国债的政策行为

『壹』 国债的法律法规

国债法
国债法，是指由国家制定的调整国债在发行、流通、转让、使用、偿还和管理等过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。它主要规范国家（政府）、国债中介机构和国债投资者涉及国债时的行为，调整国债主体在国债行为过程中所发生的各种国债关系。
与民法中的债法不同，国债法调整的是以国家为一方主体所发生的债权债务关系，这与财政法主体的一方始终是国家这一特征是一致的，而且国债是国家取得财政收入的重要途径，其目的是满足社会需要，实现国家职能。因此，国债法是财政法的重要部门法。但是，国债法调整的社会关系的核心是国债主体之间的债权债务关系，即国家作为债务人与其他债权人之间的权利义务关系，因此，国债法与民法特别是与民法中的债法有密切的联系，民法中有关债的理论及其具体规定常常也可适用于国债法。
国债法虽属于财政法的重要部门法，但与税法等其他财政法的部门法也有比较明显的区别，如国债法主体的平等性即明显区别于其他部门法，尽管国债法的一方主体必须是国家，但在国债法律关系中，国家是作为债务人与其他权利主体发生权利义务关系的，其他权利主体是否与国家发生债权债务关系，一般都由自己的意志决定，在国债法律关系中，他们与国家处于平等的地位，但在其他财政法律关系中，主体间的隶属性则明显区别于国债法。另外，国家取得国债收入的权利与其还本付息的义务是紧密联系在一起的，而其他权利人要享有取得本息的权利，也必须履行支付购买国债资金的义务。因此从一定意义上讲，国债法是具有公法性质的私法。
立法概况
1．国外的国债立法国有
美国；法国；日本；韩国。
2．中国的国债立法
新中国成立后，于1950年、1954-1958年、1980年至今发行过国内公债。各期国债发行以前，由国务院制定国债条例，具体规定国债的发行、转让、利率、还本付息及其他有关管理事项。国债条例是规范中国国债管理活动、调整国债主体之间关系的法律依据。1968年国家偿付了全部内外债本息，1968-1981年，中国是一个既无内债、又无外债的国家。1981年1月，国务院通过《中华人民共和国国库券条例》（以下简称《国库券条例》），决定发行国库券来弥补财政赤字，以后又发行了国家重点建设债券、财政债券、重点企业债券、保值公债、特种公债等。到1992年止，每年都颁布一个国库券条例，对发行对象与方式、发行数额及利率、还本付息的期限、国库券及其他债券的贴现、抵押和转让、国债法律责任、国债管理机构等内容予以规定。1989-1991年每年还颁布了一个特种国债条例，对特种国债的发行对象、发行数额、发行期限、利率及偿还期等内容予以规定。现行的国债法是1992年3月18日由国务院颁布的《国库券条例》，但是，该条例作为国债法已不能适应社会主义市场经济发展的需要。
一是它的适用范围仅限于国库券而不能对所有的国债各类予以规范，
二是它主要规定的是国库券发行方面的有关事项，对国债流通、国债的使用等未作规定，
三是没有规范有关发行的审批程序等。
因此，有关部门正在积极起草《国债法》，以期对国债行为和国债关系予以明确规范。
国债法：是指调整国债在发行、使用、偿还和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。这是财政法的重要部门法，其许多基本原理与财政法是一致的。其调整对象是以国家为一方主体的债权、债务关系。其主要特征表现为以下三点：一是国债法具有公法与私法的双重属性；二是国债法具有财政政策的属性；三是国债法具有宏观调控的性质。

『贰』 发行国债是不是扩张性财政政策的内容

扩张性财政政策。

在经济衰退时期，通过发行国债，增加财政支出和减少税收，以刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏，这称之为扩张性财政政策。

由于政府支出直接构成社会总需求的一部分，政府支出规模的增大必然相应地增加社会总需求在收入增加和支出扩大不对称的情况下，就会出现财政赤字。就这个意义说，扩张性财政政策也就是赤字财政政策。

(2)国债的政策行为扩展阅读

一般而言，国债发行主要有四种方式：

1、固定收益出售法（在金融市场上按预先定的发行条件发行国债的方式，具有认购期限短、改造条件固定、改造机构不限和主要适用于可转让的中长期债券四个特点）;

2、公募拍卖方式（也称竞价投标方式，在金融市场上公开招标发行，有三个特点：发行条件通过投标决定、以财政部门或中央银行为发行机构、主要适用于中短期政府债券，特别是国库券）;主要适用于中短期政府债券，特别是国库券发行的国债发行方式是公募法。

3、连续经销方式（亦称出卖发行法，指发行机构受托在金融市场上设专门柜台经销的一种较为灵活的发行方式，特点：经销期限不定、发行条件不定、主要通过金融机构中央银行证券经纪人经销、适用于不可转让债券，特别是储蓄债券）;

4、承受发行法（又叫直接推销方式，由财政部门直接与认购者举行一对一谈判出售国债的发行方式，特点：发行机构只限于财政部门、认购者主要限于机构投资者、发行条件通过直接谈判确定、主要运用于某些特殊类型的政府债券的推销）。

『叁』 为什么发放国债是实施扩张性财政政策

在经济衰退时期，通过发行国债，增加财政支出和减少税收，以刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏，这称之为扩张性财政政策。

通货膨胀是流通中有过多的纸币而导致纸币贬值，国家发放国债不会减少流通中的货币量，因为国债发行所募集的资金，不是存到银行里去不用，而是要根据发行的目的去使用，也就是政府手里能用的钱更多，政府的投资将会增加，属于扩张的财政政策。

(3)国债的政策行为扩展阅读：

国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。

扩张性财政政策是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为。主要是通过减税、增加支出进而扩大财政赤字，增加和刺激社会总需求的一种财政分配方式。最典型的方式是通过财政赤字扩大政府支出的规模。

『肆』 发行国债 是什么政策 扩张性货币政策吗

还是不懂，但是我比较喜欢财经，所以我可以建议你去看看 未来银行家 网站中的货币政策板块，我经常去看，还可以吧。

『伍』 怎么理解“国债为财政政策和货币政策配合提供最佳结合点”

国债是财政政策工具：
公债，是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债务和地方政府的债务，中央政府公债了为国债。当政府税收不足以弥补政府支出时，就会发行公债，使公债成为政府财政收入的又一组成部分。

货币政策工具
是指中央银行为调控中介指标进而实现货币政策目标所采用的政策手段。中央银行多年来采用的三大政策工具，即法定存款准备率、再贴现政策和公开市场业务。公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖有价证券，以此来调节市场货币量的政策行为，在中央银行买卖的有价证券中，国债是重要的操作对象。从这个意义上，国债又是一种货币政策工具。供参考。

『陆』 国债的经济效应和政策功能!

国债简单来说是帮助国家融资,通俗来说是国家向老百姓借钱!国债的发行,有助于经济中货币的流通加速经济的发展,那融资所得的钱是用来市政建设或者填补一定的国家财政赤字,也有可能是用来进行一定经济上的宏观调空!所以其政策功能是有助于国家的稳定.
政策性银行是由政府创立或担保、以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊的融资原则、不以盈利为目标的金融机构.对国民经济发展、社会稳定具有重要意义，对投资规模大、周期长、经济效益见效慢、资金回收时间长的项目，如农业开发项目、重要基础设施建设项目等进行扶持。为了扶持这些项目，政府往往实行各种鼓励措施，各国通常采用的办法是设立政策性银行，专门对这些项目融资。这样做，不仅是从财务角度考虑，而且有利于集中资金，支持重大项目的建设。

『柒』 为什么要制定国债政策

学会计的都知道借债是不能任意胡来的，要有安全比例的，即企业借债不亦超过总资产的50%。国家更是如此，多借还不上就像欧债一样，多印钱解决会贬值的！！！国家要有科学的借债计划，包括要干什么，借多少钱，多长时间，多少利息，还息方式等，都迁动着国家经济命脉！！
国家借钱干项目，就会带动市场经济，可是钱借多了滥用就会造成社会商品供给与贷币流通量不和谐，贷币贬值。所以借钱花要小心！！

『捌』 国债积极财政政策具体措施

A 解析:

『玖』 国债是财政政策措施还是货币政策

财政政策的财政手段有，税收、国家信用、政府补贴、政府转移支付、政府投资、财政投资；对应紧缩性的财政政策包括，增税，大量发行公债，减少政府投资，减少政府转移支付，紧缩性的财政政策主要是用来调节社会总需求的，你考虑这个问题的时候围绕总需求来考虑就OK了
、、、、至于你问的发公债的问题，如果是经济不景气，社会总需求不足的时候那当然是政府大量回购公债，放出货币，增加货币供给量用于提升利率进而刺激投资，不过影响货币总供给主要还是靠货币政策的三大法宝。反之，经济过热，需求过剩的时候政府就要靠发行公债压缩货币供给啦
你说的贴现率那是货币政策额，经济不景气时降低再贴现率，用于增加货币供给，降低利率，刺激需求啊，反之相反！
zhu__66222

『拾』 国债是货币政策还是财政政策

按市场利率发行国债是财政政策。但不按市场利率发行国债是货币政策，即公开市场操作。