风险投资后管理是风险投资区别于传统投资的显著特点之一。20 世纪80 年代中
期, 美国学者提出了风险投资后管理的概念; 90 年代以来, 部分学者对风险投资后管理进
行了若干案例研究[ 1] 。我国学者近几年才开始研究, 研究较少且不系统, 水平低, 特别是
缺乏专题研究, 缺乏对投资后管理实践的理论指导。
一、当前在风险企业投资后管理中存在的问题
根据对部分风险投资机构进行调查分析, 笔者认为, 我国目前投资后的管理尚处于初
级阶段。主要存在以下几个问题:
1. 缺乏有效的监控模式, 监控乏力。在对风险企业的监控方面, 我国的风险投资公司
做得不够好, 缺乏诚信, 监控机制不健全, 对企业监控目的不明确, 具有随意性, 监控过程
持续性差。投资经理既是投资决策中心又是管理服务中心, 必须负责风险企业的决策评
价, 同时又必须进行风险企业的管理监控, 况且每年要经手几个甚至十几个投资项目, 繁
重的业务量必然使其在处理某个问题时难免有疏忽之处, 间接导致了风险企业的失败。
我国的金融体制不完善, 投资工具匮乏, 中介市场发展不平衡, 缺乏法律、咨询管理等专业
管理机构, 致使监控力度差, 手段单一。投资经理只是简单地出席董事会、打电话了解情
况、查看企业财务报表, 很难达到预期的效果。缺乏相应的监控制度, 责任不清, 出现问题
后, 投资经理与被投资企业管理层互相推卸责任, 而不去考虑补救措施。
2. 缺乏对风险企业的增值服务。增值服务是风险投资公司为风险企业所提供的一系
列咨询服务的统称。然而, 一些风险投资经理的头脑中没有投资后管理或增值服务的概
念, 认为挑选好的投资项目就事半功倍, 而把主要精力放在信贷、购买债券、股票和炒房地
产等其他业务上; 一些风险投资经理虽然有增值服务的想法, 但重点还是放在对风险企业
的监控上, 他们认为不能过多地参与风险企业的管理, 因为风险企业认为投资公司并不能
[ 收稿日期] 2004- 05- 06
[ 作者简介] 赵广财( 1972- ) , 男, 黑龙江哈尔滨人, 哈尔滨工业大学管理学院硕士研究生, 从事技术
经济与管理研究。
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准确地掌握企业的情况和数据, 过多的参与会引起他们的反感, 害怕丧失对企业的控制
权, 因此抵制投资公司的介入; 再有一种就是能主动为风险企业提供增值服务, 但服务内
容不全面, 服务方式不规范, 因为这些投资经理基本都来自证券公司, 仅熟悉风险资本的
上市、收购和并购。
3. 产权代表管理机制不健全。产权代表是风险投资公司委派管理风险投资公司在被
投企业股权的代表, 一般是由负责该项目的投资经理来出任。投资后管理的效果在很大
程度上取决于产权代表对项目管理的好坏, 我国风险投资后管理的滞后与国内风险投资
机构的产权代表管理机制不健全以及执行不力有关。综合分析有两点: 第一, 缺乏对产权
代表的管理。国内许多风险投资机构的产权代表在进行投资后管理时, 缺乏责任心, 工作
流于表面, 一般很少关心企业的经营情况, 往往会出现其他股东资金不到位、资金被挪用,
企业经营与原商业计划相差很大, 企业得不到增值服务等等, 使原本不错的项目在投资后
并未出现效益的大幅度增加, 而出现停滞不前, 更有甚者效益出现了滑坡。第二, 缺乏对
投资经理投资后的绩效考评。在投资后管理中应当看到: 一方面是由于国内的风险投资
公司将发现好项目、投资于好项目作为公司的首要目标, 而忽视投资后管理工作; 另一方
面也应注意到, 各个风险投资公司的工作绩效考核方法中缺乏对投资经理的投资后绩效
的考评, 或在整个考核体系中的权重较低, 直接影响投资经理的绩效及从事投资后管理的
积极性, 最终影响了投资管理的效果。
二、加强投资后管理的对策
1. 加强投资后管理的监控及问题处理模式。第一, 组建专职的项目监控小组。风险
投资公司与风险企业签订投资协议, 并向风险企业注入第一批风险基金后, 如何适时监控
风险企业的运行, 取得最高的投资收益, 成为风险投资公司面临的首要管理问题。风险投
资经理面临几十个风险投资项目需要评价、决策和管理, 庞大的信息量使投资经理在处理
业务时难免有所差错, 尤其是对被投资企业的管理监控, 常常令投资经理顾此失彼。项目
监控小组对被投资企业实行投资后管理, 减轻了风险投资公司总经理及投资经理的负担。
每个项目监控小组可根据自己的实际需要选取合适的人员, 负责管理2~ 4 个风险企业。
每个项目监控小组由风险投资公司统一管理, 赋予其相应的权利和义务, 定期制定工作计
划并及时将被投企业的信息反馈给投资经理。第二, 对问题的处理模式。项目监控小组
应适时监控被投企业的经营运作。由风险企业外部环境的改变或由经营管理不善引起的
被投企业内部环境的改变导致风险企业面临逆境。图1 显示了风险投资公司认识和化解
逆境的流程, 从中可以看出, 风险投资公司的逆境处理模式主要包括以下两条线路[ 2] : 一
是项目监控小组线路。当项目监控小组确认逆境后, 就逆境产生的原因、后果及初步的解
决构想写成报告, 送交风险投资经理审核, 再递交到风险投资公司, 由风险投资公司展开
调查, 提出具体的解决方案交由项目监控小组向风险企业解决实施。其二, 风险企业线
路。当风险投资公司了解到风险企业面临的逆境后, 风险企业必须向风险投资公司递交
责任书, 明确主要责任人, 由风险投资公司展开责任调查后, 提出责任处理书交给风险企
业主要管理决策者实施。风险投资公司可以根据其责任的大小给予相应惩罚, 若责任重
大, 风险投资公司可以置换管理层人员。
2. 有效地向风险企业提供增值服务。无论是从投资监控角度讲, 还是从提供增值服
务角度讲, 优秀的风险投资经理应该懂得不是依靠自己的正式权力即投票权来影响被投
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资企业。因为, 如果仅仅凭着正式权力来影响被投资企业, 将极易与企业管理层形成一种
猫和老鼠的关系, 而不是合作关系。为了发展一种良好的关系来影响被投资企业并且最
有效地为之提供增值服务, 风险投资经理必须努力做到以下几点: 第一, 风险投资经理应
该懂管理、善经营, 具有丰富的企业管理经验, 同时具有各方面的产业网络和广泛的公共
关系资源。从我国目前的情况来看, 风险投资经理素质离职业的要求尚有很大差距, / 既
懂技术又懂管理; 既懂产业运作又懂资本经营0的投资经理很少。因此要做好增值服务,
一方面风险投资公司要吸收优秀的复合型人才; 另一方面风险投资经理要加快自身素质
的培养, 力争成为这一领域的专家, 同时充分利用自身的信息资源网络、人力资源网络、社
会关系网络、服务网络等各方面的优势, 获取除技术、市场等常规分析之外、其他人很难获
取的信息, 并投入到管理过程中, 实现资本价值的最大化, 获取高额投资回报。第二, 努力
打造公司经理的职业品牌。风险投资在我国虽然刚刚起步, 但势必蓬勃兴起与发展, 必然
成为一个充满朝气与生机的崭新行业, 成为一个为投资者带来丰厚回报、为当地带来不竭
税源的新兴产业。投资经理在风险投资公司的成功案例和投资经理为投资者实现的价值
增值都是考核投资经理品牌的重要指标, 也是个人价值实现的重要目标函数。投资经理
的个人名声关系到职业生涯能否达到辉煌, 同时, 一个有品牌的风险投资公司将最有利于
改进所投资企业的社会形象。第三, 做被投资企业的真心朋友, 而不仅仅是股东、董事。
例如, 当要说服一名具有很强技术背景的创业者心甘情愿地将首席执行官位置让与另一
个更富有经营管理经验的创业者时, 投资经理可以安排一系列推心置腹的谈话甚至宴请,
让前任首席执行官感到这完全是出于企业业务发展的需要[ 3] 。第四, 当好教练与参谋, 而
不直接干预企业具体运作, 尤其是不介入一线经理人员的具体工作。同时, 由于目前诚信
制度不完善, 名义上的财务报表已不能反映被投资企业的全貌, 通过非正式沟通, 往往能
获得意想不到的收获, 这样增值服务才能发挥效果。
3. 完善对产权代表的管理。建立和执行产权代表的管理办法。风险投资公司产权代
表的管理办法应包括: 公司产权代表的管理职能部门及职责、产权代表的管理、增值服务、
工作纪律与奖惩。其中核心部分是产权代表的管理。产权代表的管理主要包括: 第一, 人
选与任命。产权代表的人选一般是由负责该投资项目的投资经理出任, 由公司最高行政
管理机构任命。第二, 产权代表的任职条件。品行端正, 作风正派; 坚持原则, 工作认真、
负责; 熟悉被投资企业, 有综合的管理经验, 具有资本运作的知识和能力, 熟悉会计业务和
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财务管理。第三, 产权代表职责。及时掌握被投资企业经营情况、财务状况和其他关系到
公司权益的重大事项, 对被投资企业实施投资后管理。具体包括: 定期或不定期向股权管
理职能部门汇报; 被投资企业无重大事项时, 每季度汇报一次; 被投资企业有重大事项时,
随时汇报; 定期、及时向公司股权管理职能部门提交工作报告; 按照入股合同规定, 审查、
分析被投资企业提交的有关报告, 并签署建设性意见后及时送交公司股权管理职能部门;
严格按照公司利益和意志发表意见, 执行公司决定; 负责对被投资企业提供增值服务; 负
责公司投入资金的退出变现等。第四, 产权代表应注意的企业事项。可能发生对公司股
权权益较大影响的事件以及被投资企业涉及重大事项时, 公司产权代表必须及时向公司
股权管理职能部门提交临时工作报告。重大事项包括: 股东会议和董事会拟表决的事项
及其决议和纪要; 企业董事、监事、副总经理以上领导层人员和财务经理人员的岗位变动;
企业申请贷款、为他人担保、贷款到期无法及时还贷; 违法经营; 出现亏损; 涉及被投资企
业的重大诉讼事项; 对外投资、固定资产购置; 经营方向、方式发生变化; 被投资企业及其
子公司合并、分立、破产、解散、被收购和兼并; 企业的经营环境发生重大变化; 被投资企业
进入清算、破产状态等。当然, 建立产权代表管理方法只是为加强对产权代表的管理提供
了一个技术平台, 真正要通过对产权代表的管理来改善投资后的管理, 还应该认认真真地
去执行管理办法。
2. 完善投资经理的绩效考评指标体系。国内的大多数风险投资公司都有自己的投资
经理绩效考评体系, 但都是重投资、轻投资后管理, 因此在考核指标的设置上都是以投资
金额、通过项目数量、上会项目数量、立项项目数量、接洽项目数量为核心。这两年由于国
内创业板一直未开设, 大多数公司又开始注重短期收益, 使得现实收益这一指标成为绩效
考评指标的核心。因此完善绩效考评体系, 首先应完善考评指标。我们在借鉴国内知名
风险投资公司的投资经理绩效考评指标的基础上, 提出了体现投资后管理的投资经理绩
效考评指标, 包括内部收益、净资产增加值、管理项目数量、收益费用比率、投出金额、通过
项目数量、上会项目数量、立项项目数量、接洽项目数量、交办任务完成情况、特别工作、文
件资料等归档、出勤指标。针对每一项指标要根据具体情况设置相应的分值, 同时, 根据
层次分析法确定各项指标的权重( 显示投资后管理的指标所占比重较大) 。这样, 得出的
分值越高, 说明投资经理的绩效越高。
三、结束语
本文客观分析了我国风险投资后管理的现状, 总结出存在的三个问题, 并得出相应的
对策。经实践证明, 这些对策可以较好地提高风险投资机构进行投资后管理的能力。但
由于投资过程中存在许多不确定因素, 致使问题分析不够全面、透彻, 考评体系不够健全,
还需要在投资后管理的实践中逐步完善。
② 投后管理应关注哪些问题
项目后评估实质上是做认真的反省、审视和量化的评价评估工作，从而更成熟地去决策和投资
2008年颁发的《上海市国有企业投资监督管理暂行办法》第十六条规定，“企业应当对投资项目实施后评估管理。重大投资项目的后评估报告应当报市国资委备案”。2011年底，上海市国资委又发文《关于组织开展重大投资项目后评估工作的通知》（沪国资委规划[2011]530号，以下简称“项目后评估工作通知”），专门就后评估项目的具体范围和工作提出了原则指导意见。本文拟就可参考的做法和经验进行分析，提供进一步讨论借鉴。
项目后评估基本要义
投资项目后评估或后评价（以下简称“项目后评估”）是一种项目投资或收购完成后的自我评估工作。2008年国家发改委制订的《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》（发改投资[2008]2959号）规定，“中央政府投资项目后评价应当在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资效益。根据需要，也可以针对项目建设的某一问题进行专题评价”。从国际上的类似概念来看，项目后评价（Post Project Evaluation）通常是指在项目已经完成并运行一段时间后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。
什么样的项目需要做项目后评估，发改委在文件中列出了8大类项目，主要是大项目和具有重要影响或有特殊示范意义的项目。上海市国资委还特别单列了“重大境外投资项目”。我们的解读是，国企海外设厂的大项目主要集中在央企和能源资源类行业，上海市属国企的境外投资项目主要是境外收购项目。
③ 关于如何加快推进重点项目建设的思考
重点项目推进过程中的主要制约因素
（一）土地是制约重点工程推进的首要因素。近年来，国家实行了严格的土地政策，土地征用难度加大，部分项目土地审批权上收中央，对项目土地征用审批的程序更加规范，管理更加严格，土地问题已成为制约我市重点项目建设推进的首要因素。从历年的土地供求情况看，重点项目建设用地与省下达的土地指标相比，缺口相当大，有些项目甚至出现了有项目无土地的情况，个别重大项目前期工作因此停滞不前。
（二）建设资金短缺是影响项目推进的又一个重要因素。由于目前我市项目建设投入较大，企业自有资金和地方财力有限，项目建设资金依然比较短缺，有些项目单位为了争时间上项目，在资金尚未真正落实到位的情况下便开展项目选址、立项等工作，以致工程仓促上马后，缺乏资金，陷于两难境地，导致工程建设无法按计划推进。
（三）投资环境有待进一步改善。环境是潜在的生产力，良好的投资环境对顺利推进重点项目建设至关重要。建设环境方面，特别是征地、拆迁等难度越来越大，已影响了重点工程项目的推进；服务环境方面，职能部门在项目审批中的服务效应也有待于进一步提高。
四、加快推进重点项目建设的建议
（一）着力解决土地瓶颈制约。
一要解决项目用地问题。通过积极向上级部门争取，对符合条件的项目争取列入省重点，用地指标由省重点建设专项指标解决。待项目列入省重点后，抓紧落实项目用地前期工作，高质量、高标准准备好相关报批材料，及时上报，争取在规定时间内完成土地报批工作，同时要用好已批用地指标，为重点工程推进提供有力保障。
二要解决拆迁问题。由于部分群众对拆迁补偿期望过高，拖延了征地工作进度，因此相关单位要加强调研并妥善制订重点项目征地拆迁政策，明确各部门和项目建设单位在征地拆迁工作中的职责，制订符合实际具有可操作性的征地拆迁办法。在具体征地拆迁过程中，项目单位要紧紧依靠当地政府，把拆迁工作做细、做早、做透，把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里，动之以情，晓之以理，明之以利，做到既积极促迁，又依法征迁，充分考虑和保护失地农民的切身利益，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建设。再者要加大土地整理工作力度，以换取更多的土地整理指标用于建设，同时加强对已批未建项目用地的清理力度，盘活闲置土地。
（二）要多渠道筹集建设资金
建设资金不足是制约重点项目建设的关键因素。我们要按照“握紧拳头保重点，集中力量办大事”的总体工作思路，想方设法，坚持全方位、多层次、宽领域争取方方面面的资金投入，以确保重点工程建设的顺利推进。一是全力争取国家投入。要抓住国家扩大投资，拉动内需的有利时机，主动适应国家建设资金投资方向的变化，充分利用国家投资的倾斜政策，根据我市的发展需要和现有的工作基础，调动一切有利因素，努力做好我市重点建设项目与上级发改部门的衔接，做好重点项目储备和前期准备，为重点工程建设争取到更多的国家资金投入，最大限度地争取国债资金、专项资金等国家项目资金和政策扶持资金。二是加强直接融资力度，尽力争取银行贷款。银行贷款是解决资金缺口、扩大资金投入的一条重要渠道。各重点项目业主应主动加强与银信部门的联系，积极构筑银企合作平台，争取银行信贷的资金支持。三是大力激活民间资本。民间资本是促进经济发展、加快重点工程建设进程的一种巨大能量，要想方设法吸引民间投资和市外资金投向我市的重点项目建设。要大力鼓励和支持民间资本以股份合作制等多种方式，广泛吸纳社会闲散资金参与重点项目建设。各有关部门要多管齐下，积极发挥自身优势，动员社会各方力量，多渠道筹集建设资金，还要以项目带动来激活民间资本，尽量减少民间资本外流。四是加大招商引资力度。重点工程项目是我市招商引资的重点项目、优势项目，我们要大力宣传、善于创新，想方设法，突出重点项目的包装和推介工作，充分发挥我市区位、资源、政策等优势，努力引进实力雄厚的市外大企业来我市投资建设。
（三）加强项目储备和前期工作准备
做好项目前期工作是推进重点项目的一个重要环节，又是保证重点项目有序接替的保证，前期阶段重点要做好“接续”工作。有项目才有发展，把握项目的主动权，就必须做好项目的接续工作。要进一步健全项目开发策划、深化前期、动工建设、竣工投产的接续机制，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局。同时，要按照市委、市政府确定的“三大战略”目标，谋划一批立市、立县的大项目。特别是利用我市区位优势，加快京津对接。为做好对接京津这篇文章，今年我市将把环京津10个县（市）作为重点，每个县（市）划出一个园区，定向承接京津产业转移项目。重点做好园区规划和定位，完善基础设施，健全领办制等服务体系，打造对接京津的平台。
(四)强化工作责任
重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点项目建设就能推进到什么程度。重点项目建设是一项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项工作，不仅是每一位领导、每一个责任部门、每一个重点项目业主的份内之责，更是全社会的共同责任，要不断强化责任意识，集中精力投入到重点工程建设上来。要抓紧落实市委市政府今年出台的领代办制度，通过对重点建设项目需办理事项进行分解、细化、明确重点项目领代办责任单位和责任人，做到明确任务，责任到人，各责任单位对重点建设项目要对号入座，切实负起各自的责任，不扯皮、不推诿，要主动加强同各方面的联系，对重点项目办理事项涉及本部门的，负责代项目单位办理本部门权限围内办理的各项前期手续，明确专人全程代办，同时领办需上级部门办理的各项前期手续，并在限定时间内办理完成，确保各项重点项目工作顺利推进。
（五）进一步优化建设环境
要继续加强以基础设施和生产环境为重点的硬环境建设，同时，按照要求进一步规范审批行为，提高审批效率，努力创造更具竞争力的政务环境、社会环境。强化对机关工作人员履行职责的监督，严格纪律，提高办事效率和服务质量。积极申列省重点项目，争取土地方面的大力支持。做好征地折迁、供水供电、安置补偿及安全保卫等工作；要充分发挥新闻媒体作用，搞好宣传报道，努力提高广大干部群众关心和支持重点项目建设的积极性，优化建设环境。
(三)强化工作责任
重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点工程建设就能推进到什么程度。重点工程建设是一项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项工作，不仅是每一位领导、每一个责任部门、每一个重点项目业主的份内之责，更是全社会的共同责任，大家必须从加快发展的现实角度出发，以对奉化的未来发展高度负责的态度，真正负起责任，不断强化责任意识，抓紧时间，集中精力投入到重点工程建设上来。
一要强化部门责任。各责任单位对重点工程建设要对号入座，切实负起各自的责任，不扯皮、不推诿，要主动加强同各方面的联系，确保各项重点工程建设顺利推进。各职能部门要切实为重点工程建设献计出力，保驾护航，要以大局为重，做到方方面面向重点工程倾斜，一切工作为重点工程让路，坚决反对各自为政，各行其是。重点工程所在地的乡镇、街道党委政府要积极主动为重点工程项目搞好协调服务，不仅要在人力、财力、物力上予以支持，还要主动协调各种关系，化解各种矛盾。
二要强化工作人员的责任。每个工作人员都是重点工程建设的参与者、服务者、政策实施的具体操作者。工作人员责任的强弱将直接关系到项目的落实与否，直接关系到重点工程建设的质量和进度。每个工作人员都要牢固树立责任意识、大局意识、发展意识，努力克服重点工程建设是领导的事，建设得好坏与己无关的思想。各责任单位领导要加强对工作人员的管理、教育和督促，促使其更好地为重点工程建设服好务、尽好力。
三要强化项目业主责任。各项目业主要坚决摒除小农意识和“小富即安”的思想，要有干大事业的气魄，锐意进取，把握机遇，充分发挥主观能动性，努力克服等思想，自己能解决的矛盾和问题，就要想方设法自己加以解决，自己主观努力不能解决的，可以报请联系项目的上级领导出面协调解决。要想尽一切办法，促使重点项目建设顺利推进。
四要严格责任奖惩。市重点办要采取经常督促、跟踪督查的办法，强化责任落实力度，对工作不力、责任性不强、进度不快的单位和个人，限期改正，对完成任务好的单位进行表彰促进，并将结果与当年的重点工程考核挂钩。
（四）进一步优化建设环境
重点工程要顺利推进，关健是做到上下思想的高度统一，得到各级领导的大力支持，在全社会形成关心和支持重点工程建设的良好氛围。
一要提高服务质量。各职能部门要切实转变工作作风，牢固树立服务重点工程建设大局的意识，在对重点工程项目的立项、规划、征地报批、设计、环境、水土、消防评估、报建、供水、供电、工商登记、生产许可证等各项手续办理过程中，要坚持“急事急办、特事特办”，做到多亮“绿灯”少开“红灯”，多关心、多服务，努力推动重点工程建设顺利开展。要不断简化办事程序，提高办事效率，严格实行限时办结制、努力为重点工程建设提供优质、高效的服务。
二要落实优惠政策。要用足用好现有的政策，凡是市委市政府制定的各项优惠政策要坚决兑现。对重点工程项目的征地价格、工程承建过程中各种规费的征收等，相关单位都要按照市委市政府出台的政策，抓好落实，让重点工程建设业主切实感受到政府抓发展的诚意。
三要优化施工环境。要严厉打击地痞地霸。对重点工程项目建设中的强装强卸、强揽工程、偷盗哄抢、敲诈勒索等违法行为，政法部门要加大打击力度。对重点工程项目建设中所涉及的各类附着物清除、杆线搬迁、房屋拆迁、水电供应，按政策补偿资金到位后，各相关部门和所在村组都要全力支持，务必在规定期限内完成任务，保证重点工程项目及时开工。
（五）健全各项制度
一要进一步完善重点工程建设的保障机制，当前有很多项目要报国家审批，这就要求发改、国土、环保等相关部门必须首先完善自我审批制度，为推进重点工程建设提供保障。
二要加大重点工程监管和稽察力度。相关行业部门根据有关规定加强对项目的建设程序、招标投标、工程质量、投资控制和资金使用等方面进行经常性的不定期检查，特别是对项目经理到位情况要开展经常性的检查，对工程质量要严格把关，并把检查情况或作出的相应处理及时通报相关部门。
三要严肃查处工程项目擅自转包、分包、任意变更全同、不合理地增加合同价款等现象。发现有项目经理和专职管理员无证上岗的施工企业依据有关规定将其记入不良行为记录。同时，加强对监理公司的管理，发现不按有关规定监督的监理单位给予相应的处罚。
四要进一步健全招投标工作的管理制度和办法，严格规范招标人、投标人、评标专家和中介机构的行为，防止违法违纪行为发生。要不断完善职能部门业务监管，综合部门集中监管，财政审计等部门专业监管、纪检监察机关执法监管的监管体系，加大对招投标工作综合监管力度。
五要坚持工程进度与投资进度相衔接，工程质量与安全保障相促进，重点工程与廉政工程一起抓，实现质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”。业主单位应对照市政府年初下达的计划加快进度，对已开工项目，要加快施工进度，争取早日建成；对应开工而未开工项目应加快力度，明确开工时间，尽快开工；对前期项目，要抓紧做好项目衔接和上报审批工作等前期准备工作；“百年工程，质量第一”，各项目单位在抓进度的同时，必须把工程质量放在第一位。
(六)加强重点项目队伍建设
要高度重视重点工程项目队伍建设，切实加强业务培训，并把政治强、业务精、作风硬的优秀干部充实到重点工程建设领域中去，全面提高建设队伍的整体素质和水平，要使重点工程建设成为出业绩、出人才、出干部的地方。
④ 如何做好重点工程建设投资和资金管理
1、交易者应当始终采用复合头寸来进行交易。所谓复合头寸是指把交易的单位分成交易头寸和跟势头寸两部分。
2、用于交易的资金应控制在开户总资金的50%以内。即投资者的交易资产不要超过其投资资产的一半,另一半中的一部分用于顺势时加码或逆势时补仓,切忌开满仓。
3、确定止损幅度应控制在全额资金的5%或交易保证金的10%以内。
4、风险投资的额度和规模可以依据风险-报酬比率来确定。一般地,把风险-报酬比率确定在3:1左右,即若一笔交易亏损的风险为10万元,则其潜在的利润应至少为30万元。
5、把握价格走势,避免频繁进出。
二、资金管理要领和交易策略举要
1、顺应中等趋势的交易方向
2、在上升趋势中趁跌买入,在下降趋势中逢涨卖出。
3、让利润充分增长,把亏损限于小额。
4、始终为头寸设置保护性止损指令,以限制亏损。
5、不要心血来潮来做交易,打有计划之战。
6、先制定好计划,然后贯彻到底。
7、利用日内图表找准入市、出市点。
三、金字塔式加码
1、赚钱时才加码,莫在赔钱时加码。
2、不要在同一个价位附近加码。
3、不要倒金字塔式加码。
四、慎用锁单术
所谓锁单(又叫锁仓)是指投资者在价格朝着对原下单方向不利方向进行但又不能肯定下一步走势时,做出的与原下单方向相反数量相同的买单或买单。锁单是一门复杂的资金运用技术,其结果的好坏在于锁单的时机和解锁的技巧。它既可能使你两面获利,也可使你两头受损。
五、正确使用止损限价单
正确使用止损限价单,首先理念上必须认同不怕错,就怕拖的原则,无论你信心多大,多大把握,一旦走势不利出现浮动损失,就要承认错误,壮士断臂。在技术上,何点设限,必须依图表关口,心理关口,本身对亏损的容忍及承受能力等三方面去考虑。要想克服拖病,就要认真做好计划,并严格遵照执行,一到止损点就要彻底认赔斩仓,防止损失放大。