国债怎么平衡财政收支

① 国债总共分成几种形式

共分凭证式国债、电子储蓄国债、记帐式国债。

凭证国债一般是固定期限，到期偿还本息。如果没有持有到期，那么按照持有时间长短分段记息。发行较少，银行购买，2007年利率高的时候还可以看到抢购的情况。一般1000元的整数倍买卖。

电子储蓄国债：100元的整数倍购买，每年付息，到期一次偿还本息。银行购买。

记帐式国债：发行最大。几乎每月发行。银行、证券公司都可以买，交易方便。面值都是100元，按期付息，10张的整数倍交易。

(1)国债怎么平衡财政收支扩展阅读：

发行目的：

1、筹措军费

在战争时期军费支出额巨大，在没有其他筹资办法的情况下，即通过发行战争国债筹集资金。发行战争国债是各国政府在战时通用的方式，也是国债的最先起源。

2、平衡财政收支

一般来讲，平衡财政收支可以采用增加税收、增发通货或发行国债的办法。以上三种办法比较，增加税收是取之于民用之于民的作法，固然是一种好办法但是增加税收有一定的限度，如果税赋过重，超过了企业和个人的承受能力，将不利于生产的发展，并会影响今后的税收。

增发通货是最方便的做法，但是此种办法是最不可取的，因为用增发通货的办法弥补财政赤字，会导致严重的通货膨胀，其对经济的影响最为剧烈。

② 我国能做到财政收支平衡么

正确理解财政收支平衡 在学习有关财政收支的内容时，容易绝对地理解财政收支平衡的问题。由于国家的经济状况是不断变化的，预算不可能在实现了全部财政收入之后再安排支出。从理论上说，国家当年财政收支可能会出现收大于支、收支相等、支大于收三种情况。在经济的实际运行中，收支完全相等的情况几乎是不存在的。在这里，我们可以从几种情况入手，来理解财政收支的平衡问题。首先，从收大于支看。财政收大于支，不能笼统地认为对经济和社会发展有利或不利，关键要看节余的多少。如果节余过多，则意味着财政资金没有得到充分的实现，这对国民经济和社会发展会产生不利的影响。但反过来说，略有节余就一定是财政运行的最佳状态吗？不一定。假如每年财政都实现“收入大于支出，略有节余”，由于上一年的节余不列入当年的财政收入，所以连年节余累计起来自然会形成大量节余，那就意味着财政资金没有得到充分的利用，对国民经济发展同样是不利的。我国财政收支平衡的要求之所以定位于“略有节余”，是从一个较长期限来考虑的，经济运行过程中还客观存在着财政赤子的实际情况。可见，财政运行的最佳状态，应该是在一个较长期限内追求收支相抵这个最理想的结果。其次，从支大于收看。既然财政运行的最佳状态是追求收支相抵这个最理想的结果，那么出现财政支出大于收入，即财政赤字，就意味着财政支出要部分依靠借债来维持，这种状况是否一定会导致社会总需求和总供给的不平衡而引发通货膨胀呢？这就需要联系赤字额高低、经济发展态势及国家为解决财政赤字所采取的措施等因素综合考查。我们知道，在财政收支中连年略有节余对经济发展不利，而收支绝对相等的情况又几乎不存在。可见，财政出现略有赤字是对略有节余的必要补充和校正。财政收支平衡是收支对比的一种理想状态，作为预算的编制和执行追求的参照指标，实际平衡只能是大体平衡。因此，略有节余或略有赤字都应视为财政收支大体平衡。对于高额赤字导致的后果，也要作具体分析。政府弥补财政赤字的手段不同，带来的结果也不同。如果政府为了弥补赤字而大量发行纸币，就会导致通货膨胀。如果通过发行国债，以债务收入弥补财政赤字，就不会导致通货膨胀。最后，经济政策看。国家实施积极的财政政策是在特定的条件下采取的特定政策。首先，我国是通过发行国债来解决财政赤子问题的，而非靠发行纸币。其次，我国由卖方市场转向买方市场，适度扩大财政赤字，是在国民经济可以承受的范围内进行的。实施积极的财政政策决不是可以敞开口子花钱，而必须强化预算管理，努力增收节支。当然，我国是发展中国家，又处于经济体制不断变革的过程中，出现财政赤字是不可避免的，并且控制一定限度的赤字对稳定社会、平衡社会总供给和总需求、实现经济增长和“三步走”战略目标等都有积极的促进作用。财政赤字有害与否，应具体分析、全面认识。但是，从中、长期来说，我们仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策，严格控制逐步缩小财政赤字。财政收支矛盾是财政分配的基本矛盾。任何国家在任何经济发展阶段的财政都面临财政收支总量关系的处理问题。如果一个国家在一定时期（通常为一年）财政收支大致相等，我们就说这个国家的财政是平衡的。在判定一个国家或一级政府的财政是否平衡的时候，通常不把债务收入统计在收入范围之内，与此对应，也不把债务的还本支出统计在支出范围之内。按照这种统计口径，财政实现平衡是相对的（正是从这个意义上我们把财政收支大致相等视作财政实现了平衡），财政不平衡是绝对的。

③ 辨析题：发行国债有利于增加国家财政收入，因此国债发行越多越好．

国债怎可能是财政收入？难道不用还吗？既然要还，那便是负债，怎么可能是收入。

所以，国债发行的目的是平衡财政收支，以应付必须的开支。如果越多越好，除非政府觉得利息不是钱。

④ 财政收支平衡，财政盈余，财政赤字三者如何区分，相同点

理论上讲财政盈余、赤字和平衡都是存在的.
区分:人们往往在习惯上把收大于支，略有结余的情况称之为财政平衡。但是也有另一种观点认为，既然预算执行结果无法做到收支绝对平衡，那么略有结余或略有赤字都应视为财政平衡。 各国有所不同，其差别主要表现在如何处理国债收支上，有的国家把国债收支列入财政收支平衡的范围，如苏联；有的国家则不列入，如美国；也有的国家在计算财政平衡时把一部分建设国债包含在正常收入之内,把为弥补赤字而发行的国债视为财政赤字,如日本；中国把国债收入列入正常收支范围，而不视为赤字。
相同点在与都是收入状况的衡量标准，还是国家经济稳定的重要手段

⑤ 怎么投资国债呢

无记名式国债的购买、凭证式国债的购买、记账式国债的购买三种形式来投资国债。

购买方式：

1. 无记名式国债的购买对象主要是各种机构投资者和个人投资者。投资者可在发行期内到销售无记名式国债的各大银行（包括中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、交通银行等）和证券机构的各个网点，持款填单购买。

2. 凭证式国债主要面向个人投资者发行。其发售和兑付是通过各大银行的储蓄网点、邮政储蓄部门的网点以及财政部门的国债服务部办理。

3. 购买记账式国债可以到证券公司和试点商业银行柜台买卖。试点商业银行包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、招商银行、北京银行和南京银行在全国已经开通国债柜台交易系统的分支机构。

发行目的：

1. 筹措军费，在战争时期军费支出额巨大，在没有其他筹资办法的情况下，即通过发行战争国债筹集资金。

2. 平衡财政收支，一般来讲，平衡财政收支可以采用增加税收、增发通货或发行国债的办法。

3. 筹集建设资金，国家要进行基础设施和公共设施建设，为此需要大量的中长期资金，通过发行中长期国债，可以将一部分短期资金转化为中长期资金，用于建设国家的大型项目，以促进经济的发展。

4. 借换国债是为偿还到期国债而发行，在偿债的高峰期，为了解决偿债的资金来源问题，国家通过发行借换国债，用以偿还到期的旧债，这样可以减轻和分散国家的还债负担。

⑥ 国债的本质，国家为什么发国债

就是国家向人民借钱，有利息的！
国家发行国债的原因，主要是用来调节货币流通量的。
国债发行一般来说有两种用途,一是政府筹集资金用于基础设施建设,拉动内需.另一种用途就是政府公开市场操作的手段,目的在于调节市场上的资金量,对于西方国家来说,第二种意义更大,当市场上的钱太多的时候,政府通过发行国债来收集市场上的资金以防止通货膨胀,调节利率.
这是我国发行国债和其他国家的比较：一、我国现行的国债发行方式。（直接发行、代销发行、承购包销发行、招标拍卖发行。）即“是什么”。
二、国际主要的国债发行方式。
三、我国与国际发行方式的利弊比较。即“存在什么问题”。
四、如何改进。即“解决问题”。

国债市场分为两个层次，一是国债发行市场，也称一级市场。二是国债流通市场，也称为二级市场。一级市场好比批发市场，二级市场就像零售市场。一级市场是否顺利通畅，对国债的发行至关重要。一般说来，国债发行有四种方式。

改革开放以来，人们日子越过越富裕，余钱剩米多了，就会想着去投资，于是有炒股的、做期货的，集邮的，搞艺术品收藏的等等，投资方式五花八门，不一而足。而在诸种投资方式中，国债可说是一枝独秀，倍受投资者青睐。在老百姓的心目中，国债是国家发行的，国家财大气粗，政府决不会有借无还。投资国债不仅风险小，而且收益又比银行储蓄高。因此，国债被誉为"金边债券"。

私人之间的借债，程序比较简单。往往找一个公证人或担保人，借贷双方立个字据，一手签字盖章，一手交付借款便可告成。国债则复杂得多，它必须通过国债市场，才能流入投资者手中。国债市场分为两个层次，一是国债发行市场，也称一级市场。中央财政通过该市场，将新发行的国债销售给资金比较雄厚的投资者。与国债发行市场对应的，是国债流通市场，也称为二级市场。打个比方，一级市场好比批发市场，二级市场就像零售市场。在二级市场上，那些一级市场的投资者，再将手中的国债转让、出售给更多的中小投资者。一级市场是否顺利通畅，对国债的发行至关重要。

在我国，国债的发行方式几经变迁。上个世纪80年代，采用行政分配的方式，摊派发行国债。到了90年代初，便改为承购包销，主要用于不可流通的凭证式国债。时至今日，已演变为四种发行方式并存，它们分别是：直接发行、代销发行、承购包销发行、招标拍卖发行。直接发行方式，指的是财政部面向全国，直接销售国债。这种发行方式，共包含三种情况，一是各级财政部门或代理机构销售国债，单位和个人自行认购。第二种情况，也就是80年代的摊派方式，属带有强制性的认购。第三种是所谓的"私募定向方式"，财政部直接对特定投资者发行国债。例如，对银行、保险公司、养老保险基金等，定向发行特种国债、专项国债等。代销发行与直接发行正好相反，财政部委托代销者负责国债的销售。我国曾经在上世纪80年代后期和90年代初期运用过这种方式。至于承购包销，顾名思义，就是指大宗机构投资者，先承购国债，只有包销出去以后，才能获利。倘若销售出了问题，那么售不出的部分，只能自己消化。自上世纪90年代中后期，承购包销成为我国国债发行的主要方式。事实上，不仅我国，世界上很多国家，都采用这种方式。

国债发行第四种方式，是招标拍卖方式。采取这种方式，国债认购价格或收益率等，都不是由政府自己说了算，而是在拍卖场上投标竞价确定。在这里，招标有两种具体方式，竞争性招标和非竞争性招标。前者既然冠名为竞争性，自然就暗含了排它意味，在竞争性招标条件下，投标者把认购价格和数量提交招标人，招标人据此开标。决定中标的依据，就是发行价格的高低。投标者认购价格高，招标者受益就大，所以出价高者胜出。而非竞争性招标，乍一看与竞争性招标相似，实则差异巨大。说它们相似，是因为，非竞争性招标沿用竞争性招标的方式开标；说它们不同，是指结果不同。实行竞争性投标，只有出价最高的投资者获得国债发行权。而采取非竞争性招标，却类似于吃大锅饭，参加投标的投资者人人有份。

通过非竞争性的招标拍卖方式发行国债，在中标价格确定上，有两种有代表性的招标规则："荷兰式"招标和"美国式"招标两种。所谓"荷兰式"招标，指的是中标价格为单一价格，这个单一价格通常是投标人报出的最低价，所有投资者按照这个价格，分得各自的国债发行份额。而"美国式"招标，中标价格为投标方各自报出的价格。举个例子，在一场招标中，有三个投标人A、B、C，他们投标价格分别是85元、80元、75元，那么按照"荷兰式"招标，中标价格为75元。倘若按照"美国式"招标，则A、B、C三者的中标价分别是85元、80元和75元。我国从1996年开始，将竞争机制引入国债发行，而且从2003年起，财政部对国债发行招标规则进行了重大调整，即在原来单一"荷兰式"招标基础上，增加"美国式"招标方式，招标的标的确定为三种，依次是利率、利差和价格。

从国债开始发行那刻起，它就有章可循。只不过，在不同时期，人们对规则的理解各不相同。随着国债发行在各国实践的深入，很多旧的原则不再适用。而有些原则，却经过反复考验，得到了人们的广泛认可。以景气发行原则为例，它是指发行国债，要根据社会经济状况，确保经济的景气，也就是经济的稳定和发展。这就要求国债发行者审时度势，相机抉择。例如，经济萎缩低迷，需要政府投资拉动经济增长时，短期国债就要披挂上阵，身先士卒。此中原因，不难理解：短期国债流动性强，能在较短时间内筹集更多的资金，就如冬天里点燃的一堆堆烈火，有助于经济快速回升。相反，经济过热时，长期国债就当仁不让，挺身而出，它的比重增大，无疑将减弱货币的流动性，对于"发烧"的经济，正如夏日里的清凉饮品，消热解渴，静气安神。

俗话说，好借好还，再借不难。人们借钱，总是事先掂量清楚，有把握偿还，才好意思开口。国家向百姓借钱，发行国债，也是一样。在对国债规模的管理上，大多数发达国家，采取的是国债余额限额管理，这意味着，国会负责审定一段较长时期的国债余额限额，只要不超过限额，国会对国债发行不予干涉，政府在限额内，可以自由行事，自主确定每一年度的发行规模。当然，如果国债余额胆敢跨越雷池一步，超出限额的话，那么国会就出手干预。这很像巡警的风格，假如你在路上遵纪守法，你几乎感觉不到他的存在；但是如果你违反交通法规，或逆行，或闯红灯，巡警就会神不知鬼不觉地出现在你面前，惩治你。

在我国，对国债发行规模，实行年度额度管理制度，即下一年度国债发行计划，通常是在上一年第四季度编制，对国家财政预算收支情况的测算，是编制国债发行计划的主要依据。这个计划将作为国家预算的一部分上报国务院，由国务院在下一年三月的全国人大会上提请审议。一旦通过，国债发行计划就如同法律文本一样具有法律效力。倘若在年度内，国际国内经济形势发生变化，需要追加或削减国债，政府无权随意为之，必须像修改法律法规一样，上报全国人大常委会，经其审议批准后才能执行。

改革开放以来，我国国债发行方式经历了80年代的行政分配，90年代初的承购包销，到目前的定向发售、承购包销和招标发行并存的发展过程，总的变化趋势是不断趋向低成本、高效率的发行方式，逐步走向规范化与市场化。

（1）定向发售。定向发售方式是指定向养老保险基金、失业保险基金、金融机构等特定机构发行国债的方式，主要用于国家重点建设债券、财政债券、特种国债等品种。

（2）承购包销。承购包销方式始于1991年，主要用于不可流通的凭证式国债，它是由各地的国债承销机构组成承销团，通过与财政部签订承销协议来决定发行条件、承销费用和承销商的义务，因而是带有一定市场因素发行方式。

（3）招标发行。招标发行是指通过招标的方式来确定国债的承销商和发行条件。根据发行对象的不同，招标发行又可分为缴款期招标、价格招标、收益率招标三种形式：

①缴款期招标。缴款器招标，是指在国债的票面利率和发行价格已经确定的条件下，按照承销机构向财政部缴款的先后顺序获得中标权利，直至满足预定发行额为止。

②价格招标。价格招标主要用于贴现国债的发行，按照投标人所报买价自高向低的顺序中标，直至满足预定发行额为止。如果中标规则为“荷兰式”，那么中标的承销机构都以相同价格（所有中标价格中的最低价格）来认购中标的国债数额；而如果中标规则为“美国式”，那么承销机构分别以其各自出价来认购中标数额。

举例来说，当面值为100元、总额为200亿元的贴现国债招标发行时，若有A、B、C三个投标人，他们的出价和申请额如表5-1所示，那么，A、B、C三者的中标额分别为90亿元、60亿元和50亿元，在“荷兰式”招标规则下中标价都为75元，而在“美国式”招标规则下，中标价分别是自己的投标价，即等于85元、80元和75元。

由上可见，“荷兰式”招标的特点是“单一价格”，而“美国式”招标的特点是“多种价格”。我国目前短期贴现国债主要运用“荷兰式”价格招标方式予以发行。

③收益率招标。收益率招标主要用于付息国债的发行，它同样可分为“荷兰式”招标和“美国式”招标两种形式，原理与上述价格招标相似。

招标发行将市场竞争机制引入国债发行过程，从而能反映出承销商对利率走势的预期和社会资金的供求状况，推动了国债发行利率及整个利率体系的市场化进程。此外，招标发行还有利于缩短发行时间，促进国债一、二级市场之间的衔接。基于这些优点，招标发行已成为我国国债发行体制改革的主要方向。
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⑦ 如何正确理解财政收支平衡

国民收入与财政收入的关系1、区别（1）含义不同（2）来源不同：国民收入是劳动者新创造的社会财富。财政收入主要来源于税收、国有企业上交的利润、债务和其他收入，其中最主要的是税收收入。（3）在分配中处理的关系不同：在国民收入的分配中，必须正确处理积累与消费的关系，过高的积累与过高的消费都不利于国民经济的发展。在财政分配中，主要是正确处理好收入与支出的关系，尽量做到收支平衡。（4）增收的途径不同：增加国民收入最主要的是应用新的科学技术，提高劳动生产率，降低消耗，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。而增加财政收入一是取决于经济的发展水平，而是取决于分配政策，主要是靠国家严格的税法规定增加税收。2、联系两者都是衡量一个国家综合经济实力的标志，增加都有利于增强国家的综合国力、巩固政权，促进经济发展，提高人民生活水平部门用途相同，国民收入岸最终用途分为两部分，积累和消费。财政收入和财政支出是财政分配的两个方面，财政支出有的用于经济建设，有的用于行政建设，国防建设和发展科教文卫事业。财政赤字评价；财政支大于收，即出现财政赤字，意味着财政支出靠借债来维持，这种状况可能会导致社会总共给和社会总需求不平衡，引发通货膨胀。在特定状况下，靠扩大财政赤字发展经济发生危险的可能性不大。近年来，我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策，是扩大内需，刺激经济增长，保持国民经济持续、快速、健康发展的需要。实践证明，赤字增加也没有引发通货膨胀，究其原因，一是我国国内买方市场的形成，不会形成抢购的想象二是银行储蓄存款比较多，国家通过财政债券将一部分储蓄作为基础储蓄的投资，而不是增发货币而形成通货膨胀三是粮食等主要农产品，工业消费品和生产资料市场供应充裕，物价稳定，适度扩大一些财政赤字和国债规模，是在国民经济可以承受的范围内。1、关于财政政策和积极的财政政策财政政策是国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和社会总供给，以实现社会经济目标的具体措施。它主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移等手段。积极的财政政策。当前，我国针对国内消费需求不忘和外部经济环境仍然严峻的实际，立足于扩大内需，通过发行长期国债扩大财政赤字，以推动经济总量的增长。这就是积极的财政政策。2、财政政策和货币政策有什么区别和联系区别；（1）含义不同财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和新带领进行调解和控制所采取的指导方针及相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。（2）内容不同凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、发行国库券。国家规定按较高的保护价收购粮食，政府对公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策。而和银行有关的一系列政策，如利率的调整，则属于货币政策。联系（1）两者都是经济政策，都属于宏观调整的重要方式（2）在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有利。如扩大财政赤字、支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展、在抑制经济过热方面则有利于保持经济较快的增长速度。3、什么是稳健的货币政策？近几年，我国为什么实行稳健的货币政策？货币政策也成金融政策，是指国家制定的关于货币供应量和货币流通组织管理的政策，有信贷政策、利率政策和外汇政策所构成，是国家宏观调控的重要政策。货币政策的核心是通过变动货币供应量，使货币供给和需求之间形成一定的对比关系，进而调节社会公共给核总需求。从总量调节处罚可以把货币政策分为均衡性货币政策、扩张性货币政策和紧缩性货币政策三种类型。稳健的货币政策属于扩张性货币政策的范畴。就是货币发行要按照货币和纸币的流通规律事。坚持与经济增长相适应的原则，在坚持贷款条件、防范金融风险的基础上，适当增加货币供应量。其功能是刺激社会总需求的增站和经济的较快发展。他要求银行要调整信贷结构，尽量满足由市场、有效益、有信用的企业流动资金的贷款需求，发展个人住房、助学贷款等消费信贷业务。当前还要加强对金融机构的监管，进一步规范和发展证券市场，继续促进保险业健康发展，密切关注国际金融市场变化，严防国际短期资本对我国金融市场的冲击，确保金融安全。中国人民银行增加货币供应量，金融机构降低存款利率、放宽贷款限制等属于这一货币政策范畴，由于嫁到了金融对经济发展的支持力度，使我国近几年达到了预期的经济增长目标。

⑧ 发行国债导致的到底是财政收入增加还是支出增加感觉很矛盾诶…

发行国债肯定增加的是财政收入呀。
我国财政收入主要有4个来源。
第一是税收收入。第二是国有企业上缴的利润，第三就是国债收入，第四是其他收入。