A. 发行特别国债是不是向公民发放现金
如果是用来给大伙发钱，还不直接说出来？！
如果向公民发放现金，就会先描述要发钱，发给谁，发多少，发多长时间，最后才说，钱从哪儿来。是不是啊？！
所以，就别想着按人头发钱的事儿了，我们是发展中国家，还要过紧日子。
发行特别国债，就是特殊用途的国债，就是最终国家向公民借钱，用于特定的项目建设，比如发展急需的技术攻关等等。
国家现在有困难，需要大家共渡难关，领导们不是带头捐款了吗？！
其实，政府对企业，还是做了减负的，职工保险，公司承担部分免缴；中小企业部分税负减免到明年；以低利率给中小企业发放贷款等等。
总的原则是减负。
部分地区搞了消费券，大家可以网上抢，消费打折，可以算明补的一种，但是，和发钱到手里不见得是一回事儿，一是不容易抢到，二是有指定消费，不见得是自己喜欢参与的。
个人投资者暂时不能买，以后央行考虑市场上货币流动性时，可能会放出一部分特别国债，到时候个人投资者就可以买了。 到该国债可以上市的时候,你可以通过通过银行柜台和证券公司购买.
现在只是高层层面的操作，因为《中国人民银行法》明确规定，央行不能直接认购、包销国债，所以必须用一个中间机构来“过桥”，既可能先是由农行从财政部购买，然后央行再从农行用外汇购走，进而实现特别国债和央行外汇资产之间的置换，从而为即将成立的中投公司筹集资本金。
选农行作为特别国债发行的中间金融机构，主要因为农行是非上市公司，不需要董事会通过，不需要信息披露，操作便捷。
C. 现在个人怎么买国债
银行就可以买了.不过国债是个紧俏的东西.一般很早去排队都不一定买的到.最好是有银行内部人认识.
每次发国债都是当天售完.
PS.很多人买国债都是几万十几万.或者有多少全包.
国债是通过证券经营机构间接发行，投资者购买国债可到证券经营机构购买。国债的品种不同，其购买方式也不同，其中无记名式和凭证式国债的购买手续简便，记账式国债的购买手续稍复杂些。
1,无记名式国债的购买
无记名式国债的购买对象主要是各种机构投资者和个人投资者。无记名式实物券国债的购买是最简单的。投资者可在发行期内到销售无记名式国债的各大银行(包括中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、交通银行等)和证券机构的各个网点，持款填单购买。无记名式国债的面值种类一般为100元、500元、1000元等。
2．凭证式国债的购买
凭证式国债主要面向个人投资者发行。其发售和兑付是通过各大银行的储蓄网点、邮政储蓄部门的网点以及财政部门的国债服务部办理。其网点遍布全国城乡，能够最大限度满足群众购买、兑取需要。投资者购买凭证式国债可在发行期间内持款到各网点填单交款，办理购买事宜。由发行点填制凭证式国债收款凭单，其内容包括购买日期、购买人姓名、购买券种、购买金额、身份证件号码等，填完后交购买者收妥。
办理手续和银行定期存款办理手续类似。凭证式国债以百元为起点整数发售，按面值购买。发行期过后，对于客户提前兑取的凭证式国债，可由指定的经办机构在控制指标内继续向社会发售。投资者在发行期后购买时，银行将重新填制凭证式国债收款凭单，投资者购买时仍按面值购买。购买日即为起息日。兑付时按实际持有天数、按相应档次利率计付利息(利息计算到到期时兑付期的最后一日)。
3．记账式国债的购买
记账式国债是通过交易所交易系统以记账的方式办理发行。投资者购买记账式国债必须在交易所开立证券账户或国债专用账户，并委托证券机构代理进行。因此，投资者必须拥有证券交易所的证券账户，并在证券经营机构开立资金账户才能购买记账式国债。