公益基金会薪酬管理制度

『壹』 中国发展研究基金会的组织章程

中国发展研究基金会章程
第一章 总则
第一条 基金会的名称是中国发展研究基金会。
第二条 基金会属于公募基金会。基金会面向公众募捐的地域范围是境内外。
第三条 基金会的宗旨是支持政策研究，促进科学决策，服务中国发展。
第四条 基金会的原始基金数额为人民币肆仟万元，来源于境内外企业、机构及个人的捐赠和赞助；本金存款的利息收入；购买债券和企业股票的收益；其他合法收入。
第五条 基金会的登记管理机关是民政部,业务主管单位是国务院发展研究中心。第六条 基金会的住所是北京市西城区德胜门东大街8号。
第二章 业务范围
第七条 基金会公益活动的业务范围是：（一）支持政策咨询和学术研究活动；（二）开展国际交流与合作；（三）组织人员培训；（四）奖励在政策咨询和学术研究方面做出突出贡献的人员；（五）资助符合基金会宗旨的其他社会公益活动。
第三章 组织机构和负责人
第八条 本基金会由15至25名理事组成理事会。本基金会理事每届任期为5年，任期届满，连选可以连任。
第九条 认同基金会宗旨，热心公益事业，支持政策咨询和学术研究工作的专家学者、社会知名人士、企业家、对基金会有重要贡献的人士方可当选为理事。
第十条 理事的产生和罢免：
（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定；
（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事；
（三）罢免、增补理事应当经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意；
（四）理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案。
第十一条 理事的权利和义务：
（一）基金会理事会的选举、被选举和表决权；
（二）参加本基金会举办的活动；
（三）对本基金会工作的批评、监督和建议权；
（四）遵守本基金会章程，维护本基金会的合法权益；
（五）对表决后的理事会决议承担责任；
（六）支持和帮助符合本基金会宗旨的各项工作。
第十二条 基金会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权：
（一）制定、修改章程；
（二）选举、罢免理事长、副理事长、秘书长；
（三）决定重大业务活动计划，包括资金募集、管理和使用计划；
（四）年度收支预算及决算审定；
（五）制定内部管理制度；
（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构；
（七）决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任；
（八）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；
（九）决定基金会的分立、合并或终止；
（十）决定其他重大事项。
第十三条 理事会每年召开2次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。有三分之一理事提议，必须召开理事会会议；如理事长不能召集，提议理事可推选召集人；召开理事会会议，理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。
第十四条 理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效；下列重要事项的决议，须经出席会议的理事表决，三分之二以上理事通过方为有效：
（一）章程的修改；
（二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；
（三）章程规定的重大募捐、投资活动；
（四）基金会的分立、合并；
第十五条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。
第十六条 基金会设监事2名。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。
第十七条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。
第十八条 监事的产生和罢免：
（一）监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派；
（二）登记管理机关根据工作需要选派；
（三）监事的变更依照其产生程序。
第十九条 监事的权利和义务：监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况；监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况；监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责。
第二十条 在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一；监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。
第二十一条 基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。
第二十二条 理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。
第二十三条 基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：
（一）在本基金会业务领域内有较大影响；
（二）理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；
（三）身体健康，能坚持正常工作；
（四）具有完全民事行为能力。
第二十四条 有下列情形之一的人员，不能担任基金会的理事长、副理事长、秘书长：
（一）属于现职国家工作人员的；
（二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；
（三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；
（四）曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长,且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的。
第二十五条 基金会的理事长、副理事长、秘书长每届任期5年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。
第二十六条 理事长为基金会法定代表人。基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。
第二十七条 基金会理事长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会会议；
（二）检查理事会决议的落实情况；
（三）代表基金会签署重要文件；
（四）提议秘书长人选，由理事会选举；
（五）批准重要项目计划。第二十八条 副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作。
副理事长行使下列职权：
（一）协助理事长检查理事会决议的落实情况；
（二）受理事长委托，召集和主持理事会会议；
（三）经理事长授权，代表基金会签署重要文件。
秘书长行使下列职权：
（一）主持开展日常工作，组织实施理事会决议；
（二）拟订资金的筹集、投资管理和使用计划；
（三）拟订基金会的内部管理规章制度，报理事会审批；
（四）提议聘任或解聘副秘书长，由理事会决定；
（五）提议内部机构设置，报理事会决定；
（六）提议聘任或解聘各内设机构主要负责人，报理事会批准；
（七）决定各机构专职工作人员聘用；
（八）章程和理事会赋予的其他职权。
第二十九条 基金会可聘请关心和支持基金会工作的知名人士担任顾问。
第三十条 基金会设立学术委员会，负责基金会有关活动的学术指导、论证与鉴定。学术委员会为非常设机构。学术委员会委员为兼职人员。
第三十一条 基金会设立资产管理和薪酬委员会，负责资产管理决策和基金会工作人员的薪酬制度。第
三十二条 基金会专职工作人员实行聘任制，其工资、社会保险和福利待遇按照国家有关规定执行。
第四章 财产的管理和使用
第三十三条 基金会为公募基金会，基金会的收入来源于：
（一）组织募捐的收入；
（二）自然人、法人或其他机构和组织的自愿捐赠；
（三）投资收益；
（四）其他合法收入。
第三十四条 基金会组织募捐、接受捐赠，得遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。
第三十五条 基金会组织募捐时，向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。重大募捐活动报业务主管单位和登记管理机关备案。基金会组织募捐，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。
第三十六条 基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
第三十七条 基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。
第三十八条 基金会财产主要用于：
（一）资助有关的研究课题、人员培训、学术研讨与交流活动；
（二）奖励政策咨询和学术研究领域做出突出贡献的人员；
（三）资助符合基金会宗旨的其他社会公益活动；
第三十九条 基金会的重大募捐、投资活动是指：
（一）面向社会公众的募捐；
（二）委托资产管理；
（三）其他符合理事会决议的投资活动；
第四十条 基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。
第四十一条 基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%；基金会的工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10%。
第四十二条 基金会开展公益资助项目时，向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。
第四十三条 捐赠人有权向基金会查询捐赠财产的使用、管理情况,并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。
第四十四条 基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，基金会有权解除资助协议。
第四十五条 基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。
第四十六条 基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第四十七条 基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：
（一）上年度业务报告及经费收支决算；
（二）本年度业务计划及经费收支预算；
（三）财产清册，包括当年度捐赠者名册及有关资料。
第四十八条 基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。
第四十九条 基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。
第五十条 基金会通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。
第五章 终止和剩余财产处理
第五十一条 本基金会有以下情形之一，应当终止：
（一）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；
（二）基金会发生分立、合并的；
第五十二条 基金会终止，应在理事会表决通过后十五日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后十五日内，向登记管理机关申请注销登记。
第五十三条 基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。基金会应当自清算结束之日起十五日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。
第五十四条 基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，通过以下方式用于公益目的：
（一）捐赠国家政策研究机构；
（二）捐赠国家重点政策研究项目。无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。
第六章 章程修改
第五十五条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。
第七章 附则
第五十六条 本章程经2006年1月 21日理事会表决通过。第五十七条 本章程的解释权属于理事会。第五十八条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。
二OO六年一月二十一日

『贰』 员工福利薪酬管理办法

薪酬体系是指薪酬的构成，即一个人的工作报酬由哪几部分构成。

一般而言：员工的薪酬包括以下几大主要部分：基本薪酬(即本薪)、奖金、津贴、福利四大部分。

薪酬作为分配价值形式之一，设计时应当遵循按劳分配、效率优先、兼顾公平及可持续发展的原则。

内部公平性

按照承担的责任大小，需要的知识能力的高低，以及工作性质要求的不同，

在薪资上合理体现不同层级、不同职系、不同岗位在企业中的价值差异。外部竞争性

保持企业在行业中薪资福利的竞争性，能够吸引优秀的人才加盟。

与绩效的相关性

薪酬必须与企业、团队和个人的绩效完成状况密切相关，不同的绩效考评结果应当在薪酬中准确地体现，实现员工的自我公平，从而最终保证企业整体绩效目标的实现。

激励性

薪酬以增强工资的激励性为导向，通过动态工资和奖金等激励性工资单元的设计激发员工工作积极性;另外，应设计和开放不同薪酬通道，使不同岗位的员工有同等的晋级机会。

可承受性

确定薪资的水平必须考虑企业实际的支付能力，薪酬水平须与企业的经济效益和承受能力保持一致。人力成本的增长幅度应低于总利润的增长幅度，同时应低于劳动生产率的增长速度。用适当工资成本的增加引发员工创造更多的经济增加值，保障出资者的利益，实现可持续发展。

合法性

薪酬体系的设计应当在国家和地区相关劳动法律法规允许的范围内进行。

可操作性

薪酬管理制度和薪酬结构应当尽量浅显易懂，使得员工能够理解设计的初衷，从而按照企业的引导规范自己的行为，达成更好的工作效果。只有简洁明了的制度流程操作性才会更强，有利于迅速推广，同时也便于管理。

灵活性

企业在不同的发展阶段和外界环境发生变化的情况下，应当及时对薪酬管理体系进行调整，以适应环境的变化和企业发展的要求，这就要求薪酬管理体系具有一定的灵活性。

适应性

薪酬管理体系应当能够体现企业自身的业务特点以及企业性质、所处区域、行业的特点，并能够满足这些因素的要求。

为实现上述目标，薪酬体系设计必须遵照以上的九项原则，细致入微地开展一系列工作，才能使方案切合实际且具有广泛的接受程度及良好的可实施性。

『叁』 这项基金，是对公益林管理者发生的管理、抚育、保护和营造等支出给予一定补助的专项资金.这句话怎么改最合

这项基金，是对公益林管理者所发生的营造、抚育、管理和保护等支出的费用给予一定补助的专项资金。

『肆』 中国青少年发展基金会的组织章程

中国青少年发展基金会章程
第一章 总 则
第一条 本基金会的名称是中国青少年发展基金会。简称为“中国青基会”，英文译名为“China Youth Development Foundation”，缩写为“CYDF”。
第二条 本基金会属于全国性公募基金会，面向公众募捐的地域是中国以及许可本基金会募捐的国家和地区。
第三条 本基金会的使命是，通过资助服务、利益表达和社会倡导，帮助青少年提高能力，改善青少年成长环境。
本基金会倡导“社会责任、创造进取、以人为本、追求卓越”的价值观。
第四条 本基金会的原始基金为人民币800 万元，来源于组织募捐的收入，自然人、法人或其他组织自愿捐赠，投资收益以及本章程规定的其他合法收入。
第五条 本基金会的登记管理机关是中华人民共和国民政部，业务主管单位是中国共产主义青年团中央委员会。
第六条 本基金会的住所为北京市朝阳区望京西路51号。
第二章 业务范围
第七条 本基金会公益活动的业务范围是：
（一）组织实施符合本基金会使命的资助、服务和救灾援助项目；
（二）组织开展和资助开展有益于青少年身心健康的各项活动；
（三）支持并组织实施青少年研究和非营利组织发展的研究；
（四）奖励青少年优秀人才及为青少年事业做出杰出贡献的个人和团体；
（五）开展与台港澳同胞、海外侨胞、国外友好团体和人士以及国际青少年组织、非营利组织的友好交流与合作。
第三章 组织机构、负责人
第八条 本基金会由15至25名理事组成理事会。
本基金会理事每届任期为4年，任期届满，连选可以连任。
第九条 理事的资格：
（一）具有在某一领域从事研究或管理工作的经历，在本领域内有独到建树并享有较高的个人声望；
（二）认同本基金会的使命、目标，并志愿服务于理事会；
（三）具有较强的公共利益责任意识，能依据公平、公正、公开的原则，独立、客观、谨慎地参与议事决策；
（四）尊重理事会的多元文化，具有较强的议事决策能力、人际沟通能力；
（五）具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。
第十条 理事的产生和罢免：
（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定；
（二）新一届理事会的理事名额、组成及人选方案，应当经业务主管单位同意，由上届理事会提出；
（三）理事会换届改选时所改选的理事人数原则上不少于理事总数的四分之一；
（四）罢免、增补理事应当经业务主管单位同意，由理事会表决通过；
（五）理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案。
第十一条 理事的权利和义务：
（一）理事应当了解本基金会内部管理的各项政策和项目运作方式，掌握非营利组织的法律制度和外部环境，在理事会会议上充分发表意见，对表决事项行使表决权；
（二）理事有权对提交理事会会议的文件、材料提出质疑，要求说明；
（三）理事有向理事长提出召开临时会议或特别会议的建议权；
（四）理事有权调阅本基金会档案、文件或约见本基金会工作人员了解情况, 查询或调查本基金会的专项工作；
（五）理事应当遵守《中国青基会章程》，遵从理事会做出的决定，忠实履行职责，维护本基金会及其理事会的利益，不得利用在本基金会的职权为自己谋取私利，不得侵占、挪用本基金会财产，不得从事损害本基金会利益的活动；
（六）理事负有按规定不泄露本基金会秘密的义务，在未获得授权的情况下，不能代表理事会和本基金会发言；
（七）理事应当出席每年3至5次、每次3至6小时的理事会或专业小组会议，并为议题准备专业性意见和提出与政策相关的建议议题；
（八）理事应当仔细审读本基金会的财务报告，谨慎决策资金控制和运作，切实履行公共财产的信托责任；
（九）理事应掌握本基金会的竞争优势、劣势和需求，有义务拓展资源网络，动员社会力量，为本基金会及其各项事业的持续发展提供支持；
（十）理事应当支持秘书长工作，建设良性互动关系，不干预秘书处行政事务及其职责范围内的工作；
（十一）理事有责任推荐新的理事候选人；
（十二）理事应当参与理事会的自我评估，客观评价理事会能力和业绩。
第十二条 本基金会的决策机构是理事会。
理事会行使下列职责：
（一）制订和修改中国青基会章程，决定本基金会的使命、战略和目标；
（二）选举和罢免理事长、副理事长、秘书长、理事；
（三）决定重大业务活动计划，包括资金的募集、管理和使用计划；决定本基金会资产运作的原则、策略、途径和重大投资事项；
（四）确定年度收支预算及决算，监督并适度控制财务执行过程，选择独立的会计师事务所进行年度财务报表审计；
（五）制订本基金会政策，包括会计政策、人事薪酬政策以及重大公益项目等的管理政策，确保有效的决策以及体现在决策过程中的效率、程序、创造价值和纠错能力；
（六）决定办事机构、分支机构、代表机构的设立、变更和注销；
（七）决定由秘书长提议的副秘书长、财务负责人的任免；
（八）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作，给予秘书长工作支持并评估其绩效；
（九）保证本基金会行为符合法律法规和道德规范，具有透明度和公信力，避免理事与本基金会发生利益冲突；
（十）发展良好的公共关系，建立持续稳定的资源网络，保证本基金会有足够的资源实现战略目标和财务目标；
（十一）提高本基金会的公众地位，批准信息披露计划，宣传成就，扩大本基金会在国内外的影响；
（十二）总结评估理事会工作，提高组织的有效性；
（十三）决定本基金会的分立、合并或终止；
（十四）决定其他重大事项。
第十三条 理事会每年至少召开两次会议。对不属于章程规定的重大事项可以通过电话会议及其他通讯工具举行。理事会会议由理事长或理事长授权驻会副理事长召集和主持。
有三分之一理事提议，必须召开理事会会议。如理事长不能召集，提议理事可推选召集人。
召开理事会会议，理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。
第十四条 理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开。理事会会议应由理事本人出席。理事因故不能出席，可以书面委托代理人出席理事会会议，委托书中应载明授权范围。
理事会决议须经全体理事过半数通过方为有效。下列重要事项的决议，须经全体理事三分之二以上通过方为有效：
（一）章程的修改；
（二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；
（三）章程规定的重大募捐和投资活动；
（四）基金会的分立、合并和终止。
理事可通过授权委托或通讯方式行使表决权。
第十五条 理事会会议应当制作会议记录，理事有权要求在记录上对其在会议上的发言做出说明性记载。形成决议的，应制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会会议记录作为机构档案保存，保管期限为长期。
理事会违反《基金会管理条例》或本章程规定决策不当，致使本基金会遭受财产损失的，参与决策的理事应当承担相应的赔偿责任，但在表决时反对并记载于会议记录的，可免除责任。
第十六条 本基金会设监事3名。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。
第十七条 理事、理事的近亲属和本基金会财会人员不得任监事。
第十八条 监事的产生和罢免：
（一）监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派；
（二）登记管理机关根据工作需要选派；
（三）监事的变更依照其产生程序。
第十九条 监事的权利和义务：
（一）监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料；
（二）监督理事会遵守法律和章程的情况；
（三）监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。
第二十条 在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从本基金会获取报酬。本基金会为理事和监事提供在本基金会工作的必要费用，费用包括办公费、调研费、差旅费等。理事和监事的工作费用列入本基金会的行政管理费用。
第二十一条 理事遇有个人利益与本基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；理事、监事及其近亲属不得与本基金会有任何交易行为。
第二十二条 理事会设理事长、副理事长、秘书长，从理事中选举产生。理事长人选由业务主管单位提名，秘书长人选由业务主管单位推荐，理事长提名。驻会副理事长、秘书长为专职。
第二十三条 理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：
（一）理事长、副理事长应在社会和经济领域有较大影响，经验丰富，学识深厚，公正廉洁，作风民主，年龄不超过65周岁；
（二）秘书长应在本基金会业务领域内有较大影响，具有业界公认的非营利组织高级管理人员的素质和本行业专业知识，年龄不超过60周岁；
（三）身体健康，能正常工作；
（四）具有完全民事行为能力。
第二十四条 有下列情形之一的人员，不能担任理事长、副理事长、秘书长：
（一）属于现职国家工作人员的；
（二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；
（三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；
（四）曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的。
第二十五条 理事长、副理事长、秘书长由中国内地居民担任。担任副理事长的香港居民、澳门居民、台湾居民以及外国人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月。
第二十六条 理事长、副理事长、秘书长每届任期四年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经业务主管单位并登记管理机关同意，理事会全体理事三分之二以上表决通过，方可任职。
第二十七条 理事长为法定代表人。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。
本基金会法定代表人因超越职权、失职，致使基金会发生违法行为或遭受财产损失的，法定代表人应当依法承担个人责任。
本基金会法定代表人离任时，应进行任期经济责任审计。
第二十八条 理事长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会会议；
（二）制订理事会工作计划并付诸执行；
（三）督促理事善尽职守；
（四）检查理事会决定的执行情况；
（五）与理事和秘书处进行双向沟通；
（六）代表本基金会签署或授权签署有关文件；
（七）理事会赋予的其他职权。
理事长可根据需要，授权驻会副理事长行使上述有关职权。
第二十九条 理事会设立执行小组和专业小组。执行小组和专业小组的设立与调整由理事长提议，理事会会议决定。执行小组和专业小组向理事会负责，没有决策权。
（一）理事会设立执行小组。执行小组设召集人1名，由驻会副理事长兼任。执行小组负责理事会的日常工作，包括筹备理事会会议，确定会议程序和议题；编制并执行理事会工作预算；落实新理事的聘请工作；组织理事会的自我评估工作；执行其他由理事会确定的任务。在理事会闭会期间，执行小组经理事长同意，可处理紧急事务，并在理事会会议上做出报告。
（二）理事会可根据需要设立若干专业小组。各专业小组分别设召集人1—2名，由副理事长或理事兼任。专业小组作为理事会的内部分工组织，负责对某些专门事项进行调查研究，形成议案，作为理事会决策的依据。
（三）理事会执行小组和专业小组需要时可吸收非理事专家和本基金会高级管理人员参加。
第三十条 理事会可根据需要，设立名誉职务。
第三十一条 理事会设秘书处。秘书处是理事会的执行机构，在理事会领导下开展日常工作。
秘书处设秘书长一人、副秘书长若干人，实行秘书长负责制。
副秘书长人选由秘书长提名，理事会决定。根据需要，秘书处可设兼职副秘书长若干人。
第三十二条 秘书长行使下列职权：
（一）主持开展日常工作，组织实施理事会决议；执行理事会制订的所有政策，担负并完成理事会赋予的工作目标和任务；
（二）制订业务发展计划和重大项目方案，交理事会决定；
（三）遵从以理事会确定的主要客户为服务人群，建立、发展与支持客户互动、持续的合作关系；
（四）促进本基金会财务目标的实现，保证捐款收入和资助支出正常，保证经费支出和经费结构合理；
（五）根据理事会关于资产运作的原则，具体承担资产管理的责任，实现资产运行安全并保值增值；
（六）推荐和领导一支有社会责任和有效能的秘书处管理团队，对不胜任者提出调整职务或岗位的意见和建议；
（七）挑选有热情和具备专业知识的工作人员，合理任用，建立优胜劣汰的管理机制，以使人力资源满足工作需求并得到发展；
（八）凝聚本基金会文化，倡导和培育职业精神；
（九）负责与理事沟通，与理事长、副理事长配合，实现信息共享，为理事会决策提供支持；
（十）定期向理事会报告年度工作进展和财务计划的执行情况，以及为实施战略计划所采取的长期行动的进展情况，接受理事会和监事的监督和检查。
第四章 财产的管理和使用
第三十三条 本基金会为全国性公募基金会，其收入来源于：
（一）组织募捐的收入；
（二）自然人、法人或其他组织自愿捐赠；
（三）投资收益；
（四）政府资助或拨款；
（五）其他合法收入。
第三十四条 本基金会组织募捐、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。
第三十五条 本基金会组织募捐时，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。重大募捐活动应当报业务主管单位和登记管理机关备案。
本基金会组织募捐，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。
第三十六条 本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
第三十七条 本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。
接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，可以依法拍卖、义卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。
第三十八条 本基金会财产主要用于：
（一）业务活动成本；
（二）管理费用；
（三）筹资费用；
（四）资产保值、增值；
（五）理事会决定的其他费用。
第三十九条 本基金会的重大募捐是指：
（一） 依据国家法律规定需经审批的或全国性募捐；
（二） 预计金额在5000万元以上的募捐；
（三） 在境外的募捐；
（四） 理事会认为对本基金会影响重大的其它活动。
本基金会的重大投资是指：
（一）年度投资计划；
（二）金额高于1000万元的股权投资；
（三）年度投资计划外的金额高于2000万元的非常规类即股票型基金、混和型基金投资。
第四十条 本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。
第四十一条 本基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的百分之七十。
本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的百分之十。
第四十二条 本基金会开展公益资助项目，应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。
第四十三条 捐赠人有权向本基金会查询本人或本基金会捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，应当及时如实答复。
本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。
第四十四条 本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。
本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。
第四十五条 本基金会执行中华人民共和国财政部制定的《民间非营利组织会计制度》，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。
第四十六条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第四十七条 本基金会会计年度为公历1月1日至12月31日。年度财务会计报告应当由会计师事务所进行审计，并于3月31日前提交理事会审议。理事会对下列事项进行审定：
（一）上年度业务报告及经费收支决算；
（二）本年度业务计划及经费收支预算；
（三）财产清册；
（四）年度财务会计报告公布事宜。
第四十八条 本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。
第四十九条 本基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。
第五十条 本基金会通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。
第五章 终止和剩余财产处理
第五十一条 本基金会有以下情形之一，应当终止：
（一）完成章程规定的使命；
（二）无法按照章程规定的使命继续从事公益活动；
（三）基金会发生分立、合并。
第五十二条 本基金会终止，应在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查。经业务主管单位审查同意后15日内，向登记管理机关申请注销登记。
第五十三条 本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。
本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。
第五十四条 本基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于与本基金会宗旨相关的事业。
无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、使命相同的社会公益组织，并向社会公告。
第六章 章程修改
第五十五条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。
第七章 附 则
第五十六条 本章程经2014年3月28日第七届理事会第二次会议表决通过。
第五十七条 本章程的解释权属于理事会。
第五十八条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。

『伍』 友成企业家扶贫基金会的组织章程

（经2012年7月22日第二届第一次理事会表决通过）第一章 总则第一条 本基金会的名称是友成企业家扶贫基金会。第二条 本基金会属于非公募基金会。第三条 本基金会的宗旨：以科学发展观为指导，以促进社会主义和谐社会建设为目标，推动企业家群体在发展慈善事业中履行社会责任，努力探索一条民间力量与政府相结合的扶贫道路。坚持“物质扶贫”和“精神扶贫”并举，促进当代中国企业文化与慈善文化的同步成长和发展。弘扬中华民族扶危济困、忠厚仁义的传统美德，营造平等友爱、团结互助的社会氛围和社会风尚。第四条 本基金会的原始基金数额为人民币贰仟万圆整。第五条 本基金会的登记管理机关是中华人民共和国民政部，业务主管单位是国务院扶贫开发领导小组办公室。第六条 本基金会的住所北京市。第二章 业务范围第七条 依据《中国人民共和国公益事业捐赠法》和中华人民共和国国务院《基金会管理条例》本基金会公益活动的业务范围：1. 资助贫困人群接受文化教育和职业技能培训；2. 资助贫困地区改善基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施；3. 配合国家产业化扶贫政策，为企业在贫困地区开发资源提供多种公益服务；4. 开展小额贷款项目，支持农村和城市贫困人口的小型创业，资助特困大学生和高等职业学校学生完成学业；5. 实施急难危困救助和精神慰籍等各种公益慈善活动；6. 开展以“爱心接力”、“心灵和谐”、互助、扶贫为主题的公益宣传，并借助各种媒体的力量，实施与精神文明相关的各种精神文化建设项目；7. 为一切关怀、支持和热心中国扶贫事业的海内外组织、团体、企业和个人开展的消除贫困等公益活动提供咨询、代管和服务。第三章 组织机构、负责人第八条 本基金会由5-25名理事组成理事会。本基金会理事每届任期为5年，任期届满，连选可以连任。第九条 理事的资格：1. 具有在某一领域从事研究或管理工作的经历，在本领域内有独到建树并享有较高的个人声望；2. 认同本基金会的使命、目标，并志愿服务于理事会；3. 具有较强的公共利益责任意识，能依据公平、公正、公开的原则，独立、客观、谨慎地参与议事决策；4. 尊重理事会的多元文化，具有较强的议事决策能力、人际沟通能力。第十条 理事的产生和罢免：1. 第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定；2. 理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事；3. 罢免、增补理事应当经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意；4. 理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案；5. 相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一。第十一条 理事的权利和义务：1. 理事有在本基金会的选举权、被选举权和表决权；2. 理事有权对提交理事会会议的文件、材料提出质疑，要求说明；3. 理事有向理事长提出召开临时会议或特别会议的建议权；4. 理事有权调阅本基金会档案、文件或约见本基金会相关工作人员了解情况, 查询或调查本基金会的专项工作；5. 理事应当遵守《友成企业家扶贫基金会章程》，遵从理事会做出的决定，忠实履行职责，维护本基金会及其理事会的利益，不得利用在本基金会的职权为自己谋取私利，不得侵占、挪用本基金会财产，不得从事损害本基金会利益的活动；6. 理事负有按规定不泄露本基金会秘密的义务，在未获得授权的情况下，不能代表理事会和本基金会发言；7. 理事应当了解本基金会内部管理的各项政策和项目运作方式，掌握非营利组织的法律制度和外部环境，在理事会会议上充分发表意见，8. 理事应当出席理事会或专业小组会议，并为议题准备专业性意见和提出与政策相关的建议议题；9. 理事应当仔细审读本基金会的财务报告，谨慎决策资金控制和运作，切实履行公共财产的信托责任；10. 理事应掌握本基金会的竞争优势、劣势和需求，有义务拓展资源网络，动员社会力量，为本基金会及其各项事业的持续发展提供支持；11. 理事应当支持秘书长工作，建设良性互动关系，不干预秘书处行政事务及其职责范围内的工作；12. 理事有责任推荐新的理事候选人；13. 理事应当参与理事会的自我评估，客观评价理事会能力和业绩。第十二条 本基金会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权：1. 制定、修改章程，决定基金会的使命、战略和目标；2. 选举、罢免理事长、副理事长、秘书长；3. 决定重大业务活动计划，包括资金的筹集、管理和使用计划；决定基金会资产运作的原则、策略、途径和重大投资事项；4. 确定机构年度收支预算及决算，监督并适度控制财务执行过程，选择独立的会计师事务所进行年度财务报表审计；5. 制订机构政策，包括会计政策、人事薪酬政策以及重大公益项目等的管理政策，确保有效的决策以及体现在决策过程中的效率、程序、创造价值和纠错能力；6. 决定办事机构、分支机构、代表机构的设立、变更和注销；7. 决定由秘书长提名的副秘书长、财务负责人的任免；8. 听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作，给予秘书长工作支持并评估其绩效；9. 保证机构行为符合法律法规和道德规范，具有透明度和公信力，避免理事与本基金会发生利益冲突；10. 发展良好的公共关系，建立持续稳定的资源网络，保证机构有足够的资源实现战略目标和财务目标；11. 决定基金会的分立、合并或终止；12. 决定其他重大事项。第十三条 理事会每年召开2次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。有1/3理事提议，必须召开理事会会议。如理事长不能召集，提议理事可推选召集人。召开理事会会议，理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。第十四条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。理事可通过授权委托或通讯方式行使表决权。下列重要事项的决议，须经出席理事表决，2/3以上通过方为有效：1. 章程的修改；2. 选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；3. 章程规定的重大资助、投资活动；4. 基金会的分立、合并和终止。第十五条 理事会会议应当制作会议记录，理事有权要求在记录上对其在会议上的发言做出说明性记载。形成决议的，应当场制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会会议记录作为机构档案保存，保管期限为长期。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。第十六条 本基金会设监事2-3名。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。第十七条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。第十八条 监事的产生和罢免：1. 监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派；2. 登记管理机关根据工作需要选派；3. 监事的变更依照其产生程序。第十九条 监事的权利和义务：1. 监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料；2. 监督理事会遵守法律和章程的情况；3. 监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况；4. 监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责。第二十条 在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。本基金会为理事和监事提供在本基金会工作的必要费用，费用包括办公费、调研费、差旅费等。理事和监事的工作费用列入本基金会的行政管理费用。第二十一条 本基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。第二十二条 理事会设理事长、副理事长、秘书长，从理事中选举产生。理事长承担理事会闭会期间日常决策工作。担任专职工作的副理事长为常务副理事长。第二十三条 本基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：1. 在本基金会业务领域内有较大影响；2. 最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；3. 身体健康，能坚持正常工作；4. 具有完全民事行为能力。第二十四条 有下列情形之一的人员，不能担任本基金会的理事长、副理事长、秘书长：1. 属于现职国家工作人员的；2. 因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；3. 因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；4. 曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的。第二十五条 本基金会的理事长、副理事长、秘书长每届任期5年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准后，方可任职。第二十六条 本基金会理事长为基金会法定代表人。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。本基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。本基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。本基金会法定代表人离任时，应进行任期经济责任审计。第二十七条 本基金会理事长行使下列职权：1. 召集和主持理事会会议；2. 制订理事会工作计划并组织执行；3. 检查理事会决议的落实情况；4. 代表基金会签署或授权签署重要文件；5. 理事会赋予的其他职权。理事长可根据需要，授权常务副理事长或秘书长行使上述有关职权。第二十八条 秘书长行使下列职权：1. 主持开展日常工作，组织实施理事会决议；2. 组织实施基金会年度公益活动计划；3. 拟订资金筹集、管理和使用计划；4. 拟订基金会的内部管理规章制度，报理事会审批；5. 协调各机构开展工作；6. 提议聘任或解聘副秘书长以及财务负责人，由理事会决定；7. 提议聘任或解聘各机构主要负责人，由理事会决定；8. 决定各机构专职工作人员聘用；9. 章程和理事会赋予的其他职权。第四章 财产的管理和使用第二十九条 本基金会为非公募基金会，本基金会的收入来源于：1. 自然人、法人或其他组织自愿捐赠；2. 投资收益；3. 政府资助或拨款；4. 其他合法收入。第三十条 本基金会接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。第三十一条 本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。第三十二条 本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。第三十三条 本基金会财产主要用于：1. 公益事业支出；2. 管理费用；3. 筹资费用；4. 资产保值、增值；5. 理事会决定的其他费用。第三十四条 本基金会的重大资助活动是指：1.年度资助计划；2.单项资助额在人民币500万元以上的资助项目。本基金会的年度投资活动是指：1. 年度投资计划；2. 单笔投资额超过上年底筹集资金余额的50%以上的投资活动。第三十五条 本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。第三十六条 本基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10%。第三十七条 本基金会开展公益资助项目，应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。第三十八条 捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。第三十九条 本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。第四十条 本基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。第四十一条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。第四十二条 本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：1. 上年度业务报告及经费收支决算；2. 本年度业务计划及经费收支预算；3. 财产清册。第四十三条 本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。第四十四条 本基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。第四十五条 本基金会通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。第五章 终止和剩余财产处理第四十六条 本基金会有以下情形之一，应当终止：1. 违反章程规定的宗旨的；2. 无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；3. 基金会发生分立、合并的。第四十七条 本基金会终止，应在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15内，向登记管理机关申请注销登记。第四十八条 本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。第四十九条 本基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于与本基金会宗旨相关的事业，并向社会公告。无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。第六章 章程修改第五十条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。第五十一条 有下列情形之一的，基金会应当召集理事会审议修订章程：1. 章程规定的事项与法律法规相抵触；2. 本基金会的情况发生变化，与章程记载的事项不一致。第七章 附则第五十二条 本章程经2012年7月22日第二届第一次理事会表决通过。第五十三条 本章程的解释权属于理事会。第五十四条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。

『陆』 河仁慈善基金会的组织章程

第一章 总则
第一条 基金会名称、注册金额和住所：
（一）基金会全称：河仁慈善基金会（Heren CharityFoundation,缩写 HCF）
（二）原始资金：来源于曹德旺和曹晖捐赠的354900万元人民币等值股票。
（三）基金会住所：福建省
第二条 基金会宗旨：关注弱势群体，促进机会平等，推动社会和谐。
第三条 基金会性质：全国性非公募基金会。
第四条 基金会登记管理机关：民政部。
第五条 基金会业务主管单位：国务院侨务办公室。
第二章 业务范围
第六条 基金会遵循弘扬慈善精神，推动慈善事业发展的理念，业务范围包括：
（一）关注中国教育事业，扩大弱势群体受教育机会，提高其人文与科学素质；
（二）资助欠发达地区和弱势群体，改善和提高其医疗保障水平；
（三）资助并促进环境生态保护；
（四）资助紧急灾害救助以及灾后恢复与重建。
第三章 组织机构、法人代表及管理模式
第七条 本基金会最高权力机构为理事会，由11至15人组成。本基金会理事每届任期为五年，任期届满，可以连选连任。
第八条 本基金会实行理事会领导下的秘书长负责制。理事会闭幕期间秘书长主持日常工作。
第九条 理事资格：
（一）具有完全民事行为能力，无不良记录；
（二）认同并执行本基金会章程，保证有足够时间服务于理事会；
（三）热心公益慈善事业，具有较强的公共利益责任意识，能够依据公平、公正、公开的原则，独立、客观、谨慎地参与议事决策；
（四）具有较强议事决策能力和人际沟通能力；
（五）具有在某一专业领域从事研究或管理工作经历，在该领域拥有独到建树并享有较高个人声望，且其专业素养能够切实服务于理事会和机构发展。
第十条 理事产生与罢免：
（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定；
（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事；
（三）理事连续3次未能亲自出席理事会会议，其理事资格自动取消，并报业务主管单位审查同意；
（四）理事因主客观原因不能再履行理事职责的，应及时辞去理事职务，报理事会通过生效；
（五）罢免、增补理事应当经由理事会有效表决通过，报业务主管单位审查同意；
（六）理事选举与罢免结果报登记管理机关备案。
第十一条 理事的权利与义务：
（一）了解基金会的运行状况；
（二）有权对提交理事会会议的文件、材料提出质询；
（三）查阅理事会记录和基金会财务会计报告；
（四）按时参加理事会议并积极参与理事会的各项活动；
（五）有权参与理事会各项事务的表决，有选举与被选举的权利；
（六）有权提请理事会审议相关议题，积极为基金会的发展建言献策；
（七）推荐理事；
（八）为基金会介绍资源，推荐志愿人员；
（九）承担力所能及的理事会下属各专业委员会的工作；
（十）维护基金会的声誉，负有按规定不泄露本基金会秘密的义务，在未获得授权的情况下，不能代表理事会和基金会发言；
（十一）监督秘书长工作，不干预秘书处行政管理事务及其职责范围内的工作；
（十二）履行本章程规定的其他义务。
第十二条 本基金会的决策机构是理事会，理事会行使下列职权：
（一）制定、修改章程，决定基金会的使命、战略和目标等；
（二）选举、罢免理事长、副理事长和秘书长；
（三）决定和批准年度计划和重大业务活动：包括资金的筹集、管理和使用计划，年度公益项目计划；决定基金会资产运作的原则、策略、途径和重大投资事项；
（四）确定机构年度收支预决算，监督财务执行过程；
（五）审定内部管理制度：包括会计制度、人事薪酬政策以及重大公益项目等的管理政策，确保有效决策；
（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构；
（七）决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任；
（八）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作，考核秘书长工作业绩；
（九）保证机构行为符合法律法规和道德规范，具有透明度和公信力，避免理事与本基金会发生利益冲突；
（十）决定基金会的分立、合并或终止；
（十一）决定其他重大事项。
第十三条 关于理事会议：
（一）理事会每年至少召开2次会议，原则定于每年3月和10月召开，特殊情况则按临时会议形式召开；
（二）理事会会议由理事长负责召集和主持。理事长因故不能召集，由副理事长召集。
（三）有1/3理事提议，必须召开理事会会议。如理事长不能召集，提议的理事可推选召集人。
（四）召开理事会会议，理事长或召集人需提前30天通知全体理事、监事。会议通知必须注明会议讨论议题。
第十四条 理事会会议须有3/4以上理事出席，所做的决议方为有效；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。
下列重要事项的决议，须经参会理事80%以上通过，所做的决议方为有效：
（一）章程的修改；
（二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；
（三）章程规定的重大资金活动；
（四）基金会的分立、合并、终止；
（五）每年捐赠资金分配方案；
（六）理事们认为其它重大事项。
第十五条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。
第十六条 本基金会设监事会。监事会由7至9名监事组成，设监事长一名。监事长从监事中选举产生，监事任期与理事任期相同，期满可以连任。
第十七条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。
第十八条 监事的产生和罢免：
（一）具有完全民事行为能力，无不良记录；
（二）监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派；
（三）登记管理机关根据工作需要选派；
（四）监事应具备履行职责必须的专业知识和经验；
（五）监事的变更依照其产生程序。
第十九条 监事的权利和义务：
（一）监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会及理事遵守法律和章程情况；
（二）监事有权核查理事会或秘书处的工作是否违反我国法律法规和本基金会章程，并提出追究相关责任人的意见，情节严重者可向司法机关举报；
（三）监事列席理事会会议及理事会下设各专业委员会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况；（四）监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责。
第二十条 本基金会理事、监事一律不领取薪酬。
第二十一条 本基金会理事、监事应签署利益冲突声明，当个人利益与基金会利益相关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。
第二十二条 理事会设理事长、副理事长。副理事长应当在理事长缺席或不能行使权力时担负起理事长的责任。
第二十三条 基金会可根据需要设立专业委员会负责协助理事会指导、协调秘书处工作。专业委员会由理事长任命具有相应专业背景的理事担任委员会主任。
第二十四条 基金会可根据需要设立专家或顾问委员会。专家委员会由与基金会业务相关的战略管理、经济、法律、金融、投资和国际合作等方面专家组成。
第二十五条 本基金会理事长、副理事长必须符合以下条件：
（一）在本基金会业务领域内有较大影响；
（二）理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；
（三）身体健康，能坚持正常工作；
（四）具有完全民事行为能力。
第二十六条 有下列情形之一的人员，不能担任本基金会的理事长、副理事长、监事长：
（一）属于现职国家工作人员的；
（二）有不良记录的。
第二十七条 担任本基金会理事长、副理事长、秘书长或监事长的香港居民、澳门居民、台湾居民，每年在中国内地居留时间不得少于三个月。
第二十八条 本基金会的理事长、副理事长、监事长每届任期五年，原则上连任不超过2届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会程序表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。
第二十九条 本理事会设秘书长，由理事会决定聘用，签署聘用合同，合同期限最长不得超过本届理事会剩余任期。理事会任期到期后，秘书长职务同时解除。在理事会闭会期间，秘书长主持日常工作。秘书处各主要部门负责人由秘书长提名，理事会审批后聘用，其他人员由秘书长决定聘用。
第三十条 本基金会理事长为基金会法定代表人。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。本基金会法定代表人离任时，应进行任期经济责任审计。
第三十一条 本基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。
第三十二条 本基金会理事长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会会议；
（二）检查理事会决议的落实情况；
（三）代表基金会签署重要文件；
（四）本章程和理事会赋予的其他职权。
第三十三条 本基金会秘书长在理事会领导下开展工作，实行秘书长负责制。秘书长行使下列职权：
（一）向理事会负责并报告工作；
（二）组织实施理事会决议，开展日常工作；
（三）协助理事会的召开；
（四）组织实施基金会年度公益活动计划并报理事会批准；
（五）拟订本基金会的内部管理规章制度，报理事会审批；
（六）拟订本基金会基金的年度筹集、管理和使用计划，报理事会审批；
（七）拟订本基金会年度经费预算、基金会年度决算报告，报理事会审批；
（八）向理事会提请审议基金会重大捐助活动与公益救助活动，由理事会作出决定；
（九）报告重大活动进展和年度审计工作；
（十）提议聘任或解聘基金会秘书处财务负责人，由理事会决定；
（十一）提议聘任或解聘基金会分支机构主要负责人，由理事会决定；
（十二）决定秘书处各机构工作人员聘用；
（十三）本章程和理事会赋予的其他职权。
第四章 财产的管理和使用
第三十四条 本基金会资金来源：
（一）曹德旺家族捐赠的私人财产：
1）福建省耀华工业村开发有限公司持有的福耀公司股票240,089,084股；
2）三益发展有限公司持有的福耀公司股票59,910,916股，共计3亿股，按公司股票捐赠交割日前30天在上海交易所加权平均价扣税后净金额作价；
3） 原始股票转让给本基金会所需缴纳的税款，按合同规定，在过户手续完成后，由本基金会负责缴纳。
（二）通过经营上述资产取得的合法收入；
（三）自然人、法人或其他组织自愿捐赠；
（四）基金会其它合法收入。
第三十五条 资金筹措与投资管理
本基金会可运用自有资产进行盈利性投资、按照合法、安全、有效的原则保证基金保值与增值。
本基金会应按照与曹德旺家族的股权捐赠协议，严格执行相关条款，充分履行基金会作为股权持有人的股东权益和义务。除非本基金会授权的投资和经营，处置曹德旺家族所捐赠福耀玻璃股票需经基金会全体理事90%以上同意，形成理事会书面决议，方可执行。
第三十六条 本基金会的财产及其他收入属于社会公共财产，受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第三十七条 本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。
第三十八条 接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。
第三十九条 本基金会资产及其运营所形成的实际的现金收益主要用于：
（一）本基金会业务领域的公益支出；
（二）管理费用；
（三）资产保值、增值的投资活动；
（四）理事会决定的其他合理支出。
第四十条 资金使用及日常费用管理
（一）基金会资金使用由秘书长根据理事会决议执行批付。理事会未作出决议的项目，由理事会决议在一定额度内授权理事长决定。
（二）日常紧急救助资金，单笔不超过50万人民币；日常行政管理支出，单笔不超过10万元人民币，由理事长审批。但上述两项支出全年累计不得超过1000万人民币；
（三）非预算内支出，每笔不大于10万元，全年累计不超过50万元，由秘书长直接批付。
（四）紧急救灾资助项目，由捐资人、理事长、副理事长、监事长和秘书长根据实际需求做出决定，并事先通报各位理事。
第四十一条 本章程规定的重大资金活动是指资金超过200万元人民币的公益项目，资金投入超过1000万元人民币的投资项目，必须列入：
（一）年度投资计划；
（二）年度财务预决算计划；
同时以上重大捐助、救助与投资活动非经本章程第十四条第三款重要事项的表决程序，不得立项实施。
第四十二条 本基金会每年用于章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金实际的现金收益的80%.
基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10%.
第四十三条 本基金会开展公益资助项目，应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。
第四十四条 捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。
本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。
第四十五条 本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。
本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。
第四十六条 本基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。
第四十七条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第四十八条 本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：
（一）上年度业务报告及经费收支决算；
（二）本年度业务计划及经费收支预算；
（三）财产清册（包括当年度捐赠者名册、资产管理报告及有关资料）。
第四十九条 本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。
第五十条 本基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。
第五十一条 本基金会通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。
第五章 终止和剩余财产处理
第五十二条 本基金会有以下情形之一，应当终止：
（一）完成章程规定的宗旨的；
（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；
（三）基金会发生分立、合并的；
（四）未按主要捐赠人与基金会签署的捐赠协议运作基金会，经法院判决撤销或解除捐赠协议的。
第五十三条 本基金会终止，应在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15内，向登记管理机关申请注销登记。
第五十四条 本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。
本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。
第五十五条 本基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，捐赠给与本基金会宗旨和业务范围相关的公益组织。
无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。
第六章 章程修改
第五十六条 本章程的修改，须经由理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。
第七章 附则
第五十七条 本章程经2011年5月4日理事会表决通过。
第五十八条 本章程的解释权属于理事会。
第五十九条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。

『柒』 法人或个人如何成立慈善组织

《慈善组织认定办法》

第四条基金会、社会团体、社会服务机构申请认定为慈善组织，应当符合下列条件：

（一）申请时具备相应的社会组织法人登记条件；

（二）以开展慈善活动为宗旨，业务范围符合《慈善法》第三条的规定；申请时的上一年度慈善活动的年度支出和管理费用符合国务院民政部门关于慈善组织的规定；

（三）不以营利为目的，收益和营运结余全部用于章程规定的慈善目的；财产及其孳息没有在发起人、捐赠人或者本组织成员中分配；章程中有关于剩余财产转给目的相同或者相近的其他慈善组织的规定；

（四）有健全的财务制度和合理的薪酬制度；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

第六条申请认定为慈善组织，社会团体应当经会员（代表）大会表决通过，基金会、社会服务机构应当经理事会表决通过；有业务主管单位的，还应当经业务主管单位同意。

第七条申请认定慈善组织的基金会，应当向民政部门提交下列材料：

（一）申请书；

（二）符合本办法第四条规定以及不存在第五条所列情形的书面承诺；

（三）按照本办法第六条规定召开会议形成的会议纪要。

申请认定为慈善组织的社会团体、社会服务机构，除前款规定的材料外，还应当向民政部门提交下列材料：

（一）关于申请理由、慈善宗旨、开展慈善活动等情况的说明；

（二）注册会计师出具的上一年度财务审计报告，含慈善活动年度支出和管理费用的专项审计。

有业务主管单位的，还应当提交业务主管单位同意的证明材料。

第八条民政部门自收到全部有效材料后，应当依法进行审核。

情况复杂的，民政部门可以征求有关部门意见或者通过论证会、听证会等形式听取意见，也可以根据需要对该组织进行实地考察。

第九条民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，予以认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。

(7)公益基金会薪酬管理制度扩展阅读

《中华人民共和国慈善法》

第十一条慈善组织的章程，应当符合法律法规的规定，并载明下列事项：

（一）名称和住所；

（二）组织形式；

（三）宗旨和活动范围；

（四）财产来源及构成；

（五）决策、执行机构的组成及职责；

（六）内部监督机制；

（七）财产管理使用制度；

（八）项目管理制度；

（九）终止情形及终止后的清算办法；

（十）其他重要事项。

第十二条慈善组织应当根据法律法规以及章程的规定，建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，开展慈善活动。

慈善组织应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门的监督管理。

第十三条慈善组织应当每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。报告应当包括年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、慈善项目实施情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况。

第十四条慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员，不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益。

慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的，不得参与慈善组织有关该交易行为的决策，有关交易情况应当向社会公开。

『捌』 求各位朋友帮我想一份制订企业“孝心工资”的方案好不好。。。

我司有一个像孝心、有心的基金会。一般没有什么工资类的。可供你参考一下：
一．总则：本基金建设在“一方有难、八方支援”的原则上，从而体现员工与员工之间、员工和企业、企业与社会之间的互帮互助、共同战胜困难的精神；增强企业的团队凝聚力，增强旭升人的爱国精神。
二．宗旨：团结互助，共建和谐社会。
三、任务：合理筹集、使用、管理本会基金，为祖国和谐发展做贡献。
四、目标
1、秉承爱心互助，促进共同进步；2、传承文明，促进事业共同发展；3、汇聚你我力量，促进共建和谐发展。
五、救助对象
1、捐助公司家庭困难员工、单亲困难家庭、意外工伤及意外事件人员等。
2、捐助公司公司员工或者其亲属重大疾病。
3、做社会公益性慈善事业（捐资办学、捐资助教、社会公益等爱心互助载体）。
4、设立“旭升贡献基金”，奖在旭升公司长年在一线基层工作满五年以上人员以及在外受社会奖励人员（见义勇为、拾金不昧等）；
六、基金会的会员加入及退出
1、员工自愿申请加入爱心基金会，通过后在厂牌上加盖爱心基金会会章，正式成为基金会的会员。
2、会员碰到困难时享有向基金会申请补助的权利，同时也有向基金会捐赠的义务。
3、会员在离职后自动解除相应的责任和义务。
七、基金来源
1、会员以自愿原则实施捐款，每月以自愿的形式捐赠纳入基金，最低为本人月工资的千分3；（一旦捐赠本基金不予退回，不计利息）
2、公司每月参照员工基金金额融入同等金额资金作为本爱心基金大约为工资总和的千分3；
3、基金的其他合法收入（通过义卖、义演、介绍业务提成、代办事务等有偿服务各种合法形式取得）。
4、违规、违纪的罚没款额；
5、接受来自各方的自愿捐赠；
八、基金管理
1、成立《旭升公司爱心管理基金会》，拟定3名人选：
2、设立旭升爱心互助基金专用储蓄帐户，实行专项财务管理。指派专人负责基金委员会日常事务处理：
基金理事会会长：总经理担任
日常执行董事：副总庄阳生（负责基金会的日常事务协调、联络）
出纳：财务经理李原则（管钱）
会计：庄阳生（管帐）
3、严格执行各项财务管理制度，理事会于每月末公布财务报表和基金使用情况报告书，依法保护捐赠人和受益人的权益。
4、所有的会员享有对基金会的监督权
九、基金使用与申请
1、爱心基金的使用；由申请人员随附相关材料提出申请，经初步审核后提交理事会讨论决定（表决结果确定以少数服从多数为通过）；
注：（如因病申请赞助必须出示医院证明；求学必须提供学校证明；具体可申请救助金额另行规定。）
2、凡接受本基金资助的公司员工，在今后的公司活动中可作事实爱心互动案例。
3、对本基金会有重大贡献的人员，于每年底实行一定的物质奖励或精神鼓励。
4、公司的公共娱乐福利活动或者集体活动可申请使用；
十、捐助程序：
1、 公司人员：附相关申请及材料上交到行政人事部---审核提交理事会---理事会议通过确定---报财务预算---通知本人领款---备案公司爱心基金册（财务部）。
2、 社会慈善：附相关慈善活动申请及材料上交到行政人事部---审核提交理事会---理事会议通过确定---报财务预算---各类活动的准备----相关工作人员的确定----活动款项的捐助---备案公司爱心基金册（财务部）。
3、特殊及不定时人员：如社会意外奖项、公司贡献人员等各类事物的相关证明上交到人事部---审核提交理事会---理事会议通过确定---报财务预算---通知本人领款---备案公司爱心基金册（财务部）。
十一、本制度2010.11.18起实行，基金会保留修改解释权
旭升爱心基金会/2010.11.18

『玖』 参公管理单位不纳入这次的绩效工资分配制度是什么意思

辽宁省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见

按照国家人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革实施方案的通知》（国人部发[2006]56号）、《关于印发<事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法>》的通知(国人部发[2006]59号)、《关于印发<关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见>的通知》（国人部发[2006]88号）精神，结合我省实际，制定本实施意见。

一、改革的原则
（一）贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。
（二）适应事业单位聘用制改革和岗位管理的要求，以岗定薪，岗变薪变，加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度。
（三）建立体现事业单位特点的工资正常调整机制，使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应。
（四）坚持搞活事业单位内部分配，进一步增强事业单位活力。
（五）实行分级分类管理，加强宏观调控，规范分配秩序，理顺分配关系。

二、改革的基本内容
（一）建立岗位绩效工资制度。
事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。
1．岗位工资。
岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。专业技术岗位设置13个等级，管理岗位设置10个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置5个等级，普通工岗位不分等级。不同等级的岗位对应不同的工资标准（附表一至三）。工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。
2．薪级工资。
薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历。对专业技术人员和管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准（附表一至三）。对不同岗位规定不同的起点薪级。工作人员根据工作表现、资历和所聘岗位等因素确定薪级，执行相应的薪级工资标准。
3．绩效工资。
绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。国家对事业单位绩效工资分配进行总量调控和政策指导。事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求，自主分配。
事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。
4．津贴补贴。
事业单性津贴补贴，分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。
艰苦边远地区津贴主要是根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当补偿。艰苦边远地区的事业单位工作人员，执行国家统一规定的艰苦边远地区津贴制度。执行艰苦边远地区津贴所需经费，属于财政支付的，由中央财政负担。
特殊岗位津贴补贴主要体现对事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作人员的政策倾斜。国家对特殊岗位津贴补贴实行统一管理。
（二）实行工资分类管理。
对从事公益服务的事业单位，根据其功能、职责和资源配置等不同情况，实行工资分类管理。基本工资执行国家统一的政策和标准，绩效工资根据单位类型实行不同的管理办法。
（三）完善工资正常调整机制。
1．正常增加薪级工资。
在年度考核的基础上，对考核合格及以上等次的工作人员每年正常增加一级薪级工资。
2．岗位变动调整工资。
工作人员岗位变动后，按新聘岗位执行相应的工资标准。
3．调整基本工资标准。
国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变动等因素，适时调整工作人员基本工资标准。基本工资标准的调整由国家统一部署，具体方案由人事部、财政部拟定，报国务院批准后实施。
4．调整津贴补贴标准。
国家根据经济发展、财政状况及调控收入分配关系的需要，适时调整艰苦边远地区津贴标准和特殊岗位津贴补贴标准。
（四）完善高层次人才和单位主要领导的分配激励约束机制。
1．完善高层次人才分配激励措施。
中国科学院院士、中国工程院院士以及为国家做出重大贡献的一流人才,经批准,执行专业技术一级岗位工资标准。
对有突出贡献的专家、学者和技术人员,继续实行政府特殊津贴。
对承担国家重大科研项目和工程建设等为我国经济建设和社会发展做出重要贡献的优秀人才,给予不同程度的一次性奖励。具体办法由国家另行制定。
对基础研究、战略高技术研究和重要公益领域的事业单位高层次人才,逐步建立特殊津贴制度。对重要人才建立国家投保制度。具体办法由国家另行制定。
对部分紧缺或者急需引进的高层次人才,经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。具体办法由国家另行制定。
2．建立事业单位主要领导收入分配激励约束机制。
国家对事业单位主要领导收入分配制定指导意见,选择有条件的事业单位进行试点,探索建立单位主要领导收入分配激励约束机制。政府人事、财政等部门制定事业单位主要领导的收入分配办法,结合考核合理确定其收入水平,使事业单位主要领导的收入与单位的社会经济效益及长远发展相联系,规范事业单位主要领导的收入分配,并加强监督管理。在试点的基础上,不断完善事业单位主要领导收入分配激励约束机制。
（五）健全收入分配宏观调控机制。
实行工资分级管理，明确中央、地方和部门的管理权限，国家主要负责制定事业单位收入分配制度、政策和工资标准,对各类事业单位的收入分配进行政策指导和宏观管理,合理调控地区间、部门间事业单位的收入水平;省级政府主要负责贯彻落实事业单位收入分配政策并组织实施,调控本地区、本部门事业单位收入水平,加强对事业单位收入分配的监督管理。
完善收入分配调控政策，规范工资收入支付方式，加强工资收入支付管理，建立统分结合、权责清晰、运转协调、监督有力的宏观调控机制，将事业单位工作人员的工资收入纳入调控范围。加强监督检查，健全纪律惩戒措施，维护国家收入分配政策的严肃性.

三、改革的实施范围
（一）单位范围
1．这次事业单位收入分配制度改革实施范围限于下列单位：
教育、卫生、科学研究事业单位。
文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位。
农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位。
交通、海洋、地质勘查、测绘、气象、地震事业单位。
社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备事业单位。
机关、团体附属独立核算的事业单位。
列入事业编制的各类学会、协会、基金会、监管机构。
其他事业单位。
2．经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，已专制为企业的原事业单位，不列入这次事业单位收入分配制度改革的范围。（二）人员范围
1．列入这次事业单位收入分配制度改革范围的单位中，下列人员可参加工资套改：
（1）2006年7月1日在册的尚未达到国家规定离退休年龄的正式工作人员；
（2）2006年7月1日在册、2006年6月30日以前（含6月30日）已达到国家规定离退休年龄，根据国家有关规定，因工作需要经批准继续工作且办理了延缓离退休手续的人员。
2．根据中共中央组织部、人事部《关于认真执行干部退（离）休制度有关问题的通知》（中组发[1988]9号）关于“达到规定的退休年龄（周岁）的干部，都应及时办理退休手续，不需本人提出申请”的规定，凡是达到退休年龄的人员（不含已按国家有关规定办理了延退手续的人员），不参加这次事业单位收入分配制度改革，按离退休人员增加离退休费。各地区各部门要严格执行这一政策。

四、岗位绩效工资制度的实施
（一）岗位工资的实施。
事业单位工作人员按本人2006年7月1日所聘用的岗位执行相应的岗位工资。所聘用的岗位，是指在规定的岗位数额内按管理权限正式聘用的岗位。
1．专业技术人员。
专业技术人员所聘用的专业技术岗位，执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在正高级专业技术岗位的人员，执行一至四级岗位工资标准；聘用在副高级专业技术岗位的人员，执行五至七级岗位工资标准；聘用在中级专业技术岗位的人员，执行八至十级岗位工资标准；聘用在助理级专业技术岗位的人员，执行十一至十二级岗位工资标准；聘用在技术员级专业技术岗位的人员，执行十三级岗位工资标准（附表一）。
在事业单位按人事部《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的通知》（国人部发[2006]70号）有关规定设置专业技术岗位并完成岗位聘用前，专业技术人员岗位工资暂按以下办法执行：聘为正高级专业技术职务的人员，执行四级岗位工资标准；聘为副高级专业技术职务的人员，执行七级岗位工资标准；聘为中级专业技术职务的人员，执行十级岗位工资标准；聘为助理级专业技术职务的人员，执行十二级岗位工资标准；聘为技术员级专业技术职务的人员，执行十三级岗位工资标准。待完成规范的岗位设置并按规定核准后，专业技术人员再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。
2．管理人员。
管理人员按所聘用的岗位（任命的职务）执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在部级正职岗位的人员，执行一级职员岗位工资标准；聘用在部级副职岗位的人员，执行二级职员岗位工资标准；聘用在局级正职岗位的人员，执行三级职员岗位工资标准；聘用在局级副职岗位的人员，执行四级职员岗位工资标准；聘用在处级正职岗位的人员，执行五级职员岗位工资标准；聘用在处级副职岗位的人员，执行六级职员岗位工资标准；聘用在科级正职岗位的人员，执行七级职员岗位工资标准；聘用在科级副职岗位的人员，执行八级职员岗位工资标准；聘用在科员岗位的人员，执行九级职员岗位工资标准；聘用在办事员岗位的人员，执行十级职员岗位工资标准（附表二）。
3．工人。
工人按本人2006年7月1日所聘用的岗位（技术等级或职务）执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在高级技师岗位的人员，执行技术工一级岗位工资标准；聘用在技师岗位的人员，执行技术工二级岗位工资标准；聘用在高级工岗位的人员，执行技术工三级岗位工资标准；聘用在中级工岗位的人员，执行技术工四级岗位工资标准；聘用在初级工岗位的人员，执行技术工五级岗位工资标准；聘用在普通工岗位的人员，执行普通工岗位工资标准（附表三）。
（二）薪级工资的实施。
工作人员按照本人2006年7月1日所聘岗位、任职年限和套改年限，结合工作表现，套改相应的薪级工资（附表四至六）。
1．任职年限的计算。
（1）工资套改时的任职年限，是指从正式聘用到现岗位当年起根据实际聘任时间按年度累加计算至2006年的年限。
（2）工作人员在相同等级岗位的任职年限可合并计算。
（3）工作人员由较高等级的岗位聘用到较低等级的岗位，可将原聘岗位与现聘岗位的任职年限合并计算。
（4）工资套改时，下列人员的任职年限按以下办法计算：受聘到十级职员岗位的人员，十级职员岗位任职年限（下同）从执行办事员工资待遇的当年计算；受聘到九级职员岗位的人员，任职年限从执行科员工资待遇的当年起计算；受聘到十三级专业技术岗位的人员，任职年限从执行技术员工资待遇的当年起计算；受聘到技术工五级岗位的人员，任职年限从执行初级工工资待遇的当年起计算。
2．套改年限的计算。
（1）套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除见习期外年度考核不计考核等次或不合格的年限。
（2）计算套改年限时的工作年限，是指从本人工作当年起根据实际工作时间按年度累加计算至2006年的年限。其中，按规定不计算工龄的年限，不计算为工作年限。
（3）折算的工龄不计算为套改年限。
（4）不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间。在校学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算；如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。
（5）出国（境）留学并在国（境）外取得国家教育行政主管部门认可的大专以上学历人员，其未计算工龄的国（境）外学习时间可合并计算为套改年限。实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的，按实际学习年限计算；长于国家规定的相同学历层次学制时间的，按国家规定的学制计算。
3．其他。
工作人员按现聘岗位套改的薪级工资，如低于按本人低一级岗位套改的薪级工资，可按低一级岗位进行套改，并将现聘岗位的任职年限与低一级岗位的任职年限合并计算。
（三）绩效工资的实施。
国家对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导。
省级政府人事、财政部门根据国家有关政策和规定，结合本地区实际，制定绩效工资分配的实施办法。
各级政府人事、财政部门在国家和省政府制定的绩效工资分配政策指导下，对所属事业单位的工资总量进行调控，对绩效工资总量予以核定。
事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分配。绩效工资分配应以工作人员的实绩和贡献为依据，合理拉开差距。
对从事公益服务的事业单位，按照事业单位分类改革所确定的不同类型，实行不同的绩效工资管理办法。具体办法按国家人事部、财政部另行制定。
在事业单位新的分类办法和地区附加津贴制度出台前，经费来源主要由财政拨款的事业单位，绩效工资总量暂按工作人员上年度十二月份基本工资额度和规范后的津贴补贴核定。
事业单位绩效工资总量应结合单位公益目标任务完成情况和绩效考核结果核定。对公益目标任务完成好、考核优秀的事业单位，适当增加绩效工资总量；对公益目标任务完成不好、考核较差的事业单位，相应核减绩效工资总量。
对知识技术密集、高层次人才集中的事业单位，核定绩效工资总量时可给予适当倾斜。
（四）津贴补贴的实施。
完善艰苦边远地区津贴制度。建立科学合理的艰苦边远地区津贴实施范围和类别的评估指标体系，建立艰苦边远地区津贴水平正常增长机制和实施范围、类别动态调整机制。完善艰苦边远地区津贴的方案将根据国家有关规定另行制定。
规范特殊岗位津贴补贴管理。对在事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作的人员，实行特殊岗位津贴补贴。国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法，规定特殊岗位津贴补贴的项目、标准和实施范围，明确调整和新建特殊岗位津贴补贴的条件，建立动态管理机制。除国务院和国务院授权的人事部、财政部外，任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。

五、新聘用人员工资待遇
(一)新参加工作的各类学校毕业生的待遇问题
1．新参加工作的各类学校毕业生实行一年的见习期，见习期工资标准分别为:初中毕业生570元,高中、中专毕业生590元,大学专科毕业生655元,大学本科毕业生685元,获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生710元。
见习期工资执行期满后,上述人员按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准,薪级工资按以下办法确定:初中毕业生执行1级薪级工资标准,高中、中专毕业生执行2级薪级工资标准,大学专科毕业生执行5级薪级工资标准,大学本科毕业生执行7级薪级工资标准,获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生执行9级薪级工资标准。
获得硕士学位的研究生初期工资标准为770元,获得博士学位的研究生初期工资标准为845元。明确岗位后,按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准,薪级工资分别执行11级和14级薪级工资标准。
2．大中专及以上毕业生到艰苦边远地区或国家级扶贫开发工作重点县事业单位工作的，可提前转正定级，在定级的基础上，薪级工资可予高定。其中,到县直单位工作的，薪级工资可高定一级,在乡镇工作的薪级工资可高定两级。
(二)新参加工作的工人学徒期、熟练期及转正后的待遇问题
1．新参加工作的技术工人，实行学徒期，学徒期一般为两年。学徒期每月生活费标准为：第一年，初中毕业生570元，技校、职高、中专毕业生590元,高职专、大学专科毕业生600元，大学本科及以上毕业生610元；第二年初中毕业生590元，技校、职高、中专毕业生600元,高职专、大学专科毕业生610元，大学本科及以上毕业生620元。
技校、职高、中专及以上毕业生，如所学专业与工作岗位对口，实行一年的学徒期，学徒期每月生活费标准为：技校、职高、中专毕业生590元，高职专、大学专科毕业生600元，大学本科及以上毕业生610元。
学徒期满合格的,可予转正，执行技术工5级的岗位工资标准，薪级工资按下列标准确定：初中毕业生按1级确定；高中、技校、职高、中专毕业生按2级确定；高职专、大学专科毕业生按4级确定；大学本科及以上毕业生按6级确定。
2、新参加工作的普通工人，实行一年的熟练期。熟练期每月生活费标准为：初中毕业生570元，技校、职高、中专毕业生590元,高职专、大学专科毕业生600元，大学本科及以上毕业生610元。
熟练期满考核合格后的，执行普通工人的岗位工资标准，薪级工资按下列标准确定：初中毕业生按1级确定；高中、技校、职高、中专毕业生按2级确定；高职专、大学专科毕业生按4级确定；大学本科及以上毕业生按6级确定。
(三)其他新聘用人员的待遇问题
其他新聘用人员，岗位工资按所聘岗位确定,薪级工资比照同等条件人员确定。未明确岗位的,由所在单位根据实际情况,确定其工资待遇。

六、相关政策
(一)财政部分补助或经费自理的事业单位，工资套改时，其原工资构成中津贴所占比例统一按30%计算，原津贴比例按国家规定高出30%的部分，套改后按绝对额纳入单位绩效工资总量，并暂按原来的分配办法继续发放，今后按单位绩效工资的分配办法执行。
这次收入分配制度改革后，不同类型事业单位执行统一的基本工资政策和标准。
(二)特殊岗位工资构成比例提高部分，套改后暂按绝对额予以保留，今后逐步纳入特殊岗位津贴补贴。
(三)中小学教师、护士的岗位工资和薪级工资标准提高10%。
(四) 军队转业干部按本人现聘岗位(职务)套改岗位工资和薪级工资。如现聘岗位低于转业时部队原职务的,根据其现执行工资待遇对应的岗位套改工资。
(五)事业单位工作人员原则上不得同时在专业技术岗位和管理岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须根据人事管理权限由管理部门或单位明确其主要任职岗位，并按主要任职岗位套改岗位工资和薪级工资。
(六)按国家人事部《关于印发<关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见(试行)>的通知》(国人部发[2004]63号)的有关规定,执行原聘岗位工资待遇的人员,这次可按改革前执行工资待遇对应的岗位套改工资。
(七)未聘及缓签合同人员可按原执行工资待遇对应的岗位套改工资,并以套改后的基本工资为基数按规定的比例核发生活费。
(八)到事业单位工作的退役运动员按本人现聘岗位(职务)套改岗位工资,薪级工资按所聘岗位并参考本人原体育津贴水平和同等条件人员的工资水平确定。
(九)这次工资收入分配制度改革后，国家规定的浮动及固定工资政策继续执行。在工资套改时已经按国发[1983]74号、国办发[1983]40号、国发[1984]77号、劳人薪[1985]41号、劳人薪[1986]105号、人薪函[1992]7号文件规定固定晋升工资档次的人员，可高定一个薪级；已经按国发[1983]68号、劳人薪[1986]100号文件规定固定晋升工资档次的人员，可适当高定薪级工资，其中，原固定了一档工资的可高定一个薪级，原固定了两档工资的，可高定两个薪级。
(十)工作人员被授予省部级以上劳动模范和先进工作者等荣誉称号,且1993年工资制度改革以来按国家有关规定高定了工资档次的人员,至今仍保持荣誉的；或由人事部门选拔的有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，且1993年工资制度改革以来按国家有关规定高定了工资档次的，在这次套改工资时，可适当高定薪级工资。原高定了一档工资的，可高定一个薪级；原高定了两档工资的，可高定两个薪级。 因同一事迹同时获得过多个荣誉称号的,不得重复高定薪级工资。
(十一)1993年工资制度改革以来，受到处分处罚的人员。在按所聘岗位套改工资的基础上适当低定薪级工资：
受到降职的，低定一级；受到撤职处分的，低定两级；受行政留用察看处分的，低定三级；
受到劳动教养、管制、拘役、判刑缓刑等处罚且处罚期满被事业单位聘用的，在按所聘岗位套改工资的基础上低定三级；
如降低后的薪级工资低于所聘岗位起点薪级工资的，执行所聘岗位起点薪级工资。
(十二)经批准被立案审查未作结论处理的人员，暂缓参加工资套改，待有结论后，按所聘用（任）的岗位比照同等条件人员确定岗位工资和薪级工资。
1993年工资制度改革以来受到行政刑事处罚的人员，处罚期满被事业单位聘用后，岗位工资按现聘岗位确定，薪级工资按所聘岗位比照同等条件人员适当低定。
(十三)地质、测绘、交通、海洋、水产、民航等行业事业单位中野外、水上作业工作人员的工资标准，待国家相关文件出台后，再按国家文件执行。
体育运动员仍实行体育津贴奖金制度，具体办法由国家另行制定。

七、正常调整工资办法
(一)正常增加薪级工资。
从2006年7月1日起，年度考核结果为合格及以上等次的事业单位工作人员，每年增加一级薪级工资，从第二年的1月起执行年度考核结果为基本合格及以下或未确定考核等次的，不能正常增加薪级工资。
(二)岗位变动人员工资调整办法。
1.本单位内岗位变动。
工作人员岗位变动后，从变动的下月起执行新聘岗位的工资标准。岗位工资按新聘岗位确定。薪级工资按以下办法确定：
由较低等级的岗位聘用到较高等级的岗位，原薪级工资低于新聘岗位起点薪级工资的，执行新聘岗位起点薪级工资，第二年不再正常增加薪级工资；原薪级工资达到新聘岗位起点薪级工资的，薪级工资不变。
由较高等级的岗位调整到较低等级的岗位，薪级工资不变。
在专业技术岗位、管理岗位、技术工岗位和普通工岗位之间变动的，薪级工资按新聘岗位比照同等条件人员重新确定。
在工资套改时按原执行工资待遇所对应的岗位套改并按规定比例核发生活费的未聘及缓签合同人员，重新定岗后，自聘任的下一个月起，按所聘岗位比照同等条件人员确定岗位工资和薪级工资。
2．工作单位变动
在事业单位之间变动工作的，如岗位层次没有发生变化，工资不予变动；如岗位类别不变但岗位层次发生变化的，按新聘岗位执行相应的岗位工资，原薪级工资低于新聘岗位起点薪级工资的执行新聘岗位起点薪级工资，第二年不再正常增加薪级工资，原薪级工资达到新聘岗位起点薪级工资的，薪级工资不予变动；如岗位类别发生变化，按新聘岗位执行相应的岗位工资，薪级工资所聘岗位比照同等条件人员确定。
由机关、企业等单位进入事业单位的，按所聘岗位执行相应的岗位工资，薪级工资按所聘岗位比照同等条件人员确定。

八、改革实施时间
这次事业单位收入分配制度改革，从2006年7月1日起实施。

九、其他
本实施意见中凡涉及岗位（职务）及任职年限、套改年限的规定，仅适用于这次工资套改，不涉及机构规格和工作人员的岗位（职务）、工龄等问题。

十、组织实施
各市须将贯彻事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见的方案报送省人事厅、财政厅审批。工作人员增加工资，需按管理权限，经主管部门（各级党委管理的干部，经党委组织部门）审核，报政府人事部门批准后执行。
有条件的县以上城镇集体所有制事业单位，原则上可参照执行全民所有制事业单位收入分配制度改革实施意见。增加工资所需资金，按原经费开支渠道解决。

『拾』 NGO如何做好财务管理

一、技术经验

预算制作

衡量预算的制作水平，通常的办法之一是工作执行完毕后看预算与决算对比。比较理想的状况是预算与决算差异极小，想达到这种理想的状况，通常需要预算编制者具有丰富的项目执行经验，这就不光需要财务人员的专业知识，还需要项目人员的参与。一个负责任的团队，在自己非常熟悉的具体项目工作中，应该做到对执行中会产生哪些开支以及这些开支的数额都了如指掌。同时，对于包括物价波动在内的可预测的开支变化也能做到大致掌握。这样做出来的预算，无论是列出的开支项目还是开支具体数额，都会和执行中的实际发生状况较为吻合。

预算的制作还有一点是至关重要的，即在每个开支项目中用过程性的算式或者解释性的文字体现出开支数额的合理性，说白了就是要交代清楚每个开支项目的数额是怎么预估出来的。例如，我们在预算中估计给培训参与者提供餐费补贴时，预算编制者如果列明每人每天餐补100元，同时附上培训所在区域的食堂价格、附近快餐店主流套餐价格和外出时闹市区平价餐厅价格的平均数。再例如，某个项目预算中有长途电话费用，编制者可以附上解释，根据项目设计，无法用免费网络通话的情况下，工作人员需要每周通过电话和哪些合作方沟通，且根据经验，平均每周电话多少小时、项目持续多少周、最便宜的长途电话价格是多少，由此得出长途电话费用的预算数额。

所以，从一定程度上来说，预算的制作水平是由编制者的工作经验和严谨程度来决定。

现金安全

草根组织的资助方通常采取票据审核、财务报告与外部审计的方法来实现财务监管。机构管理者除了要对这些财务工作予以足够重视之外，还要特别留意资金安全。近几年来，公益业内发生过的几起重大财务事故都和现金安全密切相关，部分原因就是机构负责人出于公益事业的理想主义色彩，没有定期清点出纳独立保管的资金。此类事故不仅会导致巨大经济损失，还严重损坏机构公信力。要想保证现金安全，财务管理原则其实很简单，就是资金尽量存入银行账户，银行卡/存折和密码分开保管，取现有严格程序制约;如果不得已需要财务人员保存一些现金，应当建立现金定期清点制度，其时间间隔应尽量短，如一周，并且确保清点时机构负责人和项目负责人共同在场。作为不喜欢经手现金的人，我承认这一操作程序很机械很繁琐，在机构事务繁忙的情况下每隔几天就要数一次钱，对负责人有很高的自律要求，但是如果一时大意，出问题后就会追悔莫及。

行政费用和人员工资

严格来说，机构行政费用指的是纯粹用于机构管理且与项目执行无关的开支，通常包括：专职财务人员工资、专职人力资源管理人员工资、其他管理岗位人员工资和为这些工作而开支的房租、水电等费用。与之相关的另一个概念，是机构人员工资占资金比例。从大部分国内草根组织现状出发，行政费用所占比例通常都很小，尽管如此，行政费用这个词在公益领域内也实在不招人待见，许多草根机构以行政费用低甚至为零为荣，还常常和人员工资混淆。

但其实，只要机构开展项目工作，所有相关人员的工资就都是项目开支，房租、水电开支也类似，没有办公室、没有水没有电，怎么执行项目?因此人员工资和房租水电开支都属于项目开支。所以单纯看行政费用、工资占机构总资金的比例，是个没什么用的。

对这一问题，我们团队的解决方法是，预算中根本不出现“行政费用”类别，而是按照具体用途，直接写人力资源经费、电话费、纸张、文具等等，同时加以详细说明，解释这些费用的发生和价格标准。

至于人员工资在具体项目中所占的比例，我从来不认为是个问题。活是人干的，还要干得专业、干得有效率、干得无可替代，机构不设法获得充足的人员工资，怎么实现这一点?资金从来都不是本质问题，建设并稳固一个专业、高效的团队，才是机构之本。所以，我们团队编制预算时，人力资源经费尽量往充足的方向写，最好包括人员培训和该项目的主管督导的费用，而执行中的其他开支，则尽可能往节约的方向写。

二、战略思维

一家优秀的草根机构要实现可持续发展，必须在内部资金分配和外部资金申请上有战略思维。

第一，在机构内部要有一定的薪酬差距。
从我实际接触过的机构状况看，绝大部分机构内，最高和最低薪酬差距过小。这当然有草根机构资金不宽裕的原因，可是对于那些工作出色、发展相对成熟的机构而言，更大程度上是理念问题。这些机构负责人真的是高风亮节，担负着那么重要的责任，却把自己的薪酬定在机构内最低薪酬2-3倍的水平上。前文说过，建设并稳固一个专业、高效的团队，才是机构之本。而管理学常识也告诉我们，薪酬差距是机构内最直接的激励机制。机构负责人在这个问题上，务必要有“盖屋顶”的立足点。如果想要找到优秀人才并将其留住较长时间，就应该把薪酬差距定高点;如果想把人才留10年甚至更久，薪酬差距需要5~7倍，甚至更高，大家参照市场上“职场新手”和“资深人才”之间的人力资源价格，不难得出具体数额。现有机构负责人的薪酬如果也是那么低，我们如何让年轻人做事业规划，预估未来?让这份事业在有为青年实现理想的同时，保证他们奋斗几年之后也能享有体面、有尊严的生活水平?

第二，草根机构应尽量做到资金来源多元化。
除了来自基金会、其他自筹的民间资助外，如果机构能获得政府购买，或者从收费项目中获得收入，并保持各类收入比例平衡(即任何一项既不占太大比例，也不占太小比例)，实为上佳状态。同理，如果机构的资金全部来自民间资助，那就应该与多家资助方保持合作，任何一家的资助额都最好不超过机构总资助额的30%。这样做的好处是：其一，保持机构工作稳定，有较强抗干扰能力，不会因为任何一个资金来源的突然变化而造成机构剧烈动荡;其二，机构可以维持独立性，最大限度地做真正想做的事情。这个战略其实大家都知道，但是在资金充裕的情况下往往危机感不够。如何在危机来临前构建机构资金来源的多元化结构，是对机构管理层的重大考验。