专项债券申报辅导

❶ 专项债的一案两书是什么意思

专项债券申报项目必须有中介机构出具的一案两书，即:《专项债券项目实施方案》、《项目财务评价报告书》和《项目法律意见书》。

根据《地方政府专项债券发行管理暂行办法》财库〔2015〕83号，专项债券为省、自治区、直辖市政府为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。专项债券可分为普通专项债券与项目收益专项债券。

专项债注意事项

需要注意专项债券项目建设过程中和建成后形成的所有资产属于政府投资形成的国有资产，其权属归当地政府所有。

在债券存续期内，专项债券项目资产经营形成的收益归属当地政府所有，项目收益用于偿还债券本息，项目运营单位具体负责项目资产的运营、管理和维护，建立专门管理，项目资产不得与建设运营单位自身资产混同。

❷ 财政部：加强地方申报专项债券项目把关，不安排一般地产项目

7月20日，财政部召开2021年上半年财政收支情况新闻发布会。财政部预算司副司长项中新在会上表示，财政部将指导地方合理把握发行节奏，做好信息公开，发挥专项债券资金使用效益。

项中新指出，要指导地方做好项目储备和前期准备等工作，会同发展改革委从项目成熟度、合规性和融资收益平衡等角度，加强对地方申报专项债券项目的把关，要求各地围绕党中央、国务院确定的重点领域和国家重大战略做好项目储备，按照“资金跟着项目走”的原则，积极支持符合条件的重点项目建设。明确不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目。

项中新称，2021年，财政部积极贯彻中央经济工作会议精神，落实“积极的财政政策要提质增效、更可持续”要求，继续完善政府债务管理机制，开好“前门”、严堵“后门”，发挥政府规范举债对宏观经济平稳运行的促进作用。要实施专项债券项目穿透式监测，通过完善信息化手段，对专项债券项目实行穿透式监测，及时掌握项目资金使用、建设进度、运营管理等情况，实现对专项债券项目全生命周期、常态化风险监控，防范法定债券风险。另外，要强化专项债券项目绩效管理。印发专项债券项目资金绩效管理办法，对专项债券资金预算执行进度和绩效目标实施情况进行“双监控”，细化“借、用、管、还”全链条管理举措。

此外，进一步推进地方政府债务信息公开，印发《地方政府债券信息公开平台管理办法》，落实党中央、国务院关于推进地方政府债务信息公开的要求，规范地方政府债券信息公开平台管理，以公开促规范。

❸ 项目单位申请中央预算投资是否还可以申报地方专项债券

中央预算内基建投资项目就是列入中央预算的，有中央直接划拨资金投资的基建投资项目，这个应该有中央国务院的核准批文，单位有中央划拨资金的指定银行的专用帐户，企业要编制中央预算内基建投资项目资金来源与使用情况的专项报表。
并不是只要厂子为中央企事业的下属单位，厂的基建投资是否属于“中央预算内基建投资项目”的。只要资金不是中央直拨，就不是的。

❹ 中央专项建设债券基金是否属于专项资金应该如何申报

债卷基金跟一般补助资金有区别，我们可以帮助申请。

❺ 专项债券投资的基本准入条件

首先我们要明确一点，只要是投资，就会有风险。但是不代表，你放着它就能保值，相反，随着每年通胀的提升，你的钱也将越来越不值钱，也就有了加快贬值的风险了。所以，我们这里应该指的是是相对性风险。

比如银行存款，我们就会说它的风险系数很低，相对其它理财产品来说，属于较高级别的安全性。那么债券，其实也属于这一类 。这一点可以从债券的定义上：债券是一种金融契约，是政府，金融机构，工商企业为筹借资金，向投资者发行的一种债权债务凭证，承诺按一定利率支付利息且到期还本付息。举个例子:我们是债权人，国家，地方政府，上市企业为债务人，你把钱借给他们,他们打了个欠条，欠条上有公章，证明它的合法，合规性，约好指定时间点还利息,本金.而其实就是那么回事,所以不用过于担忧.如果,你要求它的安全系数再高一点,那就选择国债,地方债类型的基金,纯债基,基本是可以保证99%的安全性,而收益也不会太低,年化大概在4%-6%区间。

只要是基金都是有一定的风险。最保险的投资只有银行存款和保险公司的理财产品。这两个都有保底收益，银行的利率是由国家统一制定的，各家银行都一样，但是保险公司的理财产品，保底收益率各不相同，有最低 2.5 的， 有3.0 的，还有 3.5 的。选择时注意选择保底收益比较高的保险理财产品。

个人不喜欢基金产品，因为监管力度的问题，基金有很多老鼠仓。小规模基金用极端的操作方式做出一个完美的成绩以后，开始招募大量的资金，大规模的基金不计代价的操纵一些股票，用自己的老鼠仓赚钱。

❻ 企业债和社会领域产业专项债券的区别

《指引》提出，社会领域产业专项债券包括但不限于以下专项债券类型:一是健康产业专项债券，主要用于为群众提供医疗、健康管理等健康服务项目。二是养老产业专项债券，主要用于为老年人提供生活照料、康复护理等服务设施设备，以及开发康复辅助器具产品用品项目。三是教育培训产业专项债券，主要用于建设教育培训服务设施设备、提供教育培训服务、生产直接服务教育发展的教学教具产品的项目。四是文化产业专项债券，主要用于新闻出版发行、广播电视电影、文化艺术服务、文化创意和设计服务等文化产品生产项目，以及直接为文化产品生产服务的文化产业园区等项目。五是体育产业专项债券，主要用于体育产业基地、体育综合体、体育场馆、健身休闲、开发体育产品用品等项目，以及支持冰雪、足球、水上、航空、户外、体育公园等设施建设。六是旅游产业专项债券，主要用于旅游基础设施建设、旅游产品和服务开发等项目。

❼ 一般债券和专项债券区别

专项债券（收益债券）和一般债券（普通债券）的区别：前者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券，后者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券。

❽ 财政部：加强对地方专项债券项目申报把关 不安排一般房地产项目

观点地产网讯：7月20日，财政部召开2021年上半年财政收支情况新闻发布会。

财政部预算司副司长项中新表示，2021年，财政部积极发挥政府规范举债对宏观经济平稳运行的促进作用。指导地方做好项目储备和前期准备等工作，会同发改委从项目成熟度、合规性和融资收益平衡等角度，加强对地方申报专项债券项目的把关，要求各地围绕党中央、国务院确定的重点领域和国家重大战略做好项目储备，按照“资金跟着项目走”的原则，积极支持符合条件的重点项目建设。明确不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目。

他表示，实施专项债券项目穿透式监测。通过完善信息化手段，对专项债券项目实行穿透式监测，及时掌握项目资金使用、建设进度、运营管理等情况，实现对专项债券项目全生命周期、常态化风险监控，防范法定债券风险。强化专项债券项目绩效管理。印发专项债券项目资金绩效管理办法，对专项债券资金预算执行进度和绩效目标实施情况进行“双监控”，细化“借、用、管、还”全链条管理举措。

项中新还表示，按照国务院统一部署，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略项目已被纳入2021年地方政府专项债券重点支持范围。经初步汇总，1-6月全国地方发行的新增专项债券，约一半投向交通基础设施、市政和产业园区领域重大项目；约3成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业领域重大项目；约2成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等领域重大项目。

财政部国库支付中心主任刘金云表示，截至6月底，各地区形成支出1.635万亿元，支出进度达到63.1%。从支出级次看，省级支出0.614万亿元，占比37.5%；市县基层支出1.021万亿元，占比62.5%，体现了常态化直达机制“据实分配使用资金、增量向基层倾斜”的制度安排。从支出结构看，各地用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面支出占总支出的7成以上，支持基层落实民生政策。

❾ 政府专项债券发行流程

单只专项债券应当以单项政府性基金或专项收入为偿债来源。单只专项债券可以对应单一项目发行，也可以对应多个项目集合发行。各地可以在专项债券承销商中择优选择主承销商，主承销商为专项债券提供发行定价、登记托管、上市交易等咨询服务。