A. 政府专项债券发行流程
单只专项债券应当以单项政府性基金或专项收入为偿债来源。单只专项债券可以对应单一项目发行，也可以对应多个项目集合发行。各地可以在专项债券承销商中择优选择主承销商，主承销商为专项债券提供发行定价、登记托管、上市交易等咨询服务。
B. 这题为什么是错误的：专项债券（收入债券）是指为筹集资金建设某项具体工程而发行的债券，发行一般必须经
解析本题所要考核的知识点是地方政府债券。地方政府债券是由地方政府发行并负责偿还的债券，简称“地方债券”，也被称为“地方公债”或“市政债券”。它是地方政府筹集财政收入的一种形式，发债收入列入地方政府预算，筹措的资金一般用于弥补地方财政资金不足或地方性公共设施的建设，以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可分为一般责任债券（普通债券和专项债券（收入债券。一般责任债券（普通债券债券是指政府为缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券；专项债券（收入债券是为筹措资金建设某项具体工程而发行的债券。所以，本题说法错误。
C. 重大项目密集开工 基建投资将迎温和增长
近期，多地集中开工一批重大项目，多措并举扩大有效投资，助力经济持续稳定恢复。业内人士指出，下半年，随着“十四五”规划确定的重大工程项目的逐步落地，专项债三季度发行明显提速，将推动基建投资温和增长，继续发挥对经济增长稳定器的作用。
基建投资持续发力
下半年以来，基建投资持续发力。近期，广东、湖北、安徽等多地重大项目密集开工。
7月31日，武汉举行了第三季度重大项目集中开工活动，本次集中开工的亿元以上重大项目共161个，总投资达2158亿元。同日，安徽举行2021年第七批重大项目集中开工动员会，共有227个重大项目集中开工，总投资1064亿元，涉及战略性新兴产业、传统产业升级改造等10个行业领域。
此前，7月19日，天津今年第二批重大项目集中开工，总投资3107亿元的446个重大项目擂响战鼓。6月28日，广东第二季度重大项目集中开工活动启动。二季度全省各地共开工1075个重大项目，总投资9913亿元。
近期，北京发改委表示，今年北京市继续谋划实施“3个100”市重点工程，集中精力推进100个基础设施、100个民生改善和100个科技创新及高精尖产业项目，包括新建项目120个，续建项目180个，项目总投资超1.3万亿元。据悉，在今年上半年的120个新建项目中，48个已经实现开工。
基建通大数据平台统计显示，仅最近半个月就有19条重大公路项目开工，总投资1595亿元。近期开工的重大城轨类项目共5个，铁路共1个，总投资合计超1013亿元。
此外，山东、上海、海南、浙江、深圳等多地综合交通发展“十四五”施工图相继出炉，基建投资将进一步加码。
中国宏观经济研究院投资研究所副研究员任荣荣认为，下半年，宏观经济环境及政策环境总体向好，将为实现投资合理增长添动力，投资将延续稳步向好态势，有效投资的关键作用将持续发挥。在中国社科院金融研究所副所长张明看来，要稳住固定资产投资增速及经济增速，基础设施投资增速必须发力。
专项债撬动效应或逐步显现
作为基础设施建设的重要资金来源，专项债仍是稳投资重要着力点。近日召开的中央政治局会议要求，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。
财政部数据显示，财政部已下达2021年新增地方政府债务限额42676亿元。其中，一般债务限额8000亿元，专项债务限额34676亿元。
“若今年有3万亿元新增专项债投向基建领域，理论上或可拉动基建投资约5.2万亿元。”中诚信国际近日发布报告认为，从地方政府专项债券发行节奏看，结合财政部提出的“适当放宽专项债券发行时间限制，合理把握发行节奏”，相较于前两年9月至10月完成全年新增债发行的情况，今年发行完成时点或延迟至第四季度末，但考虑到11月至12月天气寒冷，部分基建项目不适宜开工等因素，新增债或集中于今年第三季度发行，预计第三季度月均需发行新增专项债超5000亿元。由于今年发行节奏迟滞，且从债券发行到形成实物工作量、拉动投资的传导链条较长，对基建投资的撬动效应或于第三季度逐步显现。
从专项债具体投向看，兴业证券统计发现，上半年交通基础设施、民生服务、市政和产业园区基础设施等领域占比分别为35.4%、32.3%、25.0%，合计占比超九成，与去年同期相比，占比皆有所扩大。另外，还有少数专项债投向农林水利等领域，体现了专项债在扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行等方面的积极作用。
基建投融资环境将趋于改善
任荣荣认为，下半年2万多亿元专项债券将陆续发行，为基础设施投资提供更多资金支持。加之首批基础设施公募REITs上市开启基建融资新模式的利好，基建投融资环境将趋于改善。随着“十四五”规划确定的重大工程项目逐步落地，将推动基建投资温和增长。
“下半年基建投资增速仍将具有发力空间。”工银国际首席经济学家程实预测，随着下半年专项债发行使用速度加快，若今年专项债资金使用额度达3.6万亿元，可拉动广义基建增长3.6个百分点，进而对我国GDP增长提供0.6个百分点的贡献率。
在交通银行发展研究部副总经理唐建伟看来，下半年投资需求将继续改善，基建投资全年增速预计在5%左右。“下半年地方政府专项债额度充足，新基建增长势头较好，新型城镇化、区域协调互联互通等基础设施建设加快等因素将支撑基建投资增长，但制约基建投资加速的因素也较明显，导致基建投资增速很难快速增长。受低基数抬升作用影响，制造业投资有望实现两位数增长。房地产投资具备韧性，增长势头较好。预计全年固定资产投资增长7.6%。”他预计。
D. 国家发改委:加快新型基建支持保障性租赁住房
国家发改委政研室主任袁达19日指出，“十四五”开局之年将聚焦“两新一重”和短板弱项，扩大有效投资。新基建方面加快5G、工业互联网、大数据中心等建设。新型城镇化建设方面，推进城镇老旧小区改造，支持保障性租赁住房建设，加强城市防洪排涝设施建设。
国家发展改革委19日召开1月份新闻发布会。发布会上，有记者提问：重大工程项目建设对全年稳投资的效应明显，请问在“十四五”开局之年，将围绕哪些领域推进重大项目建设？在做好项目准备方面，有哪些工作安排？
对此，袁达表示，一是突出重点领域。聚焦“两新一重”和短板弱项，扩大有效投资。新型基础设施建设方面，加强系统性布局，加快5G、工业互联网、大数据中心等建设。新型城镇化建设方面，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，支持保障性租赁住房建设，加强城市防洪排涝设施建设。重大工程建设方面，实施川藏铁路、西部陆海新通道等重大工程，积极推动重点城市群、都市圈城际铁路、市域市郊铁路和高等级公路建设，加强枢纽机场和中西部支线机场建设；实施国家水网骨干工程，加快推进150项重大水利工程建设。补短板方面，加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、科研设施、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。
二是加强项目储备。依托国家重大建设项目库做好项目储备，加快谋划储备一批强基础、增功能、利长远的重大项目，提高项目成熟度和储备质量。进一步深化项目可行性研究等各项前期工作，加快项目前期工作办理进度，推进项目及早开工建设，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。
三是强化要素保障。继续坚持资金、要素跟着项目走的原则，进一步优化调整中央预算内投资结构，更加突出集中力量办大事、难事、急事，充分发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。积极做好专项债券项目有关工作，督促地方加快专项债券项目建设和资金使用进度，力争形成更多实物工作量。
四是激发民间投资。巩固和深化“疏解治理投资堵点专项行动”成果，持续推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。优化民营企业发展环境，进一步破除制约民营企业发展的体制性障碍。完善向民间资本推介项目长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设。规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式，吸引民间资本参与。引导银行积极增加民营企业信用贷款、中长期贷款规模和比例，降低民间投资负担。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，有效盘活存量资产，拓宽民间投资渠道。
E. 中央定调下半年中国经济 释放6大重磅信号
中新网客户端北京7月31日电(记者 李金磊)下半年中国经济怎么干？中共中央政治局7月30日召开会议，部署下半年经济工作。其中，有一些表述释放的信号，意义不寻常。
资料图。中新社记者 张斌 摄
推动今年底明年初形成实物工作量
会议提出，积极的财政政策要提升政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。
根据政府工作报告，今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。财政部数据显示，2021年1-6月发行专项债券17308亿元。
中国民生银行首席研究员温彬对中新网记者表示，从目前执行进度来看，落后于过去几年。预计未来几个月将加快地方政府专项债的发行，从而发挥投资在稳增长中的关键作用。
支持新能源汽车加快发展
会议要求，要挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展。
中汽协数据显示，1-6月份新能源汽车累计销量120.6万辆，同比增长201.5%。同时，今年新能源概念股的涨幅在各行业中居于前列。
此次会议提出支持新能源汽车加快发展，这对于新能源汽车无疑是大利好。市场预期会有更多支持政策出台，风头正劲的新能源汽车，市场前景愈加看好。
资料图：房地产楼盘。中新社记者 张斌 摄
再次重申“房住不炒”
会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。
近期，房产调控动作频频，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》；住建部等8部门联合发文持续整治规范房地产市场秩序；住建部约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市……
中原地产首席分析师张大伟对中新网记者表示，可见“房住不炒”绝不是口号，中央最近针对房地产的政策明显多发，而且力度不断升级，这也代表了房地产调控政策在下半年继续从严的取向。
资料图：老师带领孩子们在教室内游戏。中新社记者 张远 摄
落实“三孩”生育政策
会议提出，推进基本养老保险全国统筹，落实“三孩”生育政策，完善生育、养育、教育等政策配套。
眼下，从部门到地方，一揽子生育支持措施正在或即将落地。近期，国家医保局发文要求及时给付三孩生育津贴；国家卫健委提出六大重点任务，确保三孩生育政策落地见效；四川攀枝花成中国首个发育儿补贴金城市，二孩三孩每孩每月发500元……
国家发改委近日也发布解读文章称，养育和教育的压力直接导致青年群体“望而生畏”，不婚族、丁克族数量直线上升，甚至导致“躺平”思想流行，严重影响了社会发展创新活力，亟需加以扭转。
完善企业境外上市监管制度
会议提出，要防范化解重点领域风险，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，完善企业境外上市监管制度。
针对企业境外上市的问题，监管部门近期也释放不少信号。证监会主席易会满近期在陆家嘴论坛上表示，对企业选择上市地持开放态度。将切实处理好开放与安全的关系，企业赴境外上市的前提，是要符合境内相关法律法规和监管要求。
国家网信办也发布《网络安全审查办法(修订草案征求意见稿)》，要求掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。
纠正运动式“减碳”
会议提出，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
现实中，一些地方为完成降能耗指标，会采取比较激进的措施，影响到经济稳定恢复和产业链稳定。
纠正运动式“减碳”、先立后破……这些关键词释放了一个信号：减碳要有序平稳，避免盲目激进。
F. 专项债是什么意思
专项债券是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券）。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。
简介
地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券）。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。
发行情况
2020年，截至3月31日，各地发行新增专项债券1.08万亿元，占新增额度84%；发行规模同比增长63%，预计约提前2.5个月完成既定发行任务。各地发行新增专项债券实际用于项目8255亿元，占发行额的77%。整体上发行进度和资金使用进度进一步提前，有利于加大宏观政策调节力度，及早发挥作用，对冲疫情影响。
G. 政府发行专项债券不在受到指标限制吗
不是全部，只是发改委放宽四专项债券发行 城投公司发三类债券不受指标限制。
H. 专项债券基金构成及比例
专项基金一般是社会团体专项基金，是指社会团体利用政府部门资助、国内外社会组织及个人定向捐赠、社会团体自有资金设立的，专门用于资助符合社会团体宗旨、业务范围的某一项事业的基金。全国性社会团体专项基金总额超过一百万元人民币(含一百万元或等值外汇)，地方性社会团体专项基金总额超过五十万元人民币(含五十万元或等值外汇)的，应当到社会团体登记管理机关申请设立专项基金管理机构。社会团体的专项基金管理机构是社会团体的一类特殊的分支机构。
I. 一般债券和专项债券区别
专项债券（收益债券）和一般债券（普通债券）的区别：前者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券，后者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券。