❶ 國債一般是什麼時候有的買的
暴利稅
11月9日,美國石油業巨頭集體到國會"過堂",他們必須向國會專家組解釋,自己的巨額利潤並非建立在普通民眾的消費痛苦之上,以避免被徵收"暴利稅"。這發生在近期美國石油公司相繼發布創紀錄的第三季度利潤報告以後,石油公司的巨額利潤激起社會強烈不滿,民主黨與共和黨出乎人們想像地站在了反對暴利的同一陣線。
暴利稅主旨是為了調控壟斷行業的高利潤。征稅的依據是,這些企業獲取的巨額額外利潤源於其所佔據的壟斷資源。在一些產油大國,收取暴利稅的情況相對普遍。在石油價格上漲的情況下,一些國家也會通過徵收暴利稅,將石油的溢價部分收歸國家財政,調節社會收入差距的失衡狀態。
面對美國石油巨頭們的誠惶誠恐,難道中國的石油巨頭們能夠毫無愧疚嗎?2004年中石油利潤達到1029億元,幾乎是中央直屬189家大型國有企業總利潤的三分之一。
相比於國際石油市場的自然壟斷,中國的石油巨頭主要依靠行政性壟斷,市場因此更為封閉:從油源勘探到批發進口,全部由中石油、中海油、中石化三大巨頭瓜分。
有人認為,中國石油巨頭資源的佔有量與利潤的產出成正比,利稅上繳得多,因此可以平衡對國家的貢獻。持此論者看來對於我國國企的稅收政策並不了解。
國企向政府上繳稅收,並不上繳利潤。按照1994年實施的《國務院關於實行分稅制財政管理體制的決定》的規定,1993年以前注冊的多數國有全資老企業實行稅後利潤不上繳。也就是說,這些企業根本不可能將壟斷利潤用作國民的公共開支,壟斷國企的資產收益堂而皇之地被企業化、部門化。
不僅如此,壟斷國企的身份還可以帶來一系列好處。如由中央財政核銷壞賬,2004年央企共申報核銷損失共計4000多億元
人民幣。而在過去幾年中,四大商業銀行已經核銷近2萬億元!可資補充的優惠政策還包括,石油石化企業從今年2月開始至2008年底獲稅收優惠,以支持這些企業的重組改制。看來,民眾不但要承擔壟斷價格高企的利益損失,還必須作為納稅人為這些企業的改製成本埋單。
資源性企業的"特色稅負"主要體現在資源稅上。從今年7月1日起,我國在全國范圍內調高油田企業原油、天然氣資源稅稅額標准。此前我國收取石油資源稅的課稅標準是1993年頒布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》,原油價格上漲了五六倍,而資源稅是十年一貫制的老標准:石油企業每噸原油繳納8到30元。值得指出的是,即使經過本輪資源稅調整,我國原油資源從價稅率也僅為1.5%,仍然遠遠低於10%的全球平均水平。對於壟斷性油企而言,猶如九牛一毛。
也有人指出,因為壟斷國企的挾制性與議價能力,完全可以將稅收打入成本,或是轉嫁給下游企業與消費者,民眾未必能從資源暴利稅中獲益。當然,政府需要打破壟斷,盡快出台一拖十餘年的《反壟斷法》,使市場回歸競爭狀態。但在打破壟斷之前,徵收暴利稅不失為調節財富的有效方法。由於我國壟斷行業的定價仍帶有很強的行政色彩,因此,政府有能力通過行政手段控制價格源頭,杜絕假借市場之名、坐收壟斷利潤的做法。
美國此次暴利稅能否徵收尚未可知,出身為石油巨頭的布希總統很可能行使否決權。但我國政府有關部門更應該考慮到最廣大群眾的根本利益,用暴利稅對壟斷利潤實行一票否決。
財政赤字
摘 要:財政赤字是實行擴張性財政政策的結果。在短期內,赤字財政對經濟發展有一定的促進作用,但其消極作用不應忽視。赤字財政政策不宜長期使用,目前應適度從緊。 關鍵詞: 赤字財政;政策,作用,財政收支平衡 財政赤字是一種客觀存在的經濟范疇,也是一種世界性的經濟現象,它是國家職能的必然產物。縱觀世界各國,在經濟增長緩慢、市場萎靡的時候,一般都以財政赤字的增加為代價來支持經濟持續發展。改革開放以來,為適應經濟改革與發展的需要,我國基本上實行的是一種赤字財政政策。特別是1998年以來,我國實行了積極的財政政策,進一步擴大了我國的財政赤字,1998年至2001年財政支出的增長率為19.8%,財政赤字的增長率達到62.4%,赤字達到2473億元,佔GDP的2.578%。2002年中國赤字規模為3098億元,赤字水平相當於1997年(財政赤字為582億元)的432%,即6年時間翻了兩番,年均增長高達27%,赤字佔GDP的比重為3.004%,達到國際公認警戒線(3%)。 毫無疑問,財政赤字在改革開放過程中,對緩解財政負擔,促進經濟發展起到了一定的積極作用。但是,赤字財政並不是包治百病的良葯,其消極作用不應忽視,一個國家的財政赤字和債務規模如果不合理,會由此引發財政風險和金融風險,進而導致經濟的崩潰。歷史上,1918~1923年德國的通貨膨脹,1982年拉美國家債務危機,20世紀90年代末哥倫比亞的經濟衰退,20世紀的最後10年日本經濟的衰退及我國建國後的三次通貨膨脹都是與過高的財政赤字有關。因此對赤字財政政策應辯證地來看待。 一、赤字財政政策的積極作用不可否認 赤字財政政策是在經濟運行低谷期使用的一項短期政策。在短期內,經濟若處於非充分就業狀態,社會的閑散資源並未充分利用時,財政赤字可擴大總需求,帶動相關產業的發展,刺激經濟回升。1998年以來,為有效抵禦亞洲金融危機對我國的沖擊,抑制經濟下滑趨勢,我國實施了以擴大國債投資為重點的積極的財政政策。積極財政政策主要通過兩種方式來實行:一是增加政府開支,二是減稅。在減稅不太可行的情況下,政府採取了赤字政策,通過發行國債來增加政府投資,刺激社會需求。1998年8月我國首次發行1000億元長期國債,1999年發行1100億元,2000年至2002年,每年增發國債均為1500億元,2003年增發1400億元。截至2002年,我國用長期建設國債資金安排的國債項目總投資規模已達到6600億元。這些國債重點用於農林水利、交通通信、環境保護、城鄉電網改造、糧食倉庫、城市公用事業和西部大開發等方面。國債的發行,帶動了地方、部門、企業配套資金和銀行貸款等投資。通過國債項目的建設,辦成了許多想辦而限於財力未辦的、事關經濟社會發展全局和對長遠發展具有重大意義的大事,對國民經濟保持適度快速增長起到了重要的拉動作用。據統計,1998年以來增發國債分別拉動經濟增長1.38、1.44、1.81、1.66和1.8個百分點,帶動投資3.2萬億元,累計創造就業崗位750萬個。在當前世界經濟增長乏力的條件下,中國經濟能夠保持平穩增長態勢,擴張性赤字財政政策功不可沒。從這個角度說,財政赤字是國家宏觀調控的手段,它能有效動員社會資源,積累龐大的社會資本,支持經濟體制改革,促進經濟的持續增長。實際上財政赤字是國家為經濟發展、社會穩定等目標,依靠國家堅實和穩定的國家信用調整和干預經濟,是國家在經濟調控中發揮作用的一個表現。 二、赤字財政政策的消極作用不可小視 1.赤字財政政策並不是包治百病的良葯。刺激投資,就是擴大生產能力。實行擴張性政策,有可能是用進一步加深未來的生產過剩的辦法來暫時減輕當前的生產過剩。因此,長期擴張積累的後果必然會導致更猛烈的經濟危機的暴發。筆者認為,我國經濟目前已經進入過熱狀態,其表現形式是投資過熱。目前全國有86條地鐵線正在施工或在計劃籌備中;全國手機年產能約為1.3億部(約為世界總需求的35%),三年後產能預計翻番;中國汽車產能三年後預計翻番;化纖產能三年後接近翻番,此外還有鋼鐵、水泥、港口等大批在建項目。改革開放20多年,中國經濟的市場化程度大大提高,資源配置亦趨合理。但是資本市場仍存在許多問題。主要表現在三個方面:一是政府幹預;二是資本項目不開放,導致過剩的資金在國內找不到出路,又不能去海外,最終資本投在不該投的地方,三是外資,外資對中國經濟發展起著重要的作用,但近年有些地方外資泛濫,有時甚至成災(如某些城市的房地產)。 2.財政赤字可能增加政府債務負擔,引發財政危機。財政風險指財政不能提供足夠的財力致使國家機器的運轉遭受嚴重損害的可能性,當這種可能性轉化為現實時,輕者導致財政人不敷出,重者引起財政危機和政府信用的喪失。財政赤字規模存在著一個具有客觀性質的合理界限,如果赤字規模過大,會引發國家信用危機。對財政赤字風險性的評價,國際上通常用四個指標:一是財政赤字率,即赤字佔GDP的比重,一般以不超過3%為警戒線;二是債務負擔率,即國債余額佔GDP的比重,一般以不超過60%為警戒線;三是財政債務依存度,即當年國債發行額/(當年財政支出 當年到期國債還本付息),一般以不超過30%為警戒線;四是國債償還率,即當年國債還本付息/當年財政支出,一般以不超過10%為警戒線。在我國,總體上暴發財政危機的可能性不大,但隨著國債規模擴大,中央財政的債務依存度已經相當高,2002年財政赤字率為3.004%,達到國際公認警戒線3%,財政債務依存度為36.32%,超過國際警戒線上限6.32個百分點,國債償債率18.78%,超過國際警戒線上限8.78個百分點。政府還債壓力增大,財政運行面臨的風險度提高,一旦負擔超過一定限度,必然引發財政危機,造成財政風險。當前的國債運行正在步入借新債還舊債的高度債務時期,可用於國家建設性的債務支出比重逐步下降,而且投資經濟效益不佳,這就進一步弱化和降低了未來政府的償債能力。另外,從中央財政到地方財政,都存在大量「隱性赤字」。部分隱形債務構成潛在財政風險,主要包括地方政府建設貸款,未納入預算的國務院有關部委以中國政府名義從世界銀行、亞洲開發銀行、外國政府借人的政府主權外債,國有企業與國有銀行等金融機構虧空,糧食虧損掛賬和社會保障支付缺口等。按照世界銀行的估計,我國2002年隱形債務佔GDP的比重為50%至70%。這些盡管沒有被納入到政府債務中,但政府又必須承擔這一部分債務,所以可能造成支付缺口,從而可能對財政構成壓力和風險。 3.赤字財政政策孕育著通貨膨脹的種子,可能誘發通貨膨脹。從某種程度上說,赤字財政與價格水平的膨脹性上升有著固定的關系。其原因並不難尋。在一個社會里,赤字財政導致貨幣需求總量增加,而現存的商品和勞務的供給量卻沒有以相同的比例增加,這必然要使經濟產生一種通貨膨脹缺口,引起價格水平提高。在財政赤字不引起貨幣供給量增加的情況下,赤字與需求拉上型通貨膨脹有直接關系。眾所周知,需求拉上型通貨膨脹是由總需求的增長引起的。在開放型經濟狀態下,總需求由消費、投資、政府支出和出口構成,這四個因素中的任何一個因素的變動都會影響總需求的變動。如果赤字不斷增加,促使總需求增加,以至於總需求超過充分就業時所能達到的產出水平,就會出現通貨膨脹。我國建國後三次通貨膨脹,即建國初期的第一次通貨膨脹,60年代初期的第二次通貨膨脹,80年代的第三次通貨膨脹,這三次通貨膨脹雖然是在不同的歷史條件下發生的,但其發生都同大量的財政赤字緊密相連。目前,我國經濟已有過熱的苗頭,一個重要表現就是「生產資料瓶頸」的出現和價格的上漲。去年以來,隨著投資的增長,我國鋼材、水泥、煤炭、化工產品的價格就開始攀升,並逐步在部分地區發生電力供應緊張。如果投資高漲的局面持續下去,「生產資料瓶頸」的問題會進一步惡化,導致生產資料價格的持續上漲,並最終體現到消費品價格中,導致通貨膨脹。再加上我國出口的增長也在加快,國際上存在著「人民幣升值」的預期,外匯流人在增加,導致基礎貨幣投放增加,這時若投資持續高增長,引起貨幣流通速度加快,更容易引發通貨膨脹。 三、赤字財政政策不宜長期使用 政府通過發行國債擴大政府投資,刺激經濟增長是必要的,也是可行的。但中長期仍應以適度從緊的財政政策為宜。赤字財政政策作為市場失靈時政府對市場的補救,只能作為啟動力量來使用,以期由政府投資帶動社會力量、民間力量,從而恢復市場活力。如果超過啟動力量的定位,變成政府代替市場,則有可能事與願違,產生擠出效應。美國的赤字財政政策本是應對大危機的短期政策,但政府卻不自覺的使之長期化,給經濟帶來了嚴重的危害,足以作為我們的前車之鑒。 我國與美國相比,有許多劣勢決定了我國長期實行赤字財政政策的負面影響會更大。首先,我國目前所處環境與當時的美國不同,當前經濟全球化浪潮愈演愈烈,世界經濟動盪不安,國家失去債務償還能力,由此帶來的金融崩潰危險對發展中國家一直是忽隱忽現的陰影。作為通貨,美元赤字使美國在國際經濟中漁利,而我國只有保持充足的財力才能抵禦各種可能的國際風險。其次,我國的經濟實力遠遠落後於美國,許多配套政策措施的運行和操作尚不成熟和完善,面對赤字財政可能帶來的危害,缺乏應變能力。經濟資源的有限性也決定了擴張性赤字財政政策只能是短期的。這是因為赤字財政政策以國民經濟中存在閑置資源為前提,目前我國儲蓄率高於投資率,銀行資金存大於貸,財政用發債方式籌集適量資金,專項用於基建,可直接增加社會需求,使閑置資金得到充分利用,國民收入增加。但閑置資源畢竟有限,長期實行擴張性財政政策超過經濟承受能力,會導致經濟過熱,引起通貨膨脹。 所以,當前運用擴張性赤字財政政策加快基本設施建設,只是在特定條件下採取的一種暫時性的財政政策。從中長期看,仍然要堅持財政收支基本平衡的原則,實施適度從緊的財政政策。因為財政存在大量的赤字,無論對財政本身的運作,還是對國民經濟的整體運行都是不利的,特別是在赤字長期化的情況下更是如此。從長期來看,赤字財政是今天花明天的錢,這一代人花下一代人的錢。在國民經濟中,儲蓄由私人儲蓄和政府儲蓄(財政盈餘)組成。財政赤字是負儲蓄,會減少儲蓄。長期經濟增長要依靠投資,投資來自儲蓄。今天的赤字支出減少了明天的儲蓄,從而不利於長期經濟增長。 還應該注意的是,赤字籌資的錢一定要用於有利於長期增長的項目。如果把這些錢用於錯誤的投資,財政支出就會成為浪費,結果是付出了代價又無所收益。在社會需求低迷的情況下,興建鐵路、機場、港口等公共基礎設施是適當的,它既能增加有效需求,又能增加長期供給。但從長期看,也不能持續不斷地採取興建大型工程的辦法,特別是不宜把建設周期過長的公共工程作為穩定政策的工具,一是公共工程的刺激效應或乘數作用會呈現遞減趨勢,待公共工程一旦飽和時,則只有刺激需求效應,而增加供給的效應即將消失。二是當需要轉入緊縮時,公共工程要麼繼續,則發揮不了收縮作用;要麼停工,則會導致資源配置的浪費和損失。 因此,採取赤字財政政策必須審時度勢,十分謹慎,要為將來的政策調整留下空間和餘地。在政策導向上不應再鼓勵地方政府和各個部門擴大投資、多上項目;同時,要選擇好政府投資的項目,避免形成新的重復建設。如果政府投資項目選擇不當,雖然作為固定資產投資會增加當年的國內生產總值,並對投資品的生產起到一定的拉動作用,但對於今後的繼續發展或者作用不大,或者成為一堆無用的廢物。考慮到目前的經濟狀況,可以適當減少「需求乘數」較高的政府投資,增加在公共衛生、農村教育等方面的支出。與此同時必須在提高財政支出的效率上做文章,在財政支出項目上必須進行科學論證,減少目前很多項目缺乏長遠規劃、盲目投資的現象;在財政支出過程中應建立有效的監督管理機制,增加支出的透明度,杜絕挪用、貪污財政資金現象;正確處理總量擴張與結構調整的關系,適當轉變政府財政投資方向,在堅持基礎設施投資為主的同時,加大對傳統產業技術改造和新型高科技產業的投資,推動產業結構向合理化、高級化方向演變,加快國有經濟從粗放型增長向集約型增長的轉變。 四、結論 財政赤字是進行宏觀調控的手段,對刺激短期內需有著積極作用。財政赤字預算只能是短期應對之策,不能作為一項長期政策連續使用。赤字財政政策的運用必須為以後的財政政策留下宏觀調控的空間。長期過度使用赤字財政政策必然會導致龐大的赤字和債務規模,給經濟造成危害。從長期看,財政收支平衡應是我國財政政策的立足點和發展方向。 參考文獻: [1]陳 共,呂忠澤.美國財政政策的政治經濟分析[M].北京:中國財政經濟出版社,2002. [2]劉京煥.適度國債規模研究[J]。財經研究,2002,(5)。 [3]戴園晨.對財政赤字是非好壞的評價
❷ 2017年國債發行時間
2017年國債發行計劃
暫未公布。據悉,國債的發行時間一般是每年的2月、4月、6月、7月、10月的10號。所以2017年國債發行時間表大概也是這個時間點了,不過還是等官方公布吧。
❸ 財政部2017年國債發行計劃
財政部網站首頁右邊有「國債管理」專欄,其下有2017年國債發行公告和相關政策法規。
❹ 2017年憑證式國債什麼時間發行
2017年3月10號發售的是儲蓄國債(憑證式),招商銀行有代銷,可通過招行網點購買,網點櫃台銷售時間從3月10日09:00開始,3月19日結束。
❺ 國債2017年幾月份開始,在什麼地方可以買到
這吧為什麼變冷清呢?因為戰爭是個大跨度的事情,可以討論交流的比較少,因此要拓展話題,凡是金融類的都可以交流。
❻ 2017年國債利率是多少 附2017國債發行計劃時間表
❼ 2017年國債什麼時侯發行
一般來說,國債的發行時間一般是每年的2月、4月、6月、7月、10月的10號。
❽ 請問每年什麼時候可以購買國債
國債,顧名思義,就是國家發行的債券,說白了就是國家向老百姓借錢,國債不是想買就買的,國家會根據規劃發布國債,會在銀行有發售,樓主如果想買,就多注意一下新聞,會知道國債發售的時間,數量,到銀行問問,看現在有沒有發行,怎麼買,銀行的工作人員會告訴你!希望能幫到樓主