大学基金会章程党的建设

㈠ 中国志愿服务基金会的基金会章程

中国志愿服务基金会章程
第一章 总则
第一条 本基金会的名称是中国志愿服务基金会。
第二条 本基金会属于全国性公募基金会。
本基金会面向公众募捐的地域范围是：中国以及许可本基金会募捐的国家和地区。
第三条 本基金会的宗旨：大力普及志愿理念、弘扬志愿精神，支持和推动志愿服务活动，为人们关爱他人、奉献社会搭建平台，引导人们多做好事、增长好心、争当好人，不断提高公民文明素质和社会文明程度，大力推进社会主义核心价值体系建设。
第四条 本基金会的原始基金数额为人民币5000万元。
第五条 本基金会的登记管理机关是中华人民共和国民政部，业务主管单位是中共中央宣传部。
第六条 本基金会的住所北京西长安街5号。
第二章 业务范围
第七条 本基金会公益活动的业务范围：
（一）根据经济社会发展和精神文明建设的需要，资助志愿服务活动的开展；
（二）组织志愿服务的理论研究和宣传；
（三）奖励为志愿服务作出突出贡献的团体和个人；
（四）开展与港澳台同胞、海外侨胞、国外友好团体和人士，以及国际组织、基金组织的友好往来，增进相互了解，加强相互合作；
（五）募集、管理和使用好本会基金。
第三章 组织机构、负责人
第八条 本基金会由10－25名理事组成理事会。
本基金会理事每届任期为5年，任期届满，连选可以连任。
第九条 理事的资格：
（一）具有从事志愿服务研究或管理工作的经历，在志愿服务领域内有独到建树并享有较高的个人声望；
（二）认同本基金会的使命、目标，并志愿服务于理事会；
（三）具有较强的公共利益责任意识，能依据公平、公正、公开的原则，独立、客观、谨慎地参与议事决策；
（四）尊重理事会的多元文化，具有较强的议事决策能力、人际沟通能力。
第十条 理事的产生和罢免：
（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定；
（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事；
（三）罢免、增补理事应当经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意；
（四）理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案；
（五）具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。
第十一条 理事的权利和义务：
（一）理事应当了解本基金会内部管理的各项政策和项目运作方式，掌握非营利组织的法律制度和外部环境，在理事会会议上充分发表意见，对表决事项行使表决权；
（二）理事有权对提交理事会会议的文件、材料提出质疑，要求说明；
（三）理事有向理事长提出召开临时会议或特别会议的建议权；
（四）理事有权调阅本基金会档案、文件或约见本基金会工作人员了解情况, 查询或调查本基金会的专项工作；
（五）理事应当遵守《中国志愿服务基金会章程》，遵从理事会做出的决定，忠实履行职责，维护本基金会及其理事会的利益，不得利用在本基金会的职权为自己谋取私利，不得侵占、挪用本基金会财产，不得从事损害本基金会利益的活动；
（六）理事负有按规定不泄露本基金会秘密的义务，在未获得授权的情况下，不能代表理事会和本基金会发言；
（七）理事应当出席理事会或专业小组会议，并为议题准备专业性意见和提出与政策相关的建议议题；
（八）理事应当仔细审读本基金会的财务报告，谨慎决策资金控制和运作，切实履行公共财产的信托责任；
（九）理事应掌握本基金会的竞争优势、劣势和需求，有义务拓展资源网络，动员社会力量，为本基金会及其各项事业的持续发展提供支持；
（十）理事应当支持秘书长工作，建设良性互动关系，不干预秘书处行政事务及其职责范围内的工作；
（十一） 理事有责任推荐新的理事候选人；
（十二） 理事应当参与理事会的自我评估，客观评价理事会能力和业绩。
第十二条 本基金会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权：
（一）制定、修改章程；
（二）选举、罢免理事长、副理事长、秘书长；
（三）决定重大业务活动计划，包括资金的募集、管理和使用计划；
（四）年度收支预算及决算审定；
（五）制定内部管理制度；
（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构；
（七）决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任；
（八）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；
（九）决定基金会的分立、合并或终止；
（十）决定其他重大事项。
第十三条 理事会每年召开2次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。
有1/3理事提议，必须召开理事会会议。如理事长不能召集，提议理事可推选召集人。
召开理事会会议，理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。
第十四条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。
下列重要事项的决议，须经出席理事表决，2/3以上通过方为有效：
（一）章程的修改；
（二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；
（三）章程规定的重大募捐、投资活动；
（四）基金会的分立、合并。
第十五条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。
第十六条 本基金会设监事 2名。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。
第十七条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。
第十八条 监事的产生和罢免：
（一）监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派；
（二）登记管理机关根据工作需要选派；
（三）监事的变更依照其产生程序。
第十九条 监事的权利和义务：
监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。
监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。
监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责。
第二十条 在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。
第二十一条 本基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。
第二十二条 理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。
第二十三条 本基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：
（一）在本基金会业务领域内有较大影响；
（二）理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；
（三）身体健康，能坚持正常工作；
（四）具有完全民事行为能力。
第二十四条 有下列情形之一的人员，不能担任本基金会的理事长、副理事长、秘书长：
（一）属于现职国家工作人员的；
（二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；
（三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；
（四）曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的。
第二十五条 担任本基金会副理事长或者秘书长的香港居民、澳门居民、台湾居民以及外国人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月。
第二十六条 本基金会的理事长、副理事长、秘书长每届任期5年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。
第二十七条 本基金会理事长为基金会法定代表人。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。
本基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。
本基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。
第二十八条 本基金会理事长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会会议；
（二）检查理事会决议的落实情况；
（三）代表基金会签署重要文件；
本基金会副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作，秘书长行使下列职权：
（一）主持开展日常工作，组织实施理事会决议；
（二） 组织实施基金会年度公益活动计划；
（三）拟订资金的筹集、管理和使用计划；
（四）拟订基金会的内部管理规章制度，报理事会审批；
（五）协调各机构开展工作；
（六）提议聘任或解聘副秘书长以及财务负责人，由理事会决定；
（七） 提议聘任或解聘各机构主要负责人，由理事会决定；
（八）决定各机构专职工作人员聘用；
（九）章程和理事会赋予的其他职权。
第四章 财产的管理和使用
第二十九条 本基金会为公募基金会，本基金会的收入来源于：
（一）组织募捐的收入；
（二）自然人、法人或其他组织自愿捐赠；
（三）投资收益；
（四）政府资助或拨款；
（五）其他合法收入。
第三十条 本基金会组织募捐、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。
第三十一条 本基金会组织募捐时，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。重大募捐活动应当报业务主管单位和登记管理机关备案。
本基金会组织募捐，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。
第三十二条 本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
第三十三条 本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。
接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。
第三十四条 本基金会财产主要用于：
（一）章程规定的公益事业；
（二）管理及筹资费用；
（三）资产保值、增值。
第三十五条 本基金会的重大投资活动是指：
1、年度投资计划；
2、投资额超过1000万元的投资活动。
本基金会的重大募捐是指：
1、依照国家规定需经审批的募捐活动；
2、全国范围内的募捐；
3、募款额预计超过1000万元的募捐。
第三十六条 本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。
第三十七条 本基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%。
本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10%。
第三十八条 本基金会开展公益资助项目，应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。
第三十九条 捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。
本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。
第四十条 本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。
本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。
第四十一条 本基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。
第四十二条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第四十三条 本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：
（一）上年度业务报告及经费收支决算；
（二）本年度业务计划及经费收支预算；
（三）财产清册。
第四十四条 本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。
第四十五条 本基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。
第四十六条 本基金会通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。
第五章 终止和剩余财产处理
第四十七条 本基金会有以下情形之一，应当终止：
（一）完成章程规定的宗旨的；
（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；
（三）基金会发生分立、合并的。
第四十八条 本基金会终止，应在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15内，向登记管理机关申请注销登记。
第四十九条 本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。
本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。
第五十条 本基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于与本基金会宗旨相关的事业。
无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。
第六章 章程修改
第五十一条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。
第七章 附则
第五十二条 本章程的解释权属于理事会。
第五十三条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。

㈡ 章程中的党的组织建设和意识形态部分怎么写

什么是意识形态？

意识形态，即系统地、自觉地反映社会经济形态和政治制度的思想体系。是社会意识诸形式中构成思想上层建筑的部分，表现在政治、法律、道德、哲学、艺术、宗教等形式中。一定的社会意识形态是一定的社会存在的反映,并随着社会存在的变化或迟或早地发生变化。社会意识形态具有相对独立性：它对社会的发展起巨大的能动作用；有自身的发展规律，具有历史继承性；它的发展同经济发展并不总是平衡的，有时经济上相对落后的国家在思想领域会超过当时经济上先进的国家。自从阶级产生以后，意识形态具有阶级性。

㈢ 中国人民大学章程的章程

中国人民大学章程 中国人民大学前身是1937年成立的陕北公学，以及后来的华北联合大学和华北大学。1949年12月16日，中央人民政府政务院第十一次政务会议根据中共中央政治局的建议，通过了《关于成立中国人民大学的决定》。1950年10月3日，以华北大学为基础合并组建的中国人民大学举行开学典礼，成为新中国创办的第一所新型正规大学。1954年，被确定为以社会科学为主的综合大学和首批全国重点大学；1960年，被中央确定为综合性全国重点大学；2001年，被确定为国家“985工程”重点建设的高水平研究型大学。
中国人民大学以“人民、人本、人文”为理念，以“实事求是”为校训，以“立学为民、治学报国”为办学宗旨，以“人民满意、世界一流”大学为建设目标，以“主干的文科、精干的理工科”为学科特色，以“国民表率、社会栋梁”为人才培养目标。 第一条为保障学校依法办学和自主管理，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校章程制定暂行办法》等规定，制定本章程。
第二条 学校名称为中国人民大学(英文名称为Renmin University of China，简称RUC)。
学校法定住所为北京市海淀区中关村大街59号。学校设有中关村校区、通州校区、老校区和苏州校区，学校经举办者批准可视需要设立和调整校区及校址。
第三条学校由国家设立，是国务院确定由教育部管理，并由教育部与北京市共建的为国家和社会培养人才的非营利性组织。
第四条 学校以人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新为基本职能，实施普通高等教育，适当开展继续教育，积极拓展中外合作办学。
第五条 学校具有独立法人资格，独立承担法律责任，依法享有以下办学自主权：
(一)根据社会需求、办学条件和国家核定的办学规模，制定招生方案，自主调节系科招生比例；
(二)依法自主设置和调整学科、专业，按照国家学位制度的规定授予学士、硕士及博士学位；
(三)根据人才培养需要，自主制定人才培养计划，开展课程建设、教材建设和教学设施建设；
(四)根据自身条件，自主开展科学研究、技术开发和社会服务；
(五)依法自主开展与海内外大学、研究机构的交流和合作；
(六)根据实际需要和精简、效能的原则，自主确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备；按照国家有关规定，评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整津贴及工资分配；
(七)对国家提供的财产、财政性资助、受捐赠财产依法自主管理和使用；
(八)依法获得的其他办学自主权。
第六条学校实行中国共产党中国人民大学委员会领导下的校长负责制。
第七条学校坚持党委领导、校长负责、教授治学、民主管理，坚持依法治校，坚持以师生为本，尊重学术自由，实行党务公开、校务公开和信息公开制度，依法接受监督。 第八条学生是指被学校依法录取、取得入学资格，具有学校学籍的受教育者。
第九条学生享有下列权利：
(一)公平接受学校教育，参加学校教育教学计划安排的各项活动，平等利用学校提供的公共教育资源；
(二)参加素质拓展、社会服务、勤工助学，在校内组织、参加学生社团及文化体育等活动；
(三)公平获得在国内外学习深造和参加学术文化交流活动的机会；
(四)在思想品德、综合素质、学业成绩等方面获得公正评价，达到学校规定学业标准时获得相应的学历证书、学位证书；
(五)按国家及学校规定的标准和程序申请奖学金、助学金及助学贷款；
(六)知悉学校改革、建设和发展及其他涉及个人切身利益的事项；
(七)参与学校民主管理，对学校发展和教育、教学改革提出意见、建议和批评；
(八)对学校给予的处分或者处理进行陈述、申辩，向学校或者教育行政主管部门提出申诉；对学校、教职员工侵犯其人身、财产等合法权益的行为，依法申请复议或提起诉讼；
(九)法律、法规和规章规定的其他权利。
第十条学生应履行下列义务：
(一)尊敬师长，努力学习；
(二)珍惜和维护学校名誉，维护学校利益；
(三)遵守学校的规章制度；
(四)按规定缴纳学费及有关费用；
(五)爱护并合理使用教育设备和生活设施；
(六)法律、法规和规章规定的其他义务。
第十一条学校以立德树人为根本目标，引导学生养成良好的思想品德和行为习惯，为学生提供心理健康教育和文化体育设施及相关服务。
第十二条 学校建立和完善学生权利保护制度，维护学生合法权益。学校为在学习和生活中遇到特殊困难的学生提供必要的指导和帮助。
第十三条学校对取得突出成绩和为学校争得荣誉的学生集体和个人进行表彰奖励；对违纪学生给予相应的纪律处分。
第十四条 学校鼓励、支持和保障学生参与学校的民主管理和监督，支持和保障由学生代表大会、研究生代表大会选举产生的学生会委员会和研究生会委员会按照其章程开展活动。
第十五条在学校接受培训、成人教育、在职学习等其他类型的无学籍的受教育者，其权利义务由受教育者与学校按照平等自愿的原则依法另行约定。 第十六条学校教职员工由教师、其他专业技术人员、管理人员和工勤人员等组成。
第十七条学校对教职员工实行下列任职制度：
(一)教师和其他专业技术人员实行资格认证和岗位聘用制度；
(二)管理人员实行岗位聘用制度；
(三)工勤人员实行劳动合同、岗位聘用制度。
第十八条学校按照依法制定的人事管理制度对教职员工定期进行考核，考核结果作为续聘、解聘、晋升、奖励或者处分的依据。
第十九条教职员工享有下列权利：
(一)按工作职责使用学校的公共资源；
(二)公平获得自身发展所需的机会和条件；
(三)在品德、能力和业绩等方面获得公正评价；
(四)公平获得各种奖励及荣誉称号；
(五)知悉学校改革、建设和发展及其他涉及切身利益的重大事项；
(六)参与学校民主管理，对学校工作提出意见、建议和批评；
(七)就职务聘用、福利待遇、评优评奖、纪律处分等事项表达异议和提出申诉；对学校侵犯其人身、财产等合法权益的行为，依法申请复议或提起诉讼；
(八)法律、法规、规章规定和合同约定的其他权利。
第二十条学校教职员工应履行下列义务：
(一)尊重学生，爱护学生；
(二)爱岗敬业，勤奋工作；
(三)遵守学校规章制度；
(四)遵守职业道德和学术规范；
(五)未经学校批准，不得在校外兼任实职；
(六)珍惜和维护学校名誉，维护学校利益；
(七)法律、法规、规章规定和合同约定的其他义务。
第二十一条教师是学校办学的主体力量，学校为教师开展人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等活动提供必要的条件和保障。
第二十二条学校逐步提高与学校发展水平相适应的教职员工福利待遇，建立和健全教职员工权利保护机制，维护教职员工合法权益。
第二十三条学校建立教职员工发展制度，构建完整的培训体系，鼓励和支持教师开展国际学术交流与合作。
第二十四条学校建立各类表彰奖励制度，对为国家及学校做出突出贡献的教职员工给予表彰、奖励。
第二十五条学校鼓励和支持教职员工参加学校的民主管理和监督，对学校的工作提出意见或建议。
第二十六条讲座教授、兼职教授、名誉教授、客座教授、在站博士后、访问学者、进修教师等其他教育工作者，在本校从事教学、科研、进修活动期间，依据法律规定、政策规定、学校规定和合同约定，享受相应的权利，履行相应的义务，学校为其提供必要的条件和帮助。 第二十七条中国共产党中国人民大学委员会(以下简称学校党委)是学校的领导核心，统一领导学校工作，支持校长依法独立地行使职权并开展工作。学校党委实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策基本制度。其主要职责是：
(一)宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本级组织的决议，坚持社会主义办学方向，依法治校，依靠全校师生员工推进学校科学发展，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
(二)审议确定学校基本管理制度，讨论决定涉及学校改革发展稳定以及教学、科研、行政管理中的重大事项。
(三)讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，按照干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。
(四)加强学校党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。落实党建工作责任制。发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(五)加强党员理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定走中国特色社会主义道路的信念。组织党员学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
(六)领导学校的思想政治工作和德育工作，促进和谐校园建设。
(七)领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。
(八)做好统一战线工作。对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们依照各自的章程开展活动。支持无党派人士等统一战线成员参加统一战线相关活动，发挥积极作用。
在中国共产党中国人民大学委员会全体会议闭会期间，其职责由其常务委员会履行。
党委会和党委常委会由党委书记主持，实际到会人数达到应到会人数的4/5以上方可召开。党委会和党委常委会采取表决制作出决定，赞成人数超过应到会人数的1/2方为通过；重大议题或干部人事任免事项的表决采取票决制，赞成票超过应到会人数的2/3方为通过。
第二十八条校长是学校的法定代表人和行政负责人，校长在党委领导下全面负责学校的教学、科研和其他行政管理工作。校长的主要职责是：
(一)拟订学校总体发展规划、整体运行方案和重大改革实施方案；
(二)组织有关学校招生、教学、科研、社会服务、管理运行的各项工作，审定相关规章制度；
(三)拟订内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人；
(四)聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分；
(五)拟订和执行经费预算方案，管理学校资产，积极筹措办学经费；
(六)主持校长办公会议，决策、协调、处理学校行政工作中的重要事项；
(七)其他需要由校长决定的重要事项和法律、法规、规章规定的其他职责。
校长办公会由校长主持，实际到会人数达到应到会人数的4/5以上方可召开，会议决议根据多数人的意见作出，校长认为多数人的意见不正确的，可以决定另行讨论，也可以由其本人最后决定，但多数人的意见应记入会议记录。
第二十九条学校重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等重大问题，由学校党、政领导班子集体研究决定。
第三十条中国共产党中国人民大学纪律检查委员会是学校的党内监督机构，在学校党委和上级纪委的领导下，围绕学校中心工作，检查党的路线、方针、政策、决议及学校重大决策的执行情况，保障和促进学校各项事业的健康发展。
第三十一条学校设置人才培养委员会，由人才培养委员会主任主持开展工作。
人才培养委员会的主要职责是：
(一)研究人才培养方面的突出问题、重大趋势，并提出决策咨询建议；
(二)依据法律和有关规定，负责组织审定人才培养规划、人才培养方案、管理制度设计和重要表彰、处分方案；
(三)指导招生、专业建设、课程建设、教材建设、教学组织建设、教学设施建设、教师教学培训和学生管理等工作；
(四)听取和审议人才培养年度工作计划与年度质量报告，审阅人才培养状况基本数据，研究讨论人才培养质量改进及保障措施；
(五)其他需要人才培养委员会决策的重大事项。
人才培养委员会会议由委员会主任主持，实际到会人数达到应到会人数的2/3以上方可召开，采取表决制作出决定，赞成人数超过应到会人数的1/2方为通过。
第三十二条学校依法设置学术委员会，由学术委员会主任主持开展工作并依据相关规定和章程组建、运行。学术委员会主任一般由不担任行政职务的资深教授担任。
学术委员会的主要职责是：
(一)对学校学术发展规划、科学研究和学科建设中的重大问题提出建议和意见；
(二)审议科研计划方案，审议推荐科研项目，审查评定科研成果；
(三)讨论审议校内科研机构设置；
(四)制定学术规范，维护学术道德，处理学术纠纷等事项；
(五)完成校长委托的其他学术事项；
(六)其他需要学术委员会决策的重大事项。
学术委员会会议由委员会主任主持，实际到会人数达到应到会人数的2/3以上方可召开，采取表决制作出决定，赞成人数超过应到会人数的1/2方为通过。
第三十三条学校设置学位评定委员会，由学位评定委员会主席主持开展工作。
学位评定委员会的主要职责是：
(一)依据法律和有关规定审议学校学科、专业的设置和调整；
(二)作出批准授予学士、硕士、博士学位的决定；
(三)负责提名授予名誉博士学位的人员名单，报国务院学位委员会批准；
(四)制定研究生指导教师遴选标准和办法；
(五)作出撤销已授学位的决定，作出撤销研究生指导教师资格的决定；
(六)其他需要学位评定委员会决策的重大事项。
学位评定委员会会议由委员会主席主持，实际到会人数达到应到会人数的2/3以上方可召开，采取表决制作出决定，赞成人数超过应到会人数的1/2方为通过。
第三十四条学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。校长定期或不定期向教职工代表大会报告工作。
教职工代表大会的主要职权是：
(一)听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议；
(二)听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；
(三)听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议；
(四)讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法；
(五)审议学校上一届(次)教职工代表大会提案的办理情况报告；
(六)按照有关工作规定和安排评议学校领导干部；
(七)通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；
(八)讨论法律、法规、规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。
教职工代表大会主席团是教职工代表大会的常设领导机构，由代表大会选举产生，在党委领导下开展工作。
教职工代表大会由主席团主席主持，实际到会人数达到应到会人数的2/3以上方可召开，采取表决制作出决定，赞成人数超过应到会人数的1/2方为通过。
第三十五条中国人民大学学生代表大会、研究生代表大会是学生参与学校民主管理和监督的重要组织形式，按照各自章程行使职权、履行职责。
第三十六条学校设置校务委员会，作为学校工作的咨议机构，依据其章程就学校重要事项和重大决策提出参考性的意见和建议。
第三十七条学校董事会是由热心高等教育，关心、支持中国人民大学发展的各界人士自愿组成的咨议机构，旨在促进学校与社会建立广泛联系与合作、筹措学校办学资金，为学校非行政常设机构。
第三十八条校内各民主党派、无党派人士依据法律和各自章程开展活动，参与学校民主管理。
第三十九条 学校依法设置工会、团委等群众组织，各群众组织在学校党委的领导下，依法履行各自的职责。
第四十条 学校根据工作需要，可设置、变更或者撤销学校的党委和行政部门，并可根据实际情况合理调整各部门的职能。各部门根据学校的授权，履行管理和服务职责，为全校师生员工提供优质服务，构建精细化管理模式。
第四十一条学校附属的具有独立法人资格的单位，依据法律和学校规定实行相对独立的运营与管理。
第四十二条学校依据国家有关规定，与其他高等学校、科研机构、国家机关和企事业单位签订协议，联合设立相关机构，开展合作办学、合作研究与技术开发、社会实践等。 第四十三条学校根据人才培养和学科建设的需要设置若干学院，并根据发展需要适时予以调整。学院可根据学校整体的发展目标和办学思路，提出设立学系、系级研究机构、院属教研室、实验室等机构的方案，报学校审批。
第四十四条学院在学校有关规章制度范围内自主开展人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等活动。学校本着事权相宜和权责一致的原则，在人、财、物等方面规范有序地赋予学院相应的管理权力，指导和监督学院相对独立地自主运行。
第四十五条学院党委(总支)负责学院思想政治和党的建设工作，保证党和国家的各项方针、政策和学校的决定在本学院的贯彻执行，支持院长履行其职责。
第四十六条院长是学院的主要行政负责人，受校长委托全面负责学院的学科建设、教学科研、队伍建设、行政管理、对外交流与合作等日常工作。
第四十七条学院实行党政联席会议制度，对学院的教学、科研、人事、财务等方面的重大决策和重要事项安排进行集体讨论，表决决定或协商确定。党政联席会是学院最高决策机构，一般由院长主持。
第四十八条学院设立以教授为主的人才培养委员会、学术委员会等专门委员会，充分发挥教授在教学、科研和管理中的作用。
第四十九条校属研究机构是学校依据学科发展规划或重大研究任务需要而设置的、以科学研究为主要任务的学校直属机构。校属研究机构的负责人按有关程序由校长任命或聘任。 第五十条 学校的举办者应完善学校教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长；监督管理学校依法合理地使用教育经费、国有资产，提高经费和资产的使用绩效。
第五十一条学校经费来源以财政拨款为主、其他多种渠道筹措办学经费为辅。
学校积极拓展办学经费来源，筹集办学资金，不断加大办学投入。
对校友及社会各界友好人士的捐赠，学校本着节俭高效的原则加以使用，确保捐赠目的的实现。
第五十二条学校实行统一领导、集中核算、分级管理的财务管理体制。建立健全学校各项财务管理制度，规范学校经济秩序；构建财务监督体系，严格控制和管理财务预算，防范财务风险，保障资金安全。
第五十三条财政拨款、办学收入、社会捐赠等财务信息，学校按照法律、法规、规章的规定予以公开，接受有关部门和社会各界的监督。
第五十四条学校坚持勤俭办学方针，努力节约支出，建设节约型校园，提高资金使用效益。
第五十五条学校通过建立健全资产管理制度，加强学校资产管理，优化资源配置，提高资源使用效益，实现资产保值增值。
第五十六条学校依据国家法律法规和学校有关规定，加强对学校无形资产的管理，维护学校的合法权益和良好形象。
第五十七条学校后勤工作不断提高管理水平和服务质量，为教学科研服务，为师生员工服务。 第五十八条学校依据国家法律法规及本章程自主管理学校内部事务，不受任何组织和个人的非法干涉。
第五十九条学校主动接受社会监督和评价，依法实行信息公开制度，及时向社会发布办学信息。
第六十条学校利用自身优势和办学条件，通过多种方式服务社会，推动协同创新，并积极争取各方面的支持和帮助。
第六十一条 学校利用现代化教育手段和多样化办学机制，开展多种形式的高等学历教育和非学历高等教育及培训，为社会提供多样化的优质教育服务。开展非学历教育及培训以不影响学历教育为前提。
第六十二条 学校加强与所在地方、社区的沟通与合作，根据自身条件为所在地方、社区的发展提供服务。
第六十三条 学校根据国家需要和自身能力，积极开展面向老少边穷地区的对口支援。
第六十四条学校充分发挥教育基金会在吸引社会捐赠、募集资金等方面的积极作用，增加办学资源。
第六十五条中国人民大学校友包括在中国人民大学(含原中国人民大学一分校、二分校)及前身学习或工作过的学生和教职员工，被学校授予各种荣誉学位和荣誉职衔的中外各界人士。
第六十六条 中国人民大学校友总会是学校依法注册成立的全国性非营利社会组织。学校建立校友工作委员会及其办公室，对校友事务实行专人管理，以多种方式联系和服务校友；优先为校友提供优质的继续教育和其他方面的服务；定期向校友通报学校发展情况与发展设想，听取校友的意见和建议。 第六十七条学校标识主要包括学校徽志和徽章。
学校徽志是圆形篆书人字徽标，以“人大红”为标准色，以三个并列的篆书“人”字图形为基础，寓意“人民、人本、人文”；下方有“1937”字样，代表学校建校时间；外环上方是“中国人民大学”的英文大写，下方是中国人民大学第一任校长吴玉章题写的校名。
学校徽章为印有学校徽志的圆形证章和题有校名的长方形证章。
第六十八条学校校旗分为主旗和副旗。主旗为“人大红”色长方形旗帜，副旗为白色长方形旗帜，中央均印有学校徽志、吴玉章题写的校名以及学校英文大写的标准组合。
第六十九条学校校歌是《中国人民大学之歌》。
第七十条学校校庆日为10月3日。
第七十一条学校的网址是。 第七十二条本章程的制定和修改需提交教职员工代表大会讨论并征求意见，由校长办公会研究审议，最终由学校党委会讨论审定后，报教育部核准。
第七十三条 本章程由学校党委会负责解释。
第七十四条 本章程自教育部核准之日起生效实施。

㈣ 中国下一代教育基金会的组织章程

第一章 总则
第一条 本基金会的名称是中国下一代教育基金会，英文名称：China Next Generation Ecation Foundation，缩写：CNGEF。
第二条 本基金会属于公募基金会。
本基金会面向公众募捐的地域范围是中国及许可本基金会募捐的国家和地区。
第三条 本基金会的宗旨：
通过社会倡导、募集资金、教育培训、救助资助、开发服务等方式，支持我国的学前教育、校外教育和家庭教育，配合政府推动我国下一代教育事业的科学发展，为构建终身教育体系，构建学习型社会，构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
第四条 本基金会的原始基金数额为人民币800.00万元，来源于北京东方妇女老年大学捐赠。
第五条 本基金会的登记管理机关是中华人民共和国民政部，业务主管单位是教育部。
第六条 本基金会的住所：北京市东城区灯市口大街同福夹道6号。
第二章 业务范围
第七条 本基金会公益活动的业务范围：
（一）支持并开展以学前教育、校外教育、家庭教育为主的下一代教育培训事业;
（二）开展以学前教育、校外教育、家庭教育为主的交流合作、宣传推广、理论研究、项目开发及相关公益活动；
（三）开展学龄前儿童、特殊儿童、特殊家庭及灾害背景下儿童的学前教育、校外教育、家庭教育等公益事业；
（四）支持与下一代教育相关的公益事业；
（五）奖励在下一代教育事业中做出突出贡献的组织和个人。
第三章 组织机构、负责人
第八条 本基金会由5-25名理事组成理事会。
本基金会理事每届任期为5年，任期届满，连选可以连任。
第九条 理事的资格：
（一）具备完全民事行为能力；
（二）认同本基金会的使命、目标；
（三）具有较强的公共利益责任意识，能依据公平、公正、公开的原则，独立客观、谨慎的参与议事决策；
（四）尊重理事会的多元化，具有较强的议事决策能力。
第十条 理事的产生和罢免：
（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定。
（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事。
（三）罢免、增补理事应当经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意；
（四）理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案；
（五）具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。
第十一条 理事的权利和义务：
（一）权利
1、本基金会的选举权、被选举权和表决权；
2、推荐理事候选人；
3、参加本基金会组织的各项活动；
4、提议召开理事会会议；
5、有权获得履行职责所需的与本基金会有关的信息和资料；
6、有权在理事会上提出质询；
7、对本基金会的工作进行审议、监督、批评、提出意见或建议等；
8、有关法律、法规及本章程所赋予的其他权利。
（二）义务
1、履行本基金会的宗旨，执行本基金会的章程和各项决议，完成本基金会安排的工作；
2、为本基金会拓展资源网络、动员社会力量，为本基金会及其各项事业的持续发展提供支持，为推动我国下一代教育事业发展尽力工作；
3、遵守法律、法规和基金会章程的规定，忠实履行职责、维护基金会利益。当其自身的利益与基金会的利益相冲突时，应当以基金会最大利益为行为准则，并保证：在其职责范围内行使权利，不越权；不利用理事职责为自己或任何他人谋取私利；不从事损害基金会利益的活动；未经理事会同意，不得泄漏在任职期间所获得的涉及基金会的保密信息，但法律、法规另有规定的除外；
4、谨慎、认真、勤勉地行使基金会所赋予的权利，以保证基金会的行为符合国家法律法规和基金会章程的规定；
5、认真阅读基金会的各项财务报告，及时了解基金会管理活动状况；
6、亲自、独立行使被合法赋予的职权，不得受他人操纵；非经章程允许或者经理事会决议通过，不得将其职权转授他人行使；
7、对重大事项做出决议时，征求有关专业人士的意见；
8、积极参加本基金会的各项活动；
9、接受监事对其履行职责的合法监督和合理建议等。
第十二条 本基金会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权：
（一）制定、修改章程；
（二）选举、罢免理事长、副理事长、秘书长；
（三）决定重大业务活动计划，包括资金的筹集、管理和使用计划；
（四）年度收支预算及决算审定；
（五）制定内部管理制度；
（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构；
（七）决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任；
（八）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；
（九）决定基金会的分立、合并或终止；
（十）决定其他重大事项。
第十三条 理事会每年至少召开2次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。
有1/3理事提议，必须召开理事会会议。如理事长不能召集，提议理事可推选召集人。
召开理事会会议，理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。
第十四条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。
下列重要事项的决议，须经出席理事表决，三分之二以上通过方为有效：
（一）章程的修改；
（二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；
（三）章程规定的重大募捐、投资活动；
（四）基金会的分立、合并。
第十五条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。
第十六条 本基金会设监事1-5名。设监事会,监事任期与理事任期相同，期满可以连任。
第十七条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。
第十八条 监事的产生和罢免：
（一）监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派；
（二）登记管理机关根据工作需要选派；
（三）监事的变更依照其产生程序。
第十九条 监事的权利和义务：
监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。
监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。
监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责。
第二十条 在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。
第二十一条 本基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。
第二十二条 理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。
第二十三条 本基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：
（一）在本基金会业务领域内有较大影响；
（二）理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；
（三）身体健康，能坚持正常工作；
（四）具有完全民事行为能力。
第二十四条 有下列情形之一的人员，不能担任本基金会的理事长、副理事长、秘书长：
（一）属于现职国家工作人员的；
（二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；
（三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；
（四）曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的。
第二十五条 担任本基金会副理事长或者秘书长的香港居民、澳门居民、台湾居民以及外国人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月。
第二十六条 本基金会的理事长、副理事长、秘书长每届任期 5年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。
第二十七条 本基金会理事长为基金会法定代表人。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。
本基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。
本基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。
第二十八条 本基金会理事长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会会议；
（二）检查理事会决议的落实情况；
（三）代表基金会签署重要文件；
（四）章程和理事会赋予的其他职权。
本基金会副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作，秘书长行使下列职权：
（一）主持开展日常工作，组织实施理事会决议；
（二）组织实施基金会年度公益活动计划；
（三）拟订资金的筹集、管理和使用计划；
（四）拟订基金会的内部管理规章制度，报理事会审批；
（五）协调各机构开展工作；
（六）提议聘任或解聘副秘书长以及财务负责人，由理事会决定；
（七）提议聘任或解聘各机构主要负责人，由理事会决定；
（八）决定各机构专职工作人员聘用；
（九）章程和理事会赋予的其他职权；
（十）执行理事长办公会议决议。
第四章 财产的管理和使用
第二十九条 本基金会为公募基金会，本基金会的收入来源于：
（一）组织募捐收入；
（二）自然人、法人或其他组织自愿捐赠；
（三）投资收益；
（四）国家财政资助；
（五）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
（六）基金和资产的合法增值；
（七）其他合法收入等。
第三十条 本基金会组织募捐、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。
第三十一条 本基金会组织募捐时，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。重大募捐活动应当报业务主管单位和登记管理机关备案。
本基金会组织募捐，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。
第三十二条 本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
第三十三条 本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。
接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。
第三十四条 本基金会财产主要用于：
（一）用于符合本基金会宗旨的各项活动；
（二）用于开展募集资金的有关活动和工作费用；
（三）用于捐赠人、资助人指定的目的、对象、方式的合法使用；
（四）表彰为下一代教育公益事业做出突出贡献的机构和个人；
（五）其他合法用途。
第三十五条 本基金会的重大投资活动是指：
（一）年度投资计划；
（二）500万元（含）以上的投资活动。
本基金会的重大募捐是指：
（一）依据国家有关规定需经审批的募捐活动；
（二）全国性募捐活动；
（三）预计募资额度超过2000万元的募捐活动；
（四）在境外的募捐活动。
第三十六条 本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。
第三十七条 本基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%。
本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10%。
第三十八条 本基金会开展公益资助项目，应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。
第三十九条 捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。
本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。
第四十条 本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。
本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。
第四十一条 本基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。
第四十二条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第四十三条 本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：
（一）上年度业务报告及经费收支决算；
（二）本年度业务计划及经费收支预算；
（三）财产清册〖当年度捐赠者名册及有关资料〗
第四十四条 本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。
第四十五条 本基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。
第四十六条 本基金会通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。
第五章 终止和剩余财产处理
第四十七条 本基金会有以下情形之一，应当终止：
（一）完成章程规定的宗旨的；
（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；
（三）基金会发生分立、合并的。
第四十八条 本基金会终止，应在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15日内，向登记管理机关申请注销登记。
第四十九条 本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。
本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。
第五十条 本基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，通过以下方式用于公益目的：
（一）教育部组织实施的符合本会宗旨和任务的公益事业支出；
（二）经教育部支付给国家或地方政府组织实施的救济、救灾应急活动。
无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。
第六章 章程修改
第五十一条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。
第七章 附则
第五十二条 本章程经2010年06月18日理事会表决通过。
第五十三条 本章程的解释权属于理事会。
第五十四条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。

㈤ 家族基金会章程

㈥ 诺贝尔基金会的章程有哪些

诺贝尔基金会的章程由22条正文及4条临时规定组成，其中前面的13条是有关评选的一般规定，后8条是管理基金会的方式，最后1条为有关变更章程的规定。

该章程所定的颁奖机构如下：

一、瑞典皇家科学院，负责颁发诺贝尔物理学奖和诺贝尔化学奖。

二、瑞典卡罗琳医学院，负责颁发生理学或医学诺贝尔奖。

三、瑞典文学院，负责颁发诺贝尔文学奖。

四、挪威诺贝尔委员会，负责颁发诺贝尔和平奖。

㈦ 中国发展研究基金会的组织章程

中国发展研究基金会章程
第一章 总则
第一条 基金会的名称是中国发展研究基金会。
第二条 基金会属于公募基金会。基金会面向公众募捐的地域范围是境内外。
第三条 基金会的宗旨是支持政策研究，促进科学决策，服务中国发展。
第四条 基金会的原始基金数额为人民币肆仟万元，来源于境内外企业、机构及个人的捐赠和赞助；本金存款的利息收入；购买债券和企业股票的收益；其他合法收入。
第五条 基金会的登记管理机关是民政部,业务主管单位是国务院发展研究中心。第六条 基金会的住所是北京市西城区德胜门东大街8号。
第二章 业务范围
第七条 基金会公益活动的业务范围是：（一）支持政策咨询和学术研究活动；（二）开展国际交流与合作；（三）组织人员培训；（四）奖励在政策咨询和学术研究方面做出突出贡献的人员；（五）资助符合基金会宗旨的其他社会公益活动。
第三章 组织机构和负责人
第八条 本基金会由15至25名理事组成理事会。本基金会理事每届任期为5年，任期届满，连选可以连任。
第九条 认同基金会宗旨，热心公益事业，支持政策咨询和学术研究工作的专家学者、社会知名人士、企业家、对基金会有重要贡献的人士方可当选为理事。
第十条 理事的产生和罢免：
（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定；
（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事；
（三）罢免、增补理事应当经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意；
（四）理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案。
第十一条 理事的权利和义务：
（一）基金会理事会的选举、被选举和表决权；
（二）参加本基金会举办的活动；
（三）对本基金会工作的批评、监督和建议权；
（四）遵守本基金会章程，维护本基金会的合法权益；
（五）对表决后的理事会决议承担责任；
（六）支持和帮助符合本基金会宗旨的各项工作。
第十二条 基金会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权：
（一）制定、修改章程；
（二）选举、罢免理事长、副理事长、秘书长；
（三）决定重大业务活动计划，包括资金募集、管理和使用计划；
（四）年度收支预算及决算审定；
（五）制定内部管理制度；
（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构；
（七）决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任；
（八）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；
（九）决定基金会的分立、合并或终止；
（十）决定其他重大事项。
第十三条 理事会每年召开2次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。有三分之一理事提议，必须召开理事会会议；如理事长不能召集，提议理事可推选召集人；召开理事会会议，理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。
第十四条 理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效；下列重要事项的决议，须经出席会议的理事表决，三分之二以上理事通过方为有效：
（一）章程的修改；
（二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；
（三）章程规定的重大募捐、投资活动；
（四）基金会的分立、合并；
第十五条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。
第十六条 基金会设监事2名。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。
第十七条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。
第十八条 监事的产生和罢免：
（一）监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派；
（二）登记管理机关根据工作需要选派；
（三）监事的变更依照其产生程序。
第十九条 监事的权利和义务：监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况；监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况；监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责。
第二十条 在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一；监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。
第二十一条 基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。
第二十二条 理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。
第二十三条 基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：
（一）在本基金会业务领域内有较大影响；
（二）理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；
（三）身体健康，能坚持正常工作；
（四）具有完全民事行为能力。
第二十四条 有下列情形之一的人员，不能担任基金会的理事长、副理事长、秘书长：
（一）属于现职国家工作人员的；
（二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；
（三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；
（四）曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长,且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的。
第二十五条 基金会的理事长、副理事长、秘书长每届任期5年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。
第二十六条 理事长为基金会法定代表人。基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。
第二十七条 基金会理事长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会会议；
（二）检查理事会决议的落实情况；
（三）代表基金会签署重要文件；
（四）提议秘书长人选，由理事会选举；
（五）批准重要项目计划。第二十八条 副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作。
副理事长行使下列职权：
（一）协助理事长检查理事会决议的落实情况；
（二）受理事长委托，召集和主持理事会会议；
（三）经理事长授权，代表基金会签署重要文件。
秘书长行使下列职权：
（一）主持开展日常工作，组织实施理事会决议；
（二）拟订资金的筹集、投资管理和使用计划；
（三）拟订基金会的内部管理规章制度，报理事会审批；
（四）提议聘任或解聘副秘书长，由理事会决定；
（五）提议内部机构设置，报理事会决定；
（六）提议聘任或解聘各内设机构主要负责人，报理事会批准；
（七）决定各机构专职工作人员聘用；
（八）章程和理事会赋予的其他职权。
第二十九条 基金会可聘请关心和支持基金会工作的知名人士担任顾问。
第三十条 基金会设立学术委员会，负责基金会有关活动的学术指导、论证与鉴定。学术委员会为非常设机构。学术委员会委员为兼职人员。
第三十一条 基金会设立资产管理和薪酬委员会，负责资产管理决策和基金会工作人员的薪酬制度。第
三十二条 基金会专职工作人员实行聘任制，其工资、社会保险和福利待遇按照国家有关规定执行。
第四章 财产的管理和使用
第三十三条 基金会为公募基金会，基金会的收入来源于：
（一）组织募捐的收入；
（二）自然人、法人或其他机构和组织的自愿捐赠；
（三）投资收益；
（四）其他合法收入。
第三十四条 基金会组织募捐、接受捐赠，得遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。
第三十五条 基金会组织募捐时，向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。重大募捐活动报业务主管单位和登记管理机关备案。基金会组织募捐，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。
第三十六条 基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
第三十七条 基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。
第三十八条 基金会财产主要用于：
（一）资助有关的研究课题、人员培训、学术研讨与交流活动；
（二）奖励政策咨询和学术研究领域做出突出贡献的人员；
（三）资助符合基金会宗旨的其他社会公益活动；
第三十九条 基金会的重大募捐、投资活动是指：
（一）面向社会公众的募捐；
（二）委托资产管理；
（三）其他符合理事会决议的投资活动；
第四十条 基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。
第四十一条 基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%；基金会的工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10%。
第四十二条 基金会开展公益资助项目时，向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。
第四十三条 捐赠人有权向基金会查询捐赠财产的使用、管理情况,并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。
第四十四条 基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，基金会有权解除资助协议。
第四十五条 基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。
第四十六条 基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第四十七条 基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：
（一）上年度业务报告及经费收支决算；
（二）本年度业务计划及经费收支预算；
（三）财产清册，包括当年度捐赠者名册及有关资料。
第四十八条 基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。
第四十九条 基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。
第五十条 基金会通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。
第五章 终止和剩余财产处理
第五十一条 本基金会有以下情形之一，应当终止：
（一）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；
（二）基金会发生分立、合并的；
第五十二条 基金会终止，应在理事会表决通过后十五日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后十五日内，向登记管理机关申请注销登记。
第五十三条 基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。基金会应当自清算结束之日起十五日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。
第五十四条 基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，通过以下方式用于公益目的：
（一）捐赠国家政策研究机构；
（二）捐赠国家重点政策研究项目。无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。
第六章 章程修改
第五十五条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。
第七章 附则
第五十六条 本章程经2006年1月 21日理事会表决通过。第五十七条 本章程的解释权属于理事会。第五十八条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。
二OO六年一月二十一日

㈧ 关于大学爱心基金会的设立！！！

基金会管理办法
1988年9月27日中华人民共和国国务院令第18号发布
第一条 为了加强对基金会的管理，以利于基金会的健康发展，制定本办法。
第二条 本办法所称的基金会，是指对国内外社会团体和其他组织以及个人自愿捐赠资金进行管理的民间非营利性组织，是社会团体法人。基金会的活动宗旨是通过资金资助推进科学研究、文化教育、社会福利和其他公益事业的发展。由国家拨款建立的资助科学研究的基金会和其他各种专项基金管理组织，不适用本办法。
第三条 建立基金会，必须具备下列条件： （一）性质、宗旨和基金来源符合本办法第二条的规定； （二）有人民币10万元（或者有与10万元人民币等值的外汇）以上的注册基金； （三）有基金会章程、管理机构和必要的财务人员； （四）有固定的工作场所。
第四条 基金会可以向国内外热心于其活动宗旨的企业事业单位、社会团体和其他组织以及个人募捐以筹集资金，但必须出于捐赠者的自愿，严禁摊派。
第五条 基金会的领导成员，不得由现职的政府工作人员兼任。 基金会应当实行民主管理，建立严格的资金筹集、管理、使用制度，定期公布收支帐目。
第六条 基金会的基金，应当用于资助符合其宗旨的活动和事业，不得挪作他用。基金会不得经营管理企业。
第七条 基金会可以将资金存入金融机构收取利息，也可以购买债券、股票等有价证券，但购买某个企业的股票额不得超过该企业股票总额的20%。
第八条 基金会对接受资助者使用资助资金的情况有权进行监督。如果发现不按原定的协议使用资金，基金会有权减少、停止或者收回资助的资金。
第九条 基金会工作人员的工资和办公费用，在基金利息等收入中开支。
第十条 国外捐赠给基金会的外汇，归基金会所有，允许开立外汇存款帐户。 国外捐赠给基金会的物资，免征关税，归基金会所有；基金会有权将其作为资助，无偿转让给与其宗旨有关的其他单位或者个人，但不得出售。
第十一条 建立基金会，由其归口管理的部门报经人民银行审查批准，民政部门登记注册发给许可证，具有法人资格后，方可进行业务活动。全国性的基金会，报中国人民银行审查批准，向民政部申请登记注册，并向国务院备案。地方性的基金会，报中国人民银行的省、自治区、直辖市分行审查批准，向省、自治区、直辖市人民政府的民政部门申请登记注册，并向省、自治区、直辖市人民政府备案。 基金会改变名称、合并或者撤销，按照申请成立的程序办理。
第十二条 基金会应当每年向人民银行和民政部门报告财务收支和活动情况，接受人民银行、民政部门的监督。 基金会的活动违反本办法时，人民银行有权给予停止支付、冻结资金责令整顿的处置，民政部门有权给予警告、吊销许可证的处罚。
第十三条 本办法由中国人民银行和民政部负责实施，并可制定相应的实施细则。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
中国人民银行 一九九五年四月四日

在我国大学教育基金会这类新型的公益机构中，资金的运作一直是一个敏感的话题。但是资金运作机制作为决定组织公益性质的关键，其有效的管理和资金的保值增值，正是彰显公益机构的公正与公平的性质与宗旨所在。简而言之，支出、成本与投资，成为大学教育基金会作为公益性机构资金运作的主要内容构成。

（一）公益支出。公益支出是谋取共同的利益、满足彼此的需求、分享发展的成果，是公益机构公益性质的主要表达形式。涉及到监督和制约公益机构支出的内容包括：公益资助项目的费用、执行项目的成本以及基金会组织募捐的费用，不包括基金会专职工作人员的工资福利、基金会日常办公的行政开支.
在公益机构的支出方面，亚太地区比较流行公益支出的最低比例（MAE）。确立MAE的理由和政策基础是基金会等公益组织利用社会资源、享受国家税收优惠、以社会公益为己任，因此，应当为社会做贡献。否则，似有用公器谋私利之嫌。对MAE的具体比例确定，各国的作法不尽相同，但主要考虑几个因素的平衡：1.要满足社会公众对基金会公益性的合理期待；2.不要因此限制了基金会的能力和发展；3.充分考虑不同基金会的差别。比如，美国要求私立基金会（类似我国的非公募基金会）的MAE，不得低于上一年基金余额的5%，否则将会丧失免税资格。美国法律对公共基金会及其他公共慈善机构没有最低公益支出要求。因为美国人相信社会的公信是公共基金会生命力的保障，公共基金会不可能在失去社会信赖的条件下生存，即使法律不规定强制性的标准，公共基金会也会尽力提高资金的公益使用效率，以赢得更加广泛的社会支持。然而，尽管法律不作强制性要求，公共基金会的行业组织一般也都有推荐性的自律标准，以作为评价基金会资金运用效益的参照。亚洲一些国家和地区，如韩国、我国台湾地区等，一般将基金会上一年的收入作为基数来确定MAE，比例多在60-70%左右。在执行周期上，一般按照四年一个检验周期，这样可以使得标准的执行更灵活，让硬标准软适应。在我国2004年3月颁布的《基金会管理条例》第二十九条中就明确规定了基金会年公益支出的最低比例： “公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。” 为了保障公益支出比例得到执行，条例在法律责任中规定了撤销登记、责令补交违法行为存续期间享受的税收优惠等处罚（第四十二条）。

由于公益机构所在的外部环境的影响，社会关系主体在互构过程中发生的共时和共变并不意味着完全一致、一一对应，而是包含差异和冲突的过程。因此，为了规避这不必要的逆向冲突，我们经常通过制度规定我国公益基金会的公益支出的最大目的，就是为了制约基金会“敛钱”、“不花钱”或者“乱花钱”。许多基金会为了证明其工作的正当性，都申明它们处于一种消费压力中，因为它们有责任在年度内花掉一定数目的资金。也正是因为公益支出的明确规定，促使公益基金会不断开展和规划与其宗旨与目的相关的公益项目，以项目来完成公益支出。

（二）运行成本。对于大学教育基金会来说，它作为非营利性组织，不能以盈利为目的，是不能拿募捐的钱“办自己的事”的。但不允许“谋私”并不等于不发生费用，也不能代表无偿服务。因为对于公益性机构来说，不仅每一项活动的开展，从策划到实施都需要大量的资金，在项目开展中还需要投入人力、物力等行政开支，也就是“运行成本”。

公益性机构运行的成本主要包括项目运行成本以及人员工资和行政费用。在我国，政府以及社会对公益性机构的运行成本一直是严格进行限制。国务院1988年颁布施行的《基金会管理办法》第九条规定，“基金会工作人员的工资和办公费用，在基金利息等收入中开支。”颁行于1999年的《中华人民共和国公益事业捐赠法》第二十三条增加了几个字，“公益性社会团体应当厉行节约，降低管理成本，工作人员的工资和办公费用从利息等收入中按照国家规定的标准开支。”按照这些规定，公益机构的行政管理成本只能从“利息等收入”中提取，而不准从捐款中直接列支。这意味着，如果某个公益机构的“利息等收入”没有达到一定额度，该机构就不可避免地陷入财务困境。2004年《基金会管理条例》除了在公益支出中规定了项目成本的开支外，还规定：基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。对于这一数字，官方的说法是“旨在提高基金会资金效益，促使基金会精简机构和人员，提高办事效率。这也是针对部分基金会只养人不办事的情况而作出的”。
（三）投资增值。大学教育基金会应当如何处理在保障公益性和非营利特点的条件下，积极实现基金的保值增值？这是一对看起来对立却又统一的矛盾。作为公益组织，大学教育基金不是不能挣钱，而是不能分钱。无论从事什么事业，都需要充足的、可持续的财力支持，大学教育基金从事公益事业也不例外。公益机构通过投资实现基金保值增值，是众所周知的国际惯例。许多国家的公益机构拥有自己的投资项目，比如诺贝尔基金会，其成功运作除了诺贝尔本人在1896年逝世时捐献的3100多万瑞典克朗（当时为960万美元，约合目前1.4亿美元）中的2800万瑞典克朗用做奖金基金之外，更要归功于诺贝尔基金会的理财有方。基金会聘请了一批金融、房地产专家，自1958年以来，不仅在证券和有担保的贷款方面投资，还可自由地在不动产或股票方面投资。1993年基金的总资产增到2亿多美元。目前该基金会更大胆地投资于世界各主要债券和股票市场，收入也不断攀升。近年来它的年经营收入一直保持在1000万美元，奖金和运营支出几乎全部来自股息和红利的收入，而基金会的总资产也因此大幅度增加，达到了22亿瑞典克朗。

在我国，对公益基金会的投资增值有相应的规定。国务院《基金会管理办法》第七条规定：“基金会可以将资金存入金融机构收取利息，也可以购买债券、股票，但购买某个企业的股票额不得超过该企业股票总额的20%”。《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十七条第二款规定：“公益性社会团体应当严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值”。《基金会管理条例》也取消了以往对基金会开展投资和经营活动的诸多限制，今后基金会可自主进行投资；登记管理机关对基金会是否进入证券市场，既不鼓励也不遏制。换而言之，按照规定，只要不违反章程并经过内部程序决策，公益机构可以进行自认为适宜的任何形式的经营和投资活动，比如买卖股票，搞房地产投资等等。

二、大学教育基金会资金及其运作特点

（一）资金的稀缺性

随着社会经济的发展，基金会日益体现其价值的重要性,把基金会的资金放在社会发展的动态进程中去考察，资金永远是一种稀缺资源。资金的稀缺性主要体现在两个方面；一方面，资金的稀缺性体现在它的多用性上。高校教育基金会作为一个筹款机构，是高校建设和发展的一个重要方面。除了定向性资金，捐赠者明确地指明使用方向以外，其筹集的非定向性资金使用途径具有高度的多样化，既可以用于帮助贫困大学生解决生活和学业上的困难，也可以用于资助校园环境建设；既可以分配给理科院系用于科研设备的引进，又可以分配给文科院系用于社会调查研究。在这种情况下，如何有效地将有限的资源配置到不同的用途中去以取得最大的效用，成为一个重要问题。

另一方面，资金的稀缺性体现在它的不稳定性上。由于本着捐赠自愿的原则，很多基金会资金的来源比较不稳定，导致需要钱的时候没有钱的情况时有发生。
再一方面，资金的稀缺性还体现在资金方向的不可预测性上。虽然基金会可以通过提出方案的方式引导捐赠人或捐赠单位将资金投往某个方面，但是并非所有的捐赠人或捐赠单位的意愿都与学校的需求完全保持一致。不能强求捐赠人必须把钱捐到什么地方，必须尊重捐赠人的意愿。

（二）资金运作灵活化趋势明显增强

我国高校教育基金会虽然仍然处于低水平发展阶段，但各方面的发展速度都相对较快.效果已经证明教育基金会的重要性，这使得高校领导逐渐开始对基金会产生重视。一方面，少数高校开始对基金会的发展投入大量的人力、物力、财力，并加强了专业人员的纳入，采取企业化的运作方式，使得基金会有了更加新颖、灵活的运作方式。另一方面，部分高校基金会负责人已经开始探索基金会新的资金分配结构。我们希望以企业化管理的方式来管理我们的基金会。资金的分配不能仅仅就那么几个方面，我们现在正在思考新的项目，能够把基金会资金的使用渠道打的更开一些。如果只是局限在给学生发放一点奖学金什么的，或者只是帮学校拉赞助建几套房子，那么基金会的存在价值就大大缩小了。

（三）资金分配决策方式的多样化

根据资金分配决策主体的不同，当代中国大学教育发展基金会资金分配决策方式可分为三种：以个人决策为基础的自由型分配、以基金会决策为基础的计划型分配和以双向选择为基础的混合型分配。以个人决策为基础的自由型分配是一种自愿性资金分配方式，其首要目的是充分尊重捐赠者的意愿。实际上，自由分配不仅是尊重捐赠者意愿，也是追求资金效用最大化的过程。捐赠者在捐赠之前与基金会达成协议，要求所捐款项使用的方向，尽管捐赠不是一种商业投资行为，但是捐赠者往往会顾及自己的钱是否被有效地利用，通常要考虑到资金使用所能产生的效用问题。以基金会决策为基础的计划型分配为非定向资金，即捐赠者没有明确地指出该笔资金的使用意图，资金的使用权归基金会所有，基金会是决策主题，基金会针对这所捐赠的非定向资金做出决策并指定相应的分配规则，即计划型分配。由于种种原因，有的资金无法征求捐赠者的意愿这种分配方式与捐赠者的意愿无关，分配主要依靠基金会领导者，通过宏观调配来实现资金在各个项目之间的调衡。以双向选择为基础的混合型分配方式下，基金会和捐赠者双方处于平等的基础上，通过协商的方式进行双向选择，从而实现资金的有效配置。一般是基金会提出方案，然后征求捐赠者的意见，调整资金分配方案，在捐赠者同意的基础上，再由基金会实施方案。在实际操作中，大部分高校教育发展基金会都是按照此种模式进行的。

三、大学教育基金会资金运作的现状与问题

虽然当代大学教育发展基金会发展势头较好，在资金运作方面取得了一定的成就，使得基金会的功能与宗旨得到了社会及国家的认可，在社会的发展中占据了一席之地。但是在新时期的风险社会中，它仍然存在着一些漏洞，需要我们去深入观察和了解。

（一）资金支出规模与结构问题突出

资金的支出规模与结构是表现基金会运作机制的关键性的因素。它可以很好地反映出基金会运作过程中资金的使用和管理情况。在实地调查过程中，我们发现：我国的基金会支出的规模都不太大，许多基金会负责人都表示，目前的资金收入情况不稳定，处于慎重原因不能过大地扩大支出规模。这从一个侧面反映了我国基金会的能力较为有限，还难以提供更多的社会服务，满足社会更多的需求。

我国基金会真正用于活动或项目的经费相对较低，不到总支出的一半。这方面反映了我国基金会经费短缺的现状，另一方面也说明了我国一些基金会仅仅只是在维持生存，而开展项目与活动是基金会的生命与价值所在，基金会正是通过开展各种项目活动为社会提供服务，满足社会的需求。在互构论的视野下，这也是在较为不利的困境下一种自主的同向谐变.
（二）资金分配规则的空置

基金会工作是一种特殊的工作，在这个行业中没有岗前培训，没有资格考试，也几乎没有职业再教育。对于什么才是优秀的基金会管理人员，如何进行资金管理和分配工作，前人进行过一些描述，但是这些描述过于分散、隐讳。大部分出现在期刊上，也有的出现在专论上，但是更多的是出现在各高校的基金会年度报告上。尽管如此，目前我国的高校基金会管理更多是流于形式，年度报告做得十分简单，有不少年份是空缺的，很少有教育基金会可以出示一份完整详细的年度报告，有的甚至根本没有制作年度报告。相关部门，包括国家指定的《基金会管理办法》也只是简单地涉及到资金管理不能逾越的界限，对于在资金管理过程中的资金分配应该如何进行，应该注意哪些方面，应该如何做好均没有涉及。资金分配的过程完全由基金会自行处理和解决。很明显，这种规范体系的真空会对高校教育基金会未来的发展产生不良的影响，甚至，这种规则空置的现象很可能会是教育基金会发展产生畸形的重要因素。

（三）资金结构单一化

和所有非营利性组织的问题一样，资金结构仍然是教育基金会发展中的一大主要障碍。资金结构是决定资金管理和分配过程中的前提条件，无法明确资金结构，以及资金结构的单一化都会对资金分配过程造成负面影响。

资金结构单一化的原因有很多。原因之一是，由于中国是个发展中国家，用于支持教育基金会活动的社会财富还不够充足。第二个原因是，中国民众对慈善活动的概念和价值仍缺乏明确的了解。大家都习惯于向政府寻求救助。原因之三是，有关法规不利于非营利性组织和基金会的发展。在缺乏法规依据的前提下，非营利性组织不能擅自筹集款项，所以很难有大的发展。因此，教育基金会只能在不增加运作成本的情况下进行筹款活动，这使得它们不太容易接触到社会上的潜在捐款者，在没有多余支出，其他企事业单位的待遇更高的情况下，教育基金会很难吸引有能力的专业工作人员。因此，很多非政府组织不得不从事商业性经营活动，以弥补一般管理费和员工薪金方面的支出。未经法律规范的运作程序可能会阻碍教育基金会的发展。一旦政府政策发生变化，教育基金会就有可能受到影响，财务管理方面的失误甚至也会危及其的生存，混乱的内部管理同样会对非营利性组织的发展不利。这些因素又会直接导致教育基金会难以吸引国内外的捐款。

收入结构还存在很多不合理的地方：第一，政府的资金支持主要表现为财政拨款和补贴，而不是以项目导向的经费支持，其结果是基金会缺乏提高的竞争机制；第二，我国的基金会来自于企业的资金支持比例较低，这从一个侧面说明了基金会与企业的合作伙伴关系还有待于进一步完善；第三，我国基金会的营业性收入比例太低，仅占总收入的6%左右。这一收入结构的后果是基金会在资金方面依赖于其他部门，从而形成了发展的瓶颈。事实上，作为非营利机构并不等于不能盈利，只是收入所得不得进行成员分红，必须用于公益事业。如1993年美国慈善性非营利性组织的收入来源中，服务收入的比重占71.3%，政府捐赠仅占8.2%，私人捐赠仅占9.9%,第四，收入结构过于单一化，限制了基金会资金的来源。

总之，在教育基金会中资金结构趋于单一化给基金会的发展代来了很大的问题，特别是大部分资金都是定向性资金，阻碍了高校教育基金会的灵活发展；有的高校基金会甚至只能依靠校友来维持生存，甚至有的高校在联系校友出资方面都十分困难，这种筹资渠道的单一化也容易造成资金在分配方面的困难。

（四）资金投资风险化
在现行我国法规、政策中，要求基金会按照“合法、安全、有效”的原则进行保值增值工作，禁止从事营利性经营活动；明确允许：存入金融机构收取利息，购买债券、股票等有价证券。在经济学上，投资一般应考虑两方面的因素：安全性和效益性。投资的安全性包含项目内容和形式的合法性、项目的可行性、合作机构的信誉等；效益性主要指经济效益的高低，有时也包含社会效益。安全性和效益性都是投资的最高理想，也几乎是不可能的。因为这两者之间通常是矛盾的，即通常说的利润越大，风险越高。[xv][⑮]对于基金会来说，安全是第一位的，其投资应该是安全性高、风险很小的。这是由基金会的资金来源和机构的性质决定的。因此，原则上，基金会的投资不应过于追求高回报，或者说不能以高利润为首要目标，因为高利润后面往往隐藏着高风险。为了机构的生存、运转和发展，基金会的投资又需要获得较好的回报。按我国现行的法规政策规定，捐款的本金必须全部用于特定的公益事业，基金会的人员工资和办公费用只能从捐款的利息等收入中开支。基金会募捐先得宣传，需要作新闻，作广告，上门去游说，这些都需要花钱；捐款的管理和资助工作的落实也会发生大量费用。所有这些费用单靠3%~8%的管理费用是不够的，都得从捐款的增值收入中开支，这对于基金会来说是一个很大的压力。所以，基金会的投资又想追求较高回报。

世界上任何投资都是有风险的，基金会的基金又必须去投资，怎么办？只能是在尽量保证安全性和流动性的前提下寻求较高的收益。但说着简单，做起来很难，至少有两个原因：一是在一项投资实施之前，对其安全性、效益性的高低之判断如何能保证准确无误？二是安全性、效益性之间相互矛盾，如何寻求平衡，找到最佳或较佳结合点，实属不易。

当前社会和不少捐赠者对管理费用的收取不理解，他们普遍认为将钱捐给基金会是应该用到慈善事业上的，而不是给基金会工作人员发工资。这使得基金会在收取管理费用时存在一些误解和困难。所以虽然收取一定比例的管理费用是正当的，但是许多基金会都没有收取管理费用。实际上基金会负责人本身也对管理费用存在着误解，基金会的基本性质是筹资的慈善事业机构，但是慈善机构的性质和收取适当的管理费用是不矛盾的，按照国务院颁发的《基金会管理办法》有关规定，基金管理委员会每年可以从经费中提取适量的管理费，用于专家评审、基金管理等公务。提取数额不得超过上一年使用经费总额的3~8％，但可积累使用。根据国家规定，收取适当的管理费用就并不会改变基金会慈善事业的性质。但是部分基金会负责人将基金会工作过于高尚化、神圣化，认为在这里工作就必须高风亮节，无私无为，无欲无求，将收取管理费用误解为是借着慈善事业谋取私利的“丑事”。

公益机构运行成本是客观存在的。那么，在我国既没有志愿者文化传统，法律条文又不允许在捐款中列支工作成本的情况下，公益机构实际又是如何运行的呢？以希望工程为例。希望工程在其创造的“1+1”模式中规定：捐赠人捐款400元人民币并指定救助一名失学儿童完成小学学业，青基会向捐受双方提供各自的姓名地址等基本信息，使他们能够直接联系。这种将捐款全部用于受助者的公益项目运行模式，既所谓“零成本运行”带来的隐患，就是必须使用捐款之外的经费来支持这些捐款的使用过程，或者说，使得客观存在的机构管理和项目运行成本只能在项目捐款之外落实。比如，希望工程接受救助失学儿童的400元捐款，需要开据一张发票，然后装信封、贴上邮票寄出，这就是一块三毛八分的直接成本。随着希望工程越做越大，宣传筹资、项目评估、行政开支、人员工资等运行成本也越来越多，那么，是什么在支持着这个机构运行的呢？青基会的回答是，机构和项目运行“所需费用，都是通过基金增值和专项捐款来解决的。”公布的相关财务数据表明，从1989年至2001年的12年中，青基会没有在捐款中列支任何行政费用。甚至在2000年前，也没有在捐款中开支项目管理费用。1989年到2001年，中国青基会通过基金增值和专项捐款，获得经费收入（项目管理经费和行政经费）近8千万元，其中增值收入大约7千万元。而接受的可用于“专项工作经费”的捐款则非常少，12年累计只有6百万元，不到经费收入的8%。而这两种解决办法也并不是完美的。募集项目捐款之外专门用于项目运行的经费，这在捐受双方彼此并不完全信任的脆弱的捐赠状态下，是很难的。基金增值即通过投资增值获得项目管理和机构本身运行费用，这种做法又存在必然的商业风险和严重的道德风险。毫无疑问，运行成本问题已经成为制约中国公益事业发展的一道门槛。