脱贫攻坚国债

㈠ 央行：构建房地产金融调控长效机制

央行：2021年上半年进一步完善了房地产金融调控机制

7月13日，国务院新闻办公室举办2021年上半年金融统计数据新闻发布会。

观点地产新媒体了解，会上中国人民银行新闻发言人、调查统计司司长阮健弘公布了，央行在今年上半年所做的几项工作和市场情况。

据了解，今年上半年，国内金融总量适度增长，流动性合理充裕；保持了宏观杠杆率基本稳定取得显著成效；实体经济综合融资成本稳中有降；金融对高质量发展的支持力度加大。

同时，重点领域金融风险得到有效防范。阮健弘提到，一季度末，影子银行类资管产品、非标债权、资金在金融体系内部的循环规模分别比历史高峰下降五分之一、近四分之一、近五分之一。探索形成中小金融机构风险处置模式，高风险中小金融机构处置取得阶段性成果。

期内也进一步完善房地产金融调控机制，围绕稳地价、稳房价、稳预期，构建房地产金融调控长效机制。

央行：6月末房地产贷款同比增长9.5% 增速回落2.2%

7月13日，中国人民银行调查统计司司长、新闻发言人阮健弘在国新办新闻发布会上表示，从中长期投资的投向结构看，金融对制造业、基础设施业，除房地产以外的服务业等重点领域的支持力度稳固，信贷投放结构持续优化。

根据最新数据，6月末人民币房地产贷款余额是50.8万亿元，同比增长9.5%，增速比上年末回落了2.2个百分点。6月末人民币房地产贷款余额比年初增加2.4万亿元，占同期各项贷款增量18.9%，同比少增5699亿元。

其中，房地产开发贷款余额是12.4万亿元，同比增长2.8%，增速比上年末回落了3.3个百分点，比年初增加了3433亿元，同比少增4012亿元。

据介绍，6月末，个人住房贷款余额是36.6万亿元，同比增长13%，增速比上年末回落1.6个百分点，比年初增加2.1万亿元，占同期各项贷款增量的16.7%，同比少增1602亿元。

央行：上半年住户部门杠杆率下降0.4个百分点

7月13日，国务院新闻办公室举办2021年上半年金融统计数据新闻发布会。

观点地产新媒体了解，会上中国人民银行新闻发言人、调查统计司司长阮健弘在谈央行在今年上半年所做的几项工作和市场情况时还表示，上半年国民经济总体延续稳定恢复态势，生产生活秩序稳步恢复，为宏观杠杆率稳定提供了基础保障。

其中，2021年一季度国内宏观杠杆率为276.8%，比上年末低2.6个百分点。非金融企业、政府部门和住户部门的杠杆率分别下降0.9、1.3和0.4个百分点，均出现不同程度的回落。

上交所修订特定品种公司债券指引 新增碳中和绿色公司债

7月13日，上海证券交易所发布了关于此前《上海证券交易所公司债券发行上市审核规则适用指引第2号――特定品种公司债券（2021年修订）》的通知。

通知称，上交所修订了《上海证券交易所公司债券发行上市审核规则适用指引第2号――特定品种公司债券》，新增了碳中和绿色公司债券、蓝色债券、乡村振兴公司债券相关安排，现予以发布，并自发布之日起施行。

绿色公司债券是指发行人公开或非公开发行的募集资金用于支持绿色产业的公司债券，绿色公司债券募集资金应用于绿色产业领域的业务发展，其中确定用于绿色产业项目（以下简称绿色项目）建设、运营、收购或偿还绿色项目贷款等的募集资金金额应不低于募集资金总额的70%。

募集资金主要用于支持海洋保护和海洋资源可持续利用相关项目的绿色债券，发行人在申报或发行阶段可以在绿色债券全称中添加“蓝色债券”标识。

乡村振兴公司债券，是指发行人公开或非公开发行的募集资金用于巩固脱贫攻坚成果、推动脱贫地区发展和乡村全面振兴的公司债券。募集资金用于乡村振兴领域相关项目的乡村振兴公司债券，确定用于相关项目的金额应不低于募集资金总额的70%。

温州市住建局：坚持“房住不炒” 严禁炒作学区房

7月13日消息，温州市住建局近日向温州市房地产估价师与经纪人协会、各房地产经纪机构及相关从业人员下发了《关于严禁炒作学区房，恶意哄抬房价行为的通知》。

通知共明确有4项要求：

第一、各房地产经纪机构应加强房源发布管理，落实房源核验程序，不得在门店、线上以学区房为卖点发布房源信息。

第二、各房地产经纪机构规范业务承接管理，规范委托程序，不接受价格明显高于市场价格的经纪委托。

第三、各房地产经纪机构强化从业人员管理，严格落实相关规定，房地产经纪从业人员不得参与炒作学区房的任何活动，严禁在网络平台发布、传播炒作学区房、哄抬房价的信息。

第四、落实各房地产经纪机构主体责任，对于落实本通知不到位、不全面的企业和个人，行业管理部门将依法严肃处理，市政府有关部门按各自职责采取联合惩戒。

温州市住建局相关负责人表示，他们制定下发这一通知，是要始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，坚决制止以学区房等名义炒作房价，恶意哄抬房价等行为。

成都住房公积金政策调整 取消二手房楼龄超过10年首付提高10%规定

7月13日，成都住房公积金中心于官网发布《关于调整再交易房公积金贷款相关事项的通知》。

据观点地产新媒体了解，该文件自2021年7月15日起执行，以贷款受理时间为准。根据《通知》内容，购买再交易房办理公积金贷款的，如所购再交易房由住建部门公布了成交参考价格，则住房价值按住建部门确认的网签备案合同价、房屋评估价以及住建部门公布的成交参考价格三者中的最低值认定，计算可贷额度。

另悉，取消原“所购再交易房（二手房）楼龄超过10年的，最低首付款比例相应提高10%”的规定。

观点地产新媒体查阅资料后了解到，据成都公积金中心官网，目前公积金贷款利率5年（含）以下为2.75%，五年以上利率为3.25%。单职工缴存家庭最高贷款不超过40万，双职工缴存家庭贷款最高不超过70万。首套房首付不低于三成，二套房首付不低于四成。

㈡ 异地扶贫搬迁的政策具体是怎样的

1、异地扶贫搬迁需同时具备以下三个条件：

（1）生活在“一方水土养不起一方人”地方的；

（2）本人愿意搬迁的；

（3）农村建档立卡贫困人口。

2、迁出地区域划定标准，划定区域应满足下列条件之一：

（1）土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣，通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域，重点是贫困程度相对较深的贫困村；

（2）生态环境脆弱，属于石漠化重度或中度的地区；

（3）地震活跃带、地质灾害多发易发区；

（4）易渍易涝湖区低洼区；

（5）属于县域内水源保护区、生态保护区核心区域等主体功能区的限制开发区或禁止开发、不宜开发的区域；

（6）地理位置偏远，交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后，严重制约区域发展，并且延伸基础设施和公共服务成本高于易地扶贫搬迁成本的区域；

（7）农村危房改造任务特别重且其中建档立卡贫困户无房户和D级危房存量大的行政村；

（8）县域内其他需要搬迁的区域。

(2)脱贫攻坚国债扩展阅读

（一）资金筹措渠道

易地扶贫搬迁资金来源5大块，即中央预算投资、专项建设基金、地方政府债券、长期信贷资金和贫困户自筹资金，省按大约6万元/人预算标准拨付给各县。

其中：中央预算内资金7000元/人，专项建设基金5000元/人，地方政府债券10000元/人，长期信贷资金人均不超过35000元。农户自筹资金原则上人均不超过3000元，户均不超过10000元，对于鳏寡孤独等特殊困难群体，可免交。

（二）资金使用原则

县级人民政府可统筹全县易地扶贫搬迁资金，在充分保障贫困人口基本住房、基础设施及公共服务建设需求的前提下，项目资金如有结余，允许调剂用于易地扶贫搬迁贷款还本付息，支持建档立卡贫困人口后续产业发展和就业。

中央投资和地方政府统筹资金对建档立卡贫困户住房建设最低补助标准为800元/m2,各县市区政府根据当地实际情况，制定建档立卡贫困户安置住房建设的差异化补助标准。

（三）资金管理原则

易地扶贫搬迁业务应与其他业务物理隔离、独立封闭运行。易地扶贫搬迁项目的征地拆迁费用主要由地方政府自筹及整合其他资金解决，不得从易地扶贫搬迁资金中列支。易地扶贫搬迁有关的工作经费由当地政府配套解决，严禁从易地扶贫搬迁资金中列支。

对地方政府债券资金、国家专项建设基金、长期政策性贷款资金和贷款贴息资金等应分别建立台账，实行专户专账管理、专款专用。

㈢ 标题 2020年财政政策有何变化为什么

积极的财政政策要更加积极有为，大力提质增效，加大逆周期调节力度，有效对冲疫情影响；有保有压，优化财政支出结构，全面实施预算绩效管理；用好地方政府专项债券，防范化解地方政府隐性债务风险。
有关特别国债，文章提出通过抗疫特别国债、地方政府专项债券等多种渠道，增加政府投资，发挥政府投资的撬动作用，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。
这也就意味着抗疫特别国债用来做政府投资，而非此前呼声较高的发现金。
社科院财经战略研究院副研究员蒋震告诉记者，从刘昆的文章中可以看出，2020年财政目标还是保民生和守底线，就算没有疫情的情况下，应对经济下行也是财政政策的目标之一。其次，应对疫情和稳定经济发展相互交织，让财政政策环境变得更加复杂，而且经济增长的动力，在当前一个时期内，是扩大内需。所以财政政策手段的相互配合，既要兼顾疫情防控，又要促进经济发展。
财政困难
刘昆指出今年一季度财政收入出现负增长，预计2020年全年一般公共预算收入将低于上年。
4月20日，财政部公布的第一季度财政收支数据显示，1至3月累计,全国一般公共预算收入45984亿元,同比下降14.3%。其中,中央一般公共预算收入21157亿元,同比下降16.5%;地方一般公共预算本级收入24827亿元,同比下降12.3%。全国税收收入39029亿元,同比下降16.4%;非税收入6955亿元,同比增长0.1%。
一位地方财政人士告诉记者，现在所有的支出都在削减，并将各个部门的财力集中在一起，看哪一个支出方向着急，有问题了，就支出一些。现在所有的财力都在保证“三保”。
2019年，全国一般公共预算收入190382亿元，同比增长3.8%。那么2020年财政收入增长的数据会有哪些变化？
东部一位地方财政预算人士表示：“5月收的是4月的税，而从数据上看收入还不行，上个月的工资到现在还没发，1-4月收入下降了30%多，支出同比下降近20%，虽然预计6月会好转一些，但2020年的收入同比2019年的收入肯定会下降。”
“收入的下降，其一受疫情影响，其二则是减税降费，还有一个重要的问题是土地卖得少了，以前省里不找市里要钱，现在省里也找市里要钱了，整体来看，省市县财政都遇到了困难。”上述东部财政预算人士告诉记者。
此次财政遇到困难，中央的收入也在下降，4月20日，财政部召开2020年一季度财政收支情况新闻发布会中，财政部国库支付中心主任刘金云表示，全国财政收入下降受多重因素叠加影响：一是受新冠肺炎疫情影响税基减少，以及为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产采取减免税、缓税等措施，拉低全国财政收入增幅约10个百分点；二是巩固减税降费成效，增值税翘尾减收效果持续释放，拉低全国财政收入增幅约5个百分点；三是上年末延至今年初缴纳入库的税收收入同比减少。
在刘昆的文章中也提到，中央财政统筹新增赤字、以前年度结转资金、压减本级支出腾出的财力等渠道，切实加大对地方的财力支持力度，有力保障基层运转。积极创新财政资金分配方式，确保资金直达市县基层，直达民生领域。
积极框架
如何让积极的财政政策更加积极有为？
刘昆的文章中提出积极的财政政策更加积极有为，通过适当提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模、巩固和拓展减税降费成效等，有助于进一步推动供给侧结构性改革。
刘昆也用“加减乘除”来阐述了更加积极有为的含义，特别是在加法方面，刘昆提出，一是增加赤字规模，明确释放积极信号，缓解财政收支矛盾，稳定并提振市场信心。二是落实减税降费，对冲企业经营困难。三是扩大政府投资，对冲经济下行压力。通过抗疫特别国债、地方政府专项债券等多种渠道，增加政府投资，发挥政府投资的撬动作用，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。四是加大转移支付，对冲基层“六保”资金需求。进一步加大对地方转移支付力度，在分配时向受疫情影响较大的地区倾斜，落实库款资金提前调度制度及阶段性提高财政资金留用比例等政策以增加地方留用的现金流。五是加强预算平衡，对冲疫情减收影响。全面盘活财政存量资金资产，增加调入中央预算稳定调节基金，大力压减一般性支出，有效对冲疫情带来的减收影响。
武汉大学经济学院教授刘穷志认为，强调赤字政策效果在于预期，赤字率并不一定有专家建议的那么高。刺激政策主要是针对企业，减税降费，投资拉动。消费刺激政策是次要的。看到了地方财政困难，强调对地方的支援和转移支付。
在更加细化方面，刘昆提出了六点，分别是保市场主体，重点支持中小微企业和受疫情冲击较大的产业纾困和发展。把保居民就业作为重中之重，千方百计稳定和扩大就业。支持创新发展和产业升级，稳定外贸外资基本盘，保障产业链供应链稳定。支持贯彻实施乡村振兴战略，全力保障粮食和重要农产品(7.930, 0.13, 1.67%)供应，确保粮食安全。做好打赢脱贫攻坚战财力保障，进一步保障和改善民生。加大对地方财力的支持力度，兜牢兜实保工资、保运转、保基本民生“三保”底线，确保基层正常运转。