国债投资项目管理

⑴ 申报国债项目需要哪些程序和资料

第三条 凡申请国债资金的项目必须严格执行投资项目建设程序，即依次完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计，任何县区、部门单位及项目法人不得擅自简化基本建设程序，项目前期工作在上一阶段获得批准之前，不得进行下一阶段工作。
除项目建设规模较大或国家有专门要求的项目外，其他项目原则上不再申报项目建议书。
第四条 项目可行性研究报告是项目决策的重要依据，必须由具有相应资质的项目咨询或设计单位编制。项目可研报告应达到国家规定的深度和准确性要求。项目可研报告须委托具有相应资质的咨询机构论证后，方可批复。
第五条 实行资本金制度的经营性项目，在项目可研报告中就资本金的筹措情况，包括出资方及出资方式、资本金来源及数额、认缴进度等作详细说明，同时须在上报的可研报告中附有各出资方出资承诺文件，以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等有价资产作价出资的，还应附有资产评估证明等相关资料。
第六条 项目初步设计必须由具有相应资质的设计单位编制，设计单位必须按照批准后的可研报告进行初步设计的编制。如果项目初步设计概算比项目可研报告估算投资超出10%，则必须重新编制并报批项目可研报告。在项目实施过程中，确因不可抗拒的因素造成项目超概算时，必须经项目初步设计审批部门予以审批。
第七条 按照项目审批权限，除报国家发改委和省发展计划委审批的项目外，国债项目的可研报告、初步设计及概算由市发展计划委员会负责审批，对项目招标方案和项目法人（或项目建设单位）在批复项目可研报告时一并审批。
第八条 国债项目初步设计及概算，除报省发展计划委审批的之外，小型项目初步设计及概算的审查，经市发展计划委员会组织专家评审通过后，由市发展计划委员会或会同其他相关行业主管部门审批。

⑵ 国债是什么东西国债是怎样投资和收益的

国债又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会发行债券筹集资金所形成的债权债务关系。

国债是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。

中国的外债是指中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或者其他机构对中国境外的国际金融组织、外国政府、金融机构、企业或者其他机构用外国货币承担的具有契约性偿还义务的全部债务。

(2)国债投资项目管理扩展阅读：

借换国债是为偿还到期国债而发行，在偿债的高峰期，为了解决偿债的资金来源问题，国家通过发行借换国债，用以偿还到期的旧债，这样可以减轻和分散国家的还债负担。

国债法律关系的发生、变更和消灭较多地体现了国家单方面的意志，尽管与其他财政法律关系相比，国债法律关系属平等型法律关系，但与一般债权债务关系相比，则其体现出一定的隶属性，这在国家内债法律关系中表现得更加明显。

⑶ 如何进行国债投资

（1）无记名式国债的购买：无记名式国债的购买对象主要是各种机构投资者和个人投资者。无记名式实物券国债的购买是最简单的。

（2）凭证式国债的购买：凭证式国债主要面向个人投资者发行。其发售和兑付是通过各大银行的储蓄网点、邮政储蓄部门的网点以及财政部门的国债服务部办理。其网点遍布全国城乡，能够最大限度满足群众购买、兑取需要。

（3）记账式国债的购买：购买记账式国债可以到证券公司和试点商业银行柜台买卖。试点商业银行包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、招商银行、北京银行和南京银行在全国已经开通国债柜台交易系统的分支机构。

(3)国债投资项目管理扩展阅读

国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。

国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。

⑷ 国债项目用于哪些方面

七、农村沼气建设国债项目的补助对象是谁？

答：农村沼气建设国债项目的补助对象是项目区建池农户。

八、农村沼气建设国债项目的中央投资补助主要用于哪些方面？

答：中央投资主要用于购置沼气灶具及配件等关键设备、支付技术人员工资、购置水泥等主要建材。也即是配置的沼气灶具以及支付的技术人员工资、购置的水泥等主要建材折合现金后加上建设户领的部分现金补助为1000元/户。

九、哪些农户建设沼气能获得中央投资补助？

答：凡在国家农业部、国家发展和改革委员会批复的项目实施区域的农户，在项目建设期间按要求建设好“一池三改”的沼气池并通过验收均能获得中央投资补助。

十、哪些农户适宜建设沼气，？

答：项目区有发展沼气积极性的农户并且存栏不少于3头猪或者相当于3头猪的畜禽量，并有完成项目建设的资金自筹能力的农户都适宜建设沼气。

十一、农村沼气建设国债项目下达后实施地点可以调整或变更吗？

答：对已下达的农村沼气建设国债项目，不得随意调整建设内容、建设标准、建设规模和建设地点等，如确需进行调整，必须由省（自治区、直辖市、计划单列市）农村能源主管部门会同省发展计划部门具体审核后提出申请，报原批准部门审批。

十二、农村沼气建设国债项目执行哪些相关国家或行业标准？

答：农村沼气建设国债项目执行的国家或行业标准，具体包括：《农村家用水压式沼气池标准图集》（GB/T4750—2002）、《农村水压式沼气池质量检查验收标准》（GB/T4751—2002）、《农村家用水压式沼气池施工操作规程》（GB/T4752—2002）、《农村家用沼气管路设计规范》（GB/T7636—87）、《农村家用沼气管路施工安装操作规程》（GB/T7637—87）、《农村家用沼气发酵工艺规程》（GB/T9958— 88）、《家用沼气灶》（GB/T3606—83），以及《沼气生产工国家职业标准》等。

十三、农村沼气建设国债项目施工人员应具备什么资格？

答：农村沼气建设国债项目实行职业准入制度。从事沼气池建设的施工人员必须获得“沼气生产工”国家职业资格证书，持证上岗。

十四、农村沼气建设国债项目需要公示吗？应公示哪些内容？

答：农村沼气建设国债项目所有项目村都要建立项目公示制度，对建设任务、资金补助、物资分配等情况在村务公开栏中进行公示。

十五、农村沼气建设国债项目补助资金在什么时候可以兑付给农户？

答：农村沼气建设国债项目补助资金在项目建设完成通过验收1个月内将补助资金发放给建设农户。

十六、农村沼气建设国债项目由哪个部门负责实施？

答：根据农业部《农村沼气建设国债管理办法》，项目由县农业局沼气办公室负责实施。农户在政策理解方面有问题时可向县农业局沼气办公室咨询。如建设中有问题要反映或投诉，可向当地政府或县农业局沼气办公室反映或投诉。县农业局沼气办公室投诉电话：41421215。

⑸ 如何加强国债资金管理

国债资金不同于自有资金，它来之不易，且用起来应该更严格、更“抠门”引才对。因此，我国对国债资金的管理出台了若干个规定，从国务院到财政部、审计署，再到省市财政部门，三令五申，严格限制国债资金使用方向，严格使用纪律，严格监管措施。如今的国债资金管理面临着许许多多的问题，但是只要管理好国债资金就会有利于国家经济的发展与建设。

管理对策
加强项目组织管理，明确项目法律责任主体
一是要科学界定财政与计委在项目申报上的职能分工。财政部门作为国家宏观调控的职能部门，不能只充当出纳的角色，要对投资领域的项目决策、资金配置有发言权，要参与投资项目的前期研究和项目评估，参与项目投资概算的确定和招标、投标工作，参与工程取费标准和定额制定等比较全面的项目管理工作，充分发挥财政部门的职能作用，对此，财政部、财政厅应对申报程序做出专门规定，彻底改变项目申报由计委单独运作的被动局面。二是要明确项目法律主体。在当前的情况下，宜实行项目办主任作为项目法人，并签订责任状，承担项目全过程监管职责，像常设单位法人一样，承担法律责任，并实行终身制。

加强会计基础工作，严格监督检查
一是实行项目会计委派制。由于工程项目办是临时机构，财务管理是一个薄弱环节，而国债项目是政府性投资，应当实行会计委派制，这符合《会计法》的规定。二是实行项目专管员制。要赋予专管员必要的职权，项目单位的每一项开支必须由专管员审核后，方可报法人签字报账；财政基建拨款，必须由专管员提出意见后，方能拨付；并且要明确专管员的法律责任。三是加强财务管理。要建立内部牵制制度，并严格按制度执行，同时实行专账、专户、专人管理，严格搞好会计核算，保证会计信息的真实和完整。四是加强监督检查。在加强管理的同时，也不可忽视监督检查，财政部门要组织专班，也可联合纪委、监察、计委、审计等部门组织专班，开展专项检查，发现问题要严肃处理，切实保证国债资金专款专用，发挥效益。

强化项目资金管理，提高资金的使用效益
一是严格拨款程序。要把提高资金的使用效益和财政监督贯穿于拨付过程中，可采取两种拨付方法。第一种方式是按预算、按进度拨款，工程款支付累计金额达到工程造价的90%时停止拨付资金，以财政部门审核的竣工决算为依据，待工程竣工后结算。建设资金控制在批准的项目总概算范围内，凡超出批准概算的，不再追加政府投资；对个别由于设计不合理或非人为等原因必须调整概算投资的，应严格按规定的程序并经批准方可实施。第二种方式是实行提款报账制。引入先进的管理办法，实行提款报账制，由项目单位先垫付资金，再按项目的完工情况，到财政部门审核报账，这样能有效地保证配套资金的落实，避免资金被截留挪用。二是要切实落实项目配套资金。落实好地方配套资金，是全面完成项目任务的重要保证。承诺筹措资金的单位必须按照项目进度将资金同比例到位。在当前地方财政十分困难的前提下，应想方设法多渠道筹资。三是规范拨款渠道。项目资金原则上全部通过地方财政部门拨付，不能多渠道拨付，这样有利于地方财政部门全面加强管理，及时上报有关情况。

加强基建程序管理，严格“三算”监管
一是要严格实行项目法人责任制、工程招标制、工程建设监理制，确保工程质量。在工程的招标中，要坚持“公开、公平、公正”的原则和打破地方、部门保护，不得弄虚作假、收受贿赂、搞钱权交易，不得层层转包和违法分包。二是强化项目的“三算”监管。对项目的“三算”监管，是财政部门加强项目管理，提高资金使用效益的切入点。通过监管，可以达到降低工程造价、避免资金缺口、节约建设资金的目的。监管的内容包括项目的前期工作、工程预算，工程招标标底、工程价款结算，重大设计变更、工程竣工财务结算等。

⑹ 国债项目与政府投资项目有何区别

记账式国债是指不需印制券面及凭证，而是利用账户通过电脑系统完成国债发行、交易及兑付的全过程。记账式国债可以记名、挂失，安全性较好，而且发行成本低，发行时间短，发行效率较高，交易手续简便。
凭证式国债和记账式国债在我国几乎是同时诞生，它以填具“国债收款凭证”（凭证上记载购买人姓名、发行利率、购买金额等内容）的形式记录债权。

储蓄国债是指偏重储蓄性质的一种债券品种，即是指面向个人投资者发行的、电子方式记账的、不可流通的记账式国债，以吸收个人储蓄资金为目的，满足长期储蓄性投资需求。储蓄国债的票息较为市场化。若提前兑付要扣除一定利息。投资者要想购买储蓄国债主要通过试点的柜台网点，享受税收优惠。储蓄国债可行使多种债权权利。如可申请质押贷款、赠与转让、继承、挂失、作为资产证明等。

⑺ 国债项目项目管理公司能否直接委托

3传统意义上的项目管理软件更多的是管理项目的资源、任务、进度、质量，而忽略了项目管理的最终目标——项目成本控制。诺明软件为例，通过项目管理软件，可全面核算各类项目成本，其中包括人工、费用、材料、设备、管理分摊、外包等项目成本的精细化管理，帮助财务人员轻松完成项目成本核算过程，同时帮助项目经理实时了解项目实际产生的各项成本。