创新创业投资基金管理办法

1. 创业投资，引导基金政策是什么

创业投资引导基金是由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，主要通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域的一项政策。引导基金本身不直接从事创业投资业务。

2. 创投引导基金的创业投资引导基金的管理

1）管理事项的基本原则。
2）管理主体。
3）管理体制︰评审、决策与执行相互分立
4）扶持项目的公示制度。
对创业投资引导基金的监管与指导
*明确引导基金纳入公共财政考核评价体系。
*财政厅门和创投发展部门分工监管
*绩效考核标准︰1）引导了多少社会资金进入了创业投资领域；2）所扶持创投企业在促进创新创业和扩大社会就业方面发挥了多大作用；3）引导基金自身是否实现保本微利营运，以确保可持续发展。
创业投资引导基金的风险控制
1）在管理风险控制环节，明确“应透过制订引导基金章程，明确引导基金运作、决策及管理的具体程序和规定，以及申请引导基金扶持的相关条件”。
2）在运作风险控制环节，要求“引导基金章程应具体规定引导基金对单个创业投资企业的支持额度以及风险控制制度”。
3）在经营风险控制环节，要求引导基金不用于非创投业务。
4）在制度风险控制环节，要求“闲置资金以及投资形成的各种资产及权益，应当按照国家有关财务规章制度进行管理。

3. 创业融资运用创新基金的方法是什么

在保险业创新投资方式的尝试过程中，“双创”相关项目有望受惠。一方面，在相关政策支持险资投资创业企业的前提下，部分地区已表示明确支持保险业从多元化投资渠道和提供风险保障等方面发挥作用；另一方面，保险资管机构普遍认为，扩大有效投资、增加公共产品供给和“一带一路”、国企改革、“双创”等战略，都将为保险业带来机遇。保监会人士表示，创业投资基金相对而言规模较小，难以实现保险资金规模大的要求，创投基金可以考虑设计出适合保险资金特性的创投基金或创投基金的母基金，这样可以便于保险资金支持“双创”发展。鼓励支持“双创”2015年6月国务院发布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(简称《意见》)提出，丰富创业融资新模式。丰富完善创业担保贷款政策。支持保险资金参与创业创新，发展相互保险等新业务。拓宽创业投资资金供给渠道。加快实施新兴产业“双创”三年行动计划，建立一批新兴产业“双创”示范基地，引导社会资金支持大众创业。《意见》还提出，进一步降低商业保险资金进入创业投资的门槛。推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，不断加大对创业创新企业的融资支持。部分地区已经在考虑相关政策，如鼓励和支持运作规范的创业投资企业，在法律法规允许的框架范围内，创新各类募集手段，通过上市募集、发行企业债券、发行资金信托和募集保险资金等方式，拓展融资渠道，形成市场化、多元化的资金来源。例如，北京市人民政府2015年印发的《北京市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》提出，鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，在合理管控风险的前提下，为符合首都城市战略定位的科技型企业、战略性新兴产业发展提供资金支持。支持保险资金投资创业投资基金，使保险资金投资股权覆盖企业初创期、成长期、成熟期等各个发展阶段。对于创业企业可能面临的融资难问题，保险业不仅从资金运用方面给予支持，在风险保障方面也有所动作。据报道，河北省张家口市尝试发挥财政资金的杠杆作用和保险资金的保障功能，本着“政府引导、市场运作、风险可控”的原则，推出小额贷款保证保险，探索出“财政+保险+银行”的融资模式。通过设立保险保费补贴机制和银行贷款风险补偿机制，当地政府以财政资金撬动信贷资金投放市场，使借款资质欠缺的经营主体能够获得银行贷款，更大程度的发挥财政资金效益，有效解决大众创业初期的融资难问题。保险业专家表示，《意见》专门提到支持保险资金参与创业创新并发展新业务，对于一贯被视为资本市场上最具规模优势、最具投资实力、而在创业投资领域尚处于“蹒跚起步”阶段的保险资金而言，无疑是一个意义深远的重大挑战。同时，保险资金参与创业创新相关的私募股权投资项目，可以分享高成长企业的利润、提高保险投资收益率。创投基金模式或受青睐，中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云表示，当前环境下，不断加大的负债端的压力向资产端传导，使得后者同时承担负债端的压力和市场下行的压力。尽管如此，保险资管行业依然面临多重发展机遇。保险资管机构普遍认为，扩大有效投资、增加公共产品供给和“一带一路”、国企改革、“双创”等战略，都将为保险业带来机遇。保监会相关负责人表示，从全国目前资产管理的角度看，由于保险资金规模大、期限长、负债明确，所以被认为是参与“大众创业、万众创新”最优质的资金。保险资金正探索多样化服务实体经济，如放开创业投资基金，支持保险机构发起设立中小微企业投资基金、健康养老基金等，直接服务于中小微企业发展。在合理管控风险的前提下，应鼓励保险公司通过投资企业股权、债券、基金、资产支持计划等多种形式，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业发展提供资金支持。资料显示，早在2010年，保监会就已放开保险资金参与私募股权投资。2014年12月，保监会又连发两文，允许保险资金通过投资创业投资基金和发起设立专项私募股权基金，为中小微企业提供资本支持和增值服务。但从实际运行结果看，保险公司私募股权投资并未充分展开。保监会人士表示，创业投资基金相对而言规模较小，难以实现保险资金规模大的要求。后者要求的不一定是“暴利”收益，而是希望得到高于负债的相对稳定的收益。这些特点决定了保险资金投资小微企业、创业投资基金仍有一定困难，资金运用方式有待创新。该人士表示，险资可以通过参与股权投资计划的方式投资创投基金和私募基金，而创投基金可以考虑设计出适合保险资金特性的创投基金或创投基金的母基金，这样可以便于保险资金支持“双创”发展。

4. 什么是创业投资基金，创业投资基金有何投资限制

创业投资基金，是指主要投资于未上市创业企业普通股或者依法可转换为普通股的优先股、可转换债券等权益的股权投资基金。

创业投资基金支持的项目需符合以下条件：

• 符合国家产业政策，技术含量较高，创新性较强的科技项目

• 产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益。

• 项目应具备一定的成熟性，以研发阶段项目为主。

国家采取各种政策和措施鼓励和引导创业投资基金投资创业早期的小微企业。享受国家财政税收扶持政策的创业投资基金，其投资范围应当符合国家相关规定。

基金业协会在基金管理人登记、基金备案、投资情况报告要求和会员管理等环节，对创业投资基金采取区别于其他私募基金的差异化行业自律，并提供差异化会员服务。

中国证监会及其派出机构对创业投资基金在投资方向检查等环节，采取区别于其他私募基金的差异化监督管理；在账户开立、发行交易和投资退出等方面，为创业投资基金提供便利服务。

5. 广东粤科清远创新创业投资基金(有限合伙)怎么样

广东粤科清远创新创业投资基金(有限合伙)是2018-11-15注册成立的有限合伙企业，注册地址位于清远市高新区科技创新园创兴大道18号天安智谷展示服务中心自编23号。

广东粤科清远创新创业投资基金(有限合伙)的统一社会信用代码/注册号是91441800MA52H94K47，企业法人横琴粤科母基金投资管理中心(有限合伙)，目前企业处于开业状态。

广东粤科清远创新创业投资基金(有限合伙)的经营范围是：创业投资；代理其他创业投资企业等机构或个人的创业投资业务；创业投资咨询业务。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。

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