持续扩大居民养老基金投资规模

㈠ 社会保险的多层次包括国家层面有哪些呢

您好！社会保险的多层次包括国家层面有基本医疗保险、补充医疗保险、和大额医疗费补充保险三部分。
社会医疗保险体系是由基本医疗保险（个人帐户、统筹基金）、补充医疗保险（公务员医疗补助、企业补充医疗保险）和大额医疗费补充保险三部分组成。
1、基本医疗保险，是医疗保险体系的基础，实行个人帐户与统筹基金相结合，能够保障广大参保人员的基本医疗需求。主要用于支付一般的门诊、急诊、住院费用。
2、大额医疗费补充保险，属于基本医疗保险的补充形式，是借鉴项商业保险机制为职工建立的大额医疗费命现保险形式。实践经验表明，它是参保人员必须参加的补充保险形式。资金主要用于支付基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上部分的医疗费用。
3、大额医疗费补充保险金，由用人单位缴纳或由用人单位与其职工（包括退休）人员）共同缴纳。由省社会医疗保险中心将费用集中向商业保险公司再投保，并监督赔付全过程。
4、公务员医疗补助，是国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，国家为保障公务员医疗待遇水平不降低而建立的医疗补助制度。是对统筹基金最高支付限额以上部分的医疗费、住院和长期门诊慢性病医疗费个人负担的部分给予适当补助。原享受公费医疗的事业单位可参照此办法执行。
5、企业补充医疗保险，是指一些经济条件较好的企业在参加基本医疗保险的基础上，可以为职工和退休人员建立补充医疗保险。支付项目类似公务员医疗补助，但单位有更多的自主权。
拓展资料：
随着我国经济社会不断发展,我国社会保障体系建设取得举世瞩目的成就,实现由城镇职工的“单位保障”向统筹城乡的“社会保障”根本性转变,覆盖城乡居民的多层次社会保障体系基本建立。
1、制度体系日趋健全
从上世纪80年代探索企业职工退休费用社会统筹,到相继建立养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,制度框架基本形成。颁布社会保险法,制定失业保险条例、社会保险费征缴暂行条例、工伤保险条例,出台一系列配套规章,社会保障法律法规体系不断健全。
2、覆盖范围持续扩大
1993年,党的十四届三中全会提出建立多层次的社会保障体系。我国在社会保障扩大覆盖面方面取得的巨大成就得到了国际社会的高度评价,国际社会保障协会授予中国政府“社会保障杰出成就奖”。
3、待遇水平稳步提高
据介绍,企业退休人员基本养老金自2005年到2018年连续14年上调,待遇水平稳步提高。城乡居民养老保险基础养老金最低标准持续提高。
全国月人均失业保险金水平已达1228元,工伤保险待遇稳步提高,生育待遇水平提高到人均1.81万元。社会保障待遇水平的稳步提高,保障了参保人员的基本生活,让人民群众合理分享了经济社会发展的成果。
4、基金规模逐步扩大
大力发展企业年金和职业年金,建立企业年金的企业数8.04万个,参保人数2331万人,积累基金1.3万亿元。积极推动养老基金投资运营,已有14个省区市委托投资总金额近6000亿元。
5、公共服务能力提升
以信息化为支撑,加强“金保工程”建设,全面实施“互联网+人社”行动计划,进一步简化优化再造服务流程,积极推动数据共享和互联互通。实现了医疗保险异地就医即时结算。社会保险关系转移接续更加顺畅,流动就业劳动者的社保权益得到了更好维护。

㈡ 按老办法如何计算过渡性养老金

养老金计算方法：

基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。

过渡性养老金的计算方法：

过渡性养老金：指数化平均缴费工资×缴费年限×1.2%(或1%)。

注：过渡养老金以98年6月30日前的缴费年限计算;

缴费年限满十五年以上(指全部缴费年限)计1.2%;缴费年限满十年不满十五年(指全部缴费年限)计1%。

① 平均指数(计算到2001年6月底止)： (全部缴费年限各年度缴费年限各年度指数∑×)A、93年指数=83.088.361309388.3693×++元元年社会平均标准工资元年本人标准工资B、各年度指数=各年度社会平均工资各年度个人缴费工资

②指数化平均缴费工资：平均指数×上年度社会平均工资。

新的养老金计算办法对“新人”和“中人”采用了不同的计算方法。

“新人”是指1998年1月1日以后参加工作并缴费年限满15年的人员。计算方法：基本养老金=基础养老金+个人账户养老金。

“中人”是指1997年12月31日前参加工作并缴费年限满15年，2006年1月1日以后退休的人员。

“新人”缴费年限都是实际缴费的年限。这样，“新人”个人账户的储存额就多，“中人”个人账户储存额就少。所以用“过渡性养老金”来弥补“中人”个人账户历史积累少的问题。

(2)持续扩大居民养老基金投资规模扩展阅读：

养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的社会养老保险待遇。即国家有关文件规定：在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，

是造福社会的需要，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。养老金本着国家、集体、个人共同积累的原则积累、运作。当人们年富力强时，所创造财富的一部分被投资于养老金计划，以保证老有所养。

从2005年开始至2015年，尽管中国政府连续第11年提高企业退休人员养老金水平，但由于受养老金水平差异较大、货币贬值和物价上涨影响，社会各界并不“领情”，相反，却是对养老金替代率连年下降的不满和质疑。养老金占工资比例连降九年，已跌破国际警戒线。

2015年6月29日，中国人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2015年7月13日。伴随着养老改革的扎实推进，参保人数持续增加，基金规模不断扩大，养老基金投资管理办法应时出台。

8月23日，中国政府网公布了由国务院近日正式颁布实施的《基本养老保险基金投资管理办法》。这是我国养老保险制度改革发展史上的一项大事和重大突破，

标志着数以万亿元计的基本养老保险基金有望成为中国资本市场上的新力量。 国务院印发的《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，自2018年7月1日起实施。

㈢ 今年的养老金发放还会继续增加吗

2021年养老金上调最新消息：我国经济正不断发展，物价水平也随着不断的提升，许多只依靠养老金生活的退休人员，生活质量也正在下降。为了保证退休人员维持正常生活水平，我国已经连续16年对基本养老金进行了上调。 因此，很多人都想知道，2021年养老金是否还会上涨?
北京工商大学保险系的王雯博士“七个字”回应，“上调可能性较大”。为什么这么说呢?根据人社部发布数据显示：截至10月，我国社保基金累计结余4.5万亿元。以现在的经济、物价水平来看，2021年，养老金或许会继续上涨，实现“17连涨”，大约还是能涨5%左右。同时，这5类人“有福了”，他们的养老金将“涨”得更多。
多缴、长缴的退休人员
《社会保险法》中有明确说明，基本养老金是由许多因素决定的，其中包括累计缴费年限、当地职工平均工资、缴费工资等等。简单来讲，缴纳养老保险的时间越长，缴纳的钱越多，那么养老金自然会比别人高。
同时根据今年4月10日人社部发布的通知中也提到，上调养老金水平时也要考虑到退休人员的缴费年限和基本养老金水平。这就意味着，缴费金额更多、年限更长的退休人员养老金水平可能会上调更多。
发达地区的退休人员
上文中提到，影响基本养老金的因素有许多，除了缴费年限以外，养老金水平还会受到当地职工平均工资的影响。缴费基数为当地平均工资的60%—300%，当地平均工资越高，缴费基数也会随之上涨，因此养老金水平自然也会上涨。
例如某地职工平均工资为2000元，那么缴纳的基数就在1200元—6000元之间。根据2020年各地统计局发布的数据来看，一些较为发达地区的平均工资较一些落后地区的更高。例如北京职工月平均工资高达14433元，而哈尔滨的职工月平均工资则为6865元。如果按照60%来算，北京市的基数为8659元，而哈尔滨的基数则为4199。由此可知，这些发达地区的养老金缴费基数更高，因此同样的比例的话，养老金就涨得也更高。
高龄人员
对于一些已经退休的高龄老人，国家都给予了特别照顾。各地都有针对高龄老人的养老补贴政策，例如在广州，70周岁—75周岁的老人，可以领取50元/月的补贴;超过75周岁的，领取100元/月的补贴。而其他地区也有相应的政策，只不过金额和年龄限制稍有不同。
人社部发布的养老金调整通知中，也特别说明了关于调整高龄老人养老金的相关信息。人社部表示，针对高龄老人，各地可以在养老金调整的基础上，根据实际情况，对高龄老人养老金进行适当水平的调整。也就是说，高龄老人的养老金可能会上涨得更多。

㈣ 养老基金有什么新改革

养老基金投资的四个核心原则

据统计，未来十年，中国养老金规模平均增长速度将超过15%，预计到2025年，总规模有望达到人民币45万亿元。同时，老年人群体扩大增强了多样化的养老服务需求；现存三大养老金支柱规模尚无法支撑起庞大的养老市场，进一步优化养老金管理模式势在必行。

谈及探寻我国养老目标基金投资，有业内人士指出，“养老不等于保本，如果投看似安全的产品，不做投资，其实是没有收益，无法应付长寿风险的。欧洲是国家保本，保险的模式，就是大家躺在国家的身上，啃老的方式。”

此外，公募基金与托管人的受托关系，在中国是高于国外的。国外没有连带责任，但在中国如果管理人出了问题，托管人对基金管理人的投资进行监督，复核基金净值，托管人具有赔付责任，进一步保障持有人权益。”

㈤ 国家对中人养老金有没有最新消息国家拿这笔钱一下子拿不出来吗

及时关注相关信息吧
养老金，又名退休金、退休费，是中国的一种社会养老保险待遇。按照国家有关文件规定，养老金定义为：在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇。 养老金本着国家、集体、个人共同积累的原则积累、运作。当人们年富力强时，所创造财富的一部分被投资于养老金计划，以保证老有所养。

中文名
养老金

外文名
pension

养老金分类
机关事业单位人员、企业人员

目的
保障职工退休后的基本生活需要

别称
退休金、退休费

原则
国家、集体、个人共同积累

法律法规
2015年6月29日，中国人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2015年7月13日。[1]伴随着养老改革的扎实推进，参保人数持续增加，基金规模不断扩大，养老基金投资管理办法应时出台。8月23日，中国政府网公布了由国务院近日正式颁布实施的《基本养老保险基金投资管理办法》。这是我国养老保险制度改革发展史上的一项大事和重大突破，标志着数以万亿元计的基本养老保险基金有望成为中国资本市场上的新力量。国务院印发的《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，自2018年7月1日起实施。[2]

主要分类
中国养老金主要分为两类：机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金。二者实行的不同制度，被舆论广泛称为养老“双轨制”，两者待遇差距巨大，是一种歧视性的制度，在中国已经持续20年。具体表现为三个不同：

一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资；

二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付；

三是享受的标准不一样即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是300%~500%。

企业与机关事业单位由于养老保障制度的不同而造成了两者之间待遇差异较大，且这种差异已引起群众的不满，要求缩小差距、统一制度的呼声日益高涨。

差异原因

养老金图示
（一）计发基础不同造成的差异

公务员退休后的退休费计发基础是退休前的职务工资加级别工资；事业单位工作人员退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加薪级工资；机关技术工人、普通工人退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加技术等级工资。计发比例则按照工作年限的不同而有所区别，工作年限越长的人退休金替代率越高。工作年限满35年的按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发。由此可见，机关事业单位工作人员最低退休金替代率都有80-90%。

企业退休职工基本养老金的计算基础是社会平均工资，以城镇职工养老保险制度“新人”为例，其基本养老金的计算公式如下所示：

养老金=(当地上年度职工平均工资+本人指数化月平均缴费工资)/2×[缴费年限(含视同缴费年限)×1%]+个人账户存额/计发月数（50岁为195、55岁为170、60岁为139)。

而机关事业单位的工资水平高于社会平均工资，这也加大了企业退休人员与机关事业单位退休人员养老金的差距。1999—2009年，各年机关和事业单位平均工资都高于全国平均工资水平。就养老金替代率而言，据郑秉文测算，1997年中国企业职工的社会平均工资养老金替代率达76.3%，以后逐年下降，到2008年只有47.7%。说明企业退休人员养老金增长的速度低于社会平均工资的增长速度。而与机关事业单位比较，企业退休人员养老金替代率只有机关事业单位的一半多。

（二）养老制度与薪资结构的不匹配导致人们对退休双轨制深恶痛绝

中国计划经济体制遗留下来的保障模式是低工资，高福利，相当于在职时已将部分资金交给国家，国家则提供养老医疗等保障。机关事业单位则是延续这一制度，它的制度假设是基本工资不高，所以养老不要缴费。而企业养老保险制度，依据的制度假设是职工的薪酬里已包含延期收入，延期收入可用于缴纳养老保险费。

因此在现行双重退休金体制下，只有企业员工的在职收入高于机关事业单位人员，退休双轨制才是合理的。然而，由于经济结构存在不合理现象，企业之间的收入差距很大，有的垄断企业员工收入远远高于机关事业单位工作人员，有的中小企业员工收入则低于社会平均工资水平。而机关事业单位工作人员的收入也呈现多元化趋势。人们忽视了行业间和行业内的薪资结构差异，而集中关注部分高收入的机关事业单位人员的高工资、高福利现象，并对此表达强烈不满。

（三）企业年金制度的自愿实施将造成企业和机关事业单位养老金差异持续扩大

企业职工养老保险包括基本养老保险和企业年金，基本养老保险保证公平，企业年金体现对工作期间的激励。基本养老保险的设计初衷是为了满足人们的基本生活需要，所以基本养老保险的替代率不高，加上企业年金之后才能保持一个较高的替代率。由于企业年金制度是企业自愿实施的，很多企业考虑经济情况没有建立企业年金制度，亦有部分企业建立企业年金制度后又终止该制度。这种局面导致退休工人最终领到的养老金只有基本养老金，即企业退休人员只领取了制度设计者设计的部分养老金，所以感觉待遇较低。而现有机关事业单位养老金既包含了基本保障部分，又包含了激励成分，所以金额很高。很多群众并未看到企业养老保险制度的缺失，只是看到养老金最终结果的差异，于是不满情绪在滋生蔓延。如果不改变企业年金制度的自愿性质，企业与机关事业单位的养老金差异将会持续扩大，最终成为威胁社会稳定的又一重大隐患，必须及早解决这一问题。

（四）养老金调整机制的不同使二者的差距未能消除

公务员退休金的主体部分是基本退休金。随着物价和社会平均工资的不断增长，公务员的退休金也需调整。公务员基本退休金是按在职职工工资增长率调整的，其调节办法是:在国家统一调整生活必要品价格时，退休公务员可按在职国家公务员并入基础工资的补贴数额增加退休金;在职国家公务员根据企业相当人员的工资水平和物价变动指数调整工资标准时，退休公务员可按调整工资标准的幅度相应提高基本退休金标准。企业退休人员基本养老金的调整是以调整前退休人员月人均基本养老金为基础的，按照一定比例增加。例如，2011年1月，国家决定上调企业退休人员基本养老金，提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。而2006年到2009年，全国城镇单位就业人员工资总额年均递增为18%，高于10%的养老金增幅。

公务员退休金按工资上涨率调整，企业退休人员基本养老金按低于工资上涨率的比率调整，而且他们的基数不同，公务员调整基数包括全部养老金，企业退休人员调整基数只是基本养老金，基数和比率均低的结果造成二者的绝对数差距并未缩小，只是它们之间差距的相对比例有所下降。

㈥ 养老金入市已经实施了么政策成立了么

养老保险基金获准投资股市
8月23日电 中国政府网公布了《基本养老保险基金投资管理办法》(以下简称《办法》)。这是我国养老保险制度改革发展史上的一件大事，标志着数以万亿计的基本养老保险基金即将在国内资本市场横空出世。
上述《办法》经公开向社会征求意见，充分采纳公众建议，进行了修改完善，8月17日由国务院正式印发，自印发之日起施行。
基本养老保险基金(以下简称养老金)是广大群众的“养命钱”，也是重要的公共资金。
《办法》强调，养老金投资运营，必须坚持安全第一的原则，严格控制风险。明确受托、托管、投资等管理机构应当建立健全投资管理内部控制制度，加强风险管控，维护公众利益;相关工作人员要遵守职业规范，严禁利用职务便利为自己和他人谋取利益;投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老金投资可能发生的亏损。
《办法》要求，养老金投资运营必须坚持依规运作，公开透明，接受公众监督，对人民和社会负责。各地区和有关部门要高度重视养老金投资运营工作，认真贯彻落实《办法》，加强养老金管理、经办、投资、监督等各环节的协作配合，共同防范投资风险，推动养老金投资运营顺利实施，实现养老金保值增值，更好惠及广大公众。
名词解释
养老金
养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。国家有关文件规定:在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，是造福社会的需要，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。
新闻背景
从2005年开始至2015年，尽管国家连续第11年提高企业退休人员养老金水平，但由于受养老金水平差异较大、货币贬值和物价上涨影响，社会各界并不“领情”，相反，却是对养老金替代率连年下降的不满和质疑。养老金占工资比例连降九年，已跌破国际警戒线。
6月29日，人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2015年7月13日。
解读
1、养老金为什么要入市?
基本养老保险基金(以下简称养老金)是广大群众的“养命钱”，也是重要的公共资金。
当前，随着覆盖城乡的社会保障体系不断完善，养老金积累快速增加，现行政策规定的银行存款、购买国债方式已不能适应养老金保值增值的需要;我国经济发展进入新常态，人口老龄化挑战愈益严峻，养老金支付压力逐步加大。
对此，要在继续加强养老金管理的同时，加快完善养老金投资政策，拓宽投资渠道，积极稳妥地开展养老金的投资运营，实现养老金的保值增值。这不仅有利于增强制度的吸引力，调动参保积极性，扩大覆盖面;更有利于拓宽养老金来源，增强养老金的支撑能力，促进制度可持续发展。
2、养老金如何入市?
《办法》明确，养老金实行中央集中运营、市场化投资运作，由省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给国务院授权的养老金管理机构进行投资运营。
养老金投资运营采取多元化方式，通过组合方案多元配置资产，保持合理投资结构。目前只在境内投资;严格控制投资产品种类，主要是比较成熟的投资品种;合理确定各类投资品种的投资比例，股票等权益类产品合计不得超过资产净值的30%。
此外，国家对养老金投资运营给予专门政策扶持，通过参建国家重大工程和重大项目、参股国有重点企业改制、上市等方式，保证养老金投资获取长期稳定的收益。
专家表示，养老金作为重要的机构投资者，追求长期稳定收益，对短期投机心理将是巨大的抗衡力量，有利于减少股指波动幅度。养老金投资股市，有利于促进资本市场健康发展，将逐步成为资本市场的压舱石。
3、养老金入市如何控制风险?
一些人担心，养老金作为居民的基本养老保障，入市后是否安全?专家对此表示，养老金投资无法完全避免短期波动，但从中长期来看，投资将带来丰厚回报。
上海住房公积金中心主任马力说，这一管理办法明确了养老金的风险准备制度，规定受托机构按照养老金净收益的1%提取风险准备金，专项用于弥补养老金投资发生的亏损。同时对养老金的信息披露制度和监督检查制度做出了具体规定。
“投资管理办法所说的资本市场是包括多层次结构和丰富产品的资本市场，股票类资产投资只是其中一项，且最高投资比例不超过30%。”马力表示，“养老金对于股票市场的投资风险是可控的。只要按制度执行，就会达到既维护养老金安全，又能保值增值的目标。” (据新华社)
分析
养老金入市
或利好大蓝筹
养老金作为股市的增量资金，对股市是大利好。按照养老金“安全第一”的原则，对绩优蓝筹股的利好更大些。同时对于养老金这样庞大的资金来讲，一般的小盘股难以满足其对流动性的要求，因此业绩优秀的一、二线蓝筹就会成为其首选。
根据人力资源社会保障部最近发布的《中国社会保险年度发展报告2014》，2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元，其中城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老基金累计结余3845亿元。预计未来一个时期，基金累计结余规模还将持续扩大。
南京证券分析师季永峰认为，养老金如果入市，其投资理念应该与社保基金一致，就是追求稳健、可持续的收益，因此买入蓝筹股特别是银行、保险、证券类股票的可能性较大。仅看个股，社保基金选股偏好与私募、游资有明显区别。通常是市值较大、有国资背景、分红率高的股票容易受到社保基金青睐。
观点
星石投资:
养老金入市短期提振市场情绪
养老金入市，为其他长期资金入市提供了参照方案，扩大了A股的机构投资者占比。养老金这样的长期资金追求长期增值保值，有利于市场投资风格的转变，引导市场理性投资，届时价值投资必将回归。在价值投资标准下，估值合理、有业绩支撑的成长股将会受到投资者青睐。
民生证券:
养老金入市长期利好股市
短期来看，养老金入市对市场有提振作用，缓解市场恐慌情绪，恢复市场信心。长期来看，养老金入市后，主要以固定收益类产品为主，权益类产品为辅，投资风险降低，有利于资本市场稳定性的提高。
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㈦ 人社部将研究推动城乡居民养老保险基金委托投资吗

人社部酝酿城乡居民养老保险基金投资，累计结存超五千亿，资金归集成难题。

除已实现投资运营的城镇职工基本养老保险基金外，人社部将研究推动城乡居民养老保险基金的委托投资工作。专家表示，目前基金累计结存已超过五千亿元，尽快推进城乡居民基本养老保险基金投资运营，努力实现基金保值增值是十分必要的。

金维刚表示，尽快推进城乡居民基本养老保险基金投资运营，努力实现基金保值增值，加紧制定有关城乡居民基本养老保险基金投资运营政策是十分必要的。

不过，金维刚也坦言，目前城乡居民基本养老保险基金中个人账户积累数额较小，由于绝大多数参保居民选择按最低档缴费，每年只缴100元，目前个人账户平均余额只有1千多元。

城乡居民的养老基金一旦纳入进来，需要单独设立投资账户，不管是管理成本还是归集成本都非常大。

㈧ 为何说养老金的投资理念需要持续更新

据报道，日前有专家表示，中国的养老问题突出，养老金制度面临诸多问题亟待解决。下一步，确保养老金安全要从国家战略的角度统筹安排，通过“开源、节流”来实现养老保险制度可持续发展。

为了让更多省份把资金委托进行投资运营，助力国家基本养老保险制度可持续发展，要把城乡居民养老基金委托给社保基金理事会进行投资运营，假设目前每年缴费基数不变，年化投资收益率如果从3%提升到5%，如何平衡安全性和收益性之间的关系，是未来第三支柱个人账户安排中必须要考虑的问题。

希望养老金的投入可以让每个人老有所依！

㈨ 养老金改革方案顶层设计说在年底前公布，2016年到了是什么原因不公布

2016年8月23日，《基本养老保险基金投资管理办法》正式发布，《办法》明确养老金目前只在境内投资，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30。办法的出台表明养老保险基金将正式入市。
党的十八届三中全会指出，加强社会保险基金投资管理和监督，推进市场化、多元化投资运营，将养老金体制改革提到了重要议程。
深度解析
[出台背景]
据人力资源社会保障部最近发布的《中国社会保险年度发展报告2014》显示，2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿。其中，城镇职工养老基金累计结余3.18万亿，城乡居民养老基金累计结余3845亿。预计在未来一段时期内，基金累计结余规模将持续扩大。特别是城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案预计也将出台实施，这将进一步增强养老基金的支付调剂能力并扩大基金累计结余规模。
但长期以来，为保障基金安全，国家有关政策规定养老基金只能存银行和购买国债，历年来基金收益率不仅低于银行一年期存款利率，而且也低于同期通货膨胀率，导致庞大的资金难以实现保值增值。因此，建立养老基金投资运营机制，实行市朝、多元化投资运营势在必行，这是实现基金保值增值目标的内在要求和客观规律。
[意义]
当前，我国经济发展进入新常态，人口老龄化挑战愈益严峻。在此背景下，加快完善养老基金投资政策：
有利于增强制度的吸引力，调动群众缴费积极性，扩大参保覆盖面;
有利于拓宽基金来源，减轻企业和财政负担，推进全国统筹;
有利于增强养老基金支撑能力，促进制度可持续发展;
有利于盘活存量资金，促进经济发展，应对经济下行压力。
同时，我国资本市场监管也逐步规范，为养老基金投资创造了较好的外部环境。应该说，养老基金进行市场化、多元化投资运营是形势发展的客观要求，时机也是有利的。
[警惕]
对于养老金入市不能只有收益预期而没有风险预期。一方面，在目前的管
这也就意味着，养老金入市包含了能否保证收益率、能否发挥集合效应、能否在阳光下运行这三重风险。
[参考对策]
化解多重风险，显然不能靠单兵突进式的风险管理手段，必须有完善的风险管理制度。正因此，更需以养老金入市为契机，撬动养老金管理制度的整体改革。对此，中公教育专家认为：
第一，必须打破小的利益格局，尽快提高养老金管理的统筹度。
变分散管理为统筹管理，这既适应老龄化社会的人口流动趋势，还有利于协调各地养老金多寡不一的局面。提高统筹度的过程，也是查实各地养老金财务状况和记账利率的过程，这有助于为养老金管理注入阳光并发挥集合效应。
第二，科学划定入市养老金的投资领域和投资比例。
除投资股票、股票基金、混合基金等高风险产品外，入市养老金与回报周期长但回报稳定的国家重点发展项目应结合起来，这既有助于形成安全投资组合，也有助于提高入市养老金与宏观经济导向的配合作用。
第三，用市场化手段控制养老金投资风险。
《基本养老保险基金投资管理办法》规定，投资管理机构和受托机构需分别按当期管理费的20%和年度净收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。专项兜底资金应交由第三方管理，同时应按照市场规则及时向社会披露相关信息，以此形成强约束力，避免风险扩散。收益理模式下，地方养老金的统筹度偏低，透明度不够，如何将分散的养老金归集于省级和国家级的委托投资账户，让养老金从沉睡状态中醒过来，让阳光照射到黑洞中，是一大考验。另一方面，养老金入市，在提升了投资收益的同时，投资安全性则有可能下降。市场的起起落落，必然导致入市养老金的市值随之起伏。如何维持养老金的投资安全也是一大考验。

㈩ 社保将迎来6项重大调整，社保对民生福祉有何意义

自2021年初，社会保障领域的诸多利好接踵而至。将养老保险基金省级统收统支全覆盖，中央企业划转1.21万亿元国有资本充实社保基金；将门诊费跨省支付再扩大，城乡居民医保个人缴费有望继续提高。各地也在加快绘制2021年社会保险的新蓝图，围绕提高社会保险待遇标准，实行城乡居民补充养老保险制度，实行医疗保障待遇单列管理等方面，提出了具体的任务分工。

2021年度社会保障计划将继续在“减负”和“增保”上发力，一方面降低费率，减轻企业负担，增强企业活力，保障就业，稳定就业，另一方面加大政府对城乡居民基本医疗保险的补助力度，提高医疗保障水平，特别是对重病群体和低收入群体的医疗救助，改革门诊共济保障的医保个人账户，推行跨省直接结算，减轻普通门诊个人自付负担，提高就业便利和医疗保障水平。