保险行政处罚管理

⑴ 保险法中的行政处罚

依据保险法处罚保险公司而不是依据行政处罚法，这个你自己也说了。不属于行政处罚行为又怎么受行政处罚法设定的追诉时效限制呢？
至于你在楼上追问的，就像一个人一直在违法，只有当他结束这个违法行为后才计算这个追诉时效。
就像是你一直在非法加工猪肉，从2005开始做了5年才停下来，那么当然是从2010年开始计算两年追诉时效而不是2007年（前提是你没有构成刑法上的非法生产销售有毒有害食品罪）

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⑵ 保险监管的处罚措施

保险机构，在开展工程保险市场业务过程中，通过不断的险种创新研发、保险功能拓展、保险服务提升，能够在为相关建设活动主体提供有效风险保障的同时，发挥多方面的功能作用。

一、工程保险监管的概念

所谓工程保险监管，就是国家（其代表是保监会）通过一定的途径和手段对工程保险市场和保险公司的经营活动进行监督和管理。国家对工程保险业的监管，是国家管理经济的职能在工程保险业中的体现。国家通过法律的、经济的和行政的手段对工程保险业的组织、业务经营、财务等各项活动及工程保险市场的秩序进行直接或间接的指导、协调、监督和干预。

二、监管的目的与作用

工程监管的主要目的包括：1.保证保险人有足够的偿付能力；2.规范工程保险市场、维护保险业的公平竞争；3.防止保险欺诈；4.弥补自行管理的不足。

其作用，主要围绕“规范市场竞争秩序”、“降低事故纠纷协调成本”与“提高整体监管水平”三点而来：

1.制止市场无序竞争，促进工程保险市场良性发展

一般在保险业务增长较快的国家里，比如我国，其工程保险市场很容易会出现无序竞争，突出表现就是破坏性的价格竞争相当普遍，结果，不仅造成了工程保险市场秩序的混乱，而且扩大了经营成本，降低了业务质量和净保费，使得保险公司的经济效益下滑，最终损害了各家公司的根本利益。为有效的遏制这种倾向的蔓延，国家必须加强对工程保险的监管，以维护保险市场有序竞争。

2.降低处理事故纠纷的协调成本

工程保险是让可能发生事故的损失实现用合同的形式制定下来，事故处理就可以简单、规范，避免了无谓的纠纷，降低了事故处理本身的成本，参加保险对保险人来说，虽然将会为此获得此种服务付出额外的一笔工程保费，但却降低着整体纠纷处理成本。

3.有利于监管机构提高整体监管水平

在我国工程保险虽然是一个新兴产业，但其在保险业中的地位越来越重要。对其进行监管，就要求有相应的专业人员来从事这项工作。而工程保险相对于其他类别的保险而言，专业性很强。作为一个合格的工程保险监管人员，必须精通保险、财务、金融、法律、工程技术、风险管理等相关方面的知识。因此，监管机构要想对工程保险进行有效监管，就必须培育一批专业的工程保险监管人才。而这些高素质专业人员的加盟，将提高监管机构的人才素养，最终促进监管机构提高整体监管水平。

三、监管机构主体与变化

长期以来，我国保险业实行国家银保监会与地方银保监局共同组成的两级监管体系，工程保险的市场监管也在该体系之下。但在2020年3月前，工程保险的产品审批/备案和监管权限主要在国家银保监会手中，地方银保监局对于辖内工程保证保险的市场监管权限有限。

2020年2月26日，银保监会发布《关于进一步加强和改进财产保险公司产品监管有关问题的通知》，明确自3月起，除使用示范产品的机动车辆商业保险、中央财政保费补贴型农业保险产品由银保监会负责备案并监管外，其他产品均由属地银保监局负责备案并监管。我国工程保险开始全面实行属地银保监局备案制，工程保险的产品备案和监管权限也自银保监会下放至属地银保监局。

从银保监会审批制到属地银保监局全面备案制，国内工程保证保险的市场监管重点开始由事前审批向事中、事后的动态监管转变。依据《通知》内容，未来各地银保监局将重点关注工程保证保险的条款费率、风险控制，从资产负债匹配、信息披露、内部控制等方面进行保险资金运用监管，对规范工程保证保险市场经营秩序发挥重要监管作用。

四、行业自律与信用监管

除了来自政府机关的行政监管，保险机构在开展工程保险市场业务时还受到来自行业自律组织与市场信用评价机制的监管作用。

保险行业自律组织，主要包括保险行业协会与保险同业公会。这些行业自律组织能够通过制定行业自律守则、保险行业发展的指导性建议、共同遵守的费率和条件、统一的保险条款格式对保险机构开展工程保险市场业务进行监督与规范指导。如2019年9月6日，中国保险行业协会发布投标保证保险、履约保证保险、预付款保证保险、质量保证保险四项建设工程领域行业示范条款，规范与指导国内工程保证保险市场业务。

市场信用评价机制，指独立的社会信用评级机构，采用一定的评级方法对保险公司的财务能力和经营稳定能力进行评价，在此基础上对保险公司信用等级进行评定，并用一定的符号予以表示，从而为市场参与者提供服务的一种机制。权威的信用评价，不仅能够解决投保人与保险机构之间的信息不对称问题，令投保人对保险机构的资本金、偿付能力、资产负债等情况进行了解，还能通过出具权威的信用评级报告避免保险机构不正当市场竞争，成为保险机构融资发展的重要参考依据，发挥市场优胜劣汰作用，发挥市场监管的辅助作用。

⑶ 《保险法》对保险公司高级管理人员及责任人员的行政处罚有哪几种

新的还是旧的？是具体内容么？
下面的兄弟回答的就是

⑷ 保险公司重大行政处罚

分支机构设立第十五条
保险公司可以根据业务发展需要申请设立分支机构。
保险公司分支机构的层级依次为分公司、中心支公司、支公司、营业部或者营销服务部。保险公司可以不逐级设立分支机构，但其在住所地以外的各省、自治区、直辖市开展业务，应当首先设立分公司。
保险公司可以不按照前款规定的层级逐级管理下级分支机构；营业部、营销服务部不得再管理其他任何分支机构。
条件
第十六条
保险公司以2亿元人民币的最低资本金额设立的，在其住所地以外的每一省、自治区、直辖市首次申请设立分公司，应当增加不少于人民币2千万元的注册资本。
申请设立分公司，保险公司的注册资本达到前款规定的增资后额度的，可以不再增加相应的注册资本。
保险公司注册资本达到人民币5亿元，在偿付能力充足的情况下，设立分公司不需要增加注册资本。
第十七条
设立省级分公司，由保险公司总公司提出申请；设立其他分支机构，由保险公司总公司提出申请，或者由省级分公司持总公司批准文件提出申请。
在计划单列市申请设立分支机构，还可以由保险公司根据本规定第四条第三款指定的分支机构持总公司批准文件提出申请。
第十八条
设立分支机构，应当提出设立申请，并符合下列条件：
（一）上一年度偿付能力充足，提交申请前连续2个季度偿付能力均为充足；
（二）保险公司具备良好的公司治理结构，内控健全；
（三）申请人具备完善的分支机构管理制度；
（四）对拟设立分支机构的可行性已进行充分论证；
（五）在住所地以外的省、自治区、直辖市申请设立省级分公司以外其他分支机构的，该省级分公司已经开业；
（六）申请人最近2年内无受金融监管机构重大行政处罚的记录，不存在因涉嫌重大违法行为正在受到中国保监会立案调查的情形；
（七）申请设立省级分公司以外其他分支机构，在拟设地所在的省、自治区、直辖市内，省级分公司最近2年内无受金融监管机构重大行政处罚的记录，已设立的其他分支机构最近6个月内无受重大保险行政处罚的记录；
（八）有申请人认可的筹建负责人；
（九）中国保监会规定的其他条件。
提交材料
第十九条
设立分支机构，申请人应当提交下列材料一式三份：
（一）设立申请书；
（二）申请前连续2个季度的偿付能力报告和上一年度经审计的偿付能力报告；
（三）保险公司上一年度公司治理结构报告以及申请人内控制度；
（四）分支机构设立的可行性论证报告，包括拟设机构3年业务发展规划和市场分析，设立分支机构与公司风险管理状况和内控状况相适应的说明；
（五）申请人分支机构管理制度；
（六）申请人作出的其最近2年无受金融监管机构重大行政处罚的声明；
（七）申请设立省级分公司以外其他分支机构的，提交省级分公司最近2年无受金融监管机构重大行政处罚的声明；
（八）拟设机构筹建负责人的简历以及相关证明材料；
（九）中国保监会规定提交的其他材料。
第二十条中国保监会应当自收到完整申请材料之日起30日内对设立申请进行书面审查，对不符合本规定第十八条的，作出不予批准决定，并书面说明理由；对符合本规定第十八条的，向申请人发出筹建通知。
第二十一条申请人应当自收到筹建通知之日起6个月内完成分支机构的筹建工作。筹建期间不计算在行政许可的期限内。
筹建期间届满未完成筹建工作的，应当根据本规定重新提出设立申请。
筹建机构在筹建期间不得从事任何保险经营活动。
开业验收
第二十二条
筹建工作完成后，筹建机构具备下列条件的，申请人可以向中国保监会提交开业验收报告：
（一）具有合法的营业场所，安全、消防设施符合要求；
（二）建立了必要的组织机构和完善的业务、财务、风险控制、资产管理、反洗钱等管理制度；
（三）建立了与经营管理活动相适应的信息系统；
（四）具有符合任职条件的拟任高级管理人员或者主要负责人；
（五）对员工进行了上岗培训；
（六）筹建期间未开办保险业务；
（七）中国保监会规定的其他条件。
第二十三条
申请人提交的开业验收报告应当附下列材料一式三份：
（一）筹建工作完成情况报告；
（二）拟任高级管理人员或者主要负责人简历及有关证明；
（三）拟设机构营业场所所有权或者使用权证明；
（四）计算机设备配置、应用系统及网络建设情况报告；
（五）业务、财务、风险控制、资产管理、反洗钱等制度；
（六）机构设置和从业人员情况报告，包括员工上岗培训情况报告等；
（七）按照拟设地规定提交有关消防证明，无需进行消防验收或者备案的，提交申请人作出的已采取必要措施确保消防安全的书面承诺；
（八）中国保监会规定提交的其他材料。
第二十四条中国保监会应当自收到完整的开业验收报告之日起30日内，进行开业验收，并作出批准或者不予批准的决定。验收合格批准设立的，颁发分支机构经营保险业务许可证；验收不合格不予批准设立的，应当书面通知申请人并说明理由。
第二十五条经批准设立的保险公司分支机构，应当持批准文件以及分支机构经营保险业务许可证，向工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后方可营业。

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⑸ 中国保险监督管理委员会行政处罚程序规定的第五章 执行

第七十三条行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定规定的期限内履行。
第七十四条当事人对中国保监会或者派出机构的行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
第七十五条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的中国保监会或者派出机构可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款；
（二）申请人民法院强制执行；
（三）法律、行政法规规定的其他措施。
第七十六条当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和作出行政处罚决定的机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第七十七条除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物，必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
没收的票据交有关部门统一处理。
销毁物品，按照国家有关规定处理；没有规定的，经作出行政处罚决定的机关负责人批准，由两名以上执法人员监督销毁，并制作销毁记录。
物品处理，应当制作清单。
第七十八条吊销业务许可证的，应当收缴业务许可证，并在中国保监会指定的报纸和中国保监会或者派出机构的网站上予以公告。
公告应当包括下列内容：
（一）被处罚机构的名称；
（二）作出处罚决定的理由和法律依据；
（三）其他需要公告的事项。
第七十九条罚没款及没收物品的变价款，必须全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。

⑹ 保监局的监管函，是否属于保险行政处罚，如何判断什么是保险行政处罚呢

（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得；
（四）限制业务范围；
（五）责令停止接受新业务；
（六）责令停业整顿；
（七）吊销业务许可证；
（八）撤销外国保险机构驻华代表机构；
（九）撤销任职资格、从业资格，或者吊销资格证书；
（十）责令撤换外国保险机构驻华代表机构的首席代表；
（十一）禁止进入保险业；
（十二）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

⑺ 中国保险监督管理委员会行政处罚程序规定的第一章　总　则

第一条为了规范和保障中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）及中国保监会派出机构（以下简称派出机构）依法实施行政处罚，维护保险市场秩序，保护保险机构、保险资产管理机构、保险中介机构、外国保险机构驻华代表机构、保险从业人员、其他组织和公民（以下简称当事人）的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《中华人民共和国保险法》（以下简称《保险法》）及其他有关法律、行政法规，制定本规定。第二条当事人违反有关保险管理的法律、行政法规和中国保监会规定的，中国保监会及派出机构应当依法查处，并依法作出下列行政处罚：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得；（四）限制业务范围；（五）责令停止接受新业务；（六）责令停业整顿；（七）吊销业务许可证；（八）撤销外国保险机构驻华代表机构；（九）撤销任职资格、从业资格，或者吊销资格证书；（十）责令撤换外国保险机构驻华代表机构的首席代表；（十一）禁止进入保险业；（十二）法律、行政法规规定的其他行政处罚。中国保监会及派出机构实施前款所列的行政处罚，应当遵循本规定的程序，中国保监会另有规定的除外。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。第三条中国保监会及派出机构实施行政处罚，应当遵循以下原则：（一）公正、公开；（二）保护当事人的合法权益；（三）处罚与教育相结合；（四）事实清楚，证据确凿，定性准确，适用依据正确，处罚适当；（五）程序合法。第四条中国保监会及派出机构实施行政处罚，依法实行回避制度。监管人员与当事人有直接利害关系或者其他关系，可能影响公正执法的，应当回避。第五条中国保监会及派出机构实施行政处罚，实行立案、调查与审理、决定相分离的制度。第六条中国保监会及派出机构在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第七条当事人对中国保监会及派出机构所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人因中国保监会及派出机构违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。第八条中国保监会及派出机构必须充分听取当事人的意见，复核当事人提出的事实、理由和证据；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。第九条本规定所称保险机构，是指经保险监督管理机构批准设立，并依法登记注册的保险公司及其分支机构。本规定所称保险资产管理机构，是指经保险监督管理机构批准设立，并依法登记注册的保险资产管理公司及其分支机构。本规定所称保险中介机构，是指保险代理机构、保险经纪机构和保险公估机构及其分支机构。本规定所称业务许可证，是指保险公司法人许可证、经营保险业务许可证、保险营销服务许可证、经营保险代理业务许可证、保险兼业代理业务许可证、经营保险经纪业务许可证、经营保险公估业务许可证、保险资产管理公司法人许可证和经营保险资产管理业务许可证。