失业保险业务经办管理服务情况

A. 优化失业保险经办业务流程指南

1.中华人民共和国劳动法
2.失业保险条例1999年1月22日颁布
3.失业保险金申领发放办法2000年颁布
4.中华人民共和国妇女权益保障法1992年4月3日颁布
5.中华人民共和国老年人权益保障法1996年8月29日颁布
6.中华人民共和国归侨侨眷权益保护法2000年10月31日颁布
7.城市居民最低生活保障条例1999年颁布
8.中华人民共和国职业病防治法2001年10月27日颁布
9.中华人民共和国工会法1992年4月3日颁布
10.中华人民共和国安全生产法（全文）2002年颁布
11.企业职工奖惩条例1982年颁布
12.禁止使用童工规定
13.工作场所安全使用化学品的规定1996年颁布
14.作业场所安全使用化学品公约1994年10月22日颁布
15.关于印发《企业经济性裁减人员规定》的通知1994年颁布
16.国有企业职工待业保险规定1993年4月12日颁布
17.关于颁发《未成年工特殊保护规定》的通知1994年颁布
18.关于印发《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的通知1994年12月3日颁布
19.中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案1953年01月26日颁布
20.中华人民共和国企业劳动争议处理条例1993年6月11日颁布
21.关于〈劳动法〉若干条文的说明1994年颁布
22.工伤保险条例2003年4月16日颁布
23.爆炸危险场所安全规定
24.安全生产违法行为行政处罚办法2003年5月19日颁布
25.工资支付暂行规定1994年颁布
26.劳动防护用品管理规定1996年颁布
27.国营企业辞退违纪职工暂行规定1996年颁布
28.女职工禁忌劳动范围的规定
29.女职工劳动保护规定1988年6月28日颁布
30.企业职工劳动安全卫生教育管理规定
31.国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定2001年4月21日颁布
32.仓库防火安全管理规则1990年3月22日颁布
33.工伤与职业病鉴定标准
39.工伤认定办法2003年9月18日颁布
40.因工死亡职工供养亲属范围规定2003年9月18日颁布
41.非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法2003年9月18日颁布
42.小企业职业安全健康管理体系实施指南2003年9月30日颁布
43.生产力促进中心管理办法2003年12月15日颁布
44.安全生产许可证条例2004年1月13日颁布
45.集体合同规定2003年12月30日颁布
46.最低工资规定2003年12月30日颁布
47.电力安全生产监管办法2004年3月9日颁布
48.商务部关于印发《外派劳务培训管理办法》的通知2004年2月16日颁布
49.清洁生产审核暂行办法2004年8月16日颁布
50.安全评价机构管理规定2004年10月20日颁布
51.劳动保障监察条例2004年11月1日颁布
52.安全生产培训管理办法2004年12月28日颁布
53.特种设备作业人员监督管理办法2005年1月10日颁布
54.水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定2004年12月29日颁布
55.国有煤矿瓦斯治理安全监察规定2005年1月6日颁布
56.劳动防护用品监督管理规定2005年7月27日颁布
57.安全评价人员资格登记管理规则2005年8月31日颁布
58.放射性同位素与射线装置安全和防护条例2005年9月14日颁布
59.煤矿安全培训监督检查办法（试行）2005年9月26日颁布
60.煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)2005年9月26日颁布
61.煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）2005年9月26日颁布
62.易制毒化学品管理条例2005年8月27日颁布
63.重大事故隐患管理规定
64.中华人民共和国劳动合同法（草案）2005年8月27日颁布
65.《中华人民共和国安全生产法》2002年6月29日颁布
66.女职工保健工作暂行规定
67.外商投资企业劳动管理规定1994年8月11日颁布
68.国家体育总局机关治丧工作管理规定2006年6月28日颁布
69.中华人民共和国劳动法2005年1月1日颁布
70.危险化学品建设项目安全许可实施办法2006年9月2日颁布
71.民用爆炸物品安全生产许可实施办法2006年8月31日颁布
72.民用爆炸物品销售许可实施办法2006年8月31日颁布
73.民用爆炸物品生产许可实施办法2006年8月31日颁布
74.企业职工工伤保险试行办法2006年8月31日颁布
75.安全生产标准制修订工作细则2006年10月20日颁布
76.优化失业保险经办业务流程指南2006年9月11日颁布
77.联合收割机及驾驶人安全监理规定2006年11月2日颁布
78.生产安全事故报告和调查处理条例2007年04月09日颁
79.伤残抚恤管理办法2007年07月31日颁布
80.生产安全事故报告和调查处理条例
81.放射工作人员职业健康管理办法2007年06月03日颁布
82.中华人民共和国劳动合同法2007年06月29日颁布
83.民用核安全设备监督管理条例2007年07月11日颁布
84.中华人民共和国就业促进法2007年08月30日颁布
85.就业服务与就业管理规定2007年11月05日颁布
86.关于废止部分劳动和社会保障规章的决定2007年11月09日颁布
87.安全生产事故隐患排查治理暂行规定2007年12月28日颁布
88.中华人民共和国劳动争议调解仲裁法2007年12月29日颁布
89.机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法2008年2月15日颁布
90.关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知2008年1月3日颁布
91.保险公司养老保险业务管理办法2007年11月2日颁布
92.中华人民共和国劳动合同法实施条例2008年9月18日颁布
93.劳动人事争议仲裁办案规则2009年01月01日颁布
94.博士后科研流动站和工作站评估办法2008年12月16日颁布
95.非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法2009年6月8日颁布
96.生产安全事故信息报告和处置办法2009年7月1日颁布
97.实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定2011年6月29日颁布

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B. 江西省失业保险经办业务流程图

流程如下：
1、接收档案：
首先单位足额缴纳失业保险费，应当书面告知职工有按规定享受失业保险待遇的权利，为其出具解除或者终止劳动关系的证明，并在解除合同7日内将失业人员名单、缴费记录、解除或者终止劳动关系证明及失业人员档案材料报当地失业保险经办机构。
其次将接收档案信息录入微机。
2、发放《失业保险登记表》：
失业人员应在解除合同之日起60日内本人携带解除合同的文件及身份证到失业保险经办机构办理失业登记，领取《失业保险登记表》。超期的，如果是单位原因造成的应由单位出具证明，无故不在规定时间内办理的不享受失业保险待遇。
3、填写《失业保险登记表》：
《失业保险登记表》一式两份，填写完整后回原单位加盖公章，并携带身份证复印件一份、一寸近期彩色照片三张（农民合同制的需要四张、农民合同制转城镇合同制的需要五张）交回失业保险经办机构。
4、待遇审核：
根据《山东省失业保险规定》对失业人员享受失业保险金期限进行审核，在失业人员登记表中注明。失业人员登记表一份存入失业人员档案，一份由失业保险经办机构定期整理存档。
5、失业证办理及发放：
失业保险经办机构自收到“失业人员登记表”后10个工作日办理完毕，失业人员定期由本人携带身份证到失业保险经办机构领取《失业证》和职业指导通知书，按时参加职业指导，填报培训专业，并在《失业证》上进行登记。

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C. 优化失业保险经办业务流程指南的第二章 失业保险登记管理

失业保险登记管理包括参保登记、变更登记、注销登记和登记证件管理等。
由税务机关征收失业保险费的地区，经办机构应当按月向税务机关提供参保单位失业保险参保登记、变更登记及注销登记情况。 一、经办机构为依法申报参加失业保险的单位办理参加失业保险登记手续，要求其填写《社会保险登记表》（表2-1），并出示以下证件和资料：
（一）营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；
（二）国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书；
（三）经办机构规定的其他有关证件和资料。
已经参加养老、医疗等社会保险的，参保单位只提交社会保险登记证，填写《社会保险登记表》及《参加失业保险人员情况表》（表2-2）。
二、经办机构对参保单位填报的《社会保险登记表》、《参加失业保险人员情况表》及相关证件和资料即时受理，并在自受理之日起10个工作日内审核完毕。
审核通过的，经办机构应为参保单位及其职工个人建立基本信息，并将有关资料归档。已参加养老、医疗等社会保险的，在其社会保险登记证上标注失业保险项目。首次参加社会保险的，发给社会保险登记证。
未通过审核的，经办机构应向申报单位说明原因。 一、参保单位在以下社会保险登记事项之一发生变更时，应依法向原经办机构申请办理变更登记：
（一）单位名称；
（二）住所或地址；
（三）法定代表人或负责人；
（四）单位类型；
（五）组织机构统一代码；
（六）主管部门；
（七）隶属关系；
（八）开户银行账号；
（九）经办机构规定的其他事项。
二、申请变更登记单位应按规定提供以下相关证件和资料：
（一）变更社会保险登记申请书；
（二）工商变更登记表和工商执照或有关机关批准或宣布变更证明；
（三）社会保险登记证；
（四）经办机构规定的其他资料。
三、申请变更登记单位提交资料齐全的，经办机构发给《社会保险变更登记表》（表2-3），并由申请变更登记单位依法如实填写，经办机构进行审核后，归入参保单位社会保险登记档案。
社会保险变更登记的内容涉及社会保险登记证件的内容需作变更的，经办机构收回原社会保险登记证，并按更改后的内容重新核发社会保险登记证。 一、参保单位发生以下情形之一时，经办机构为其办理注销登记手续：
（一）参保单位发生解散、破产、撤销、合并以及其他情形，依法终止缴费义务；
（二）参保单位营业执照注销或被吊销；
（三）单位因住所变动或生产、经营地址变动而涉及改变登记机构；
（四）国家法律、法规规定的其他情形。
二、参保单位在办理注销社会保险登记前，应当结清应缴纳的失业保险费、滞纳金和罚款，并填写《社会保险注销登记表》（表2-4），提交相关法律文书或其他有关注销文件。经办机构予以核准，办理社会保险注销登记手续，并缴销社会保险登记证件。
三、经办机构办理注销登记手续后，在信息系统内进行标注，并封存其参保信息及有关档案资料。 经办机构对已核发的社会保险登记证件，实行定期验证和换证制度，按规定为参保单位办理验证或换证手续。
一、经办机构定期进行失业保险登记验证，参保单位应在规定时间内填报《社会保险验证登记表》（表2-5），并提供以下证件和资料：
（一） 社会保险登记证；
（二） 营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；
（三） 组织机构统一代码证书；
（四）经办机构规定的其他证件和资料。
二、经办机构对参保单位提供的证件和资料进行审核，审核的主要内容包括：
（一）办理社会保险登记、变更登记、上年度验证等情况；
（二）参保人数增减变化情况；
（三）申报缴费工资、缴纳失业保险费情况；
（四）经办机构规定的其他内容。
三、审核通过的，经办机构在信息系统内进行标注，并在社会保险登记证上加注核验标记或印章，期满时予以换证。社会保险登记证由参保单位保管。
四、参保单位如果遗失社会保险登记证件，应及时向原办理社会保险登记的经办机构报告，并按规定申请补办。经办机构应及时受理，并按相关规定程序补发社会保险登记证。

D. 办理失业保险业务需知事项有哪些

一、参保缴费
（一）新单位参保登记（7个工作日办结）
1、参保单位经办人持《工商营业执照》（或《事业法人登记证》）副本到失业保险中心征缴科窗口领取《湖南省失业保险参保单位基本情况表》、《湖南省失业保险人员异动情况表》等相关表格，同时带U盘拷贝报盘资料用于填写人员参保信息；
2、参保单位经办人持正确填写并加盖单位公章的上述表格（附电子表）、相关资料及财务凭证到市失业保险中心征缴科窗口办理；
相关资料包括：单位《工商营业执照》（或《事业法人登记证》）副本原件及复印件、《组织机构统一代码证》原件及复印件、《税务登记证》（地税）原件及复印件、《银行开户许可证》原件及复印件、参加养老保险的缴费凭证及名册。
财务凭证包括：应付工资、应付福利费、管理费用等明细帐；近三个月工资发放会计凭证。
3、通过审核的新参保单位，征缴科在7个工作日内做参保登记录入，并对新参保单位做当月应收核定处理，打印《缴费通知单》。参保单位经办人持《缴费通知单》在指定银行（长沙银行）缴纳首次社会保险费（首次缴费只能采用自缴方式），并与银行签定《定期借记业务付款授权书》和《定期借计业务合同清单》；
（二）参加失业保险的单位人员异动（5个工作日办结）
1、增加
参保单位经办人持相关资料到失业保险中心征缴科窗口办理。
相关资料包括：正确填写并加盖公章的《湖南省失业保险参保人员异动情况表》一式两份( 并报送电子表)、参保单位与参保人员签定的劳动合同复印件和参保人员身份证复印件各一份。
2、减少
参保单位经办人在单位与职工解除或终止劳动关系后，持相关资料及时到失业保险中心征缴科窗口办理，当月5日前可申报当月减少，当月不再缴费，6日以后申报的异动减少时间统一为次月，当月仍需缴费；
相关资料包括：正确填写并加盖公章的《湖南省失业保险参保人员异动情况表》一式两份( 并报送电子表)、参保人员与单位解除劳动关系文件或员工离职申请报告（需有职工签名和单位意见）；
3、参保单位如因欠费原因导致社会保险冻结的，帐户冻结期间不予办理人员异动业务；
4、参保单位在当月交清应缴费用后，于次月到征缴科窗口打印《失业人员申领资格初审表》和《失业金申领登记通知》，并领取《失业保险金申领登记表》和《失业人员再就业培训登记表》，再通知符合领取失业金的人员到失业保险中心登记科办理失业金申领手续。
（三）缴费方式
1、委托银行收款：即征缴科将参保单位应缴失业保险费数据报盘至收款银行，银行通过小额借记支付系统从参保单位帐户直接划转失业保险费。参保单位应与开户银行签订《定期借记业务付款授权书》、《定期借记业务合同清单》，征缴科每月上旬将参保单位应缴失业保险费数据报盘至收款银行，从参保单位帐户划转失业保险费，缴款成功的单位，当月25日后到失业保险中心征缴科领取基金收据。参保单位应及时查询当月失业保险费的扣划情况，缴款不成功的单位，可于每月20日前到失业保险中心征缴科窗口查询原因，办理补缴手续。
2、单位自缴：即参保单位采用现金解款或转帐方式缴纳失业保险费。失业保险费提倡采用委托银行付款的方式缴纳，参保单位确有客观原因需要自缴的应书面申请，经审批后方可采用自缴方式缴费。参保单位经办人可在失业保险中心征缴科窗口或电话查询月应缴金额数据，于每月10日前将款项解现或转帐到失业保险费收入户，并于当月25日前到失业保险中心征缴科窗口打印收据。
二、失业登记
（一）申领条件
1.用人单位及其个人按照规定参加失业保险1年以上并足额缴纳失业保险费的；
2.在法定劳动年龄内非本人意愿中断就业的（非本人意愿中断就业的情形通常有：①劳动合同到期，终止劳动合同的；②被用人单位单方解除劳动合同的（单位无过错而个人主动辞职不属于申领范畴）；③被用人单位开除、除名或辞退的；④用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;⑤用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；⑥法律、行政法规另有规定的）;
（二）申领时效
失业人员应在终止、解除劳动关系或工作关系之日起60日内，到失业保险经办机构办理失业登记和失业保险金申领手续。
（三）失业金申领流程
1、用人单位在办理人员减少后到征缴科及时领取《申领资格初审表》、《失业保险金申领登记表》（含《失业保险金申领通知》）和《失业人员再就业培训登记表》；
2、用人单位及时通知失业人员，告知失业金申领享受政策，对符合失业金申领条件的失业人员发放《失业保险金申领登记表》和《失业人员再就业培训登记表》，并指导正确填写。
3、失业人员到工商银行开一本户名为本人姓名的存折（或卡），并将本人身份证和工商银行存折（或卡）复印在一张A4纸上，并在空白处填写电话号码和签名确认；
4、失业人员准备5张本人1寸近期免冠相片并在表格指定位置粘贴好；
5、失业人员持《失业保险金申领登记表》到所在乡镇（街道）政府办理计划生育转迁手续（即在《失业保险金申领登记表》背面备注栏内签“同意接收”意见并盖章）；
6、失业人员带齐本人身份证原件、《失业保险金申领登记表》、《失业人员再就业培训登记表》、存折身份证复印件和相片等资料到我中心登记科办理申领审批手续（如果属原改制企业下岗职工需要查对档案而档案不在我局档案中心的，需积极配合提供本人档案）；
7、等待失业人员再就业培训电话通知（一般在交资料后次月上旬），在接到通知后按要求参加培训和考试；
8、签到：每月5号至15号到我中心登记科签字。失业金每月25号以后发放至享受对象的银行账户上。
9、自开始发放失业金3个月后，请失业人员本人携带身份证原件到我中心综合科领取医保卡，同时需要办理医保手册者携带身份证原件、失业金领取证、1张一寸近期免冠照片到浏阳市人社局一楼业务大厅医保服务窗口办理。

E. 社会保险经办机构负责哪些工作

按照《失业保险条例》（以下简称《条例》）规定，经办失业保险业务的社会保险经办机构，即失业保险经办机构应履行以下职责：
（一）负责失业人员的登记、调查、统计。这是失业保险业务中的一项基础性工作，是确认失业人员申领失业保险金资格、全面掌握失业人员情况的必要手段，是分析失业形势、预
测失业保险基金收支、进行科学决策的前提。
（二）按照国家有关规定负责失业保险基金的管理。失业保险经办机构应按照《条例》的有关规定，编制失业保险基金预算决算、负责失业保险基金的会计核算等基金管理工作。
（三）按照规定核定失业保险待遇，开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证。《条例》规定了领取失业保险金和其他补助金的条件、支付标准和程序，失业保险经办机构及其工作人员应当严格遵守这些规定。
（四）拨付失业人员职业培训和职业介绍补贴费用。失业保险经办机构应当遵照有利于促进失业人员再就业的原则，按规定核定、拨付这两项补贴。
（五）为失业人员提供免费咨询服务。失业保险经办机构要直接面对失业人员，是劳动保障部门的一个服务窗口，必须树立全心全意为失业人员服务的意识，向他们宣传失业保险法律、法规、规章和政策，解答他们的疑问。提供咨询服务不得收取费用。
（六）国家规定由其履行的其他职责。这是一条概括性规定，《条例》没有涵盖但由国家其他法律、法规、规章和政策性文件规定失业保险经办机构应承担的职责，失业保险经办机构也应依照规定履行。
失业保险经办机构在履行职责中，与社会保险费征缴机构、就业服务机构、财政部门等相关机构之间存在密切的工作关系。失业保险经办机构要配合征缴机构，共同做好失业保险费的征缴工作；征缴机构要及时足额地将收缴的失业保险费按规定程序划入财政专户，以保证资金需要。经办机构要与就业服务机构保持经常联系，准确掌握失业人员接受职业培训和职业介绍的情况，并根据有关规定向职业培训和职业介绍机构核拨补贴费用；职业培训和职业介绍机构根据经办机构提供的有关失业人员的信息，按照市场需求为其提供有针对性的服务，切实增强失业人员的再就业能力，帮助他们尽快实现再就业。统筹地区失业保险经办机构要根据失业保险基金使用的有关规定，编制基金收支的预算、决算，报劳动保障行政部门复核后，提交财政部门审核，报同级人民政府审批。
失业保险经办机构要做好失业保险工作，离不开相关机构的大力支持和密切配合。在工作中，要主动协调、沟通情况。遇到问题，及时协商，妥善解决，以保证工作的正常进行

F. 失业保险经办业务规程

一、负责组织指导全省各级社会保险经办机构，按照国家对社会保险基金管理的要求，强化社会保险基金的管理和运营以及监督基金的储存、增值工作。
二、负责制定和完善全省社会保险经办机构的各项财务规章制度，加强财会基础性工作建设，搞好财务电算化。定期或不定期地开展财务检查，对社会保险基金实施监督检查。
三、负责组织开展全省养老、失业、医疗、工伤、生育保险的会计核算工作，搞好各项基金的收支平衡与调度，确保基金支付需要；编报社会保险基金预算草案和年度基金财务报告，汇总各种财务报表，并按时向省劳动保障厅和其他有关部门报送。
四、负责制定和实施全省养老保险经办机构业务工作的管理办法和指导性意见，失业保险经办业务的操作规程和工作方案，机关事业单位基本养老保险经办机构业务操作规程、工作方案和有关规定以及全省基本医疗、工伤、生育保险经办业务的工作。
五、负责全省企业养老保险业务的检查、指导和督促工作。
六、负责全省养老保险、失业保险、医疗保险、机关事业单位、农村社会保险经办机构工作人员以及工伤、生育保险业务人员的培训工作。

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G. 加强失业保险经办机构

一)规范经办流程，加强业务管理
规范经办流程，是做好经办服务工作的基础和前提。省厅按照"科学合理、方便群众、简化手续、提高效能"的原则，于2003年制定了《湖南省失业保险经办业务规程(试行)》，在经办征缴、个人缴费记录管理、待遇审核、待遇支付、财务管理和稽核监督等六个重点环节中实行"三规范，一统一"，即规范缴费基数、个人缴费记录、失业保险金申领发放程序，统一失业保险业务用表。
(二)强化服务观念，转变工作作风
一是规范窗口服务。要求全省县级以上失业保险经办机构都要在劳动保障部门设立的公开办事大厅，按统一标准开设失业保险对外服务窗口，并安排了解政策、熟悉业务、会操作电脑的工作人员在前台窗口服务。
目前，
已基本实现失业保险的申报、缴纳、待遇支付、资金核算和信息查询的"一站式"服务，同时可为失业人员提供求职登记、申领失业保险金、职业培训、职业指导、职业介绍的"一条龙"服务，既规范了失业保险经办服务工作，又促进了失业保险与就业服务的紧密结合。二是不断提高经办人员队伍素质。省厅把提高经办人员"五种能力"，即严格履行职责的能力、准确执行政策的能力、深入分析问题的能力、妥善处理矛盾的能力、主动当好参谋的能力，作为经办人员服务能力建设的主要内容。特别注重加强经办人员业务培训，提高业务素质，进而为失业人员提供更优质的服务。
(三)健全失业保险制度，规范基础管理
2001年，湖南省颁布了《湖南省实施<失业保险条例>办法》，之后又相继出台了《湖南省失业保险金申领发放办法》、《湖南省失业保险调剂金管理暂行办法》等10余个配套文件，构建了湖南省较为完善的失业保险法规政策体系。省厅督促各级失业保险经办机构建立了较为完整的内部财务管理制度，自觉接受审计、财政等部门监督，并形成了失业保险经办机构定期与财政、银行等部门的对帐制度。同时，积极与财政、审计等部门协调配合，在实施重要工作措施时，形成部门联动，取得了好的效果。
近年来，每年都联合省社保基金监督委员会等部门在全省开展失业保险基金检查工作，促进了失业保险基金的规范管理。
(四)加强基础建设，稳步推进失业保险管理信息化
从2002年起，省厅开始在全省范围内推广由省厅统一开发的失业保险业务软件，进一步优化失业保险经办流程，推进失业保险信息化建设。目前，全省已有112个经办机构建立了失业保险信息系统，信息化管理普及率达到82．4％。今年省厅又对信息管理系统进行了升级。
目前，新软件系统的研发测试工作已基本结束，下一步将选择3个市进行试点后，再逐步向全省推广应用，实现失业保险信息管理系统省市联网和部省联网，并为将失业保险前台服务延伸到街道社区和建立就业与失业保险信息共享的联动机制奠定基础。
(五)加大资金投入，充分发挥失业保险作用在确保下岗失业人员基本生活，促进其再就业方面，湖南省失业保险发挥了重要作用。从1998年8月至今年7月底，按照"三三制"原则，共向再就业服务中心调剂资金12．3亿元，占失业保险基金总支出的40％。
同时，逐年加大对职业培训和职业介绍的投入，2001年至今，用于职业培训、职业介绍补贴支出共计2．6亿元，帮助22万名失业人员实现了再就业，失业人员重新就业比例连年保持在38％以上。

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