論綜合風險防範體系中的保險功用

A. 保險在風險管理中的地位和作用

保險是最主要的風險轉移手段，隨著保險經營技術的不斷創新，保險的經濟補償功能得到進一步發揮。特別是保險業能夠利用再保險技術，將集中起來的風險分散到更廣的區域，乃至全球保險市場，從而為更大規模的保險標的提供保障，即便在發生重大風險損失時，也有能力及時提供經濟補償。 保險可以憑借長期經營和化解風險的經驗，依靠廣泛的分支機構，全面收集分析各種風險信息，建立風險預警系統，在風險苗頭出現時及時識別出風險領域和環節，為社會提供風險警示。在風險發生後，保險根據自身職責，能夠迅速參與風險處置和風險救助，為有效控制風險後果提供支持。 保險能夠通過市場機制有效轉移風險，降低政府在風險管理中的負擔，通過大型跨國保險企業的機構網路，實現跨區域、跨國別的風險跟蹤與處置，有效提高全球化趨勢下社會風險管理效率。

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一、引言 吳定富主席上任伊始就在全國保險工作會議上強調，現代保險業具有經濟補償、資金融通和社會管理三大功能。其中，保險的「社會管理」功能的提出是一個創新，這是從經濟社會發展全局的高度詮釋保險業的功能，賦予了保險業新的、更深的內涵。這是對保險業長期實踐和服務社會的高度概括和理論總結，是對傳統保險理論和監管思想的一次重大理論創新。保險業要加快發展，就要充分發揮其特有的社會管理功能，拓展新的發展空間，這樣才能在全面建設小康社會中更好地擔負起「促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民」的重要使命。強化保險的社會管理功能，突出保險的社會效益，不僅是保險業持續穩定發展的需要，也是社會不斷進步的要求。隨著保險市場的深入發展，保險業在社會經濟生活的地位將越來越突出，發揮的作用也將越來越重要，因此關於保險的社會管理功能的研究具有極強的現實意義。二、保險的社會管理功能的內涵保險是保險人通過收取保險費的形式建立保險基金用於補償因自然災害和意外事故所造成的經濟損失或在人身保險事故（包括因死亡、疾病、傷殘、年老、失業等）發生時給付保險金的一種經濟補償制度。保險業屬於第三產業，其服務具有自身的特性，它可為行政機關、企事業提供防災防損、經濟補償及風險管控等方面的服務，還可為個人提供生命保障和生活福利服務。自改革開放以來，保險業實踐的廣度和深度得到不斷的擴展，保險已滲透到社會生產、社會生活、社會管理的各個方面，與人民群眾的利益密切相關。保險是「精巧的社會穩定器」，社會的發展離不開保險，越發展就越需要保險，保險的優越性更多地體現社會管理功能上，它不僅可以彌補其他社會服務的缺陷，也可以減少政府在社會保障、公共秩序管理和經濟後備方面的不足，促進社會經濟良性運轉。保險的社會管理功能是多層次的，具有完整性和系統性，它主要包括社會穩定功能、經濟調節功能、經濟發展功能、公共管理功能和社會進步功能。（一）保險對社會的穩定功能保險具有經濟補償和防災防損的功能，以其良好的恢復機制實現對社會資源的保護作用。保險可以幫助遭受自然災害或意外事故的企業及時恢復生產，幫助個人及時恢復身體健康，促進勞動力的正常再生產，短時間內恢復社會資源，保證社會和個人機體的正常運轉。在發生經濟危機時，保險還可以通過降低失業、保證政府稅收和分擔政府負擔實現金融的穩定。隨著我國保險市場對外開放的逐步推進，國內保險市場與國際保險市場的聯系日益密切，保險可以在一定程度上防範和化解國際風險的沖擊，維護我國金融市場穩定和國家經濟安全。（二）保險對經濟的調節功能保險對經濟的調節功能，一方面體現為對經濟的宏觀調控，另一方面體現為對市民的消費引導。1、保險對經濟的宏觀調控功能。現代經濟是建立在生產、分配、交換、消費環節的高度協作和保持連續性的基礎之上，經濟程度越發達，對此基礎的要求就越高。保險可以保障社會經濟的正常運轉，協調發展社會經濟各部門。如果沒有保險對各個環節的損失進行補償和保持經濟運行的連續性，經濟的發展將會受到阻礙。同時，保險將社會上閑散貨幣資金集中起來，形成雄厚的保險基金，然後通過銀行存款、債券、股票以及發放貸款等方式進行「二次分流」，將資金轉入投資領域，充分發揮資金的效用，大力支援社會經濟建設。2、保險對市民的消費引導功能。90年代中期以來，我國消費市場以買方市場為主，但消費者的消費行為尚不具備完全意義上的理性化，市場經濟由原來的資源約束和供給約束逐步轉變為需求約束和結構升級的障礙。引起市場有效需求不足的因素較多，但主要因素是保險功能未充分發揮，居民因對未來支出的預期不確定，消費信心不足，常通過儲蓄金錢的方式以備不測。特別是近幾年來，國家不斷改革原有的醫療制度、住房制度、退休制度等職工福利制度，調整了原有的固定、可預見的福利，因此，職工必須加強自身資金籌劃，調節自有資金在消費和儲蓄之間的比例，壓縮即期消費，增加儲蓄存款，這樣在一定程度上造成消費市場疲軟，未能有效地實現穩定市場、穩定經濟、促進社會生產正常發展的目的。在這種情形下，保險可以發揮其功能，開發消費保障型產品，在消費者消費能力損失時給予補償，分解消費者過剩的消費能力並轉至補充未來的消費能力，保證均衡的消費能力，促進生活質量的提高。（三）保險對經濟的發展功能保障經濟良性運行，促進經濟進步，這是保險業存在和發展的要求，也是保險業發展後勁的根本所在。保險對經濟的發展功能主要包括企業有效運行、資本市場聯動及生產要素市場效應。1、促進企業有效運行。企業投保保險產品，目的是通過保險直接減少和控制自然災害、意外事故或賠償責任帶來的經濟損失。保險可以幫助企業實現風險分散和風險轉移，可以幫助企業降低經營成本，減少企業由於風險損失帶來的財務波動，使企業更加有競爭力，其產品和服務由於穩定而價值更高。保險公司通過督促企業加強風險防範，向企業提出消除不安全因素的合理建議；通過費率的區別對待，對多年無賠款的企業採用優惠費率，對賠款記錄較多的企業提高費率，以鼓勵企業加強防災防損工作。通過規定出險賠款免賠額，促進企業自覺加強風險管理，這樣可以在一定程度上減少和控制企業的風險損失，進而減少整個社會的經濟損失。2、資本市場聯動。保險資金的積累特性，使得它與資本市場的發展緊密聯系在一起。保險資金在資本市場上的投資通常著眼於長期穩定的投資回報率，以長期性的機構投資者的身份參與資本市場，保險資金所具有的長期性、穩定性和規模性的特點，也使其成為促進資本市場繁榮的最穩健的力量，有利於實現資本市場的穩定運行和結構調整，進而推動金融創新和經濟發展。 3、生產要素市場效應。市場經濟實質上是一種資源配置方式，良好的市場機制將資源配置到效率最高的部門，實現資源的優化配置。生產要素市場是市場經濟條件下經濟正常運轉不可缺少的一部分，保險對生產要素市場供需、生產要素流動等方面有著重要影響。以生產要素市場中的勞動者為例，大量失業保險、養老保險、醫療保險等制度的建立，可以免除勞動者的後顧之憂，極大調動勞動者的積極性和創造性，同時也可促進人力資源的合理配置，提高經濟運行效率。（四）保險的公共管理功能政府履行社會公共管理職能時，存在不可避免的缺陷，如缺乏降低成本的激勵機制、趨於專斷、資源利用率低、服務水平低等。保險作為專門經營風險的行業，在風險處理上形成了專門化的優勢，能以較低的成本實現對風險事故的管控，具有降低社會固定成本、替代政府部分公共管理職能的作用，對社會的穩定和發展起著重要的管理和引導作用。另外，保險作為一種商業行為，能夠提供個性服務以滿足個體需求，使每個社會成員在遵循公共秩序的前提下實現個人效用最大化。在非典疫情等公共衛生危機突發性事件中，保險的公共管理功能就十分明顯，它可以以最快的速度引導市民，化解風險、穩定社會、安定人心，幫助政府排憂解難。又如，出口信用保險等政策性保險比政府財政行為更有優勢，並且會使政府受益。在農業保險上，保險也可以分擔政府的保障壓力。（五）保險促進社會進步保險能夠促進高風險行業的發展，由此對社會經濟發展產生較大的推動作用。對社會經濟發展影響較大的行業，特別是高科技行業，往往伴隨著巨大的風險，一般的企業或其他經濟單位無法獨立承擔其可能發生的巨大損失，但此類行業對社會貢獻度大，需要得到良好的發展，這時就可以通過保險來分散、轉移風險，以解決後顧之憂，推進社會進步。三、保險社會管理功能的實現途徑我國幅員遼闊，自然災害頻繁且分布不平衡，加之經濟發展水平在地區間也存在不平衡狀況，風險隱患較多。我國正處於建設時期，國家大型基礎設施建設需要大量的資金，如果發生社會性的重大災害事故時，國家在財政補貼方面的能力受到很大的限制，社會救助的能力也十分有限，這時急需發揮保險的功能，特別是保險的社會管理功能。但從目前我國保險業的發展現狀看，我國保險業發展仍處於發展的初級階段，主要表現為規模小，經營粗放，服務質量不高，公眾的保險意識不強，保險的功能及作用發揮不夠充分，與人民群眾生活密切相關的養老、醫療、教育、住房、責任等保險產品還不能滿足廣泛的社會需求，還沒有滲透到各行各業、社會各個領域和生活的各個方面。因此，要充分挖掘保險的社會管理功能，推進保險業的產品創新和服務創新，使保險業在更深層次和更廣領域上參與到國民經濟和社會發展的全局工作中去，在全面建設小康社會中發揮更大的作用。保險社會管理功能的實現途徑：（一）充分介入政府的宏觀調控和社會公共管理1、保險介入政府對經濟和社會的宏觀調控。各個行業，風險不同，特別是那些高風險行業，由於其不穩定性，資源流入受阻，社會總資源在各個行業的配置也因此呈現不合理的狀況。藉助保險，各行業的風險可以較少的代價轉移給保險公司，從而有限的社會資源可以按照社會的需要作出合理的配置，從而創造更多的社會財富。2、保險介入大型項目建設和基礎設施建設中。政府在建設國家大型項目和基礎設施項目中，要善於藉助保險的力量分散和轉移項目風險。同時龐大的保險資金充分介入國家大型項目建設和地方建設中，優化資金資源配置，為經濟建設提供長期資本來源，提高保險資金的運用效率，增強保險資金的社會貢獻度。3、保險介入各項改革。任何一項改革都是利益的重新調整和分配，都面臨著風險，有的風險還十分巨大，這時需要藉助保險的力量進行風險的轉移和分散。保險充分介入改革過程，將有助於減少改革的壓力，分散改革的風險，大力推進各項改革。在社會保障制度改革中，保險可以根據不同的需求設計不同的保險產品，進一步補充和完善社會保障制度，減輕政府財政壓力，提高社會綜合保障水平，建立起新型的包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、住房、教育福利、家庭津貼、職業福利與社區服務在內的社會化、多層次的福利體系。在住房制度改革中，大力推行抵押貸款住房綜合保險，既方便市民購房，也促進了住房制度改革的順利進行。同樣，保險有無充分發揮其社會管理功能、充分介入醫療制度改革，這在一定程度上直接影響到醫療制度改革能否順利進行並取得成功。4、保險介入社會公共管理合理有效的社會秩序是社會文明的表現，也是社會進步的要求。保險的目的是保障被保險人的利益，減少自然災害和意外事故對其造成的損失。被保險人的防災防損工作直接關繫到保險公司的經營效益。由於保險公司在被保險人的保險標的上具有利害關系，保險公司就會監督被保險人加強防災防損工作，避免由於被保險人自身的過失行為導致風險增加，從而約束了被保險人行為，在一定程度上減少了社會風險。保險介入社會公共管理，可以減少社會糾紛，維護合理有序的公共秩序。如在車輛保險中設置免賠率、無賠優待比例，可以鼓勵行車人員遵守交通規則，形成良好的交通秩序，促進社會公共管理的實現。（二）充分介入企業的經濟運行針對企業經營過程中存在的風險，積極開發、設計險種，增強企業防災防損的能力，降低企業運營成本。通過提供責任保險等產品，保障商品的正常生產和銷售，以減少因過失而造成的損害。通過提供信用保險等產品，提高企業信用度，增強企業競爭力，鼓勵大膽開拓市場。保險還可以營造公平的市場競爭空間。企業的經營會面臨各種風險，而風險的存在會阻礙市場的自由競爭。這是因為經營者風險偏好有差異，風險偏好低者會規避風險高的行業，使某些風險高的行業被風險偏好高者所壟斷。在同一行業中，也有類似情況。保險充分介入企業經濟運行，可以消除許多不確定因素，使企業的競爭趨於合理和公平，突出保險的社會管理功能。（三）充分介入個人的生產、生活保險充分介入個人的生產、生活中，能夠實現保險的社會管理功能，主要體現在生命保障和消費調節兩個方面。個人通過購買保險產品，以較小的保費成本換取對未來的保障。保險產品充分保障了個人的生命和身體，使得個人的健康和勞動能力得以延續，體現了社會文明，這也是社會管理的直接目的。保險可以保障個人的消費能力，人們在免除了對未來的擔憂之後，可以大大減少個人對未來不確定事件而作的資金儲備，保證了個人的生活質量。當個人在資金出現緊張的情況下，可以通過寬期限條款、保單質押貸款條款等方式獲得一定的資金融資，社會經濟的穩定發展因之而得到了促進。

C. 保險產品的功能包括哪些

1、保險自出現以來，從最初的僅僅具有經濟補償功能和資金融通功能，發展到目前還具有社會管理功能。而如何認識保險功能是一項重大的實踐問題，是對保險相關知識基本了解的最初表現。
2、保險產品是保險公司為市場提供的有形產品和無形服務的綜合體。保險產品在狹義上是指由保險公司創造、可供客戶選擇在保險市場進行交易的金融工具；在廣義上是指保險公司向市場提供並可由客戶取得、利用或消費的一切產品和服務，都屬於保險產品服務的范疇。進一步講，保險產品是由保險人提供給保險市場的，能夠引起人們注意、購買，從而滿足人們減少風險和轉移風險，必要時能得到一定的經濟補償需要的承諾性組合。從營銷學的角度講，保險產品包括保險合同和相關服務的全過程。
3、保險產品，既要滿足保險服務提供者的需要，又要滿足保險服務需求者的需要。因此，優良的保險產品還應具有以下條件：是被保險人真正需要的；能保證被保險人的利益不受侵害；費率合理公正，能令雙方接受。
4、保險產品的功能包括轉移風險、分攤損失、補償損失、融通資金等功能。

D. 保險產品主要功能包括

中國保險監督管理委員會主席吳定富說，除經濟補償、資金融通功能之外，當前在我國還要努力發揮商業保險的社會管理功能，為完善社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會服務。
吳定富在這兩天召開的「第一屆中國保險業發展改革論壇暨現代保險功能研討會」上介紹，保險業作為經營與管理風險的特殊行業，提供經濟補償是最基本的功能，也是我國保險業恢復國內業務後的主要功能表現。在經濟補償基礎上發展起來的資金融通功能，是保險金融屬性的具體體現。
保險業積累的大量資金，通過投資國債、證券投資基金和同業拆借等在資本市場、貨幣市場中發揮著越來越重要的作用。今年年底保險資金運用余額將達到9000億元。隨著保險業發展到一定程度並深入到社會生活諸多層面，保險實際具有的社會保障管理、社會風險管理、社會關系管理和社會信用管理功能，已經開始被認識。
他說，正確認識現代保險的社會管理功能，關繫到保險的性質、地位以及保險業的發展方向。當前經濟改革對我國保險業提出了更高的要求，為適應新形勢和新任務，保險業將主要從以下三大方向出發，發揮好保險的社會管理功能：
一是要為優化經濟運行環境服務。充分發揮保險的防災防損作用，在提供預防信息、識別和控制風險、督促安全檢查等方面，指導被保險人加強風險管理。積極發展信用保證保險，提高企業的信用風險管理水平，改善經濟發展的信用環境，同時，建立保險業的失信懲戒機制，為完善社會信用體系服務。要在經濟結構調整的大背景下，積極發展農業保險，拓寬保險服務領域，推出針對非公有制經濟的保險產品，大力發展東北地區和中西部地區保險業。
要利用保險資金的特點和優勢，進一步促進保險市場與資本市場、貨幣市場有機結合、協調發展，發揮保險在維護金融市場的整體穩定和防範系統性風險方面的積極作用。
二是要為政府宏觀調控和社會公共管理服務。建立健全保險應對公共突發事件應急處理機制，積極與有關部門配合，減少社會公共突發事件造成的損失。大力發展責任保險，實現風險責任的分散，降低侵權糾紛的法律成本。配合住房、教育等社會領域的各項改革提供保險服務，積極開發相應的保險產品，解決人們的後顧之憂。建立人口和人群健康檔案庫，為社會公共管理提供科學依據及信息服務，逐步提高全社會的風險與保險意識。
三是要為提高人民生活水平服務。大力發展商業養老保險，積極參與企業年金市場，豐富企業年金的產品種類，逐步提高覆蓋面。大力發展商業健康保險，把目前僅提供費用補償的醫療保險轉變為提供全面健康管理和服務的商業健康保險，滿足多元化的健康保障需求。
要在今年調研的基礎上，根據農村和農民特點，積極開發廣覆蓋、低費率、低保障的農村養老和醫療保險產品，提高農民的社會保障水平。

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E. 保險的意義與功用

F. 保險在風險管理中的地位和意義

現代意義上的保險，從最初的海上運輸的需要產生的貨物險，到人身安全和養老保障衍生的人壽險，再到組織安全保障衍生的經營險種和再保險，可謂一派繁榮景象。近年來，人們保險意識有了很大提高，從失業險到養老保險、再到醫療保險等，人們可選擇的種類和范圍也越來越多。保險作為風險轉移中不可或缺的重要工具，在現代風險管理中揮著舉足輕重的作用。

買保險就是買不發生。

面對近期出現的各種欺詐事件，ZF和行業協會都迅速做出了反應，讓我們看到保險監管機制在走向健全。近兩年涌現了內地人赴香港購買各種保險的熱潮，在本期文章中我們也做了專門的探討。

風險管理與保險的關系

風險管理與保險有著密切的關系，兩者相互影響，共同構成人類處置風險的強有力手段。
（一）風險是保險和風險管理的共同對象。
風險的存在是保險得以產生、存在和發展的客觀原因與條件，並成為保險經營的對象。但是，保險不是唯一的處置風險的辦法，更不是所有的風險都可以保險。從這一點上看，風險管理所管理的風險要比保險的范圍廣泛得多，其處理風險得手段也比較保險多。保險只是風險管理的一種財務手段，它著眼於可保風險事故發生前的防預、發生中的控制和發生後的補償等綜合治理。盡管在處置風險手段上存在這些區別，但它們所管理的共同對象都是風險。

（二）保險是風險管理的基礎，風險管理又是保險經濟效益的源泉。
1．風險管理源於保險。從風險管理的歷史上看，最早形成系統理論並在實踐中廣泛應用的風險管理手段就是保險。在風險管理理論形成以前的相當長的時間里，人們主要通過保險的方法來管理企業和個人的風險。從20世紀30年代初期風險管理在美國興起，到20世紀80年代形成全球范圍內的國際性風險管理運動，保險一直是風險管理的主要工具，並越來越顯示出其重要地位。
2．保險位風險管理提供了豐富的經驗和科學資料。由於保險起步早，業務范圍廣泛，經過長期的經營活動，積累了豐富的識別風險、預測與估價風險和防災防損的經驗和技術資料。掌握了許多風險發生的規律，制定了大量的預防和控制風險的行之有效的措施。所有這些都為風險管理理論和實踐的發展奠定了基礎。
3．風向管理是保險經濟效益的源泉。保險公司是專門經營風險的企業，同樣需要進行風險管理一個卓越的保險公司並不是通過提高保險費率、惜賠等方法來增加利潤的。它是通過承保大量的同質風險，通過自身防災防損等管理活動，力求降低賠付率，從而獲得預期的利潤的。作為經營風險的企業，擁有並運用風險管理技術為被保險人提供高水平的風險管理服務，是除展業、理賠、資金運用等環節之外最為重要的一環。

（三）保險業是風險管理的一支主力軍。
保險業是經營風險的特殊行業，除了不斷探索風險的內在規律，積極組織風險分散和經濟補償之外，保險業還造成了一大批熟悉各類風險發生變化特點的風險管理技術隊伍。他們為了提高保險公司的經濟效益，在直接保險業務之外，還從事有效的防災防損工作，使大量的社會財富免遭損失。保險公司還通過自身的經營活動和多種形式的宣傳，培養國民的風險意識，提高社會的防災水平。保險公司的風險管理職能，更多的是通過承保其他風險管理手段所無法處置的巨大風險，來為社會提供風險管理服務的。所以，保險是風險管理的一支主力軍。