⑴ 社保中心标准化建设情况汇报
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省社会保障局：029－85537518
陕西省社会保障局前身为省退休费用统筹管理委员会办公室。1999年，为适应基本养老保险制度改革的需要，按照国家要求，经省委、省政府批准，我省成立了副厅级建制的省社会保障局，目前主要负责全省城镇企业职工基本养老保险经办工作。
省社保局成立以来，坚决贯彻国家社会保险法规和政策规定，勇于创新实践，在全国率先实现了规范的养老保险省级统筹制度，形成了以“五大统一”（统一政策规定、统一调剂使用基金、统一编制和实施基金预算、统一计算机应用和业务标准化管理、全省养老保险经办机构统一实行省级垂直管理）为显著特色的陕西社保模式，为维护稳定、促进发展做出了积极贡献。截止2009年底，全省参加城镇企业职工基本养老保险总人数454万，其中在职人员325万，离退休人员130万；全年养老保险基金总收入220亿元，发放基本养老金201亿元。
1999年，全省养老保险经办机构开始由省社保局实行垂直管理。目前，省、市、县（区）共设有经办机构120个，工作人员1666名。省级统筹和垂直管理以来，我省城镇企业职工基本养老保险工作取得了全面快速发展。2000年，在全国率先实现了企业离退休人员基本养老金“确保发放”和“社会化发放”两个百分之百，受到了国务院和原劳动保障部的表扬。从2001年开始，我省确保发放工作连续9年兑现了“不漏一人，不欠一分，不拖一天”的承诺，为维护社会稳定做出了积极贡献。据统计，从2000年至2009年，全省城镇企业基本养老保险参保总人数从295万增加到454万，保障范围不断扩大；退休人员月人均基本养老金从445元增加到1060元，保障水平逐步提高；基金收入从35.7亿增加到220亿，保障能力逐渐增强。目前，养老保险经办业务已全部实现计算机管理，数据省级大集中，部、省、市、县（区）连网运行。2006年开始，我省开始探索养老保险经办服务标准化建设。2007年，省社保局系统被国家标准化管理委员会列为全国首家社会保险标准化建设试点单位。经过多年努力，标准化建设取得显著成效，受到国家人力资源和社会保障部的高度重视，今年11月人力资源社会保障部社保中心在宝鸡市召开了全国社会保险标准化现场会。
作为中国西部一个欠发达省份，经过全省社保干部职工的艰苦努力，陕西在全国率先实现了真正意义上的省级统筹，我省的社保工作无论在管理体制、确保发放和经办能力建设等方面，都走在了全国的前列，受到了国务院领导、人力资源和社会保障部的充分肯定。陕西省社保局和全省各级经办机构先后获得了全国劳动保障系统先进单位、一等功单位、优质服务窗口等荣誉，全省每年有近三分之一的经办机构被当地政府评为先进单位。
⑵ 保险公司关键机制建设
学子园地□张佩随着国内外金融环境的发展变化，我国保险业在迅猛发展的同时，也面临着越来越多的风险，各保险公司的全面风险管理，已经成为保险业能够可持续发展的关键环节。
与传统的风险管理相比，全面风险管理坚持整合的风险观；要求全员参与，注重风险信息的沟通；追求风险与收益的平衡，是一个不断持续的过程。
面临的挑战目前，我国寿险业的全面风险管理工作正处于起步阶段，在全面风险管理意识、风险管理组织结构、人才以及技术等方面，存在较多的问题和不足，为寿险公司的可持续发展带来不利影响。
1.全面风险管理意识淡薄。我国的保险业仍处于高速发展的阶段，部分保险公司过于盲目追求保费收入，片面追求业务规模，忽视公司的长远利益，导致保险公司的风险管理意识淡薄。
2.全面风险管理组织结构不完善。大多数保险公司存在较为严重的机构设置问题，各个部门和岗位的人员对风险管理工作职责和操作程序不清晰，很难形成独立的风险管理部门；同时，风险承担的责任主体不明确，各个部门或者岗位间互相推卸责任，使风险管理缺乏约束力，无法有效防范和应对企业面临的风险。
3.缺乏高素质全面风险管理人才。全面风险管理工作正处于起步阶段，风险管理人才严重缺乏，而且全面风险管理难度大、专业性强、涉及面广，需要具备掌握保险、融资、投资、财务、法律等各方面知识、技能、经验和关系的人才。全面风险管理综合素质人才的缺失，严重制约着全面风险管理制度的实施和体系的建设，是我国寿险业开展全面风险管理的瓶颈。
4.风险管理技术落后。随着金融衍生技术和金融工程技术的发展，国外风险管理的量化指标和模型技术得到迅速发展，而国内风险管理技术还很落后，多数保险公司仍是运用传统的风险控制技术和风险融资技术，缺乏先进、有效的风险分析和度量手段，缺少专门化的风险管理工具。
相关建议
1.加强全面风险管理文化建设，增强风险管理意识。保险公司应将风险管理文化建设融入企业文化建设的全过程，通过建立、完善员工对全面风险管理的培训教育制度，增强全体员工的风险管理意识，使风险管理意识真正成为所有员工的共同认识、转化为自觉行动，促进保险公司建立系统、规范、高效的风险管理机制。
2.建立全面风险管理组织体系，明确责任机制。董事会为最高决策机构，董事会下设立风险管理委员会，履行全面风险管理的具体责任；风险管理委员会下设立风险管理部门，负责开展风险管理的日常工作。同时，还应建立风险责任机制，由公司管理层负领导责任，对主要风险确定责任人，具体风险责任落实到各职能部门和业务单位，对任何违反风险管理相关政策的组织和个人，要给予追究和处罚。
3.努力培养高素质风险管理人才。保险公司应积极利用一切力量，加大全面风险管理理论研究和培训工作，迅速提升员工的风险管理素质和专业水平；同时，保险公司还要建立有效的激励制度，吸引高素质的优秀人才，防止人才流失。
4.建立健全风险管理信息系统。寿险业应该加快建立一个囊括企业内部业务数据、外部经济数据、金融及保险行业数据的信息数据库。通过这个数据库，风险管理人员可根据需要调取所需数据，利用信息技术实现信息在各职能部门和业务单位之间的集成与共享，充分满足对风险进行分析评估、计量、报告管理、监控预警和信息披露的各项要求。
5.发展先进的风险管理技术。许多国外知名的保险公司都在尝试全面风险管理，并取得了较大成效，我国应与其加强交流合作，学习他们在风险识别、计量及管理方面的技术、方法和经验，结合我国国情，积极探索符合国际惯例和我国特色的全面风险管理技术。
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