① 如何有效實現城市公共安全應急管理
城市公共安全與應急管理_網路文庫
http://wenku..com/link?url=DYWXvKDQzZ2AqlKfxWWXs-P-x62OXqwjgiLSq90hgcdYw_Vg7J9yiN4eIfVWDc_4PdNINNEl-
② 我國城市公共安全管理存在的問題有哪些
提供以下參考：
所謂城市公共安全，是指城市內的人員生命和財產安全未受到威脅，涉及公共領域的秩序、利益、價值能夠按照公共生活的固有邏輯正常運轉的狀態。維護和保障城市公共安全至關重要，一旦城市公共安全出現危機，人民群眾的切身利益就會遭受損害，經濟社會的發展和穩定也會受到負面影響。
國際經驗表明，一個國家和地區人均GDP超過3000美元後，經濟和社會發展中的各種問題會凸顯出來，城市公共安全將隨之進入一個高風險階段。2009年，我省人均GDP約為26000元人民幣，約合3800美元，開始進入到這一階段，此後自然災害和事故災難呈多發態勢，公共衛生事件防控難度加大，社會安全面臨新挑戰。因此，加強城市公共安全管理、成功防範和控制各類城市公共安全事件，是我省各級地方政府必須著力解決的重要課題。
我國歷來重視城市公共安全問題，在城市公共安全管理方面取得了許多成果，特別是對城市公共安全事件的應急管理工作成效顯著。但是，從目前的整體情況來看，我國城市公共安全管理還存在一些缺陷和不足，主要反映在以下四個方面：一是部分領導和群眾缺乏安全風險意識。一些領導存在僥幸心理，沒有把城市公共安全管理納入到城市發展的重要議事日程中來，得過且過。許多群眾缺乏防範風險的觀念，對於危機的徵兆反映不敏銳，應急避險的常識少，自救互救的能力差；二是城市公共安全基礎設施薄弱。我省多數城市的公共安全基礎設施設防標准偏低，再加上年久失修和人為損壞，安全欠賬較多。特別是對城市公共安全進行監測、預警、調查、評估的信息網路系統建設滯後，嚴重降低了維護和保障城市公共安全的能力；三是城市公共安全管理體系尚未建成。成熟的城市公共安全管理，是包括預防、准備、應對和恢復在內的復雜系統，應急管理只是其中的一部分。而當前我省的城市公共安全管理還是以應急處理為核心，忽視了預防、監測與評估，缺少完整的體系和流程設計；四是社會參與城市公共安全管理不足。城市公共安全涉及整個社會，它的實現依賴於政府、社會組織、私人機構以及市民個人的共同努力。但目前我省社會力量參與公共安全管理的規模較小、主動性也不夠，主要是在應急處理階段通過政治動員形成的捐款捐物和現場支援。
針對上述問題，我們要從戰略的高度重視並完善我省的城市公共安全管理，著力抓好以下四項工作：
第一，強化對全民的城市公共安全宣傳和教育。一方面，要藉助專業訓練機構常態化、制度化地對各級黨政領導幹部進行安全風險意識灌輸和相關管理知識及技能的培訓，努力使他們了解城市公共安全管理的重要性和職責所在，並掌握城市公共安全管理的程序、方法以及有關法律法規，切實提高各級黨政領導幹部防範和處置各類城市公共安全問題的能力。另一方面，要充分發揮宣傳部門和新聞媒體的作用，多樣性、經常性地對公眾進行防災減災知識宣傳和自救互救能力培訓，學校、醫院等人員密集的地方還應定期開展火災、地震等危機應急演練，力爭讓廣大群眾在面對城市公共安全危機時不僅能夠沉著冷靜地開展自救，而且能積極主動地協助政府進行互救。
第二，加強城市公共安全基礎設施建設。在城市建設發展規劃中增加防災減災的內容，對公共交通、通信、電力、煤氣、水利、熱力、氣象等重要基礎設施，在規劃設計、建設運營的各個環節，嚴格落實抗災設防標准，積極開展災害風險評估，增強抗災基礎能力。提高企業、醫院、學校、大型商場、文化娛樂等人員密集場所抗災設防標准，統籌兼顧安全性和經濟性，定期深入開展地毯式、全方位的公共安全隱患排查和整治工作。合理規劃和建設應急避難場所，加強應急物資儲備體系建設，科學確定儲備物資的品種和規模。建立吉林省城市公共安全基礎信息資料庫，將獨立分散的數據資源進行整合，努力構築互聯互通、資源共享的信息管理平台。
第三，盡快實現從城市公共安全「應急管理」到「全面管理」的轉變。對於城市公共安全來說，應急管理固然重要，但僅有應急管理是遠遠不夠的。目前，我省城市公共安全應急管理體系已基本形成，應急管理能力不斷增強，在此基礎上，需要進一步加強預防、准備與恢復工作，努力實現全面管理。堅持防處並重、以防為主的方針，建立健全定期排查、實時監測的動態防範機制，對城市公共安全問題做到早發現、早報告、早預警。根據城市公共安全事件的發生原理、機制和過程，及時制定公共安全管理指南、各種應急預案，建立信息聯動系統，培訓專業救援隊伍，做好保障城市公共安全的准備工作。改變過去即時性、被動性地對災難後果進行恢復的做法，以防災、減災思想為指導，力求在恢復和重建工作中，最大限度地預防和減少下一次城市公共安全危機的發生。
第四，構建以政府為核心、社會力量廣泛參與的合作治理模式。在此模式下，政府要承擔更多的責任，發揮核心作用。加大對公共安全基礎設施建設、人員培育等方面的投入，提供良好的硬體設施和軟環境；完善相關的法律法規體系，保證各方在應對危機時有章可循且各負其責；建立高效的管理決策機構，進行統一領導和綜合協調，以此來充當城市公共安全管理的先行者和領導者。社會力量要以更積極的姿態參與管理，與政府密切配合。一些重要的社會組織（如紅十字會、中華慈善總會等）可以正式承擔一部分公共安全管理責任，社區群眾自治組織可以充分發揮自我管理、自我教育的功能，私人機構還可以利用自身優勢與政府開展專項合作，以此來減輕政府負擔並提高城市公共安全的管理水平。
③ 公共管理與風險管理(保險)
當然是風險管理了！
④ 智慧城市建設在加強和改善城市公共安全應急管理方面帶來了哪些新思路
去年，鄭州市謀劃建設多項智慧城市重點工程項目，扎實推進智慧城市規劃建設和運營管理，著力打造社會化服務高地，在與市民生活息息相關、社會關注度高的領域取得明顯成效，智慧城市建設步入「快車道」。
一、智慧環保項目
大力推進智慧環保暨監測預警指揮執法系統建設。2016年完成投資幾千萬元。搭建鄭州市智慧環保雲計算平台，整合了現有軟硬體資源,對市區建成區進行網格化布點監測，安裝了280多台套空氣質量監測設備，空氣質量監測數據實時上傳數據中心，並結合地理信息系統進行實時的展示分析，夯實了智慧環保基礎條件。
二、智慧城管項目
數字化智慧城市管理應用系統總投資幾百萬元，該平台除完成了住建部要求的九大子系統外，還結合我市實際延伸開發了視頻監控、門戶網站、領導督辦、廣告牌匾、門前三包、績效考核、實景影像對接等多個子系統平台，使整個系統功能更加完善，更有利於城市管理，目前已完成初步驗收。
三、WIFI全覆蓋項目
市主城區WIFI全覆蓋項目已經建設完工，並率先在全省實現了系統驗收。各縣市區WIFI建設也在有序推進。
四、鄭州大數據中心建設項目
鑒於我市政務雲計算中心容量較小，不適應我市越來越復雜的智慧城市管理任務，市政府研究決定，以現有政務中心大數據平台為基礎，進一步增容、擴建，納入市民中心總體規劃，集約建設集數據匯聚分析、多維檢測展示、智慧融合決策、中央指揮調度等功能於一體的「鄭州智慧城市管理中心」。
五、智慧交通項目
該項目總投資幾百萬元，總體目標為在現有的交通行業信息化基礎上，建設監控管一體化的信息共享集成交通應急指揮調度平台體系。項目建成後，主要有交通運行狀態監測、預警和信息發布、特殊時段多種運輸方式協同調度、交通運輸應急指揮、交通基礎設施建設工程監控和交通運輸行業管理五個方面的基本功能。
天網工程、智慧社保、智慧教育、智慧醫療等工作正在穩步推進。今年我市將大力推進智慧城市健康發展，加快實施「互聯網+」城市建設，落實市智慧城市總體規劃，推動物聯網、移動互聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術創新應用，實現與經濟社會各領域深度融合。
金鵬信息智慧城市解決方案
⑤ 城市公共安全管理的手段有哪些
所謂城市公共安全，是指城市內的人員生命和財產安全未受到威脅，涉及公共領域的秩序、利益、價值能夠按照公共生活的固有邏輯正常運轉的狀態。維護和保障城市公共安全至關重要，一旦城市公共安全出現危機，人民群眾的切身利益就會遭受損害，經濟社會的發展和穩定也會受到負面影響。
國際經驗表明，一個國家和地區人均GDP超過3000美元後，經濟和社會發展中的各種問題會凸顯出來，城市公共安全將隨之進入一個高風險階段。2009年，我省人均GDP約為26000元人民幣，約合3800美元，開始進入到這一階段，此後自然災害和事故災難呈多發態勢，公共衛生事件防控難度加大，社會安全面臨新挑戰。因此，加強城市公共安全管理、成功防範和控制各類城市公共安全事件，是我省各級地方政府必須著力解決的重要課題。
我國歷來重視城市公共安全問題，在城市公共安全管理方面取得了許多成果，特別是對城市公共安全事件的應急管理工作成效顯著。但是，從目前的整體情況來看，我國城市公共安全管理還存在一些缺陷和不足，主要反映在以下四個方面：一是部分領導和群眾缺乏安全風險意識。一些領導存在僥幸心理，沒有把城市公共安全管理納入到城市發展的重要議事日程中來，得過且過。許多群眾缺乏防範風險的觀念，對於危機的徵兆反映不敏銳，應急避險的常識少，自救互救的能力差；二是城市公共安全基礎設施薄弱。我省多數城市的公共安全基礎設施設防標准偏低，再加上年久失修和人為損壞，安全欠賬較多。特別是對城市公共安全進行監測、預警、調查、評估的信息網路系統建設滯後，嚴重降低了維護和保障城市公共安全的能力；三是城市公共安全管理體系尚未建成。成熟的城市公共安全管理，是包括預防、准備、應對和恢復在內的復雜系統，應急管理只是其中的一部分。而當前我省的城市公共安全管理還是以應急處理為核心，忽視了預防、監測與評估，缺少完整的體系和流程設計；四是社會參與城市公共安全管理不足。城市公共安全涉及整個社會，它的實現依賴於政府、社會組織、私人機構以及市民個人的共同努力。但目前我省社會力量參與公共安全管理的規模較小、主動性也不夠，主要是在應急處理階段通過政治動員形成的捐款捐物和現場支援。
針對上述問題，我們要從戰略的高度重視並完善我省的城市公共安全管理，著力抓好以下四項工作：
第一，強化對全民的城市公共安全宣傳和教育。一方面，要藉助專業訓練機構常態化、制度化地對各級黨政領導幹部進行安全風險意識灌輸和相關管理知識及技能的培訓，努力使他們了解城市公共安全管理的重要性和職責所在，並掌握城市公共安全管理的程序、方法以及有關法律法規，切實提高各級黨政領導幹部防範和處置各類城市公共安全問題的能力。另一方面，要充分發揮宣傳部門和新聞媒體的作用，多樣性、經常性地對公眾進行防災減災知識宣傳和自救互救能力培訓，學校、醫院等人員密集的地方還應定期開展火災、地震等危機應急演練，力爭讓廣大群眾在面對城市公共安全危機時不僅能夠沉著冷靜地開展自救，而且能積極主動地協助政府進行互救。
第二，加強城市公共安全基礎設施建設。在城市建設發展規劃中增加防災減災的內容，對公共交通、通信、電力、煤氣、水利、熱力、氣象等重要基礎設施，在規劃設計、建設運營的各個環節，嚴格落實抗災設防標准，積極開展災害風險評估，增強抗災基礎能力。提高企業、醫院、學校、大型商場、文化娛樂等人員密集場所抗災設防標准，統籌兼顧安全性和經濟性，定期深入開展地毯式、全方位的公共安全隱患排查和整治工作。合理規劃和建設應急避難場所，加強應急物資儲備體系建設，科學確定儲備物資的品種和規模。建立吉林省城市公共安全基礎信息資料庫，將獨立分散的數據資源進行整合，努力構築互聯互通、資源共享的信息管理平台。
第三，盡快實現從城市公共安全「應急管理」到「全面管理」的轉變。對於城市公共安全來說，應急管理固然重要，但僅有應急管理是遠遠不夠的。目前，我省城市公共安全應急管理體系已基本形成，應急管理能力不斷增強，在此基礎上，需要進一步加強預防、准備與恢復工作，努力實現全面管理。堅持防處並重、以防為主的方針，建立健全定期排查、實時監測的動態防範機制，對城市公共安全問題做到早發現、早報告、早預警。根據城市公共安全事件的發生原理、機制和過程，及時制定公共安全管理指南、各種應急預案，建立信息聯動系統，培訓專業救援隊伍，做好保障城市公共安全的准備工作。改變過去即時性、被動性地對災難後果進行恢復的做法，以防災、減災思想為指導，力求在恢復和重建工作中，最大限度地預防和減少下一次城市公共安全危機的發生。
第四，構建以政府為核心、社會力量廣泛參與的合作治理模式。在此模式下，政府要承擔更多的責任，發揮核心作用。加大對公共安全基礎設施建設、人員培育等方面的投入，提供良好的硬體設施和軟環境；完善相關的法律法規體系，保證各方在應對危機時有章可循且各負其責；建立高效的管理決策機構，進行統一領導和綜合協調，以此來充當城市公共安全管理的先行者和領導者。社會力量要以更積極的姿態參與管理，與政府密切配合。一些重要的社會組織（如紅十字會、中華慈善總會等）可以正式承擔一部分公共安全管理責任，社區群眾自治組織可以充分發揮自我管理、自我教育的功能，私人機構還可以利用自身優勢與政府開展專項合作，以此來減輕政府負擔並提高城市公共安全的管理水平。
⑥ 為什麼要學習公共安全風險管理
為什麼要學習公共安全風險管理?
答： 公共危機管理是現代中國政府面臨的新挑戰
隨著改革開放進程的加快和人員流動頻率的增加，疫病的傳播途徑和傳播速度不斷變化，給公共衛生和人群健康帶來日益嚴重的挑戰。同時，隨著城市化的快速發展，大城市中人口擁擠和環境污染等因素使得對傳染病的控制更為困難。
中國已經進入安全生產事故的多發期。
城市社會內部發展、失衡和社會分裂，以及城鄉差距的持續擴大，使得城市發展面臨整體性風險。總體上看，中國城市社會的風險具有人為風險特徵，很多城市安全事故的出現是與人的活動密切相關的。根本原因是：
第一，城市，尤其是大城市人口密度高，突發事件容易引起連鎖反應，造成大面積的安全事故；
第二，城市流動人口多，不容易管理；
第三，城市規模迅速擴大與基礎設施建設、城市管理水平之間的差距很大。
最突出的五大社會安全問題：
社會治安狀況惡化；
食品質量低劣致病；
高強度傳染病暴發和流行；
生態惡化及災害應對機制落後；
危機預警和監控機制欠缺。
2.公共危機帶來的影響
1） 在當代社會，公共危機給社會造成的損失非常巨大。
2）從發展的角度來看，公共危機會給整個社會發展所造成巨大影響。
3.加強政府對公共危機管理的意義
1）危機管理是提高組織管理績效的決定因素。
眾所周知，危機的發生必然會導致政府管理系統內部的無序和系統失衡，從而影響政府的管理績效。實施危機管理可以保證政府組織系統在相對穩定的環境下運行．也可以使政府組織實現漸進式的管理變革，促進社會興旺發達。
2)危機管理是提高政府組織管理水平的必需。
歷史和現實已經證明，缺乏危機意識，必然會導致管理水平低下。我國的政府組織和企業目前缺乏一種能夠預防、察覺和化解危機的內在機制。危機管理包容了政府組織在順境、逆境之中以及發展過程各階段的管理內容，是一種具有較強操作性的管理思想，因而它是目前較合適的管理模式。
n參考資料：公共安全危機管理第一章[1] ：http://wenku..com/view/2069b2170b4e767f5acfce23.html。
公共危機管理：http://wenku..com/view/206dc06b25c52cc58bd6be16.html。
⑦ 國家突發事件應急體系建設十三五規劃中提到的保障措施有哪些
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等法律法規和相關文件，制定本規劃。
3.1.1完善突發事件風險管控體系
3.1.2提升城鄉社區和基礎設施抗災能力
3.1.3完善突發事件監測預警服務體系
3.1.4強化城市公共安全風險管理
3.1.5強化基層應急管理能力
加強綜合應急保障能力建設：
3.3.1提升應急平台支撐能力
3.3.2強化應急通信保障能力
3.3.3完善應急物資保障體系
3.3.4提高緊急運輸保障能力