全球环境基金赠款项目管理办法

① 全国性保护项目如何开展

2002年，美国大自然保护协会在北京成立办公室，相继与国家发改委、国家林业局、国家环保总局、水利部、国务院扶贫办等中央部委签署了合作框架协议，启动了一系列全国性的保护项目，包括协助制定全国生物多样性保护远景规划，加强自然保护区建设与管理，推动绿色木材采购和森林认证制度，推广森林碳汇试点项目和国际标准，探讨长江流域保护的有效途径与方法等。目标是将协会在全球其他地方获得的成功经验应用到中国更多的地区，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动社会经济的可持续发展。

1?中国生物多样性保护远景规划项目美国大自然保护协会与合作伙伴(包括中国国家环保总局、国家林业局、中科院、国际野生生物保护学会和保护国际基金会）一起，对中国的生物多样性及其保护状况进行全面而综合的评估；确定需要优先保护的区域、生态系统和物种，并提出关键的保护行动和策略，以充实并更新现有的《中国生物多样性保护行动计划》，为中国生物多样性的保护和自然资源的管理提供科学依据，促进中国的可持续发展。

国家环保总局和美国大自然保护协会于2006年11月17日在北京举办了“长江上游远景规划试点项目”启动会，会议取得了圆满成功，签订了《项目合作文件》。2007年，国际生物多样性日纪念大会、中欧生物多样性示范项目签字仪式暨保护生物多样性公益活动方案征集启动仪式在京举行。联合国开发计划署与包括美国大自然保护协会在内的首批5家机构和单位签署了旨在中国保护生物多样性的赠款协议。美国大自然保护协会获赠的项目旨在中国开发并试验新的保护区管理模式，使得生物多样性的保护能够与当地社会经济发展相结合，力求达到保护与发展的平衡。

2?保护区早期调研项目中国于1993年签署批准联合国《生物多样性公约》，是第一批批准该公约的国家。2004年2月，在《生物多样性公约》第七次缔约国大会上，中国政府接受了保护区工作方案。该工作方案的总体目标是要建立全面的、有生态代表性的和有效管理的国家和区域保护区系统。这项工作的陆地生态系统的建立须在2010年前完成，海洋生态系统须在2012年完成。第七次缔约国大会所提出的工作方案为中国生物多样性伙伴关系框架（简称CBPF）提供可持续的生物多样性保护行动指南。该项目正是要评估中国保护区体系，协助制定中国保护区发展的战略规划，帮助中国政府履行生物多样性公约第七次缔约国大会所提出的保护区工作方案。为中国生物多样性伙伴关系框架创建有效的可持续生物多样性保护伙伴关系，并为申请全球环境基金的项目建议书编写提供支持。

保护区优先调研项目于2006年全面实施，其主要内容包括：为中国保护区制定一套有时限可循且可衡量的目标和指标体系，以支持中国生物多样性伙伴关系框架项目下的监测项目；开展中国保护区空缺分析试点；完成中国保护区管理能力需求的评价与能力建设项目设计；分析国家级保护区的资金来源、需求及满足资金需求的多种途径。

3?森林多重效益项目基于保护生物多样性、改善人类生存环境的宗旨，美国大自然保护协会、保护国际（CI）和国家林业局在全球生物多样性关键地区之一的中国西南山地共同实施森林多重效益项目，简称“FCCB项目”（即森林、气候、社区、生物多样性项目）。该项目通过引入随《京都议定书》应运而生的国际碳汇市场以及仍在探索阶段的生态效益有偿服务机制，在国家层面上推动科学造林以促进片断化生境的恢复工作，并试验生态效益补偿机制；旨在促进政府造林工程的生态服务功能最大化，并可为植树造林和生物多样性恢复带来持续的资金支持；目标是在中国西南山地项目点恢复森林植被，缓解气候变化，改善社区村民生产生活环境，保护和建立生物多样性廊道带，实现森林的综合效益，为实施森林恢复和获得碳汇受益提供示范。

2005年，美国大自然保护协会、保护国际、中国绿化基金会和国家林业局开始共同探讨碳汇基金的设立，引导碳汇项目最大程度地惠及社区和生态环境，探索生物能源在中国的开发运用前景。项目另一政策层面的重要产出是协助国家林业局等有关单位制订了中国的“碳汇”优先发展规划，将生物多样性保护的目标和造林、减缓气候变化的活动结合，扩大了“多重效益”概念的影响。项目组与国家林业局共同选择了四川王朗和云南高黎贡山两个国家级自然保护区作为森林多重效益项目实验点，与云南省林业厅确定了云南省的3个森林多重效益项目实施县。在探索生态系统有偿服务机制方面，协会项目组选择了丽江县吉子水库进行生态系统有偿服务试点。2007年，中国FCCB腾冲项目获得首批CCBA金牌认证。保护国际和美国大自然保护协会合作的腾冲项目是第一个获得CCBA标准认证的项目。项目位于著名的云南高黎贡山西坡、高黎贡山自然保护区南段。云南也是全球生物多样性保护关键区域之一。

4?森林可持续经营项目为减少区域内非法木材采伐和贸易对原始森林资源和生物多样性保护的严重威胁，2004年8月起美国大自然保护协会中国部与中国相关政府部门，尤其是国家林业局、企业和相关行业协会合作，积极寻求解决区域内非法木材采伐和贸易的可操作方案。通过推动国内公共部门与林业加工企业采纳绿色木材采购政策，促进国内可持续林产品原料供给，尽可能地减缓非法木材采伐与贸易对区域内天然林资源和生物多样性保护的压力。该项目开展的工作主要有：

促进中国相关政府部门与区域相关利益者就打击非法木材采伐及贸易问题的对话。2005年3月，美国大自然保护协会与森林对话组织等非政府组织在香港举办了以非法木材采伐和贸易问题实际解决方案为主要议题的国际研讨会。香港会议成为中国国家林业局进一步推动解决区域非法木材采伐和贸易的重要推动力。美国大自然保护协会目前是中国国家林业局有关非法木材采伐和贸易问题咨询组的重要成员之一。

与美国大自然保护协会亚太森林项目合作推动中国参与解决非法木材采伐和贸易问题的区域进程。项目开展以来，协会推动并支持中国林业官员参与讨论非法木材采伐及贸易解决方案的区域性国际会议，包括2005年在菲律宾宿务召开的区域海关加强合作打击非法木材采伐国际研讨会，2006年在土耳其安塔里亚召开的东北亚森林执法与施政（简称ENA-FLEG）部长级会议后续行动研讨会，并于2006年9月与国家林业局及其他国际组织合作在北京召开了第3次森林对话机制会议。

美国大自然保护协会与国家林业局共同组织国家林业局官员考察印度尼西亚及澳大利亚，探讨双边及区域解决方案。2006年11月，美国大自然保护协会中国部、印度尼西亚项目部及亚太森林项目与国家林业局共同组织国家林业局5名高层官员就森林可持续经营及打击非法木材采伐贸易国际经验主题对印度尼西亚及澳大利亚进行了实地考察。

协助国家林业局出台相关行业技术规范。为了规范林业企业相关的行为，国家林业局拟制定《中国林业企业海外采伐、森林培育、林产品采购技术指南》，2006年年底美国大自然保护协会中国部开始与国家林业局合作为该技术指南的出台提供相关的技术支持。

2007年，由美国大自然保护协会中国部与国家林业局科技发展中心共同在北京举办了“森林认证试点工作会议”。会议总结分享了2006年国家林业局开展的6个森林认证国家标准试点单位的经验和问题。2008年，美国大自然保护协会和雨林联盟、世界自然基金会北京办事处、国家林业局对外项目合作中心、中国林业科学研究院共同在北京主办了“森林与林产品认证及市场发展国际研讨会”。

5?长江保护项目长江流域是生物多样性保护的重要地区，对全球生物多样性具有非常重要的意义。但是，不可持续的开发活动、城市和工业污染、不协调的区域发展，特别是森林采伐以及大坝和其他水工建筑物所产生的取水、阻断洄游通道以及改变自然流量节律等影响，对长江流域淡水生态系统构成了严重的威胁。为了减轻或缓解这种长期的生态影响和破坏，美国大自然保护协会于2006年7月成立了长江保护项目。

长江保护项目致力于保护长江流域生物多样性最丰富和最重要的区域，保护、重建长江的生态健康，从生态保护的角度优化流域内水坝的设计和运行方案，减少流域内人类活动对水生生物栖息地和生态系统的负面影响，以及推动长江综合水资源管理。

2006年9月，项目与长江论坛秘书处、全球水伙伴（中国）在重庆共同举办了“河流生态流量”国际研讨会。2006年11月，项目与国家发改委能源局、中国水电顾问集团公司、中国水力发电学会联合举行“水电开发与生态环境保护”国际研讨会，邀请国外专家介绍美国水电开发的经验和教训以及协会在美国、巴西为缓解水电开发对生态环境威胁所开展的工作和取得的成果，并与国内水电规划设计、生态环境保护等方面的专家共同探讨通过整合电网调度，优化长江上游水电建设投资并保证重要水生生物栖息河段生态流量的可能性。2008年，农业部长江渔业资源委员会与美国大自然保护协会在京签订合作框架协议，双方开始在长江水生生物多样性保护方面开展全方位合作。

② 全球环境基金的介绍

全球环境基金（GEF）是一个由183个国家和地区组成的国际合作机构，其宗旨是与国际机构、社会团体及私营部门合作，协力解决环境问题。自1991年以来，全球环境基金已为165个发展中国家的3690个项目提供了125亿美元的赠款并撬动了580亿美元的联合融资。23年来，发达国家和发展中国家利用这些资金支持相关项目和规划实施过程中与生物多样性、气候变化、国际水域、土地退化、化学品和废弃物有关的环境保护活动。通过小额赠款计划（SGP），全球环境基金已经向民众社会和社区团体提供了2万多笔赠款，共计10亿美元。全球环境基金作为下列公约的资金机制提供相关服务：《生物多样性公约》（CBD）《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（POPs）《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）《关于汞的水俣公约》尽管没有与《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》正式挂钩，但全球环境基金也为该议定书在经济转型国家的实施提供支持。全球环境基金管理着《联合国气候变化框架公约》缔约方大会（COP）设立的最不发达国家基金（LDCF）和气候变化特别基金（SCCF）。全球环境基金还管理着《生物多样性公约》设立的名古屋议定书执行基金（NPIF）。此外，全球环境基金秘书处还担任适应基金董事会秘书处的工作。

③ 全球环境基金的全球环境基金的历史

全球环境基金成立于1991年10月，最初是世界银行的一项支持全球环境保护和促进环境可持续发展的10亿美元试点项目。全球环境基金的任务是为弥补将一个具有国家效益的项目转变为具有全球环境效益的项目过程中产生的“增量”或附加成本提供新的和额外赠款和优惠资助。
联合国开发计划署、联合国环境规划署和世界银行是全球环境基金计划的最初执行机构。
在1994年里约峰会期间，全球环境基金进行了重组，与世界银行分离，成为一个独立的常设机构。将全球环境基金改为独立机构的决定提高了发展中国家参与决策和项目实施的力度。然而，自1994年以来，世界银行一直是全球环境基金信托基金的托管机构，并为其提供管理服务。
作为重组的一部分，全球环境基金受托成为《联合国生物多样性公约》和《联合国气候变化框架公约》的资金机制。全球环境基金与《关于消耗臭氧层物质的维也纳公约》的《蒙特利尔议定书》下的多边基金互为补充，为俄罗斯联邦及东欧和中亚的一些国家的项目提供资助，使其逐步淘汰对臭氧层损耗化学物质的使用。
随后，全球环境基金又被选定为另外三个国际公约的资金机制。它们分别是：《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（2001）、《联合国防治荒漠化公约》（2003）和《关于汞的水俣公约》（2013）。

④ 什么是全球环境基金

全球环境基金，简称GEF，是由联合国发起建立的国际环境金融机构。在1989年的国际货币基金和世界银行发展委员会年会上，法国提出建立一种全球性的基金用以鼓励发展中国家开展对全球有益的环境保护活动。1990年11月，25个国家达成共识建立全球环境基金，由世界银行、联合国开发计划署（简称UNDP）和联合国环境规划署（简称UNEP）共同管理。1991年，全球环境基金开始正式运作，开始运作时基金总额为15亿美元，存续期为3年。

在促进地球环境方面，全球环境基金已成为全球最大的计划资助者。该基金的宗旨是以提供资金援助和转让无害技术等方式帮助发展中国家实施防止气候变化、保护生物物种、保护水资源、减少对臭氧层的破坏等保护全球环境的项目。

全球环境基金的机构包括成员国大会、理事会、秘书处、执行机构、科学技术咨询小组、国家联络员。其中成员国大会每4年召开一次，负责审议批准基金的总体政策，并根据理事会提交的报告审议评估基金的运作；理事会在华盛顿特区每半年召开一次会议或根据需要随时召开，决定基金规划的指导方针，理事会对非政府组织和社会团体代表的开放政策使其在国际金融机构中独树一帜；秘书处发挥着关键作用，对提交批准的项目有否决权；执行机构为世界银行、联合国开发计划署和联合国环境规划署；科学技术咨询小组是全球环境基金重要的技术咨询机构，可调动世界各国数百位科学家为执行机构就项目建议书的科学性和适当性提供建议；国家联络员帮助确保申请的项目来源于本国的优先领域。

作为一个国际资金机制，全球环境基金主要是以赠款或其他形式的优惠资助，为受援国（包括发展中国家和部分经济转轨国家）提供资金支持，以取得全球环境效益，促进受援国有益于环境的可持续发展。凡在1989年联合国开发计划署项目、人均GNP等于或低于4000美元的发展中国家，都有资格取得全球环境基金的资金用于投资项目和获得与此有关的全部援助。

全球环境基金的四个重点资助领域：生物多样性、气候变化、国际水域及臭氧层。相关的解决土地退化问题的活动也可获得全球环境基金资助。

⑤ 全球环境基金小额赠款计划是一个单位吗

1972年6月5日至16日，联合国在斯德哥尔摩会议上的人类环境举行。这是第一次在人类历史上，人类生存环境的保护会议的全球研究。出席会议的国家113，共1300余名代表。除政府代表团，以及非政府科学家和学者参加。会议讨论了当今世界的环境问题，发展对策。在会议前，秘书长，联合国人类环境会议的丈夫莫里斯·斯特朗委托58个国家，152科学和知识的个性形成了庞大的委员会，由刘若英都般蛳博士任专家咨询小组大会的负责人起草一份非正式报告 - “只有一个地球”。建议本次会议响遍世界环境的口号：只有一个地球！经过12天更换后的讨论会议，并宣布了著名的“联合国人类环境会议宣言”（联合国人类环境会议宣言）的形成，被称为“人类环境宣言” ），并有109项建议，以保护全球环境的“行动计划”，呼吁各国政府和人民为维护和改善全体人民的利益，人类生存环境，共同为子孙后代的利益工作的。

“宣言人类环境”，提出了七种常见的原则和共同的愿景26，引导和鼓励人们保护世界，改善人类生存环境。 “宣言人类环境，”规定的权利和人类生存环境的义务;呼吁“为这一代和将来的世世代代，保护和改善环境，已经成为人类的一项紧迫的目标”; “这个目标将是相同的和平与世界的两个基本目标建立联合和协调的方式来实现充分的经济和社会发展”;“各国政府和人民为维护和改善人类环境，所有的人都和未来的利益的努力。“建议将是会议的这一天定为开放日”世界环境日“大会。登录到到网联合国大会1972年10月27日会议上通过的联合国会议上的人类环境的建议，每年的“世界环境日”6月5日的规定，使世界各地的人们纪念它。联合国系统和各国政府每年应开展各种活动，这一天提醒全世界注意全球环境和对环境有害的人类活动，强调保护和改善人类环境的重要性。

许多国家，组织和群众在“世界环境日”，开展各种活动，以促进这一天，强调保护和改善人类环境的重要性，同时世界环境状况联合国环境规划署发表的年度报告，并采取实际步骤，协调人类与环境之间的关系。世界环境日，世界的象征，是发展阶段一个更好的环境，标志着世界各国政府积极的贡献，使人类生存环境的保护。它准确地反映了世界各国人民的意识和对环境问题的态度。 1973年1月，联合国大会会议符合人类生存环境的分辨率，建立一个联合国环境计划署（UNEP），建立了环境署理事会（GCEP）和全球环境基金的。环境署是一个常设机构，负责处理联合国日常事务对环境和环保活动作为促进和协调联合国内外环保的国际中心。

联合国环境规划署，每年举行6月5日世界环境日庆典活动，发放和表彰“全球500强”是“环境年报的状态”，并制定世界的主题每年环境日。这些主题发展，基本上反映跻身世界主要环境问题及环境热点，今年，很有针对性

⑥ 　国外生态补偿的典型案例

一、美国：绿色偿付

绿色偿付的中心内容是享受保护成果的人们向提供保护服务的人们付费。美国纽约市向哈得孙河上游农民付费，保证其清洁水源项目是典型案例。纽约市90%的饮用水来自于哈得孙河上游——距该市200km的特拉华州的乡村，那儿居住着7万多人，并且分布着约3个奶牛场，开发压力比较大，河流水质受到威胁。假如河水受到污染，纽约市政将必须建设标准更高的净水厂，为此预计将花费70亿～90亿美元的投资（包括第1个10年的运行费）。纽约市政府权衡利弊，决定用向上游农民付费的方式保护水源。1993年，纽约市成立了非营利性的流域农业委员会（WAC），委员会通过引导土地使用方式的办法保护河流生态和水质。他们的主要做法：一是为保护和恢复森林的土地使用者提供补贴；二是为按照推荐的环境友好方式经营牧场、农场的农民提供补贴和服务；三是通过购买土地发展权限制土地开发。付费的主要资金来源是在水费中增加了9%附加费，此外还有少量资金来自市政公债和信托基金。

二、哥斯达黎加：国家森林基金

哥斯达黎加建立了全国性的环境服务付费制度（Payment for Environmental Services，简称PES），该项制度开始于1996年的森林法。哥斯达黎加的森林法规定，来自于天然林、树木种植、经济林种植所提供的固碳、水资源保护、生物多样性保护以及观光风景服务可以得到补偿。补偿标准的制定依据土地利用的机会成本，通常高于放牧地的租金费，具体补偿标准是：通过植树提供上述服务的土地拥有者可以得到平均540美元/hm²的补助；通过保护和恢复森林提供上述服务的土地拥有者可以得到平均210美元/hm²的补助（上述两项补助均分5年支付）；通过经济林种植提供上述服务的土地拥有者可以得到每棵树0.8美元的补助；每5年为1个合同期，到期时根据监测和评估结果进行下一期合同谈判。

哥斯达黎加通过多种渠道筹集生态补偿资金。哥斯达黎加除了通过立法手段来保证生态效益的内部化外，还采用市场手段对私人生产者所提供的生态效益进行补贴或为政府保护生态效益提供财政支持。哥斯达黎加1996年7575号森林法规定把向化石燃料征收的销售税作为生态效益补偿资金的来源之一。另外，哥斯达黎加还利用可确认的贸易补偿这种市场手段从国际市场上为哥斯达黎加政府进行生态保护寻求财政支持。可确认的贸易补偿（CTO）是指能在国际市场上转让或销售温室气体补偿权的财政手段。一个CTO代表了一定量的温室气体释放物，这些释放物用减少的或被吸收的碳当量来表示。当一个外国投资者购买了一个CTO（如通过重新造林或开展林业保护的方式来购买CTO），该投资者就额外地为哥斯达黎加提供了财政支持。目前，环境服务付费项目的资金85%来源于化石燃料税，8%来自政府财政、世界银行、全球环境基金和其他国家银行的政府贷款，7%来自企业自愿付费和国际碳汇交易收入。还有一些流域通过附加水费为上游提供水资源保护的补偿资金。

环境服务付费项目由哥斯达黎加国家森林基金管理。国家森林基金组织通过与环境能源部、有关民间咨询机构和非政府组织等项目执行机构签订项目协议实施环境服务付费项目。保护区域的土地拥有者与项目执行机构签订协议，承诺具体的保护义务，获得相应的补偿。这些补偿提高了土地拥有者保护植被的积极性和保护能力，同时也为保护区的居民（多数是穷人）提供了额外的经济收入，改善了他们的生活。

三、欧盟：生态标签认证

为鼓励在欧洲地区生产及消费“绿色产品”，欧盟于1992年出台了生态标签体系。欧盟生态标签制度是一个自愿性制度，欧盟建立生态标签体系的初衷是希望把各类产品中在生态保护领域的佼佼者选出，予以肯定和鼓励，从而逐渐推动欧盟各类消费品的生产厂家进一步提高生态保护，使产品从设计、生产、销售到使用，直至最后处理的整个生命周期内都不会对生态环境带来危害。生态标签同时提示消费者，该产品符合欧盟规定的环保标准，是欧盟认可并鼓励消费者购买的“绿色产品”。如果生产商希望获得欧盟生态标签，必须向欧盟各成员国指定管理机构提出申请，完成规定的测试程序并提交规定的测试数据，证明产品达到了生态标签的授予标准。欧盟对于每一种产品都规定了相应的环保性能标准，这些标准主要是关于自然资源与能源节省情况、废气（液、固体）及噪声的排放情况等。

四、德国：跨流域国际生态补偿和区域横向转移支付

德国易北河的生态补偿政策是比较典型的区域合作机制成功范例。易北河贯穿两个国家，上游在捷克，中下游在德国。1980年前从未开展流域整治，水质日益下降。1990年后德国和捷克共和国达成共同整治易北河的协议，成立双边合作组织。整治的目的是长期改良农用水灌溉质量，保持流域生物多样，减少流域两岸排放污染物。双边组织由8个专业小组组成：行动计划组，确定、落实目标计划；监测小组，确定监测参数目录、监测频率，建立数据网络；研究小组，研究采用何种经济、技术等手段保护环境；沿海保护小组，解决物理方面对环境的影响；灾害组，解决化学污染事故，预警污染事故，使危害减少到最低限度；水文小组，收集水文资料数据；公众小组，从事宣传工作，每年出一期公告，报告双边工作组织工作情况和研究成果。

根据协议，德国在易北河流域边建起了7个国家公园，占地500km²；两岸流域有200个自然保护区，禁止在保护区内建房、办厂或从事集约农业等影响生态保护的活动。经整治，目前易北河上游水质已基本达到饮用水标准。

易北河流域整治的经费来源包括以下几个部分：一是排污费（居民和企业的排污费统一交给污水处理厂，污水厂按一定的比例保留一部分资金后上交国家环保部门）；二是财政贷款；三是研究津贴；四是下游对上游经济补偿。如2000年德国环保部拿出900万马克给捷克，用于建设捷克与德国交界的城市污水处理厂。

目前国际上只有德国在生态补偿方面实行州际间横向转移支付制度，并且以法律的形式固定下来。其最大的特点是资金到位，核算公平。横向转移支付就是由富裕地区直接向贫困地区转移支付。也就是说，通过横向转移改变地区间既得利益格局来实现地区间公共服务水平的均衡，并且设计出了一整套复杂的计算依据以及确定转移支付的数额标准。德国的横向转移支付基金由两部分构成，一是增值税由州分享部分的1/4；二是财政较富裕的州按照统一标准计算结果拨给穷州的补助金。德国通过州际财政平衡基金实施州际间横向转移支付制度的主要目的是保持社会稳定。

五、澳大利亚：水分蒸发信贷

澳大利亚Mullay-Darling流域位于澳大利亚东部，大规模的森林采伐使土壤盐渍化问题日益严重。为此，下游一个由600个灌溉农场主组成的食物与纤维协会，与上游新南威尔士州林务局达成协议，将植树造林作为一种成本有效的策略予以资助。该协会根据在流域上游建设100hm²森林的蒸腾水量，向州林务局购买盐分信贷，即下游使用水灌溉土地的农场主向林务局支付“蒸腾作用服务费”，现在是按照每100万m³水交纳17澳元的价格来支付，或按每公顷土地85澳元的价格来补偿，支付10年。林务局利用这一经费采取在上游地区种植脱盐植物、栽植树木或多年生深根系植物等措施，可以有效地保护水质，避免盐碱化。

六、厄瓜多尔：流域水土保持基金

1998年在基多成立了流域水土保持基金，基金的资金收自于用水费，具体有以下来源：MBS-Cangahua灌区、流域下游农户、水电公司HCJB、Papallacta温泉、基多市政水务公司（交纳水销售额的1%）以及国家和国际补充资金；流域水保基金用于保护上游40万hm²的Cayambe-Coca流域的水土，以及上游的Antisana生态保护区，具体的活动包括购买生态敏感区土地、为上游居民提供替代的生计方式、农业最佳模式示范、教育和培训；该水保基金交由一个公司来运作（Enlace Fondos），公司设有理事会，成员来自地方社区、水电公司、保护区管理局、地方NGO以及政府。

⑦ 全球环境基金的可持续森林管理

可持续森林管理/减少来自伐林和林地退化的碳排放（REDD+）
可持续森林管理（SFM）尚无普遍认同的定义。针对不同种类的森林，联合国森林论坛（UNFF）通过了不具有法律约束力的文件（NLBI），这是政府间最广为认同的可持续森林管理定义。全球环境基金完全支持这一定义，即：“作为一个动态的、发展的概念，可持续森林管理旨在维护和提高不同种类的森林的经济、社会和环境价值，以惠及现在和未来几代人。”
在全球范围内，森林比地球的大气层储存了更多的碳。自2007年以来，作为重要的碳库，森林的作用在关于全球气候变化的讨论中备受关注。减少来自伐林和林地退化的碳排放（REDD）是为了实现储存在森林中碳的经济价值，它提供奖励以鼓励发展中国家减少森林砍伐和投资于可持续发展的低碳之路。
全球环境基金关于可持续森林管理/减少来自伐林和林地退化的碳排放（SFM/REDD+）的工作
自1991年成立以来，全球环境基金已经资助了300多个项目和计划，这些项目和计划重点关注发展中国家的森林保护和管理。在此期间，全球环境基金为森林计划分配的总额度超过16亿美元，并从其他来源融资50亿美元。借鉴三大涉及森林的国际公约的指导方针（《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》和《联合国防治荒漠化公约》），全球环境基金资助的项目大致可分为三类：
1. 森林保护（主要是保护区和缓冲区）
2. 森林的可持续利用（森林生产景观）
3. 可持续森林管理（在更广泛的景观中处理森林和树木）
可持续森林管理重点领域策略

⑧ 全球环境基金

是看了货币战争吧？
我也在搜资料，这个圈地概念从何而来还要自己去找答案

⑨ 我国已设立了几个自然保护区

九寨沟、长白山、四川卧龙、西藏羌塘、海南临高