基金会整改落实

① 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》全文15768字。很长，复制不上。
全文见http://www.gov.cn/jrzg/2009-09/27/content_1428158.htm

中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定
（2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，全面分析形势和任务，认为在新中国成立六十周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会就加强和改进新形势下党的建设若干重大问题作出如下决定。
一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性
中国共产党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。
党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。
全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
……
七、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系
执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
（一）大兴密切联系群众之风。全党要认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果。健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。健全联系群众制度，创新联系群众方式，机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送。拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情。健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。
（二）大兴求真务实之风。把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新。建立健全工作责任制，营造求真务实良好氛围，使党员、干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。大力清理检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题，改进各级领导干部活动报道。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。
（三）大兴艰苦奋斗之风。全党要始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色。党政机关带头厉行节约，进一步控制办公经费，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。严格执行财经制度和经济工作纪律，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制出国（境）团组数量和规模。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。
（四）大兴批评和自我批评之风。增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极进行整改。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义。保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复。
（五）以坚强党性保证党的作风建设。把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，教育引导全体党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风。建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，广泛宣传和认真学习先进典型，使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
八、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争
坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。
（一）加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。贯彻为民、务实、清廉的要求，在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。加强廉政文化建设。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员。依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。按照节俭、高效、廉洁的原则，继续推进公务消费和公务接待制度改革。
（二）加大查办违纪违法案件工作力度。保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调，形成整体合力。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。坚持依纪依法办案，完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。
（三）健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。
（四）推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。深化司法体制和工作机制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，彻底清理“小金库”。健全金融市场机制，加强金融监管和内控机制建设，完善金融账户实名制，有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。
加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要认真贯彻本决定精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。完善党建工作考核综合评价体系，加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质党务工作队伍。加强党建工作调查研究，研究新情况、解决新问题、总结新经验，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推进党建理论创新，为加强和改进新形势下党的建设提供科学指导。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队党的建设工作，由中央军委根据本决定精神作出部署。
全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望！

② 喷粉工艺整改报告怎么写

河北宣化工程机械股份有限公司整改报告 本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确和完整，没有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。 河北宣化工程机械股份有限公司近期接受了河北证监局上市公司监管的现场检查，2009年11月9 日收到河北证监局冀证监发（2009）138号《关于河北宣化工程机械股份有限公司限期整改通知书》，指出了我公司在公司治理、信息披露和财务处理方面存在的问题。我公司收到《通知书》后，组织全体董事、监事和高级管理人员对整改通知进行了认真学习，针对存在问题逐条进行分析研究，制定了相应的整改措施和整改计划，明确了各项整改措施的责任人，形成整改报告并经公司第四届董事会第七次会议审议通过。公司整改措施如下： 一、治理与规范运作方面： 1、《通知书》指出：“2008年7 月，公司向大股东河北宣工机械发展有限公司职工基金会借款，未履行相应审批程序，没有及时披露信息。同时经核实，宣工发展职工基金会未注册登记，不具备相关社团法人资格，其实质为内设部门，借款来源为职工集资款。你公司应进一步规范借款对象及行为，及时履行审批程序和信息披露义务。” 整改措施：公司今后将加强对《上市规则》的学习，确保准确理解规则相关条款，严格按照《公司章程》履行相关决策程序和信息披露的法定义务，规范公司运作，年底前偿还职工基金会借款，并确保今后不再发生类似借款行为。 整改时间：2009年12月。 责任人：董事会秘书。 2、《通知书》指出：“关联方宣化工程挖掘机有限公司购入的SR050型挖掘机43 台，2009年又因为产品积压转回部分挖掘机，关联交易不规范。” 为拓展挖掘机产品的销售市场，更好地发挥我公司与宣化工程挖掘机有限公司在采购和销售方面资源共享和优势互补，我公司以公允的市场价格向关联方宣化工程挖掘机采购SR050型挖掘机43 台，利用宣工营销网络进行销售，该项日常性关联交易已经公司第三届董事会第18次会议及2007年度股东大会《关于 2008年度日常关联交易预计的议案》审议通过。2009年公司根据“理顺产品，提高品质，确保持续发展”的经营战略思想，调整了营销策略和产品销售结构，不再进行挖掘机系列产品销售，因此，退回SR050挖掘机并非产品积压转回，而是根据公司经营战略及时进行的产品销售结构调整，该项日常性关联交易已经 2009年4月27 日召开的第四届董事会第二次会议和2008年年度股东大会《关于2009年度日常关联交易预计的议案》审议通过，审批程序符合《股票上市规则》及相关规定。公司今后将严格遵守上市公司治理相关规定，进一步规范关联交易行为，确保公司利益和中小股东利益不受损害。 3、《通知书》指出：“社会保险费由宣工发展统一缴纳，违反上市公司独立性的要求。” 整改措施：我公司将根据整改通知书的要求，尽快与社保局进一步沟通，力争办理分账手续，从组织上、人员上和制度上给予保障，确保整改项目的落实。 整改时间：2009年11月至2010年6月。 责任人：董事会秘书。 二、信息披露 1、《通知书》指出：“2008、2009年国控公司替你公司履行担保责任，分别向银行偿还1500万元，未及时进行信息披露。” 整改措施：2008年6月23 日、2009年6月26 日，河北省国有资产控股运营有限公司履行了收购时做出的承诺，分别偿还中国建设银行保定五四支行1500 万元，公司在2008年半年度报告、2008年年度报告及2009年半年度报告中对该事项进行披露。公司今后将严格遵照《上市规则》、《公司信息披露及管理制度》、 《公司重大信息内部报告制度》的有关规定，强化自愿披露意识，在重大事项和关联交易最先触及披露时点及时履行披露义务。 整改时间：2009年12月。 责任人：董事会秘书。 2、公司2008年度报告称向四川灾区捐款100万元披露不实，实际是公司的大股东宣工发展向灾区进行了捐款。 整改措施：公司将在今后的工作中做到认真细致，杜绝类似错误再次发生。 三、财务 1、《通知书》指出：“营业费用和管理费用存在跨期现象，如将应当在2008 年入账的7325元计入2009年。” 整改措施：我公司将完善并遵守费用报销管理制度，严格履行审批和结算程序，杜绝费用跨期现象。 整改时间：2009年12月。 责任人：公司财务负责人。 2、《通知书》指出：“转销存货跌价准备的账务处理不正确。” 整改措施：公司今后将加强培训和学习，尽快与会计师事务所联系调整账务处理方法，保证今后不再出现同样错误。 整改时间：2009年12月。 责任人：公司财务负责人。 3、《通知书》指出：“公司计提减值准备不谨慎：①对宣化永泰工矿机械有限公司558.56万元和宣化采掘机械集团有限公司194.36万元的其他应收款，账龄均在三年以上，且宣化采掘机械集团有限公司已进入破产程序，公司仅对这2 笔欠款计提15%的坏账准备。②截至2008年底，关联方宣工集团成套设备销售服务中心欠款合计达1954.26万元，账龄涵盖了一年以内三年以上，公司均按照一年以内计提减值准备。” 整改措施： ①针对宣化永泰工矿机械有限公司558.6万元预付账款，宣化采掘机械集团有限公司194.36万元预付账款，我公司已经采纳会计师事务所意见调入其他应收款科目。鉴于上述两公司的款项发生大额减值的可能性较大，我公司拟对其认定为个别单项金额重大的其他应收款计提减值准备。 ②宣工集团成套设备销售服务中心1954.26万元应收账款，公司将于2009 年度重新核定账龄并相应提取坏账准备。 整改时间：2009年12月。 责任人：公司财务负责人。 公司将利用本次整改为契机，按照《公司法》、《证券法》、《公司章程》及相关法律法规要求，健全公司治理、狠抓内部管理，规范公司运作、确保公司各项内部管理规章制度的有效执行，确保公司持续稳定发展。 特此公告！ 河北宣化工程机械股份有限公司 董事会 二○○九年十一月二十日

③ 我今天收到一份短信的内容如下:“你好！这里是国家精神类疾病救助基金会，为了落实国家对精神病疾病救助

假得不能再假了，信它就真的是精神有问题的了！

④ 见义勇为基金会整改材料怎么写

中华见义勇为基金会于1993年6月，经政府核准，依法登记成 立，是由公安部、中宣部、中央政法委等部委联合发起成立的全国性公益社会团体。

⑤ 俄罗斯在矿物原料领域的管理现状及其改进设想

我们的任务是，在找出当前矿物原料行业管理体制缺陷的基础上，考虑到我国现阶段经济发展的复杂性，从行政管理的合法性、经济性入手加强体制建设。

目前俄罗斯联邦在经济管理方面的国家体制已逐渐形成，在其发展过程中主要经历了几个阶段：

1）创建一个有利于各种所有制资本再生产的社会环境，在国家层面上加强立法和法律维权的基础建设；

2）解决反危机政策与结构调整二者之间的不协调问题，注重解决就业和物价动荡问题；

3）进行通过货币信贷和预算资金来调控经济的试验；

4）实行国有制单位的私有化；

5）实施与长远规划配套的中近期部门规划和地方规划；

6）按国际水平的要求，落实与全国规划方案配套的措施。

近年来，我国矿物原料行业广泛开展了制订经济规划的工作，在规划中明确了待解决问题的优先次序表。制定规划时，强调现代综合管理，从立法的角度努力保障有利害关系各方的经济利益平衡，并协调它们的战略与战术目标。因为国家利益和矿物原料经营主体的利益往往并不完全相同，因此制订经济规划的工作就显得更加重要，并应把它作为国家管理国有矿物原料企业的主要手段之一（如图6.1所示）。

图6.1 国家管理矿物原料企业的体制框图

国家现阶段经济政策的重要目标是保障自然资源的合理与有效利用。而要做到这一点，就应做好立法工作，使开采各类自然资源的投资渠道畅通；改革地下资源使用费的管理办法，使采矿者在地下资源衰竭的情况下能得到优惠政策。今后应降低征税率，并逐步过渡到以地租支付为主的方式。按照制订的经济规划，我们应强调一切自然资源归国家所有，在吸收外国资本时注重保护国家利益；在工作中努力提高国家管理自然资源开发的效率，进一步加强联邦的经济基础，并对违犯自然资源法的人和事进行行政和刑事处罚。没有人反对上述意见。但是，对矿物原料企业而言，最重要的是税制改革问题。这个问题在很大程度上决定着地下资源的利用效果和吸引投资的前景。据专家们估计，我国采矿部门当前的征税制度效果很差，明显带有行政摊派的特征，税金和补偿费实际上没有对资源使用者起到应有的促进作用。

目前我国征税制度的缺陷如下：

1）以间接税为主的税收结构不合理。大家知道，间接税与企业的业绩及其效率不挂钩，而且该税种未考虑各类资源不同的自然条件，不仅导致企业的经济损失，还使国家的收入下降；

2）由于经济还未走出阴影，大量企业甚至整个矿业部门还处在亏损状态下，所以税收基数太低；

3）资源使用者要交纳的税种太多。除了普通税种以外，还有地下资源使用费、资源税和环保税（土地税、水税、森林税和生态税）等；

4）可征的税款总量不足，在部门之间和部门内的各企业之间税收负担不均。例如，黄金开采业80%的可征税款只压在10%～15%的大公司身上，因为他们是遵纪守法的纳税人。而许多小企业和个体合作社常常不交或交很少的税。这种情况在燃料部门中也时有发生；

5）计算自然资源税的方法不合理，缺乏考虑了自然条件并能促进资源保护的成熟优惠政策；

6）自然资源税的金额一般未考虑该矿种的价值。征收地下资源使用费时未对不同矿产所在的地区加以区别。

作者认为，矿产资源在进入经济流通领域后就获得了经济学范畴的全部特征，而在市场经济条件下它们都成为了商品，同时它们又是自然界赋予我们的财富。它们还具有下述特征：资源不可再生，开采过程中的损失无可挽回，生产过程中的高投入，在找矿、勘探和新建采矿企业阶段需要稳定的投资，采矿工艺必然影响周围自然环境。必须承认，矿物原料领域现行的税务政策很少考虑这些特点，不利于促进资源的合理利用。尤其是在燃料-能源领域这种情况尤为突出。作者提出了如图6.2所示的税务体制改进方案，这些方案的优先次序是：

1）由俄罗斯联邦人民委员会的专门小组提出自然资源征税计算办法；

2）当确定统一的自然资源使用费付款办法时，应以每类自然资源的评估为基础。也就是说，要把自然资源的经济评价作为在市场经济条件下管理自然资源的基本理念，作为国家调控资源利用行业的依据；

3）应通过税收机制（例如，税收的优惠政策，减免政策，补贴政策，信贷机制等）来刺激自然资源的合理利用，促进资源和能源保护，降低产品的资源消耗量；

4）逐渐过渡到以地租为主的征税体制，这样可充分考虑自然因素，并在其他条件相同的情况下提高自然资源利用的经济效率；

5）建立合理的税务结构，增大直接税种的份额，减少间接税的征收量。保证各部门和部门内部各企业的税收负担趋于均衡；

6）当前有些矿物原料企业就因为税务负担过重而倒闭，所以采矿企业的征税水平不应超过额定工业税的上限；

图6.2 关于矿物原料领域税务政策改革的设想

7）逐渐实施税务负担从生产者转嫁给用户的原则（这在经济学上也是合理的）；

8）提高可征税款的总量，改进征税机关的工作，扩大征税的基数，保护纳税人利益。

世界银行的专家曾经强调，要想得到长期稳定的投资不仅要求有友好的政府态度，可以接受的资源法律和有竞争力的税务政策，还应把这些法规和措施付诸实施。政治上的风险仍然是吸引外国直接投资的主要障碍之一。许多国家采取一系列措施来降低政治风险对投资者利益的影响。表6.7给出了新的矿物原料市场得分情况。

表6.7 新的矿物原料市场各国得分情况

近十年来，有90多个国家通过了新的地下资源法或修订了现行的法规。他们立法改革的总趋势是：

·消除或者限制采矿业直接吸引外资的障碍；

·通过改革税收政策减轻国家财政的压力；

·在地下资源使用权转换方面制定更灵活的政策；

·理顺地下资源管辖权和勘探、采矿权之间的关系，并使之具体化；

·对于自然环境保护提出更严格的要求，限制那些将对周围自然环境产生负面影响的矿区生产。

一些拉丁美洲国家的例子表明，矿产资源丰富的国家通过修改矿山法和拨款体制（使其更自由化）就能提高吸引外资的程度。确定一个国家的采矿业是否具备投资吸引力的主要税收指标是利润税和地下资源使用费。图6.3给出了64个国家利润税和地下资源使用费的对比资料。

图6.3 各大陆和不同国家的地下资源使用费和利润税的对应关系

图中：发达国家——加拿大，美国，澳大利亚，南非，芬兰，瑞典，挪威，西班牙，葡萄牙；拉丁美洲国家——除墨西哥外的所有大陆国家，古巴和多米尼加共和国；亚洲国家——印度尼西亚，哈萨克斯坦，马来西亚，蒙古，巴布亚新几内亚，菲律宾，塔吉克斯坦，土耳其，乌兹别克斯坦；非洲国家——南撒哈拉的22个国家

必须看到，虽然俄罗斯拥有非常丰富的自然资源，但是我们从本国和外国采矿企业那里得到的资源使用费和租金却少得可怜。直接进入俄罗斯联邦预算的各类自然资源使用费仅占预算收入的3%。地下资源使用费、矿物原料基地再生产补偿费在1999年的联邦预算总收入中仅占2.4%（合5.2亿美元）。许多有丰富自然资源的地区也像全国的情况一样，没能通过收取自然资源使用费和租金来提高当地人民的生活水平。造成这种状况的主要原因有三条：一是，社会和国家没有这方面的概念，通过征收自然资源使用费和租金可提高预算收入和人民的生活水平；二是，没有在这方面进行立法，缺乏相应的国家管理机构；三是，一些国内公司和西方全球性大财团大量使用俄罗斯自然资源（如，天然气、石油、铝等）的经营活动没有受到任何约束，并且损失了大部分自然资源使用费和租金。

通过上述分析可以看出，我们应把改革与加强矿物原料开发行业的管理体制作为克服危机的基本战略，应采用经济的、法律的和行政的手段来保证自然资源使用费和租金的收入，从而改善国家和公民的财政状况。

（1）经济手段

·严格执行自然资源归全民所有的规定；

·严格执行征收消费税、收入所得税、资源使用者的利润税和资源使用租金的特别税制；

·科学地确定自然资源使用租金额度的依据。

（2）法律手段，依据下述法律法规加强矿物原料开发行业的管理

·联邦宪法中“关于自然资源所有权”的法律规定；

·联邦税法中关于“征收消费税，收入所得税，资源使用者利润税和资源使用租金特别税制”的条款；

·“关于俄罗斯自然资源联邦银行”的联邦法规；

·针对使用各类自然资源（土地、矿山、水域、空间、森林等）的联邦法规。

（3）行政手段，通过下述金融行政机构加强矿物原料开发行业的管理：

·俄罗斯自然资源联邦银行；

·公民缴纳租金的俄罗斯基金会；

·偿付俄罗斯公民租金红利的计算机系统。

上述关于自然资源使用租金政策的主要战略目标是稳步提高我国人民的生活水平。作者认为，上述内容体现了自然财富属于全体人民的社会公平原则，它从经济上、组织上和法律上都受到俄罗斯宪法的保护。关于自然资源使用者应交多少租金，非赢利目的的资源使用者如何享受免费的标准等问题，都应根据所利用资源的类型和市场的行情来确定。

很明显，改进矿物原料行业的征税制度具有巨大的经济意义，当然，它应该是经过科学研究和周密思考的产物。不仅矿物原料行业的税收制度是如此，而且整个自然资源领域都是如此。我们应从更高的高度来理解加强矿物原料领域管理与调控的意义。

⑥ 韩红的爱心慈善基金会，捐赠靠谱吗

韩红的爱心慈善基金会是靠谱的，韩红曾经说过他们连一包方便面都可以公开，而在此次2020年武汉疫情中，韩红爱心慈善基金会做出了很好的榜样和贡献。

估计也是树大招风，在支持武汉疫情这段时间，韩红爱心慈善基金会被人实名举报，而相关单位经过调查之后，确定了韩红爱心慈善基金会运作较规范，只是部分投资项目公布不够及时，已经要求在限期之内整改。

韩红作为一名慈善公益人员，无私地为灾区做贡献，却遭到人的举报，这无疑会寒了人的心。韩红一心致力于公益，几乎将她所有的积蓄都拿出来做慈善了，这样的人是值得我们所有人学习，并去尊敬的。

⑦ 基金会项目受不受法律保护

你好，如果走合法程序的基金会，基金会项目会受法律保护的，这是没问题的，谢谢

⑧ 如何加强和创新社会治理文章

主要应做好五方面工作：

一是进一步改进政府提供公共服务方式。扩大公共服务向社会资本开放。推进非基本公共服务市场化改革，放宽市场准入，鼓励社会资本以多种方式参与，增强多层次供给能力，满足多样化需求。加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式，对社会资本公平开放基本公共服务准入，完善对社会资本投入的扶持和监管政策，充分发挥公共投入的引导和调控作用，逐步有序扩大基本公共服务领域对外开放。提升事业单位提供公共服务的能力和效率。分类推进事业单位改革。完善事业单位法人治理结构。鼓励社会力量参与公共服务。强化社会公众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权。发挥各类社会组织在公共服务需求表达、服务供给与监督评价等方面的作用，把适合由社会承担的公共服务事项，以购买服务等方式交由社会组织承担。推动志愿服务与政府公共服务优势互补、有机融合，发挥慈善在基本公共服务提供和筹资等方面的作用。

二是进一步加强基层社会管理和服务体系建设。强化基层政府的社会管理服务职能。强化乡镇（街道）社会管理服务职责，完善政府投入和社会投入相结合的基层经费保障机制。增强城乡社区服务功能。建立面向社区内所有常住人口的社会管理服务体制。建立健全以城乡社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理服务机制。不断深化村（居）民自治，增强基层群众自我管理和服务能力。促进政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动。政府及其部门要坚持依法行政，充分保障村（居）委会依法组织基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利，不强行干预基层群众自治组织自治范围内的事情；基层群众自治组织既要依法组织村（居）民开展自治活动，也要积极协助基层政府及其派出机关开展工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到城乡社区。还要进一步强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，发挥群众参与社会管理的基础性作用。

三是进一步引导社会组织健康有序发展。完善管理法规和相关政策。加快完成社会团体、基金会和民办非企业单位登记管理法规修订工作。推进行业协会、境外社会组织代表机构管理法规研究制定。落实和完善对社会组织的财税扶持和相关配套政策。完善工作体制和管理方式。建立健全统一登记、各司其职、协调配合、依法监管的社会组织管理体制。建立法律监督、政府监管、社会监督、自我监督相结合的社会组织监管体系。加强分类指导和分类管理。促进社会组织加强自身建设。完善为社会组织履职和发展提供资金、智力、人力和信息等方面支持的政策措施，引导社会组织完善法人治理结构、健全诚信和自律机制。

四是进一步健全维护群众权益机制。健全群众诉求表达机制。发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒等的社会利益表达功能。进一步完善信访工作机制，落实信访制度，拓宽信访渠道，规范信访程序，提高信访效能，推进信访改革，把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来，符合条件的导入司法程序。健全维护群众利益的决策机制。健全公共决策合法性审查、社会公示、公众听证、专家咨询论证、民主集中等制度，完善重大事项决策的规则和程序，健全重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，完善决策效果评价、反馈纠偏和决策过错责任追究等制度。健全社会矛盾纠纷调处机制。健全法律援助制度，扩大法律援助覆盖面；完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立基层调处化解矛盾综合性平台。健全纠正损害群众利益不正之风的长效机制。加强政府机关反腐倡廉建设和作风建设，深入开展纠风和专项治理，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

五是进一步加强公共安全体系建设。加强食品药品安全监管。改革和健全食品药品安全监管体制，完善食品药品安全标准，深入推进审评审批制度改革，加快转变食品药品监管方式，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全监管体系，健全食品药品安全应急体系。严格安全生产管理。全面落实安全生产责任，强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任，加强安全管理和监督；突出重点行业领域，深化安全隐患排查治理，深入开展“打非治违”行动；夯实安全生产基础，强化科技支撑作用，加强安全生产标准化建设，增强事故应急救援能力，着力构建安全防范体系；严格查处并严肃追究事故责任，及时、准确公布事故信息和调查处理情况，主动接受群众和舆论监督。完善立体化社会治安防控体系。把专项整治和整体防控有机结合起来，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实；因地制宜、有的放矢地组织开展社会治安整治专项行动，深入开展治安排查整治行动，及时消除各类治安盲点；积极稳妥地改革劳教制度，严格落实对特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理措施，加强对重点物品的安全监管，全面强化重点场所部位安全防范，有效整治公共安全隐患；加强互联网管理，营造良好网络环境，搭建现实社会与虚拟社会有机衔接的防控网络，广泛开展各种形式的群防群治活动。完善国家安全战略和工作机制，确保国家安全。加快防灾减灾体系建设，完善应急管理体制机制。