸，加强公司对外投资项目的财务管理、确保公司投资项目的收益和安全将成为公司各项工作的重中之重。下面就如何加强对外投资项目财务管理和及时回收投资收益提出几点建议，以供参考。 一、按照财务标准对对外投资项目的投资收益进行归类、跟踪和监控 对外投资项目的收益可以有会计收益与财务收益两个不同的概念。在会计上看来，只要账面收入大于账面成本，即意味着收益的取得。而在财务上则首先要求实际的现金流入量大于现金流出量，即现金净流量大于零；考虑到时间价值因素，不仅要求现金净流量大于零，更要求现金流入量的现值大于现金流出量的现值，即净现值大于零；考虑到机会成本因素，不仅要求净现值大于零，同时还必须大于机会成本。 公司应根据财务标准对对外投资项目进行分类和实时跟踪，按照公司确定的投资项目收益财务标准，及时对已投资项目采取加大投入、保持现状、及时清理退出等措施保证公司投资项目的质量，也保障了公司的整体利益，控制和促进公司投资活动的水平。 二、进一步加强企业外派监事会财务监督工作 1、加强以财务为核心的全程监督 外派监事会通过列席参加相关会议、开展调研、查阅报表、实施质询、专访谈话等方式对企业重大的财务情况、资产运作、资产质量及经营者行为等实施全过程监督，围绕事前、事中、事后三个基本环节，有效发挥监督职能。 （1）以重大决策为重点开展事前监督。在企业决策前，监事会可对有关决策项目提前介入并调研论证，着重从风险防范和控制的角度进行判断，向决策层提出意见和建议。在企业决策时，监事会可以对企业决策过程进行审查和监督，确保重大决策的合法性和合规性。 （2）以重大经营活动为重点开展事中监督。外派监事会要紧扣企业中心工作，围绕企业生产经营管理活动开展监督检查，选准切入点和突破口，确定检查目标和检查工作方案，有选择地对企业重大投资、重点工程建设、招标投标等经营活动深入了解，对发现的违规行为，及时提出纠正意见和建议。 （3）以企业存在问题的督促整改为重点开展事后监督。外派监事会要对企业财务运作、投资担保、经营效益、资产运营、利润和薪酬分配等重点问题进行审查，对已发生的问题或存在的隐患，要督促企业进行整改，帮助企业改进和完善规章制度，堵塞管理漏洞，促进企业规范运行。 2、加强对企业内控有效性的监督 强化监事会财务监督职能，必须加强对管理环境和管理机制的监控，尤其要加强对企业内控有效性监督，对企业内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素进行有效性的评估，评价企业内控制度在合理保证资产安全、财务报告及相关信息真实性、经营管理合法合规、促进企业实现发展战略等方面的有效性，督促企业提高经营管理水平，增强风险防范能力，实现可持续发展。 三、人员管理 财务上对人的管理，即对外派投资企业做财务管理工作人员的培养和管理。完善的制度都是人制定的，而它的执行与实施效果完全是依赖于人的素质与能力而定。如果没有适当的财务管理人员，就无法满足公司对投资企业的财务管理需要。对人员的管理表现在以下方面。 1、实行严格的选聘标准 财务人员良好的素质是公司向投资企业派出财务经理和出纳以保障公司利益的关键。 2、实行专职制度 对于向投资企业派出的财务负责人和出纳建议实行专职制度，便于更好地掌握投资企业的经营状况和财务状况。 3、实行定期汇报制度 公司财务部门每月召开一至两次部务会议，专门汇报交流投资企业的财务情况及管理心得，其中重要的财务信息应及时汇成文件上报公司领导及相关业务部门，以利于公司对投资企业的管理。 4、实行定期培训制度 随着市场经济体制的不断完善，会计核算和财务管理发生了重大的变革。为尽决跟上这种变化，公司财务部门需要不断地培训。定期培训制度一是适应会计制度的变革，随时更新自己的知识结构，二是向国际惯例靠拢，加强对国际会计准则的了解，以适应国际化的步伐，三是加强对科技动态与财会专业的发展等相关业务的了解，比如，已进行过包括新旧会计制度的对比、企业价值评价、内资企业与合资企业税收政策的比较、网络与会计、我国会计准则与国际会计准则异同系列专题培训。力求使派往投资企业的财务负责人拥有较高的财务前瞻性及较综合的财务管理能力。 5、实行外派人员：重绩效考核制度 公司对于外派投资企业的财务负责人和出纳等财务人员，除了参加投资企业的月度、季度和年度考评外，更主要是要参加公司对外派人员绩效考核体系。 四、制度设计 设计财务管理制度，也就是通过一定的程序和系统、一定的规章制度保证对投资企业管理的有效实施。对投资企业的财务管理应该是一个系统，对于投资项目来说，它起始于项目的考察论证阶段，结束于项目资本变现退出，贯穿于公司资金一资本化一资金的长循环之中。 1、投资前期财务评价 项目投资前的财务评价很重要，它关系到投资项目的价值认定问题，没有较大价值的项目是不值得投资的，但投资的价值点在何处，它是否真实可靠，这不能仅仅根据项目的技术是 否先进，有没有市场来定性判断，还要做细致的经济可行性及投资价值的评价。财务评价是其中重要的一部分。缺乏财务评价的经济可行性是令人怀疑的。在公司的投资决策程序中，其中一个环节就是投资项目的可行性论证由财务部门参与并出具财务审核意见，公司要制定一套标准的《尽职调查一财务可行性分析工作底稿》，从搜集资料的完整程度到资产、负债、权益的个体评价的认定细节做规范性的描述，使投资评价工作有章可寻，对投资项目的论证过程起到既有提示又有要求的作用。对投资项目的投资前调查与了解是否充分，对其价值的判断是否准确，定价是否合理，谈判条件是否有利，直接决定了投资后管理的难度，也决定了将来退出时获利空间的大小，因此，投资前的尽职调查和各种评审就显得非常重要。公司财务部门和投资部门对可行性报告出具财务审核意见，可以从不同的角度分析项目的投资价值，规避投资风险，为领导决策提供参考。 2、投资企业动态财务管理 对已投资项目的管理是公司对外投资实现保值、增值的必然阶段。一般在公司与投资企业签订合同文本时，从财务审核与监督的角度出发，应专门设计财务管理方面的约定，其中包括由公司委派财务负责人和出纳的约定，指定会计师事务所审计的约定，对股东定期公布财务信息的约定等等。这些必要的法律文件从制度上保证了公司对投资企业的管理权和监控权，从而更好地保证了公司在投资企业的收益权。 五、管理手段 在财务管理具体实践中，实行纵横交叉的网络式管理，可以既保证对投资企业的动态全面了解，又重点掌控一些核心技术和管理经验，可以采用以下几种方式。 1、财务负责人单任制和轮岗制 财务负责人单任制即由公司派出唯一的财务负责人，负责管理投资企业的各项财务活动。优点是控制比较严密，管理风险小，缺点是一个企业一个财务经理，管理成本高。但作为国有企业，公司必须采取这种管理方式。同时，公司规定外派投资企业的财务负责人任期三年后进行轮岗。 2、中介机构审计的方式 对所有公司对外投资企业，采取聘请我们信任的中介机构审计的方式进行管理。 3、数据库管理方式 随着公司对外投资项目越来越多，项目的动态管理和动态监控难度确实越来越大，公司需要在现有的管理成本下实现对已投资项目的有效管理和控制。于是，我们建议尝试用投资管理信息系统的方式进行横向动态管理，也就是公司建立数据库的形式实现对已投资项目财务状况的动态了解和掌握，主要设立三级财务数据系统，一是大量的基础财务数据，这是对投资企业经营状况分析判断的基础，二是在此之上系统自动生成的各种比率分析数据，通过对各种比率的分析了解，可以掌握投资企业的动态财务状况及趋势，三是在一、二级数据的基础上设计的预警系统，比如，发现投资企业的现金保有量不足三个月的消耗量等情况，系统会自动预警。我们希望通过数据库这种规范、标准的动态反映，满足公司各类人员在对投资项目管理方面的需求。

D. 新形势下如何有效加强企业财务管理

新形势下加强企业财务管理的有效方式是：

一、深化财务管理内容,提高财务管理水平

1. 完善资金管理体系,确保营运资金流转顺畅
   

2. 优化财务结构,降低融资成本

3. 全面评估,追踪管理,确保投资效益

二、新形势下企业财务管理的创新路径

1. 强化企业经营风险意识

2. 强化企业财务管理信息化水平

3. 推行全面财务预算,实施全方位财务控制

4. 财务管理必须保证有效偿债能力,以树立企业最佳产业信誉

5. 加强预算(收支计划)管理

6. 融资过程中加强财务管理,以实现成本最小化
   

E. 收到产业扶持资金怎么做会计分录

应该有个拨付文件，如果没有就计入营业外收入-补贴收入，但不能在所得税前扣除。

F. 产业扶持基金怎么用好

1、融资服务的政策包括劳动部门、小企业服务中心等部门制订和操作的各项政策，主要有劳动保障部门的创业贷款担保政策、小企业担保基金专项贷款、中小企业贷款信用担保、开业贷款担保、大学生科技创业基金等。政策优惠主要涉及创业贷款、担保及贴息等。
2、场地扶持的政策重点有两方面的政策：一是都市型工业园区的政策，二是创业园区的房租补贴政策。这两大类园区各自都有针对入园企业的房租补贴政策。其中，在创业园区之内，除了房租补贴之外，还有一些相关的配套指导服务，如提供代理记账、专家指导、贷款直接申请的渠道等。
3、税费减免的政策主要集中在四个方面：(1)商贸型、服务型企业的优惠政策；(2)高校毕业生创业方面的税收优惠政策；(3)失业、协保人员、农村富余劳动力从事个体经营的优惠政策；(4)劳动就业服务企业的税收优惠政策。
4、创业专家指导的政策目前上海有一支由600多位各行业专家组成的公益性专家志愿团，可以为创业者提供个性化的指导服务，包括一对一的咨询服务，也可以由多名专家组成“专家团”为创业者提供“会诊”。另外，还有每隔两周定期举行的开业讲座服务、网上咨询指导服务等。
5、创业能力提升的政策这一板块的政策可以关注三个方面：一是创业培训的政策，二是职业经理人培训的政策，三是创业专家讲座方面的信息。其中创业培训政策为个人提供创业理论、个性化辅导和创业实训三段式的培训。这一政策的适用范围是上海市户籍的所有意向创业者，本市的失业人员以及农村富余劳动力可以享受全额的培训费用补贴。
6、鼓励科技创业的政策主要包括大学生科技创业基金政策、科技型中小企业创业基金政策和高新技术成果转化相关政策等。其中，大学生科技创业基金由上海市政府出资1.5个亿，分3年实施，每年有5000万元的额度为大学生创业提供资金支持。高校毕业生以科研成果或者专利发明创办企业的，就可申请享受这一政策。高新技术成果转化相关政策则包括立项、注册登记、税费减免、贷款扶持、风险投资支持等。
7、非正规就业孵化器的政策非正规就业是一种小企业的孵化器，个人在创业过程暂时不具备申办小企业的条件或是担心申办小企业成本太高，特别是有意向从事一些劳动密集型、有利于吸纳就业的社区服务业，可申办非正规就业劳动组织，享受有关扶持政策。非正规就业组织能够享受到政策包括无须办理工商登记、3年内减免地方税费、社会保险缴纳优惠、免费技能培训，还能享受从业风险的综合保险等

G. 产业扶持资金发放不合理整改措施

嗯，产业扶持资金放发放不合理，整改措施这个你还是可以的。很大的措施，国家很有扶持的。

H. 产业扶持资金和产业引导基金的区别

产业扶持资金和产业引导基金的区别如下：

1、目的不同

产业投资基金的设立是借鉴成熟资本市场"产业投资基金"运作模式，由发起人定向募集，委托专业机构管理基金资产，主要采取股权投资方式解决文化产业融资问题的一种探索和尝试。

产业引导基金，旨在促进科技创新，助力创业，支持国家培育战略性新兴产业的政策。引导创业投资行为，支持初创期科技型中小企业的创业和技术创新。

2、投资对象不同

产业投资基金对象主要为非上市企业。投资期限通常为3－7年。积极参与被投资企业的经营管理。

投资的目的是基于企业的潜在价值，通过投资推动企业发展，并在合适的时机通过各类退出方式实现资本增值收益。

产业引导基金的对象是中小企业。其宗旨是，发挥财政资金杠杆放大效应，增加创业投资资本供给，克服单纯通过市场配置创业投资资本的市场失灵问题。

特别是通过鼓励创业投资企业投资于种子期、起步期等创业早期的企业，弥补一般创业投资企业主要投资于成长期、成熟期和重建企业的不足。

(8)加强产业扶持基金财务管理扩展阅读

产业扶持资金账务处理的方法：

目前，支持企业改革与发展的财政资金大致分为五大类别。据不完全统计，仅中央有关财政资金就有几十项。但是，对有关财政资金一直缺乏统一、明确的财务处理原则。对企业取得财政资金的财务处理做出了具体规定：

1、属于国家直接投资、资本注入的财政资金，如基本建设投资、国债投资项目等。这类资金属于国家以投资者身份对企业的资本性投入，因此，应当增加国家资本，对于超过注册资本的投资则增加国有资本公积。

2、属于投资补助的财政资金，如公益性和公共基础设施投资项目补助、推进科技进步和高新技术产业化的投资项目补助等。

这类资金是对投资者投入资本的补助，但是与前一类资金最大的区别是国家不一定以投资者身份投入，大部分时候是政府为了贯彻宏观经济政策或实现调控目标，给予企业的、具有导向性的资金。

3、属于贷款贴息、专项经费补助的财政资金，如技术更新改造项目贷款贴息、中小企业发展专项资金、产业技术研究与开发资金、科技型中小企业技术创新基金、中小企业国际市场开拓资金等。

这类资金一般是对企业特定经济活动支付的成本费用的补偿，因此，企业使用这类资金时，作为收益处理。企业在具体执行时，使用这类财政资金如果形成固定资产或者无形资产，应当作为递延收益，按照资产使用寿命分期确认。

4、属于政府转贷、偿还性资助的财政资金，如世界银行贷款项目等。这类资金使用后要求归还本金，因此，企业收到时，应当作为负债管理。

5、属于弥补亏损、救助损失或者其他用途的财政资金，如国有企业亏损补贴、“非典”期间补偿民航公司的损失、关闭小企业补助等。企业收到这类资金时，作为本期收益或者递延收益处理。

I. 上海嘉定支持设立四大产业专项基金有什么措施

鼓励天使、风险投资、股权投资和并购基金等各种股权投资基金设立专注于四大产业集群的专项基金。区新兴产业投资基金、创业引导基金和天使引导基金可优先出资并提高出资比例至30%；可按照约定价格退出；各类基金在区内落地经认定可参照“重点培育企业”政策给予支持；各类基金投资嘉定企业或将投资企业迁入嘉定，经认定每一家企业给予最高50万元奖励。