專項公益基金風險控制

A. 私募基金募集資金過程中有哪些禁止行為

(一)募集主體適格
在中基協辦理私募基金管理人登記的機構可以自行募集其設立的私募基金;在中國證監會注冊取得基金銷售業務資格並已成為中基協會員的機構可以受私募基金管理人的委託募集私募基金。此外，其他任何機構和個人不得從事私募基金的募集活動，否則，即構成非法集資。
即，經中基協登記的私募基金管理人，可以自行募集;在中國證監會注冊取得基金銷售業務資格，已成為中基協會員，並取得相關私募基金管理人的委託的銷售機構，可以委託募集。
(二)責任區分
1、私募基金管理人委託基金銷售機構募集私募基金應當簽訂書面基金銷售協議，並且協議中關於私募基金管理人與基金銷售機構權利義務劃分以及其他涉及投資者利益的部分應當作為基金合同的附件;
2、若基金銷售協議與作為基金合同附件的關於基金銷售的內容不一致的，以基金合同附件為准;
3、委託基金銷售機構募集私募基金的，不得因委託募集免除私募基金管理人依法承擔的責任。
(三)從業資格
從事私募基金募集業務的人員應當具有基金從業資格(包含原基金銷售資格)，應當遵守法律、行政法規和中基協的自律規則，恪守職業道德和行為規范，應當參加後續執業培訓。
(四)基本誠信原則
1、無論是私募基金管理人還是受委託的基金銷售機構，在私募基金募集過程中應當恪盡職守、誠實信用、謹慎勤勉，防範利益沖突，履行說明義務、反洗錢義務等相關義務，承擔特定對象確定、投資者適當性審查、私募基金推介及合格投資者確認等相關責任;
2、募集機構及其從業人員不得從事侵佔基金財產和客戶資金、利用私募基金相關的未公開信息進行交易等違法活動;
3、私募基金管理人應當對私募基金推介材料內容的真實性、完整性、准確性負責。
(五)推介行為的禁止性規定
1、公開推介或者變相公開推介;
2、推介材料虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏;
3、以任何方式承諾投資者資金不受損失，或者以任何方式承諾投資者最低收益，包括宣傳「預期收益」、「預計收益」、「預測投資業績」等相關內容;
4、誇大或者片面推介基金，違規使用「安全」、「保證」、「承諾」、「保險」、「避險」、「有保障」、「高收益」、「無風險」等可能誤導投資人進行風險判斷的措辭;
5、使用「欲購從速」、「申購良機」等片面強調集中營銷時間限制的措辭;
6、推介或片面節選少於6個月的過往整體業績或過往基金產品業績;
7、登載個人、法人或者其他組織的祝賀性、恭維性或推薦性的文字;
8、採用不具有可比性、公平性、准確性、權威性的數據來源和方法進行業績比較，任意使用「業績最佳」、「規模最大」等相關措辭;
9、惡意貶低同行;
10、允許非本機構僱傭的人員進行私募基金推介;
11、推介非本機構設立或負責募集的私募基金;
12、法律、行政法規、中國證監會和中基協禁止的其他行為。
(六)禁止推介的方式
1、公開出版資料;
2、面向社會公眾的宣傳單、布告、手冊、信函、傳真;
3、海報、戶外廣告;
4、電視、電影、電台及其他音像等公共傳播媒體;
5、公共、門戶網站鏈接廣告、博客等;
6、 未設置特定對象確定程序的募集機構官方網站、微信朋友圈等互聯網媒介;
7、未設置特定對象確定程序的講座、報告會、分析會;
8、未設置特定對象確定程序的電話、簡訊和電子郵件等通訊媒介;
9、法律、行政法規、中國證監會規定和中基協自律規則禁止的其他行為。
(七)合格投資者標准
根據證監會於2014年8月21日實施《私募投資基金監督管理暫行辦法》的規定，私募基金的合格投資者是指具備相應風險識別能力和風險承擔能力，投資於單只私募基金的金額不低於 100 萬元且符合下列相關標準的機構和個人:
1、凈資產不低於 1000 萬元的機構;
2、金融資產不低於 300 萬元或者最近三年個人年均收入不低於50 萬元的個 人。
前款所稱金融資產包括銀行存款、股票、債券、基金份額、資產管理計劃、銀行理財產品、信託計劃、保險產品、期貨權益等。
對投資者的資產狀況或收入標准，募集機構應當要求投資者提供必要的資產證明文件或收入證明，並非投資者個人敘述或承諾即可。
(八)合格投資者認定程序
1、在不特定對象群體中，可以宣傳私募管理人的品牌、投資策略、管理團隊等信息，募集機構應當採取問卷調查等方式履行特定對象確定程序，對投資者風險識別能力和風險承擔能力進行評估;
2、投資者的評估結果有效期最長不得超過3年。募集機構逾期再次向投資者推介私募基金時，需重新進行投資者風險評估。同一私募基金產品的投資者持有期間超過3年的，無需再次進行投資者風險評估;
3、通過投資者風險識別能力和風險承擔能力調查篩選出特定對象作為潛在客戶，並針對特定對象推介與其風險識別和承擔能力相匹配的私募基金產品。揭示基金產品的風險，既保證私募性，又提示風險性;
4、各方在完成合格投資者確認程序後簽署私募基金合同。此時所簽署的私募基金合同，僅僅是合同成立，待經過冷靜期並完成確認制度後，該合同方才生效;
5、設置投資冷靜期(不少於二十四個小時)，投資冷靜期內募集機構不得主動聯系投資者;
6、在冷靜期後，募集機構應當安排非募集人員，完成回訪確認制度，進一步確認投資者的身份和真實投資意願等;
7、基金合同應當約定，投資者在募集機構回訪確認成功前有權解除基金合同，募集機構應當按合同約定及時退還投資者的全部認購款項;
8、未經回訪確認成功，投資者交納的認購基金款項不得由募集賬戶劃轉到基金財產賬戶或託管資金賬戶，私募基金管理人不得投資運作投資者交納的認購基金款項。
(九)基金賬戶管理
1、募集機構或相關合同約定的責任主體應當開立私募基金募集結算資金專用賬戶，用於統一歸集私募基金募集結算資金、向投資者分配收益、給付贖回款項以及分配基金清算後的剩餘基金財產等，確保資金原路返還;
2、募集機構應當與監督機構簽署賬戶監督協議，明確對私募基金募集結算資金專用賬戶的控制權、責任劃分及保障資金劃轉安全的條款，監督機構須承擔保障投資者資金劃轉安全的連帶責任條款，取得基金銷售業務資格的商業銀行、證券公司等金融機構，可以在同一私募基金的募集過程中同時作為募集機構與監督機構，豁免簽署賬戶監督協議;
3、涉及私募基金募集結算資金專用賬戶開立、使用的機構不得將私募基金募集結算資金歸入其自有財產。禁止任何單位或者個人以任何形式挪用私募基金募集結算資金。私募基金管理人、基金銷售機構、基金銷售支付機構或者基金份額登記機構破產或者清算時，私募基金募集結算資金不屬於其破產財產或者清算財產。
(十)特殊投資者規定
私募基金投資者屬於以下情形的，可以不適用私募辦法第十七條至第二十一條、第二十六條至第三十一條的規定:
1、社會保障基金、企業年金等養老基金，慈善基金等社會公益基金;
2、依法設立並在中基協備案的私募基金產品;
3、受國務院金融監督管理機構監管的金融產品;
4、投資於所管理私募基金的私募基金管理人及其從業人員;
5、法律法規、中國證監會和中基協規定的其他投資者。
投資者為專業投資機構的，可不適用本辦法第二十九條、第三十條、第三十一條的規定。

B. 公益項目有哪些風險,如何防範風險,控制風險應該具備什麼原則

項目管理的主要風險有：

1、市場風險因素

市場風險即項目運營後，生產的產品遇到強有力的對手而競爭不足；市場已經飲和，需求量不足；原料、燃料供應不足；產品實際價格與預測發生偏離而引起產品滯銷假等。

2、技術風險因素

施工單位技術和管理水平不高，缺少經驗等。

3、投融資風險因素

4、政策法規風險因素

風險對策實施控制基本措施：

1、對風險對策控制的輸入項

（1）風險管理方案。

（2）實際風險事件，有些已識別了的風險事件會發生，有些則不會。發生了的風險事件是實際風險事件或說是風險的起源，而項目管理人員應總結已發生的風險事件以便進行進一步的對策研究。

（3）附加風險識別。當項目進程受到評價和總結時，事先未被識別的潛在風險事件或風險的起源將會浮出水面。

2、風險對策實施控制的工具和方法

（1）工作區

對消極的風險事件而言，工作區是一種不列入方案的對策。所謂不列入方案是指在感覺上它並未定義在風險事件發生前。

（2）附加風險策略研究。如果風險事件未被預料到，或後果遠大於預料，那麼計劃的風險策略將會不充分，這時就有必要再次重復進行風險對策研究甚至風險管理程序。

（3）風險對策實施控制輸出項

校正行為首先包括實施已計劃的風險對策（比如實施預防性計劃或工作區計劃）；實時調整風險管理計劃。一個預料之中的風險事件發生或沒發生，對實際風險事件後果的評估，對風險系數和風險機率的評估，以及風險管理方案的其它方面，都應進行實時的更新調整。

C. 基金投資政策風險如何理解

證券投資基金的政策風險是指因國家財政、貨幣、產業、行業等政策變更對整體國民經濟整體、區域經濟圈、相關產業、行業造成負面影響。比如緊縮的財政政策，降低國家在基礎設施等公用公益性領域的投資，那麼對應的基礎設施建設施工單位、水泥、鋼鐵、交通等領域、行業都會受到不利影響，施工單位沒有工程做，水泥、鋼鐵因為施工減少而滯銷，工程機械行業因為施工少造成的訂單減少，勢必減少收入和盈利。緊縮的貨幣政策，對國民經濟全行業基本都有較大銀行，具體表現為信貸投放的減少，造成下游需求減少，不再增加，或者減少對中有企業的訂單。中游企業沒了訂單，存量的貸款又要歸還，新增的融資需求得不到滿足，只能減少生產，採取裁員，乃至停產；上游原材料企業，生產出來的產品滯銷，被動採取降低銷售價格，減少產量，造成生產不能滿負荷運行，生產能力處於半限制狀態。以上說的問題，最終的結果是造成企業盈利能力下降，就業降低，那麼對應的證券市場就會下跌，投資證券市場的基金就會虧錢。另外對債券類投資基金來講，所受影響和股票市場基金理論上成負相關，緊縮貨幣財政政策會造就債市的繁榮，股市的低迷，但是不是必然，國內經常出現股債雙贏的現象，要具體問題具體分析，證券投資市場的投資邏輯不是一言半語能說得清楚的。

D. 公益基金和公益組織的區別還有公益基金怎樣建立

公益組織是一個團體，公益基金要的筆啟動金才可建立的。

E. 證券投資基金的政策風險

證券投資基金的政策風險是指因國家財政、貨幣、產業、行業等政策變更對整體國民經濟整體、區域經濟圈、相關產業、行業造成負面影響。比如緊縮的財政政策，降低國家在基礎設施等公用公益性領域的投資，那麼對應的基礎設施建設施工單位、水泥、鋼鐵、交通等領域、行業都會受到不利影響，施工單位沒有工程做，水泥、鋼鐵因為施工減少而滯銷，工程機械行業因為施工少造成的訂單減少，勢必減少收入和盈利。緊縮的貨幣政策，對國民經濟全行業基本都有較大銀行，具體表現為信貸投放的減少，造成下游需求減少，不再增加，或者減少對中有企業的訂單。中游企業沒了訂單，存量的貸款又要歸還，新增的融資需求得不到滿足，只能減少生產，採取裁員，乃至停產；上游原材料企業，生產出來的產品滯銷，被動採取降低銷售價格，減少產量，造成生產不能滿負荷運行，生產能力處於半限制狀態。以上說的問題，最終的結果是造成企業盈利能力下降，就業降低，那麼對應的證券市場就會下跌，投資證券市場的基金就會虧錢。另外對債券類投資基金來講，所受影響和股票市場基金理論上成負相關，緊縮貨幣財政政策會造就債市的繁榮，股市的低迷，但是不是必然，國內經常出現股債雙贏的現象，要具體問題具體分析，證券投資市場的投資邏輯不是一言半語能說得清楚的。看在我打了這么多字的份上，如果對你有點幫助，請採納

F. 環境慈善基金管理運營風險有哪些

可以有兩種主要的方式：
一、直接向民政部門申請，成立一個基金。
這種方式，需要投入很大的精力，要組建一班子人來運作。
沒有雄厚、持續的資金支持會很難持久。
二、在慈善基金會、紅十字會等下面設一個專項基金。
這個我曾經與上海市慈善基金會合作運作過，覺得比較現實、可操作性強。
具體來說就是，把款子交給慈善基金會保管，
指定捐助對象的范圍和條件（如上海市貧困汽車駕駛員家庭的患重症兒童，等）
選擇捐助對象時，實行捐款人推薦和慈善基金會選擇相結合的方式，
A、捐款人推薦的，要符合慈善基金會的一些硬性規定（如受贈家庭貧困層度等硬性指標）
B、慈善基金會選定的，要取得捐款人書面同意。
與這些慈善機構合作，捐款人可以享受捐贈款免徵所得稅等優惠。對長期運作和發展會非常有利的。
我與上海慈善基金會合作很愉快，他們做事非常認真、主動、熱情的。
這種方式更加公開透明、運作規范，適合於多種渠道籌款組建的基金。

G. 社區風險控制原則

答復：以簡單的論述這個問題？
第（1）個問題：
對於物業管理治安方面，以嚴格要求物業管理人員做好安全防範措施，以做到「防盜、防火、防災、防破壞」的四防一線預警機制，以確保業主的財產與生命安全，以提高物業管理人員的安全防範意識，以起到防微杜賤的作用。
第（2）個問題：
對於物業管理環境衛生方面，以嚴格要求保潔主管做好環境衛生督查工作，以做到「人人愛護環境衛生，人人有責」以保潔人員隨時保持區域內清潔和干凈，以確保物業區域內衛生環境良好，以創建和諧美好家園。
第（3）個問題：
對於物業管理客服方面，以客服人員做到以客戶為中心思想，以積極為客戶著想，以及時為客戶排憂解難，以認真接納客戶的投訴問題及建議，以用心服務於大眾客戶，為客戶及時處理相關的問題和相關要求，為客戶提供更方便、更快捷的優質服務和增值服務。
第（4）個問題：
對於物業管理財政收入方面，可以成立業主委員會，就物業維修基金的保護措施，包括公益設施、環境改造、公用電梯、物業管理費用，這些都是業主公攤的費用，但是，業主們有知情權，物業管理人員有監督執行權，這樣，確保物管的財政收入做到，公平、公正的權益。
個人總結提論：
作為社區工作人員，以加強行政執法的力度，以優化社區行政事業的綜合服務一體制，以增強市民的團結、友好氛圍，以共同維護市民的合法權益，以共同愛護環境，處理和諧鄰里關系，以共同關愛家人健康，以關系著我們身邊的每一個人。
作為物業管理部門，有職業義務來起到協調和溝通的作用，我們以揭誠為您服務，以攜手共建我們和諧的美好家園，以共同創建我們和諧文明社區，而作出堅持不懈的努力奮斗。
謝謝！

H. 如何辦理公益基金

1、成立基金會有關的法律法規：
可以在國家民政部或國家民間組織管理局網站上找到。最主要的是《基金會管理條例》。
2、基金會成立的文件准備
①設立申請書
②基金會章程草案
③原始基金驗資證明、基金會住所證明
④理事名單、身份證明
⑤擬任正副理事長簡歷
⑥擬任秘書長簡歷
⑦業務主管單位同意設立文件
3、基金會成立需要省級以上的民政部門批准。
4、細節的問題會出現很多，我們可以在網路上繼續交流。 公益基金信託是一種他益信託。公益基金，是指由政府、社會團體、單位或個人資助、贊助、捐贈的，用於社會進步和社會福利等社會公益事業的基金。金融信託機構接受公益基金的籌集和管理機構的委託，對各項公益基金進行營運，並將所得收益或約定的款項轉移給指定的公益項目或受益人的業務，稱「公益基金信託」。相比原有的基金管理模式，以信託管理社會公益基金將有明顯的好處。 目錄 [隱藏]
1 基本簡介
2 優勢
3 特點
4 類型
5 設立方式
6 做法
7 投資渠道
8 參考資料
公益基金信託-基本簡介 公益基金信託制約公益基金，是指由政府、社會團體、單位或個人資助、贊助、捐贈的，用於社會進步和社會福利等社會公益事業的基金。中國銀行從事的公益基金信託業務主要有公積金信託和社會保險基金信託。

信託是管理、處分財產的一種法律行為，信託人(如基金理事會)出於某種目的(信託目的)，與信託公司簽訂信託合同，將自己合法擁有的財產或產權(信託財產)交給信託公司(受託人)，信託公司嚴格依照信託合同的約定對信託財產實施投資或管理，並依照信託合同的約定把信託財產或收益分配給信託人指定的受益人。

以信託方式管理社會公益基金就是基金理事會與信託公司簽定基金管理信託合同，把募集的基金交給信託公司，信託公司嚴格按照基金章程和基金管理信託合同約定的方式、要求來實施對基金的管理、使用、投資。如基金理事會可以要求信託公司對某個項目進行事前的調查、研究，提交調查報告；基金理事會可以要求信託公司向某個指定的對象發放基金；基金理事會可以要求信託公司限期收迴向某個對象發放的基金(可能的話，還要收取利息等)；基金理事會可以要求信託公司對基金的使用情況作跟蹤、調查，提交必要的調查報告。在基金閑置時，由信託公司發揮專業管理的特長，選取適當的投資方式，盡量使基金增值。

公益基金信託-優勢
相比目前的基金管理模式，以信託管理社會公益基金將有以下明顯的好處：

一是專業化管理，符合市場經濟發展的要求，符合國際上通行的管理模式。

二是信託公司將忠實地遵守設立基金的宗旨和忠實地執行基金理事會的指令，並不影響基金的正常運作。

三是信託公司可以承擔基金管理中的許多瑣碎的管理、服務工作，減輕目前基金管理辦公室的負擔，或避免「有事無人管」的局面。

四是信託公司可以發揮專業管理的特長，使基金安全保值和增值。

信託公司執行對基金的發放有事前調查報告、事中審查報告、事後檢查報告的嚴密程序。對於要回收的投放基金，信託公司還可以要求基金使用單位提供抵押或擔保，保障基金的安全回收。對於出現回收問題的基金，信託公司可以通過各種有效的途徑包括法律訴訟來追收。對於閑置的基金，信託公司憑借其專業優勢，可以採取多種有效的手段，使這些基金不斷增值。如果每年為各類基金提高5%的收益，設定深圳市有20個億的基金，那麼，深圳市每年可以額外增加1億元的基金收益。其經濟效益和社會效益是顯而易見的。

五是減少目前基金管理中存在的問題，包括個別單位或個人以基金謀取私利，產生腐敗行為的情況。

公益基金信託-特點
1、 信託目的是為了社會公共利益；

2、 受益人是不完全確定的；

3、 信託設立除了必要的信託契約之外，還必須取得主管部門的批准，未經許可不許私自設立公益信託；

4、 公益信託必須設立信託監察人制度；

5、 公益信託的管理除了受法律監督外，更重要的是接受社會公眾和國家有關機關的監督；

公益基金信託-類型 中國銀行從事的公益基金信託業務主要有公積金信託和社會保險基金信託。
1、公積金信託是住房貨幣化改革的產物。各機關、事業和企業單位按每個職工工資總額一定的百分比按月提留住房公積金，然後在整個社會范圍內統一起來集中交存銀行，委託銀行代為經營管理。

2、社會保險基金是國家整個社會保障體系的基礎環節，由所有企事業單位和職工個人按月共同出資統一交存銀行，由銀行集中經營管理。

公益基金信託-設立方式
公益信託的設立可以採用兩種方式，一種是由一個或多個特定的委託人將捐贈財產交予信託公司設立信託，信託公司按照委託人指定的公益目的以及受益人范圍，管理運用、處分信託財產，並向受益人分配信託利益；另一種是由信託公司基於某種公益目的，通過募捐的方式向社會公眾募集資金，為使社會公眾或一定范圍內的社會公眾受益而以所募集資金進行投資，並將投資收益全部用於募捐時向社會公開披露的公益目的。

這兩種方式均可以是開放式的，即在信託期限內開放捐贈。對於特定委託人發起設立的公益信託，開放捐贈的對象可以是原委託人本人，在原委託人同意的情況下也可以向其他社會公眾開放捐贈；對於信託公司募捐設立的公益信託，應該自始至終向社會公眾開放捐贈。

特定委託人發起的公益信託的設立，依照《信託法》、《信託公司管理辦法》和《通知》的規定進行。特別注意，不論委託人是一個還是多個，一定不能限於《信託公司集合資金信託計劃管理辦法》的桎梏；信託公司募捐的公益信託的設立，在遵守上述信託法律法規的基礎上，可以根據公益信託的要素特徵，借鑒《證券投資基金法》和《證券投資基金銷售管理辦法》的相關規定。例如：募捐代理機構的選定；募捐宣傳推介材料的編寫和發布；《招募說明書》和《信託合同》的製作；開放募捐的登記等。

公益基金信託-做法 公益基金信託公益基金信託是一種他益信託，其業務做法是：
1、辦理公益基金信託時要注意審查委託方機構、資金來源的合法性及指定用途和受益人是否符合有關規定等。

2、開戶。公益基金信託的開戶方式有兩種：

第一種是，由委託方在金融信託機構開立代理收付帳戶和公益基金信託帳戶，並將金融信託機構的帳號向捐贈、贊助和資助者公布，由他們直接向受託的金融信託機構匯款，金融信託機構將它收入委託方的代理帳戶；當款項積聚到商定的額度時，轉入其公益基金帳戶，並開始計付收益。

這種做法適用於資助、贊助或捐贈者都是單位，時間比較集中，而且是有組織地籌集資金的情況。

第二種做法是，委託方將籌集的資金集中起來，委託金融機構進行營運，其做法與單位資金信託相同。這種作法適用於日常，不定期的，而且比較零散的資助、贊助和捐贈款項的籌集。

3、營運資金的要求。如公益基金信託向受益人支付的僅是營運收益，基金本身長期不用、則受託金融信託機構選定資金用途時，主要要求經濟效益高、承擔能力強、安全穩妥即可，期限可相對長一些。假如除收益外，還要支付基金本身，則應按協議約定的期限保證到期收回，支付的收益則可相對低一些。

4、支付方式。公益基金信託在支付時，可以由金融信託機構先從公益基金帳戶劃到代收付帳戶。然後付給委託方指定的用款單位或受益人；也可以將款項劃回委託方的銀行帳戶，由委託方直接支付。

公益基金信託-投資渠道
《通知》規定：「信託公司管理的公益信託財產及其收益，只能投資於流動性好、變現能力強的國債、政策性金融債及中國銀監會允許投資的其他低風險金融產品。」信託公司運用公益信託資金進行投資可以自主投資也應該被允許委託投資。

(1)自主投資
信託公司可以將公益信託資金用於直接購買「流動性好、變現能力強的國債、政策性金融債」，也可以投資於投資方向十分近似的債券基金或是貨幣市場基金。《通知》並未限定死公益信託的投資方向，所謂「中國銀監會允許投資的其他低風險金融產品」應該是指信託公司自主研發的各種風險可控、高流動性、收益穩定的創新產品。

另外，公益信託的投資應嚴格遵守信託資金的保管制度，信託公司應選擇合格的商業銀行擔任資金保管人，資金保管人應嚴格履行保管職責。甚至，中國銀監會應當為公益信託制訂類似於證券投資基金的託管制度。

(2)委託投資
《通知》要求公益信託投資於「金融產品」，而中國金融產品投資的專業機構為證券公司和證券投資基金管理公司(在某種程度上還包括商業銀行和保險公司)，他們有相對健全的法規和制度以及專業的研發和管理團隊，應當允許信託公司在不增加信託財產承擔的成本的前提下，依照《證券公司客戶資產管理業務試行辦法》和《基金管理公司特定客戶資產管理業務試點辦法》的規定，將公益信託資金委託給他們投資於《通知》要求的投資方向。基金會管理條例》經過多年反復的徵求意見、討論和修改，終於在3月18日公布。該條例的出台不僅透視出政府更加開放、自信與成熟，同時也預示著中國基金會、乃至整個民間社會和中國公益慈善事業面臨新的發展機遇。
舊的《基金會管理辦法》是1988年頒布的。由於當時人們對基金會這類民間組織及其運行、管理規律缺乏深入了解和管理經驗，舊的管理辦法存在許多弊端。例如，根據舊《辦法》，基金會幾乎只能由政府發起成立，而且這類基金會實際上都是勸募機構（即一手從民間募集資金，一手從事資助活動），而不是真正意義的基金會（即利用自己的基金從事資助活動）；又比如，改革開放以來，境外基金會大量進入中國，但是由於缺乏相關的法律法規，這些境外基金會無法在中國登記注冊為民間組織，不僅不利於境外基金會在國內開展更多的慈善公益活動，而且也不利於國家對境外基金會的規范管理。而由於原有制度設計不完善，基金會違規、黑箱操作、貪污或挪用善款的丑聞不絕於耳，極大影響了公眾的信心和基金會的整體形象。
與舊的《辦法》相比，新的《基金會管理辦法》有許多突破，其中有兩點特別突出：
一是新的管理辦法將基金會分為公募基金會和非公募基金會，公募基金會基本上與過去具有官方背景的基金會相似，而非公募基金會實際上就是允許民間成立私立基金會，而這類基金會與國際上的基金會更為相似。這預示著中國將來會有更多的企業基金會、社區基金會、個人基金會成立，同時也為今後實施遺產稅制度奠定了基礎；二是允許境外基金會登記注冊，給予境外基金會合法身份。這將有利於吸引更多的境外無償援助資金在中國從事公益慈善活動。另外，新的《辦法》強調基金會的公開透明和接受捐贈者、公眾和政府的監督也有助於幫助基金會樹立社會公信度。
當然，與預期的相比，新《辦法》也有一些差距。例如，新《辦法》規定非公募基金會和境外基金會也實行雙重管理（即業務部門和登記部門的雙重管理），在很大程度上，這會限制民間私立基金會和境外基金會的成立。而基金會注冊資金門檻的提高也會直接影響到新的基金會的成立。另外，新《辦法》實際上限制了民間基金會和境外基金會勸募，甚至接受捐贈的資格，也就是說勸募市場在較長時期內仍然將被官辦基金會所壟斷，這可能也會影響到整個基金會和勸募市場的發展。而新《辦法》對基金會資金運營規定過於抽象籠統可能也會使一些基金會無所適從，從而影響到基金會，特別是非公募基金會的發展。而這些問題還有待於通過實施細則進一步明晰，或者隨著政府規制能力提高和基金會公信度的提高，再適時對《辦法》進行修訂。