建機制強化社保基金風險防控

A. 如何建立和完善廉政風險防控機制

全面深入排查風險
防控廉政風險，首先必須全面深入查找廉政風險。一是明確查找方法。以界定工作職權為基礎，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，採取自下而上和自上而下相結合的方式，通過崗位自查、同志幫查、領導點查、集體議查、組織核查的方法，全面深入查找廉政風險可能存在和發生的環節，做到職權項目清楚、責權流程清晰、權力運行清透。二是把握查找重點。結合環保系統反腐倡廉工作面臨的新形勢和新特點，把查找的重點對象放在各級領導崗位上和管理人、財、物以及行使行政審批、行政許可、行政執法、行政處罰權力的重點崗位人員上，把查找的重點內容放在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境五方面風險上，把查找的重點環節放在重大事項決策、重大項目安排、重要人事任免、大額度資金使用和環保「八項權力」運行過程中關鍵部位的風險上。三是嚴格查找標准。對查找的廉政風險點認真審核、嚴格把關，確保真查真找，正視問題，不避實就虛，不避重就輕，不避難就簡，力求全面深入，不留死角，不留空白，不留盲點。四是評估風險等級，實行風險分級分類管理。
強化風險意識教育
針對不同層面，不同崗位黨員幹部面臨的廉政風險，突出教育重點，創新教育方法，著力增強廣大黨員幹部廉潔自律意識和自我防範能力。一是強化風險意識教育。通過開展理想信念、黨性觀念、群眾觀點、思想道德、廉潔從政、案例警示等一系列教育活動，引導黨員幹部充分認識開展廉政風險防控工作的現實意義，切實增強「有權力就有風險」、「風險無處不在、防範人人有責」的廉政風險防範意識，始終保持黨員幹部的思想純潔、作風純潔、清正廉潔。二是強化廉政法規教育。採取組織集體學習與自學相結合，集中培訓與專題輔導相結合，廉政法規考試與開展學習交流、知識競賽相結合的方法，組織黨員幹部認真學習廉政法規和制度，不斷增強廣大黨員幹部的遵紀守法意識。三是強化廉政談話教育。堅持「五個在先」:對新任領導幹部及時進行任前廉政談話，告誡在先；對新進環保系統人員及時進行廉政談話，提醒在先；對處室和單位主要領導定期進行廉政談話，要求在先；對行使環保「八項權力」的重點崗位人員定期廉政談話，預防在先；對可能出現違規違紀行為的人及時進行廉政談話，警示在先。
提高制度執行力
健全和落實制度是廉政風險防控工作的關鍵措施。我們把制度建設和執行貫穿於廉政風險防控工作的全過程，推進各項制度向形成長效機制轉化，提高廉政風險防控工作的科學化水平。一是梳理規范制度，對現有制度進行認真梳理，並根據工作和管理的需要不斷改進，確保現有制度的科學性、規范性、實效性和可操作性。二是建立完善制度，對實際工作和管理中存在制度缺失的權力，認真研究新制度，確保各項權力運行和各項管理工作有章可循，形成「一項權力一套運行制度，一個風險點一套防範措施」和用制度管權管事管人的廉政風險制度防控體系。三是審定公開制度，對修訂完善、新建的各項制度依照職責許可權進行嚴格審核把關，確保各項制度內容科學、程序嚴密、配套完備，便於監督，有效管用。同時通過上網公布、整理印發等途徑進行制度公開，對內規范權力運行，對外接受社會各界監督。四是嚴格落實制度。加強制度落實情況的監督檢查，提高制度的執行力，及時解決各項制度執行過程中存在的問題。針對一些權力運行程序不規范、缺乏有效制約，公開透明度不強、行政效率不高、隨意性較大等突出問題，對現有的工作程序、業務流程進行梳理，並依照有關法律法規和管理制度，繪制權力運行流程圖，規范工作程序，控制暗箱操作、無序操作、粗放操作行為的發生，形成「以制度規范流程，以流程優化管理，以管理完善制度」的風險防控機制。
加強監督檢查考核
監督檢查是確保廉政風險防控措施落實的有效途徑。一是夯實防控監督責任。按照廉政風險等級高低，對權力運行實施分級監控，做到重點監控、一般防控、定期檢查、不定期檢查相結合，建立健全「誰在崗誰防控、誰主管誰監督、誰監督誰負責」和分類防控、分級監督的廉政風險防控監督責任制，做到「哪裡有權力，哪裡就有監督，哪裡有風險，哪裡就有預警」。二是把握監督檢查重點，通過開展「六查六看」確保廉政風險防控工作取得實效。一查權力事項核實清單，看清是否到位；二查崗位職責職權定位，看風險排查是否准確；三查風險評估流程，看等級評估是否合理；四查權力運行流程，看工作程序是否規范；五查制度建設情況，看各項制度是否落實；六查監督管理職責分工，看防控工作責任是否明確。在監督檢查中及時發現問題，解決問題。三是強化防控責任考核，結合實際制定省廳機關廉政風險防控工作監督檢查和考核方案，通過定期自查、專項檢查、重點抽查、社會調查、民主評議等有效方式，科學運用檢查與評議，定量與定性相結合等有效方法，對廉政風險防控情況進行監督檢查和考核，把廉政風險防控工作納入黨風廉政建設責任制考核之中，與領導班子和領導幹部年度考核、崗位目標責任制考核相掛鉤，與幹部業績評定、選拔任用、交流輪崗相聯系，有效推進廉政風險防控工作扎實開展。

B. 如何加強對社會保障的監督

根據人力資源社會保障部辦公廳下發的《關於貫徹落實貪污社會保險基金屬於刑法貪污罪中較重情節規定的通知》，加強對社會保險基金的管理和監督，嚴格防止貪污社會保險基金行為。 通知提出了四點要求：一是要加強宣傳教育，提高防範貪污社會保險基金的意識。二是要完善內控管理，堵塞貪污社會保險基金的風險漏洞。三是要嚴格基金監督，著力查處貪污社會保險基金的違法行為。四是要建立銜接機制，嚴懲貪污社會保險基金的犯罪行為。

C. 如何落實安全責任，建立風險分級防控機制

有點長，需要耐心看
於安全工作有定期的培訓考核，如何使這些人員和部門發揮實實在在的作用，真正承擔起自己的責任，企業員工如何真正用心體會、學習，牢記安全第一、預防為主的方針並應用到實際工作中是問題的關鍵。
二、電力企業安全生產責任的落實要有一個系統的計劃和實施，是一個長遠的目標。
安監部門要以行政管理體系為核心，以技術保障管理體系為主體，以思想保障體系為基礎，以員工的監督為基礎的管理體系，明確管理的目標，建立健全各項規章制度，進行嚴肅認真的宣貫、學習、落實、考核，使安監工作系統化、標准化。但以上所有工作不是只對一線工人的，也應在管理人員中展開。管理人員專業化的提議也是十分必要的，進行培訓和考核，避免外行領導內行出現的違章指揮現象發生，做好安全生產的各項基礎工作。
三、強化安全管理，落實安全責任
（一）安全職能部門應對各級管理人員進行定期的培訓與考核。
電力系統的安全職能部門負責企業安全生產的主要責任，安監部門要對企業員工進行定期的培訓、考核，但同時應對本企業的各級管理人員進行專業培訓與考核。因為管理人員相對口的專業，要有專業有經驗的管理人員進行指揮、調配、調整。在反違章的學習中明確嚴禁違章指揮的規定，證明曾經有違章指揮的現象發生，其根源是領導安全意識不強或不懂專業。在實際工作中，工人常常因管理領導的違章指揮處於兩難境地，給工人造成很大的心理負擔，也給工作帶來了許多不利的影響。因此安監部門要對管理人員和職工共同培訓，制定培訓計劃和考核辦法，使違章指揮從根本上杜絕，實現管理人員專業化的管理辦法。
（二）電力系統的不安全事件多發生在生產一線，以運行人員的操作和檢修人員的實際檢修為主。
1、翻閱我公司2010年不安全事件報告，據統計有九次機組停運均屬運行人員操作錯誤造成的不良後果，給公司造成嚴重的經濟損失，影響公司名譽和形象。因此對於運行值班人員應進行認真的專業技能培訓和安全知識的教育，各級安全文件的學習、討論，並恢復萬次操作無差錯的獎勵制度，進行反事故預想和演習的實行，在系統的學習中安排定期考核，從人員本身消滅安全意識薄弱和專業技能操作水平低下的現象。
2、設備的健康水平直接影響機組的運行狀況，檢修人員的安全意識更應得以強化。
電力系統設備大小不一、重量不等、技術標准不同，管理人員要對檢修人員進行對口專業技能培訓，並組織勞動競賽，提高檢修人員責任心，以更高、更好的檢修工藝確保機組安全運行系數，加強檢修人員的安全教育培訓，做好各級安全通報的下發和研究、討論，做好定期考試，嚴肅考核制度。結合每年的春、秋檢及平時大、小修工作進行安全反思，學習歷年歷次發生的點型事故理論與實際工作相結合，根據今年最新頒布的《中央企業安全生產禁令》內容和《發電公司電力生產典型違章界定與處理辦法》開展安全大討論。層層把關，層層落實，在人員內心加強《電業安全工作規程》，嚴格遵守各項工作標准、規章制度的執行
3、互相監督，促進安全生產
工作組互相監督作業安全是基層工作最快捷有效的辦法。
無論是運行人員的操作還是檢修人員進行設備的檢修，都無時無刻不存在著安全隱患。把隱患消滅在萌芽狀態是每名職工應盡的義務和責任。我們工作為了有更好的生活，但強烈的工作熱情不能替代安全意識的薄弱。常常是工作任務下達後，工作人員就立即付諸實施，在緊張的工作中忘記安全措施的執行，忘記危險點的防控，忘記交底工作的執行等等。工作組成員也都熱情高漲的投入到工作中，互相之間也失去了監督的責任和意識，
完全把安全二字拋於腦後。而往往是這樣的一念為差釀成終身遺憾，片刻的麻痹造成惡劣的後果。因此各級人員要嚴格遵守各項規章制度，工作組成員要認真執行兩票三制，做好工作票的交底、簽名等各項工作，檢查並做好危險點的預控，在工作中嚴格杜絕習慣性違章，對發現的不安全現象及時制止並加以糾正，做到對同志、對自己、對企業負責，做到四不傷害，能互相監督，保證人員和設備的安全。
4、強化人員安全思想，審明裝置性違章和習慣性違章對安全生產的重要性。
裝置性違章現象在工作中時有發生，很多工作人員並不能正視其嚴重性。我們曾不只一次的進行過裝置性違章的建議、改進和完善工作，但不同的工作會有不同的問題出現，在問題出現時要有人提出並及時進行糾正、解決，不要有視而不見的思想，那樣將會由天一時的麻痹造成不可估量的後果。多年的工作習慣大都是對的，但也有很多不安全事件恰恰出現在這樣的情況下。因為工作人員的不同、內容的不同、環境的不同、條件和措施的不同等原因，隱患就隱藏於其中。如果每個人都牢記安全第一，視安全為已任，這樣的隱患又何愁不易化解消散呢。
習慣性違章和裝置性違章有著同等的分量，有著相同的重要性，同樣危及人員和設備的安全健康。
習慣性違章其重點在於習慣。人員在多年的工作經歷中不難發現，很多違章現象出現時，總有人說：從前都這樣做的。短短的一句話表面看似很有道理，仔細推敲卻不禁捉摸。言者本意是多年來一直這樣工作都很好，就是對的，其實際卻是隱藏錯誤和狡辯的托辭。許多年一路走來沒有發生什麼也許是僥幸，但對錯自有其道理可言。習慣的違章更容易釀成大禍。習慣性違章體現了人員的盲目和無知，體現了對安全的疏忽和麻痹。因此只要是違章，任何習慣都必須改正、杜絕，不容爭辯。
作為電力系統的職工，明確裝置性違章和習慣性違章的重要性，從內心深處去理解它們與安全的關系，對系統安全運行有著深刻重要的意義。
5、安全責任應落實到實處
各級管理人員和一線的生產工人對安全生產有相同的責任，在工作中安全責任應切實落實。各級安全部門下達的安全簡報、安全通報、總結文件、會議精神等宣傳和記述的內容最終目的無外乎加強人員的安全思想，明確安全責任。各級單位要認真的進行宣貫和學習。每一項工作內容都有一定的安全責任，且安全無小事，一點點馬虎麻痹的思想都要不得。因此安全教育要系統的進行，每項實際工作都要明確安全負責人，認真執行兩票三制，分配各級人員的安全監督責任。把好安全關，保證電力系統安全運行。（三）安全管理是企業的頭等大事

D. 關於進一步加強社會保險工作的信息

會保險基金被老百姓稱為「養命錢」、「保命錢」，其重要性不言而喻。隨著社會保障制度的加快建立和完善，社會保險基金的規模逐步擴大，進一步加強社會保險基金的監督管理，切實防範和化解基金管理風險，保障基金的安全與完整，是勞動和社會保障部門迫切需要研究和解決的問題。
一、社保基金監管的基本情況
社會保障基金主要由社會養老保險基金（企業職工養老保險、機關事業養老保險）、醫療保險基金、失業保險基金和工傷保險基金組成，去年底，各項基金累計結餘5823萬元。區勞動和社會保障局高度重視社保基金的安全運行，實行一把手負總責，分管領導抓落實的機制，基金監督工作實體化，建立健全了內部控制制度，在規范業務操作和加強財務方面做了大量有效的工作。每年對社保基金運行情況進行二次全面的自查，從自查的情況來看，各項社會保障基金運行基本平穩，基金征繳、基金存儲管理和基金支付正常，未發生基金安全問題，不存在「跑、冒、漏、滴」的現象。同時，為認真落實省、市社保基金「錢從銀行走，數在網上傳」的規定，進一步方便群眾繳納養老保險費，去年，區勞動和社會保障局積極與金融部門聯系，在全區各鎮、辦事處安裝社保刷卡繳費機，從去年6月份起全區農墾企業職工全部實現刷卡繳費，結束了該區養老保險繳納現金的歷史。內外兩方面嚴格控制，確保了社保基金安全運行。
盡管如此，社保基金的監管還存在一些問題，如人員不足，不能做到一事兩崗兩審，存在一人多崗現象；信息系統不完善，存在安全隱患等問題。
二、幾點建議
在此，就如何加強社保基金監督和管理，確保基金安全運行談膚淺的建議。
（一）健全和完善內控制度。在組織機構控制上，科學設置各業務部門的經辦崗位，明確各業務部門的工作職能、崗位職責、工作程序、工作標准、考核辦法及具體要求，進一步規范操作流程來相互制約；在業務運行控制上，通過對經辦職能機構業務流程、辦理內容及時限、經辦人員等信息的公開，以及一些常規業務規范操作，進一步提高政策法規和各項規章制度的執行力；在基金財務控制上，通過在依法進行基金財務管理和核算的基礎上，建立了嚴密的會計控制系統，建立了分工明確的崗位責任制，建立了合理的責任分離制度、賬務核對制度來實現基金財務控制，進一步保證社會保險基金的安全完整；在信息系統控制上，通過科學劃分使用許可權，確保數據安全，同時建立有效的信息反饋制度，注重網路使用安全管理，配備專職管理人員等方面來實現信息系統控制。
（二）加大基金的監督檢查力度。一是制定行政監督管理制度與流程，建立監督台帳，完善監督檔案，規范監督行為。二是對社保基金風險點防範實行動態管理，對查找出的基金風險點，重點進行監督防控。三是建立監督落實回訪機制，對監督過程中發現的問題，督促整改單位落實到位。四是建立社保基金風險預警機制。對發現的基金管理薄弱環節和漏洞及時提出預警，要求出險部門及時糾正錯誤，避免基金損失，防患於未然。
（三）加強基金支付環節監管。一是注重生存調查，規范養老金領取。為防止養老金冒領行為的發生,開展基本養老金領取資格的專項稽核工作，建立公安、社保人員信息比對制度，根據群眾舉報和區外退休人員生存調查，重點核查虛報、冒領基本養老金問題。二是重視醫療保險基金的審核，特別是加強對醫保基金使用的日常監控，注重整理掌握參保職工存在的違規苗頭。加強對定點醫療機構的檢查，對已發現的違規定點單位和參保人員建立重點監控制度，在對醫療費用普審的基礎上，篩選疑點費用，嚴把審核關。三是確保工傷基金支付准確。進一步規范工傷認定中申請、受理、調查核實、決定、送達等各個環節的手續，避免在認定上的失誤。
（四）加強社會保險基金管理、經辦機構能力建設。加強社會保險經辦機構基礎建設，加強基金管理幹部的教育和業務培訓，提高管理水平。對長期在基金管理崗位上的幹部定期輪崗交流，對不適合從事基金管理工作的幹部，不能安排在基金管理崗位上工作，已經在崗位的要及時調離。對調離的幹部，組織進行離任審計。

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E. 社會保險基金管理的當前社會保險基金管理中存在的主要問題

由於社會保險基金管理機構分散，管理部門過多，各部門都參與社會保險基金的運行和管理，造成部門間難以協調和集中運營管理。 在實際社會保險基金運行管理過程中，稅務機關只是按照社保經辦機構傳遞的征繳計劃徵收社會保險費，而社會保險機構由於沒有社會保險費徵收職能，通常也不會過分關心社會保險費徵收情況，也就不能真正實現應保盡保、應收盡收。部分參保單位由於及時、足額繳費意識不強，往往是一拖再拖，最後造成滯納金很多、職工減員不暢、單位繳費不起、勞資矛盾惡化等局面。
另外，在目前基金收入當中，現在有很大一部分是年齡偏大人員的一次性補繳，這些補繳在現在看來是一筆可觀的收入，而實際上這些人很快就要退休，從長遠來看卻是增加了未來基金支付的壓力。在基金支出方面，雖然新的養老金計發辦法看起來比以前科學、合理了，但由於這幾年退休人員年年都有100多元的調資，所以退休得越早，調的次數就越多，比晚退休就越劃算，所以參保職工還是想盡辦法提前退休，而一旦得以提前退休便是少了基金收入卻增加了基金支出，增加了未來基金運行的風險。負責社保待遇支付的部門，也是只管社保基金支出，至於有沒有基金足夠使用，能用多久，他們往往不會過問，在基金支出管理上，還會存在「不用白不用」的思想，存在基金支出控制不嚴、疏於管理的現象。 社保基金收入、支出納入財政專戶管理後，基金結余實質上由財政部門管淺析社會保險基金管理中存在的問題和對策■謝仁傑財稅金融1242011.02（上）ChinaCollectiveEconomy集體經濟·理，不是購買國債就是存銀行。由於社保基金銀行存款利率優惠政策沒有完全執行到位，造成各項社保基金利息不同程度地減少，有的存在銀行也因不能及時轉存定期，容易造成基金不必要的流失。
雖然現行社保基金財務制度規定，財政部門應根據勞動保障部門提出的意見，在雙方共同協商的基礎上，及時將基金按規定用於購買國家債券或轉存定期存款，而事實上這種制度容易造成社保經辦機構和財政部門在這個問題上推諉扯皮，影響社保基金的保值增值。同時，由於物價上漲指數高於銀行存款利率而實質導致基金的貶值，給今後基金支付造成較大壓力和風險。 加大基金監管力度是維護社會保險制度運行的長期任務。只有不斷強化內外監管，才能最大程度地保證基金的安全完整，減少基金風險。一是社保經辦機構要加強內部控制制度建設，建立內部審計科室和專職內部審計人員，依照國家有關法律、法規，對本單位內部控制制度的實施情況、社保基金收支結存情況等進行內部審計監督，防範違規舞弊現象發生。不斷強化內部管理，及時發現內部控制制度的薄弱環節，有效提高風險防範能力。在社保基金的徵收、支付、貨幣資金管理等重要環節嚴格貫徹不相容職務相互分離、授權批准等內部控制原則，從源頭上防範擠占挪用社保基金等不法行為發生。二是建立信息披露制度。定期向社會公布社保基金的收支、投資和收益情況以及其他財務數據等，將社保基金的運營納入社會公眾和監督機構的雙重監督之下，防範社保基金運營中的違法違規行為。三是實行紀檢、財政、審計部門聯合監督，建立對社保基金日常監管的長效機制。在監督過程中，要重點監管社保經辦機構是否建立健全內控制度，並有效實施；監督社保經辦機構在社保基金徵收、支付環節是否合法合規；監督社保基金是否安全完整和保值增值。

F. 商業銀行如何構建快速的風險預警機制,強化風險預警預控

1.運用計算機技術及數據分析方法，建立信貸風險預警信息系統。通過信貸風險管理信息系統的支持，對有關市場風險信息進行收集和存儲，根據客戶的信用歷史資料和實況，利用一定的信用風險評估模型，運用計算機技術及數據分析方法，建立環境監測信息系統，客戶信息系統及信貸風險監控信息系統，設立個人信用評估體系，企業信用評估體系，客戶信用等級等，從中綜合統計得到不同等級的信用分數，銀行可以根據客戶的信用分數，分析客戶按時還款的可能性和風險系數，決定是否予以授信以及授信的額度和利率。提高信貸風險管理的正確性和有效性。
2.建立完善信貸風險防範的指標系統
(1)利用企業在這些指標上的統計資料，通過定量分析與定性分析相結合的方法，對企業的情況進行綜合評估，通過對企業的監測，對商業銀行的信貸活動發出預警。這個指標體系通常包括如下方面：
①企業償債能力指標。流動比率,又稱營運資金比率,是企業流動資產與流動負債之比。速動比率，又稱酸性測試比率，是速動資產與流動負債之比。資產負債比率，是指負債總額與全部資產凈值之比。
②企業盈利能力指標。資產收益率，又稱投資收益率。 它是用來衡量企業有效利用所有資產的能力。其計算公式為：資產收益率＝稅後凈利潤／（資產總額－無形資產）
銷售利潤率，是指企業稅後利潤與銷售收入之比。
③企業營運能力指標。存貨周轉率，是指銷貨成本與平均存貨之比。其中，平均存貨＝（期初存貨＋期末存貨）／2
應收賬款周轉率，又稱為收賬比率，是指賒銷凈額與平均應收賬款之比。
(2)對信貸各項指標綜合分析，確定信貸風險權重和等級。及時有效識別預警信號，對信貸各項預警指標的分析和識別預警信號是構建信貸風險系統的重要內容和關鍵環節。一般使用的分析方法有比較分析法，趨勢分析法，比率分析法等。對信貸風險分類並對其單項指標加權平均後進行計分，可通過計算目標層綜合風險指數來反映客戶信貸風險總體情況及預警狀態, 計算公式為
根據預警模型風險指數可將客戶信貸風險等級及預警狀態設置為5級。客戶信貸風險指數、風險等級和預警狀態對照如表2 所示。
表中不但可以得出客戶信貸風險總體風險及預警狀態, 還可以根據准則風險指標風險指數確定其各自風險及預警狀態。
因此，商業銀行要集中全行對預警指標體系、計算機技術、財務管理、風險分析等方面有專長的人才，以他們豐富的經驗，運用有效的分析方法，對信貸風險進行歸納分析，及時發現預警信號。通過早期預警信號的識別，有助於發現和預測貸款的現有問題和發展趨勢，來確定貸款的按期足額償還的可能程度。例如：2007年金龍股份公司向工商銀行提出巨額貸款以購買原料的申請，在2008年初，工商銀行通過調查了解，發現該公司財務狀況不良，資金利用率不科學，於是及時停止貸款項目的實行，後來金龍集團因經營管理問題造成倒閉，工商銀行及時採取措施由此避免了巨大損失。可見，銀行管理者要時刻關注和把握，客觀冷靜地判斷和分析早期預警信號，以有效防範信貸風險。
3.從實際出發，建立有效的風險評估系統
風險的評估是指對信貸過程出現的風險狀況進行分析、評估，其目的是為了明確對風險的管理，能針對風險的存在採取有效的信貸控制管理措施，防範或減低風險。對銀行信貸風險的評估方法可以有定性的和定量的。定性的分析可以利用一些國際或國內慣用的銀行風險的指標體系對其進行評估。例如《巴塞爾協議》明確規定商業銀行的資本充足率應以資本對風險加權總資產之比來衡量，該比率不低於8%等。定量化分析的模式運用比較廣泛，如投資組合風險分析、收益的分析模式在銀行信貸風險管理中的運用等。利用定量分析可以提供科學准確的數據分析。
在對信貸風險的評估過程中，除了銀行信貸專家外，還應該聘請企業經營管理專家、財務專家，證券公司理財專家等銀行內外部的人員對貸款風險進行綜合評估，並定期對貸款企業進行檢查，幫助客戶發現企業經營管理中出現的一些問題，並提出解決問題的合理建議，使貸款風險得到有效抑制，防患於未然。
4.建立快速預警糾偏機制並健全預警決策系統
從我國的情況來看，提前發現並及時處置信貸風險是商業銀行監管工作中的薄弱環節。尤其是在及時處置方面,很多時候受資金、政策及其他方面的制約而無法採取有效措施,使已相當嚴重的問題久拖難決。近年來,中銀信託公司、廣東國投公司，南方證券公司等一些金融機構相繼關閉或破產就雄辯地證明這一點。建立和完善以資本充足率為主線的快速預警糾偏機制，應根據信貸充足率的高低，把信貸劃分為幾種情況，監管部門據此採取不同的預防性監管措施，從而實現對銀行信貸風險的控制。例如:根據信貸客戶的償債能力、營運能力、盈利能力等劃分為：良好信貸,一般信貸，微危險信貸,中等危險信貸,嚴重威脅信貸五個等級。對處於不同信貸情況採取不同的監管措施。當信貸綜合評級處於微危險信貸時,必須在60天確定對其處理方案,輸入預警警報系統。
總之，通過構建風險預警體系，就可以對商業銀行有關指標、經營管理活動及綜合風險趨勢進行動態監測和分析，分析發現風險隱患，有效防範信貸風險，提高我國商業銀行業務效率，保證國民經濟健康，快速，持續發展。

G. 如何做好社保內控制度建設

加強社會保險基金內控制度建設，確保基金安全完整，是維護廣大社會保障對象合法權益和社會穩定的需要，也是社會保險執行及監管部門迫切需要解決的問題。建議之一：落實《社會保險法》，統一社保經辦政策。應依據《社會保險法》等相關法律的規定，將機關事業單位社會保險統一納入到法律的規范監督之下。同時上級主管部門也應在社保經辦部門經辦管理科學化、規范化、程序化上統一政策，不能讓「一地一策」現象長期並存。建議之二：完善監督制度，加強社會保險基金的行政監督和社會監督。設置內部稽核科室，配備專業人員負責監督工作。建立經常性的監督檢查制度，依照規定程序，實施社會保險基金監督。建立社保基金信息披露制度，保障公眾獲得社保基金信息和對社保基金運行情況進行監督的權利。 通訊員：趙傑

H. 如何製作社保基金財務風險防控課件

（一）做好社會保險的監管工作
針對社會保險基金的財務管理問題，必須從內部和外部兩個角度出發，構建出具有約束力的管理系統。社會保險基金內部會計監管中應該包括內部控制監管、核算監管和審計監管等幾個主要的方面；社會保險基金外部會計監管應該包括行政監管、社會監管、法律監管和審計監管等。內部會計監管能夠幫助社會保險基金財務管理工作更加完善，外部監管能夠從各個方面對社會保險基金的財務管理問題形成有力的約束，內部和外部相結合的管理方式就形成了系統的社會保險基金財務監管體系。這一體系的構建，不僅能夠促進我國社會保險基金的合理運用，也能夠促進基金財務管理工作的正常開展。
（二）重點做好個人賬戶的管理工作
由於社會保險基金的個人賬戶管理存在許多問題，所以在控制基金風險的過程中，必須要重視對個人賬戶的管理。社會保險基金的個人賬戶必須要統一納入到財務管理的范圍內，在社會保險基金收入和支出賬戶中增設統籌和個人兩項，並確定賬戶的明細，實現兩者的獨立核算。通過對參保人個人賬戶的完善，可以為基金管理人員的工作帶來便利和依據。為了使社會保險基金的財務風險降到最低，還應該使個人賬戶建立起信息化管理系統，這樣不僅能夠增強對個人賬戶信息的處理能力，也能夠提高財務管理的效率。
（三）增強征繳力度，統一征繳標准
為了使社會保險基金征繳工作更加順利，有關部門必須要做好相關的宣傳活動，讓單位和個人能夠認識到繳納社會保險基金的作用和意義。在加強社會保險基金征繳力度的過程中，必須要保證相關法律、行政職能和經濟等問題能夠與征繳工作相協調，盡量讓中小民營企業能夠主動的參與到基金繳納的實際工作中來，進而最大程度的實現社會保險基金的保值增值。同時，盡量減小地區差異帶來的征繳費用不同的問題，必須建立起統一的征繳標准，將社會保險基金納入到預算管理中。為了實現這一目的，社會保險基金的征繳指標必須根據評估結果來確定，這樣不僅增加了征繳的科學性，也能夠最大程度的減小管理風險。在管理社會保險基金的過程中，應該為其創設財政專戶，通過對收支的協調管理來提高財務管理的質量，並在管理的過程中發揮監督的重要作用這樣才能從根本上減少社會保險基金的財務管理風險。
（四）做好社會保險基金的收入和支出管理工作
要想保證社會保險基金財務收支管理工作的正常開展，提高管理的水平，就應該從收入和支出兩個方面來優化管理工作。在社會保險基金的收入方面，負責征繳的機構應該在當地銀行設立專項賬戶，並且這一賬戶必須通過當地財政與勞動部門的認可，在征繳費用的過程中，主要由稅務部門和社會保險經辦機構負責，其他部門無權干涉。在支出社會保險基金時，應該根據社會保險基金的實際支出情況來適當調整支出標准，這樣就能盡量減小外界因素給支出工作帶來的困擾。
（五）健全和完善財務管理體系
在完善社會保險基金財務管理體系時，應該根據社會保險制度的變革情況來調整社會保險基金的繳納程序。社會保障體系的落實必須要以制度為依據，所以應該根據社會保險基金的改革情況來優化繳費程序，並做好基金運作的監督工作；根據會計人員的工作表現實行激勵制度，通過獎勵的方式來激發會計人員的工作效率。對社會保險基金人員崗位進行分解時，根據《社會保險基金會計制度》和《會計法》的有關規定來明確人員的職責，還應該設定考核目標，進而落實獎罰制度；根據《社會保險法》的相關規定來檢查基金管理情況，不斷增強會計的監督職能，加強保險基金的征繳力度，確保社會保險基金應收盡收，做好基金支出的監督工作，盡量避免不合理的基金支出，這樣才能達到控制社會保險基金財務管理風險的目的。

I. 如何確保社會保險基金安全

1、社會保險基金是一項民生基金，高度重視社會保險基金管理，是反腐倡廉工作的重點。2、加強基礎管理，提升經辦管理服務能力，保證人民利益，加強社會人力資源管理工作。3、加大監督管理力度，規范基金安全運行。健全經辦機構內部控制制度建設，進一步發揮社保基金監督委員會作用，加大檢查力度，確保社保基金安全運行