個人賬戶養老基金對中國的意義

『壹』 中國養老保險制度的建立有何意義

養老保險的意義主要體現在以下幾方面：

1、有利於保證勞動力的再生產。通過建立養老保險的制度，有利於勞動力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業，保證就業結構的合理化。

2、有利於社會的安全。養老保險為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數也越來越多，養老保險保障了老年勞動者的基本生活，等於保障了社會相當部分人口的基本生活。對於在職勞動者而言，參加養老保險，意味著對將來年老後的生活有了預期，免除了後顧之憂，從社會心態來說，人們多了些穩定、少了些浮躁，這有利於社會的穩定。

3、有利於促進經濟的發展。各國設計養老保險制度多將公平與效率掛鉤，尤其是部分積累和完全積累的養老金籌集模式。勞動者退休後領取養老金的數額，與其在職勞動期間的工資收入、繳費多少有直接的聯系，這無疑能夠產生一種繳勵勞動者的職期間積極勞動，提高效率。

此外，由於養老保險涉及面廣，參與人數眾多，其運作中能夠籌集到大量的養老保險金，能為資本市場提供巨大的資金來源，尤其是實行基金制的養老保險模式，個人賬戶中的資金積累以數十年計算，使得養老保險基金規模更大，為市場提供更多的資金，通過對規模資金的運營和利用，有利於國家對國民經濟的宏觀調控

『貳』 研究養老保險的意義

我國養老保險制度改革的意義與方向
中國勞動關系學院高愛娣
我國現行的養老保險制度，具有明顯的「碎片化」特點，妨礙了不同職業群體之間的人員流動，不能有效發揮社會互濟功能，也不能有效應對養老保險面臨的財務困境。因此應藉事業單位養老保險制度的改革，重構中國的養老保險制度，打破城鄉界限和職業界限，建立基於國民身份的單一基本養老保險制度。
2009年新年伊始，事業單位養老保險制度改革試點啟動的消息。引起社會上的廣泛關注。基於中國養老保險制度的現狀，事業單位養老保險制度改革勢在必行。推行事業單位養老保險制度改革並不能簡單地理解為減輕國家財政負擔，破除社會保障制度長期存在的「二元結構」，逐步建立全國統一的養老保險制度，實現城鄉全覆蓋，人人皆有保障，才是改革的出發點和終極目的。
一、現行養老保險制度改革勢在必行
我國現行的養老保險制度構成復雜、模式多樣，分為城鎮職工養老保險和農村養老保險兩大類，城鎮職工養老保險又分為企業養老保險和機關事業單位退休制度兩種，共計有公務員、事業單位、企業、農民工四種養老保障模式。這些養老保障模式費用來源不同、保障程度不一，彼此獨立，缺乏銜接，具有明顯的「碎片化」特點。「碎片化」的制度設計，無助於體現公平公正，妨礙了不同職業群體之間的人員流動，不能有效發揮養老保險的社會互濟功能，也不能有效應對養老保險面臨的財務困境，革弊圖新已呈必然之勢。
(一)「碎片化」的養老保險制度導致待遇差距。
至上個世紀90年代，企業完成了養老保險制度改革，正式確立了「社會統籌與個人賬戶相結合」的養老保險模式：而國家機關和事業單位則未列入改革范圍，退休人員的養老金依舊由國家財政完全撥付，從而形成了養老資金來源上的「雙軌制」。企業職工的養老保險由企業和個人共同承擔，企業繳費一般不超過職工工資總額的20％，個人繳費比例為本人工資的8％，養老金與當地社會工資水平和生活水平掛鉤：國家機關和事業單位工作人員的養老保險費用是由國家和單位負擔，個人不繳費，養老金標准以本人工資為基數，按工齡長短核計發放。養老金的繳費和發放體制上存在的「雙軌制」，導致機關事業單位與企業退休人員的養老待遇差距逐漸拉開，退休前收入基本相當的事業單位職工和企業職工，退休後的收入差距可能相差兩倍甚至更多。事業單位職工特別是公務員養老被視為「游離」於社會保險制度之外，而享受另一種「超穩定」、「超水平」養老方式的特殊群體。處在城鎮職工養老保險體制邊緣的農民工養老，由於繳費門檻高、跨區域轉移難及15年的繳費年限等政策限制，一直存在參保率低、退保率高等現實問題，實際上根本起不到養老的作用。截至2008年底，全國參加城保的農民工2416萬人，只佔在城鎮就業的2.3億農民工的17％。
(二)「碎片化」的養老保險制度淤塞了社會成員的職業流動。
企業職工和機關事業單位工作人員及公務員在養老保險制度上的差別，不僅導致了他們退休後的待遇差距，還在相當程度上淤塞了這兩類職業之間的人員流動。企業職工調到機關或事業單位，已繳納的養老保險費無法銜接：機關事業單位工作人員調到企業，欠繳的養老保險費沒有來源，從而在客觀上形成並加劇了企業與行政事業單位之間的職業壁壘，嚴重妨礙了合理有序的人才流動。行政事業單位人員如果要離開，由於沒有建立個人養老保險賬戶，沒有個人養老保險金積累，原本退休後可以領取的退休金又沒有了，明智的選擇當然是留在行政單位不動；公務員選擇離開和退出原來工作單位，同樣意味著他將失去將來的養老保障；由於涉及相關人員的養老保障問題，政府機構在辭退公務員問題上顧忌重重，導致公務員退出機制不暢，形成公務員管理中「只進不出」的格局。
(三)「碎片化」的養老保險制度將使「城保」陷入財務困境。
由於一些企業繳費不足和我國人口老齡化步伐加快，我國城市基本養老保險制度的財務平衡面臨的形勢不容樂觀。首先，由於傳統養老體制沒有提供資金積累，現行城市養老保險體制不得不面臨著龐大的資金缺口難題。根據勞動和社會保障部提供的情況，2005年我國城市養老金缺口2.5萬億元，在未來30年時間里將達到6萬億元。
其次，在養老金缺口嚴重存在的情況下，統籌基金與個人賬戶的混賬管理只好挪用個人賬戶積累來填補養老金缺口，因此從一開始，新體制就面臨著個人賬戶「空賬」問題，並隨著時間推移日益加重。2000年我國養老金「空賬」達到360多億元，到了2005年底，「空賬」已達8000億元。
再次，隨著中國人口老齡化進程的加快，2007年我國65歲以上老年人口為總人口的8.1％，2020年達到11.2％，到本世紀40年代將達到峰值3.2億人，占總人口的22％。隨著勞動年齡人口比例下降，我國社會的養老負擔將大大加重。上海是我國人口老齡化現象出現最早且老齡化程度最嚴重的城市，上海2007年「城保」制度贍養比為1.48:1，致使當年基金收支缺口達50億元。
二、我國養老保險體制改革的方向
事業單位養老保險制度的改革為重構中國的養老保險制度提供了契機，應藉此打破城鄉界限和職業界限，跨越戶籍制度的藩籬，建立基於國民身份的單一基本養老保險制度，不僅為公務員養老保險改革奠定基礎，也為2020年實現「全覆蓋」的社會保障體系創造條件。
(一)建立全國統一的基本養老制度。
建立全國統一的基本養老制度有助於進一步體現公平公正原則。公平的養老保障制度應該沒有身份的差異，無論是國家公務員、事業單位人員，還是企業員工、自由職業者，或是農民工，各人均應承擔相同的自繳比例，到期均可以享受平等的社會養老標准。建立統一制度、統一規則的全國「大一統」的基本養老保險制度，推動實現城鄉全面覆蓋、人人皆有保障、適應社會主義市場經濟發展需要的養老保障體系，符合建立和諧社會的政策需求，有助於維護社會穩定，具有重大的戰略意義。其次，建立全國統一的基本養老制度，才是解決我國養老保障制度問題的根本之策。有媒體報道，事業單位養老保險改革的動因是財政負擔問題。若僅將減輕國家財政負擔作為事業單位養老保險制度改革的目標，事業單位養老改革，將成為「頭痛醫頭」的改革，將事業單位養老保險待遇降低到企業水平，而公務員養老改革卻不納入改革的范疇，必將增加事業單位養老改革的阻力。將事業單位養老改革、公務員養老改革、農民工養老改革分而治之，我國養老制度的「碎片化」將從「二元」演變為「三元」「四元」，其面臨的問題和困境將更加嚴峻。
(二)縮減國家基本養老保險比重。
實行全國統一基本養老保險制度，面臨的突出困難是基本養老金的標准問題。在事業單位養老保障制度改革方案中，因提出「事業單位的養老金按照企業模式計發」，就引發了是「提高企業養老金水平」還是「降低事業單位養老金水平」的爭議。建立全國統一的基本養老保險制度，把農民工也納入全國統一的基本養老制度體系，農民工與城鎮職工養老金待遇給付的差距似乎更難以平衡。按照原有城鎮待遇標准，農民居民養老金收入顯然提高，但是來自於農民的繳費收入必然十分有限，制度財務必然是不可持續的；降低原有城鎮待遇標准，使得全體參保人員退休的待遇水平在中間取齊，農民工的養老金待遇水平適當提高，城鎮居民退休收入卻大幅下降。突破這一瓶頸的重要途徑是降低基本養老保險比重。縮減國家基本養老保險的水平，加強企業(職業)補充養老保險和個人儲蓄性養老保險的作用，尤其是加大企業(職業)補充養老保險的比重和作用，已經成為世界各國養老保險制度改革的共同趨勢。
我國也需要對養老保險體系進行結構調整，進一步縮減過高的基本養老保險水平，同時賦予企業(職業)補充養老保險以更大的責任。根據我國現實和國際經驗，可以將我國基本養老保險待遇的目標替代率由目前企業基本養老保險的58.5％降低為20％，略高於社會救濟的水平但能夠保障退休職工最低的基本生活，這樣就可以大大降低養老保險的門檻，有利於推動廣大農民工加入全國統一的養老保險體系，實現城鄉全覆蓋的社會保障目標；而農民工的加入和養老保險覆蓋率的大幅度提高，又有利於解決城鎮勞動入口比例下降和老齡化給養老保險制度帶來的財務困境。在適當的時候，基本養老的責任可以全部由政府承擔，國家給每一個退休的老人發一份吃飯的錢，真正實現「社會統籌國民化」。
(三)大力發展企業(職業)補償養老保險。
養老保險制度改革的目的顯然不是降低養老金水平，而是調整整個養老保險體系的結構和養老金待遇的結構，將原來基本養老保險制度的部分責任轉移出來，由其他形式的養老保險制度來承擔。為了彌補統一制度後事業單位和企業職工基本養老保險待遇水平的下降，必須大力發展企業(職業)年金作為補充養老保險及個人儲蓄性養老保險，尤其是企業(職業)年金。實際上，我國在上世紀90年代以來的一系列改革政策中都提倡建立多層次的養老保險體系，即建立基本養老保險、企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險相結合的三支柱養老保險體系。但是，由於作為補充養老保險的企業年金屬於自願性的，缺乏相關政策規范，因此其覆蓋面和規模還很小，發展緩慢。
做大企業(職業)補充養老保險，一是將縮減基本養老保險後企事業減少的繳費比例增加到「企業(職業)補充養老保險」中；二是將基本養老保險的個人賬戶部分剝離出來，合並到「企業(職業)補充養老保險」中，使擴大後的企業(職業)補充保險，達到養老金替代率的40％～60％左右。最終形成以基本養老保險為基礎、企業(職業)補充養老保險為主體、輔之以一定的自願性個人儲蓄養老保險的三支柱養老保險新體系。企業(職業)補充養老保險實行完全的個人賬戶制和累積制，每個人擁有一個社會保障賬號，具有便攜性，有利於勞動力在不同職業和地區之間合理有序的流動；在待遇給付上，在企事業和個人繳費與未來受益之間建立密切的精算聯系，在設定的封頂線之下，較高的費基便可獲得較高的退休金，可以體現不同發展水平、不同群體、甚至不同個人之間的收入水平。如此一個各得其所、多繳多得、與個人利益密切相關的企業(職業)補充養老制度，可以激發企事業和個人繳費的積極性，對企事業而言，企業(職業)補充養老保險也是增強凝聚力的一種手段，有助於提高職工對企事業的歸屬感，促進企事業提高經濟效益。

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『叄』 社會養老保險的作用是什麼

養老保險顧名思義就是用於養老的。關於養老金，可以看看這篇文章：當你老了，靠子女贍養，還是靠養老金？

一、養老保險到底有什麼用？

養老金也稱退休金，是一種最主要的養老保險待遇。

國家規定：在勞動者年老或喪失勞動能力後，根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用於保障職工退休後的基本生活需要。

二、養老金的優點

『肆』 社保里的個人帳戶，統籌帳戶的作用是什麼社保的價值

個人賬戶是交社保時自己繳費的部分，用於形成養老金的個人賬戶部分（養老保險）和個人醫療自費部分支出（醫療保險）；

統籌賬戶是單位所交部分，用於形成養老金的基礎部分（養老保險）和住院醫療費用報銷（醫療保險）。

我國城鎮職工基本養老保險採取社會統籌與個人賬戶相結合的模式。個人賬戶制度的科學合理設計和穩健運行，不僅關繫到每一個參保人的切實利益，同時對保證社會和諧穩定具有積極意義。

由於歷史和現實的多方面原因，我國個人賬戶制度在「空賬」做實、基金管理、計發辦法等方面仍存在一些問題，得到了黨和國家以及社會各界的深切關注，需要進一步改革和完善。

(4)個人賬戶養老基金對中國的意義擴展閱讀：

個人賬戶記入的養老保險費包括：

1、工作人員本人繳納的全部養老保險費；

2、從用人單位繳納的養老保險費中按規定劃轉記入的部分（本單位上年度月平均工資的11%減去個人繳納部分）；

3、掛靠機關事業單位人員和從非在職人員中招收的聘用制幹部，按繳費基數的11%記入個人賬戶。

個人賬戶當年儲存額，按照中國人民銀行規定的同期城鄉居民活期存款利率計息。個人賬戶累計儲存額按一年期定期存款利率計息。個人賬戶儲存額只用於參保人養老，不得提前支取。

『伍』 養老目標基金將給我們帶來什麼好處

近日，備受市場關注的首批養老目標基金正式獲批，14家基金公司的產品最遲將於明年第一季度相繼亮相，養老目標基金的發行標志著中國公募基金行業進入了一個新的發展階段。

為什麼要設立養老目標基金?

養老保險體系發展不均衡。目前我國國內居民退休主要有三方面的收入，即「三大支柱」：第一支柱，社會基本養老金；第二支柱，企業（職業）年金；第三支柱，個人商業養老保險。目前三大支柱的發展情況極不均衡：作為我國養老體系基礎的第一支柱——社會基本養老保險雖然覆蓋率較高，全國覆蓋率已超80%。與此同時，我國的企業（職業）年金覆蓋面相當有限，與歐美發達國家相比存在較大差距，幾乎無法實現養老保險支柱的應有功能；而個人商業養老保險的發展也存在諸多問題，由於我國的社會基本養老保險支付負擔相對較高，支付能力不強的老人難以支付個人商業養老保險產品，導致其無法對社會基本養老保險起到應有的補充作用。

養老保險基金收益率偏低。長期以來，我國對養老保險基金投資運營採取較為審慎的態度，在很長時間內只能通過購買國債和銀行利息獲得收益，總體收益率長期低於同期的其他基金收益率，總體處於貶值的狀態，違背了資產保值增值的意願，養老保險基金的資產管理和合理收益問題亟待解決。

居民個人自願養老儲蓄意識有待轉變。隨著居民預期壽命的不斷提升，在退休後靠什麼養老的問題愈發重要，相繼出現「養老靠政府」「養老靠單位」「養兒防老」「以房養老」等多種觀念，而這些觀念既不是完全正確的，也不是完全錯誤的。

一個完善的社會養老保障體系應該是多層次的，需要除政府以外的企業、家庭、個人等多層級的養老保障，這就要求政府積極構建「多支柱」養老保障體系，完善三大支柱的建設，使得居民在個人能夠承擔的范圍內，增加個人養老儲蓄的安排，轉變居民的養老意識。

資本市場上，養老目標基金的優勢是什麼？

養老目標基金即以追求養老資產的長期穩健增值為目的，鼓勵投資者長期持有，採用成熟的資產配置策略，合理控制投資組合波動風險的公開募集證券投資基金。藉助中國證監會發布《養老目標證券投資基金指引（試行）》（以下簡稱「指引」），我們了解到初期養老目標基金將採用基金中基金（FOF, Fund of Funds）的形式。養老投資的目的是追求資產的長期增值，保障居民老有所依，通過觀察境內外實踐戰略,資產配置結合戰術資產配置的現代資產配置理論框架在跨經濟周期的長期限內，確實能夠為養老計劃參與人提供理想的收益，其雖然犧牲了主動承擔風險帶來的超額收益，但同時也去除了額外的投資風險，充分利用復利效應，實現長期優異業績。養老目標基金具備的獨特優點也著實令我們眼前一亮。

投資人可靈活選擇投資方案。養老目標基金的投資策略主要包含目標日期基金和目標風險基金兩種。目標日期基金又稱生命周期基金（Life cycle Fund），針對某一段特定時間內達到退休年齡的投資者發售。目標風險基金又名「生活方式基金」，主要通過權益倉位或波動率等指標定義基金的風險等級，一般也是以一個系列的形式存在，系列中每隻基金對應不同的風險等級，投資者根據自身的風險承受能力選擇適合自己的基金。

從投資者的角度來說，如果能夠明確某一階段的風險偏好，可以選擇目標風險基金；如果明確退休時點，可以選擇對應期限的目標日期基金。

底層資產多樣化。指引中說到，養老目標基金可投資的資產類型基本上涵蓋了所有適當的資產，除了股票基金、債券基金、混合基金等傳統基金外，還包含了商品基金，比例限制方面將其與股票與混合型基金混同管理。由於各類資產之間的相關性是動態變化的，豐富的資產類型有助於基金經理對風險的敞口管理，從而提升資產配置策略的執行效果，更好滿足居民養老的需求。

發揮長期資金優勢。養老資金由於其特殊的用途，一般情況下，居民的支取行為有較強的可預測性，負債端相對穩定，具有較強的長期性特徵。而根據期限不同，養老目標基金投資於股票型基金等權益類方向的資產比例最高可達80%。因此，在各類養老投資工具中，養老目標基金是一種非常符合養老需求的投資品種，一方面能夠充分發揮長期資金消化短期波動的優勢，力爭為投資者獲取較高收益；另一方面，其有效對接第二支柱或第三支柱的有效需求，投資目標不同於第一支柱，主動承擔風險，有助於達到養老參與人退休前制定的目標替代率，更好地滿足其養老需求。

有行業監管保障，群眾認知度高。養老目標基金屬於公募基金產品，而公募基金在投研、風控、產品等方面具有顯著優勢。一是，投資決策流程嚴謹，優秀的投資管理人才具備豐富的投資經驗；二是，豐富的產品線為養老目標基金提供了豐富的底層可配置資產；三是其具備較強的合規管理和風控能力，有利於防範各類風險事件，更好地維護投資人的合法權益。四是其較為完備的法律體系，《基金法》明確規定，公募基金的資金需託管於獨立的第三方託管機構（以商業銀行為代表），資金安全有絕對保障，值得養老等長期資金的信賴。

養老目標基金將給我國養老行業發展帶來什麼變化？

助推家庭理財模式轉型升級。在我國，居民養老儲蓄與養老投資的觀念仍較淡漠，家庭金融資產大多分布在銀行存款、炒股或「囤房」上，而養老目標基金的出現，將有望促進家庭理財模式轉型。養老目標基金同時具有家庭理財、養老目標的雙重屬性，而且投資免稅，其長期且穩定的收益是一大亮點，必將獲得個人投資者的追捧，有望改變家庭理財的資產配置結構，資產配置結構的優化將大幅度降低投資者的投資風險。

完善社會養老保障體系，促進老齡金融產業發展。老齡金融將是中國老齡產業的核心引擎，中國也將成為未來全球最大的老齡金融市場。而養老目標基金的落地將有力地補充我國老齡金融市場的產品空缺，完善社會養老保障體系，為老齡金融產業的可持續發展提供資金融通和資本輸血。

緩解第一支柱的壓力，促進第三支柱的體制建設。作為第三支柱的新產品，養老目標基金的出現將大幅度地緩解第一支柱收不抵支的壓力，同時也能夠加快第三支柱的體制建設，平衡三大支柱的比重，增強養老保險體系的持續穩定性。

養老目標基金的落地標志著中國公募基金行業服務個人投資者的一個新時代的開啟，也是創新發展老齡金融的重要體現。個人養老儲蓄投資的發展壯大不僅將大大增強社會養老保障的基礎，亦將深刻改變人們的工作理念和生活方式，社會經濟發展的基礎將變得更加扎實。

來源新華網

『陸』 養老保險的理論意義

養老金雙軌制，最大的弊病是損害社會公平。近一兩年來，關於國家養老保險基金賬戶存在多少資金「缺口」的話題不斷引發學界的爭論。比較主流的觀點認為，即使養老金賬戶現在收支相抵略有盈餘，但依據中國人口老齡化的速度，可以推算出，未來數年將不可避免地出現非常大的「缺口」。學界認為，這個「缺口」主要可以通過兩種途徑去填充，一是劃撥國有資產進去，二是延遲職工退休。
上述兩種辦法，前者非常容易得到社會認可，但後一個卻極其容易引起社會的不安以及公眾的反對。延遲退休，從理論上看，確實是一個減緩養老保險基金支出壓力的好辦法。但在現實的國情下，這個辦法的社會成本太高，是下下策。在其他辦法還沒有最大程度的利用時，這一辦法不能輕易推行。
養老金「雙軌制」被打破的消息成為社會關注的話題。據報道，黨政機關、事業單位執行與企業相同基本養老保險制度的改革方案，已經通過國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。這意味著，備受詬病的養老金「雙軌制」即將寫入歷史。
養老金雙軌制，最大的弊病是損害社會公平。近一兩年來，關於國家養老保險基金賬戶存在多少資金「缺口」的話題不斷引發學界的爭論。比較主流的觀點認為，即使養老金賬戶現在收支相抵略有盈餘，但依據中國人口老齡化的速度，可以推算出，未來數年將不可避免地出現非常大的「缺口」。學界認為，這個「缺口」主要可以通過兩種途徑去填充，一是劃撥國有資產進去，二是延遲職工退休。
上述兩種辦法，前者非常容易得到社會認可，但後一個卻極其容易引起社會的不安以及公眾的反對。延遲退休，從理論上看，確實是一個減緩養老保險基金支出壓力的好辦法。但在現實的國情下，這個辦法的社會成本太高，是下下策。在其他辦法還沒有最大程度的利用時，這一辦法不能輕易推行。

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『柒』 我國社會養老保險實行個人賬戶制的意義

社會養老保險實行個人賬戶制是我國在世界上首創的一種新型的基本養老保險制度。這個制度在基本養老保險基金的籌集上採用傳統型的基本養老保險費用的籌集模式，即由國家、單位和個人共同負擔；基本養老保險基金實行社會互濟；在基本養老金的計發上採用結構式的計發辦法，強調個人賬戶養老金的激勵因素和勞動貢獻差別

『捌』 社會養老保險個人帳戶是什麼意思

意思如下：

1.社會養老保險個人賬戶是社會保險的相關機構在個人身份證號碼的基礎上，專門給參加社會養老保險的企業職工設立的用於記錄個人繳納還有企業繳納的基本養老保險費以及這兩者的涉及利息的賬戶。

2.社會養老保險個人賬戶可以在企業職工達到國家規定退休條件辦理了退休手續以後，作為領取基本養老金的重要證明。

(8)個人賬戶養老基金對中國的意義擴展閱讀

社會養老保險個人賬戶的意義

1.建立社會養老保險個人賬戶，體現了社會保險費用共同負擔的原則，增加了養老保險費的來源，同時也有利於建立激勵和約束機制，調動企業職工關心和支持養老保險的積極性。

2.社會養老保險個人賬戶是社會統籌與個人賬戶相結合的企業職工基本養老保險制度的核心內容之一，是深化養老保險制度改革成果的具體體現。

『玖』 養老金改革有什麼意義

有利於緩解中央財政過重負擔和壓力，有利於縮減分流事業單位富餘人員，有利於事業單位增添新鮮血液。