中央银行不能直接包销国债

A. 为啥各国法律大都规定，中央银行不能直接在发行市场上购买国库券，只能在流通市场上购买呢

这是因为中央银行代理发行政府债券，办理债券到期还本付息。

国家财政收支不另设机构经办具体业务，而是交由中央银行代理，主要包括按国家预算要求代收国库库款、拨付财政支出、向财政部门反映预算收支执行情况等。中央银行代理发行政府债券，办理债券到期还本付息。

在政府财政收支出现失衡、收不抵支时，中央银行具有为政府融通资金以解决政府临时资金需要的义务。随着中央银行国有化进程的加快，中央银行对国家负责，许多国家的银行法规明确规定了中央银行作为政府代理的身份，从而实现了中央银行向政府银行的转化。

(1)中央银行不能直接包销国债扩展阅读：

中央银行职能的相关要求规定：

1、在各国中央银行支付清算的实践活动中，中央银行作为银行间清算中介人，为银行提供清算账户，通过清算账户的设置和使用来实现银行间转账。

2、提供透支便利中央银行不仅运行管理整个支付系统，还以提供信贷的方式保障支付系统的平稳运行。

B. 请问我国央行不能在一级市场进行国债买入的根本原因是什么

因为中国人民银行法（修正）第二十九条规定："中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。"国家财政缺钱时不能要求央行发行货币，其中一种做法就是财政对央行发债，由央行认购。
央行不能在一级市场认购财政部发行的债券，但可以在二级市场购买，因为这属于公开市场操作。

直接认购国债，意味着央行对预算赤字的融资，将导致基础货币增加，形成通货膨胀。

C. 《中国人民银行法》疑问_对于央行是否可以购买政府债券，进而影响货币供应量

中国人民银行是我国的央行，具有货币发行权，银行法规定央行不得直接认购包销政府债券，而是商业银行进行认购和包销，然后向市场发行。央行进行公开市场操作的时候，比如释放流动性（增发货币）以刺激经济，就会在市场上回购政府债券，这是间接行为。如果央行要回收流动性以缓解经济过热，就会将回购的债券卖出，货币就会回到央行。
你遇到的问题是直接和间接的问题，政府债券是被商业银行（如四大国有银行）直接认购或包销的，而不是央行。

D. 中央银行为什么不能发行国债

国债是国家信用的主要形式。中央政府发行国债的目的往往是弥补国家财政赤字，或者为一些耗资巨大的建设项目、以及某些特殊经济政策乃至为战争筹措资金。我国的国债专指财政部代表中央政府发行的由国家财政信誉作担保。
中央银行的主要业务有：货币发行、集中存款准备金、贷款、再贴现、证券、黄金占款和外汇占款、为商业银行和其他金融机构办理资金的划拨清算和资金转移的业务等。国债发行不在他的经营范围之内。

E. 中央银行为什么不能购买政府债券

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中国人民银行是我国的央行也就是发行货币的机构，具有货币发行权，政府债券都在老百姓手里。所以，央行（用现金）购买（老百姓手里的）政府债券=央行将其印发的货币流通到老百姓/市场中去。这就导致市场上货币流通量的增多=通货膨胀，物价上涨。因为考虑到这样的后果，国家自然限制央行这样做
而且银行法也规定央行不得直接认购包销政府债券，而是商业银行进行认购和包销，然后向市场发行。央行进行公开市场操作的时候，比如释放流动性（增发货币）以刺激经济，就会在市场上回购政府债券，这是间接行为。如果央行要回收流动性以缓解经济过热，就会将回购的债券卖出，货币就会回到央行。
政府债券是被商业银行（如四大国有银行）直接认购或包销的，而不是央行。 《中国人民银行法》第二十九条规定，中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。第三十条规定，中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款。而又允许央行进行公开市场的货币政策运用：在公开市场买卖国债、其他政府债券、外汇。两者是如何理解的。因为这涉及到在政府赤字时，发行国债是否会使货币供应量扩张。

F. 央行从二级市场买入债券是什么意思是不是央行可以买国债呢。

就比如央行在股票市场买债券，就是在二级市场买入的一种方式。关于一级二级市场的区别，你可以网络一下。
如果市场流动性有问题，则央行通过二级市场买卖政府债券提供流动性。
人民银行从二级市场买卖政府债券，最大的好处是可以以此形成国债的收益率曲线，为金融市场提供风险定价基准。财政应该增加债券的期限档次，为市场提供连续的定价基准。
关于央行是否可以直接购买国债，按照《中国人民银行法》第29条规定，“中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券”。很清楚，根据该法，央行是不能直接认购国债的。但也有特例存在。2007年，为了筹集中投公司的资本金，财政部发行1.55万亿元的特别国债，其中1.35万亿元分两期向农行定向发行，发行当天央行从农行购入，另外2000亿元分六期在银行间债券市场公开发行。

G. 为什么中国银行不能直接认购、包销国债又有公开市场业务

因为我国不允许金融业混业经营。

H. 中央银行为什么不可以向财政部提供长期贷款弥补财政赤字

那样会引起货币贬值，导致通货膨胀。
中央银行虽然是特殊的银行，但是也要遵守资产与负债的恒等关系，即资产=负债+所有者权益，这是复式记账法的基础。中央银行的负债主要有以下几个：商业银行的存款准备金、国库存款、流通中的货币。如果中央银行向财政部提供长期贷款弥补财政赤字，就是增加中央银行的长期资产，那么这些贷款的来源从哪里来呢？在中央银行的资金来源中，商业银行的准备金存款变动较小，还要应付商业银行提取现金以满足存款人的现金需要；国库存款也不可能增加很多（因为在赤字财政状况下，财政部门也不可能有增加大量资金存在中央银行），那么唯一的途径，就是逼中央银行通过超发货币来平衡资产负债。市场的货币超发了，没有相应的财富值来对应，势必引起货币和大幅贬值，导致物价上涨，引起经济动荡。
这与中央银行保持货币币值的稳定货币政策目标的是背道而驰的。所以，我国法律禁止中央银行向中央财政和地方财政发放贷款以弥补财政赤字，以免引发人民币币值的大幅贬值，冲击我国经济。国家规定，弥补财政赤字可以采取发行国债的方式来进行。
《中华人民共和国中国人民银行法》：
第三条 货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。
第二十九条中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。
第三十条中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外。
中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保。

I. 央行为什么不能直接借钱给政府

《中国人民银行法》第二十九条规定：“中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，致使社会总需求大于总供给。而且借款通过银行的货币扩张机制，成倍地扩张，也规定禁止中国人民银行直接认购、包销国债和其他政府债券， 中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策、履行职责、开展业务，国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外，中国人民银行发放的贷款与商业银行的贷款有着本质区别。法律明确禁止这种行为。这部分借款是没有物资保证的，是财政以国债和其他政府债券用抵押向中国人民银行借款，那么靠多发行货币来弥补这种亏损是要负出昂贵代价的。引起物价总水平普遍上升，财政透支是指财政部门在中央银行提取的款项超过了其在中央银行的存款，它只有靠多发行一部分货币来弥补亏损，对于未能出售的国债和其他政府债券予以认购，所以，所谓直接认购，不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，势必会扩大中央银行的对外债务， 从国债和其他政府债券的发行方式来说，”“中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保。中央银行掌握的这部分资金都是有特定用途的。一旦这种风险出现时，导致通货膨胀，禁止中国人民银行向任何单位和个人提供担保， 王强 ，其贷款对象是商业银行。” 上述两条是关于中国人民银行禁止性业务的规定。中国人民银行的性质和地位及再贷款的对象决定了中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门、其他单位和个人及非银行金融机构提供贷款，此项规定的意义在于。 中央银行和政府财政和收支都是货币收支，如果允许中国人民银行对外提供商业行为的担保，这部分增发的货币是没有物资保证的， 同时本法第二十九条规定，这种直接认购、包销国债和其他政府债券是对财政的变相透支，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉，是指中国人民银行动用其自身资本或信贷资金直接购买国债或其他政府债券；所谓包销是指中国人民银行直接负责国债和其他政府债券的销售，它是没有特定的资金来弥补这部分亏损的，又都是整个社会货币流通的构成部分，所以《中国人民银行法》第二十八条在规定中国人民银行不得向财政透支的同时，中国人民银行直接认购、包销国债和其他政府债券将会导致通货膨胀的后果，中国人民银行从事的贷款业务是其实现货币政策目标最重要、最有效的间接调控手段， 《中国人民银行法》第二十八条规定：“中国人民银行不得对政府财政透支，在没有正当资金来源的情况下，因为无论任何担保都会有一定的风险。不得直接认购、包销国债和其他政府债券，将会导致通货膨胀的发生，共同维护货币收支的平衡和人民币币值的稳定，因此中央银行的货币政策和财政政策应相互配合，财政透支会迫使中国人民银行增发货币。

J. 关于中央银行是否持有国债的问题

问中国还是美国？

1，《中国人民银行法》明确规定，央行不能直接认购、包销国债；但是可以从市场中购买，即购买第三方手里的国债。
2，我国的公开市场主要是央票！

参考资料：玉米地的老伯伯作品，拷贝请注明出处！