保險理賠助推玉樹災後恢復生產

① 生產事故中保險理賠能沖抵直接經濟損失嗎法理依據

生產事故中保險理賠能沖抵直接經濟損失。

會計准則：

保 險 理 賠 款 一 般 記 入 其 他 應 收 款 科 目，

一、如果公司先墊付的維修費用

借： 其他應收款-XX保險公司

貸：銀行存款（或現金）

二、公司收到保險公司的賠款

借：銀行存款

貸：其他應收款-XX保險公司

三、若維修費用大於保險公司的賠款，差額記入管理費用或營業外支出；若維修費用小於保險公司的賠款，差額則記入營業外收入。

② 災後重建的補助款項是怎樣發放的

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 汶川特大地震給四川、甘肅、陝西等地人民生命財產和經濟社會發展造成重大損失。為支持和幫助受災地區積極開展生產自救，重建家園，鼓勵和引導社會各方面力量參與災後恢復重建工作，使地震災區早日恢復正常的生產生活秩序，現就支持汶川地震災後恢復重建有關政策措施提出以下意見： 一、指導思想和基本原則 （一）指導思想。 以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，舉全國之力支持地震災後恢復重建，統籌規劃、精心組織，明確政策、加強保障，突出重點、分類指導，努力爭取災後恢復重建的最大效益和最好效果，讓災區人民滿意，讓全國人民滿意。 （二）基本原則。 1．全面支持，突出重點。政策措施支持范圍覆蓋災後恢復生產和重建的各方面，同時重點支持城鄉居民倒塌毀損住房、公共服務設施和基礎設施等恢復重建。 2．統籌協調，形成合力。綜合運用財政、稅收、金融、產業、就業等各類政策，統籌協調中央和地方各項財政投入、對口支援、國內銀行貸款等資金，引導使用好各類捐贈資金，使政策安排、資金投入及重建規劃相互銜接，有機配合，形成合力。 3．因地制宜，分類指導。根據受災程度、恢復重建對象的不同，實行分類支持。對受災嚴重地區給予重點支持；對公共服務設施和公益性基礎設施恢復重建，以政府投入為主，社會捐贈等其他投入為輔；對工商等企業恢復生產和重建，運用市場機制，以企業生產自救為主，國家給予財稅等政策支持，帶動銀行信貸資金投入。 4．立足自救，各方幫扶。貫徹一方有難、八方支援，自力更生、艱苦奮斗的方針，把國家支持、社會援助和生產自救結合起來，調動和發揮受災地區幹部群眾等各方面的積極性，立足自力更生，加快恢復重建。 5．加大力度，簡便易行。根據受災地區損失嚴重、恢復重建任務艱巨等特殊情況，依法加大政策措施支持的力度和針對性，同時做到科學簡明，便於操作，容易執行。 二、政策措施的主要內容 （一）中央財政建立地震災後恢復重建基金。 為支持受災地區恢復重建，統籌和引導各類資金，中央財政建立地震災後恢復重建基金。所需資金以中央一般預算收入安排為主，中央國有資本經營預算收入、車購稅專項收入、中央彩票公益金、中央分成的新增建設用地有償使用費用於災後重建的資金也列入基金。2008年中央財政安排災後恢復重建基金700億元，明、後兩年繼續做相應安排。同時調整經常性預算安排的有關專項資金使用結構，向受災地區傾斜。 在加大中央財政投入的同時，要統籌使用好受災地區財政投入、對口支援、國內銀行貸款以及國際組織貸款等資金，引導各類捐贈資金合理配置、規范使用，提高資金使用效益。受災地區主要是四川省財政比照中央財政做法，相應建立地震災後恢復重建基金。 （二）財政支出政策。 中央財政地震災後恢復重建基金支出，按照「統籌安排、突出重點、分類指導、包干使用」的原則，採取對居民個人補助、項目投資補助、企業資本金注入、貸款貼息等方式，對城鄉居民倒塌毀損住房、公共服務設施、基礎設施恢復重建以及工農業恢復生產和重建等給予支持。 1．倒塌毀損民房恢復重建。對房屋倒塌或嚴重損壞、無房可住的農戶住房建設，中央財政原則上按平均每戶1萬元的標准給予補助；對其他損房的農戶給予適當補助。 對房屋倒塌或嚴重損壞的城鎮居民和其他城鎮無房可住居民（包括中央在受災地區的機關、企事業單位職工）住房建設，中央財政採取對項目投資補助、居民個人補助等方式給予支持。受災地區根據實際情況，可組織建設安居房出售或出租給符合條件的家庭；由政府投資建設適量廉租住房按照低租金出租給符合條件的家庭；對居民購買各類住房（包括安居房）或其他方式自行解決住房的，每戶按一定標准給予補助。對城鎮居民住房經鑒定需除險加固的，給予適當補助。 2．公共服務設施恢復重建。對教育、衛生、基層政權等公共服務設施，恢復重建資金原則上由中央和受災地區財政按比例負擔，其中中央垂直管理部門（含直屬事業單位）由中央財政負擔。同時，對口支援和社會捐贈資金要優先用於教育、衛生等公共服務設施建設。 3．工商企業恢復生產和重建。中央財政對國資委管理的中央國有重點骨幹企業恢復生產和重建，採取按因災毀損恢復重建投資的一定比例注入資本金或貸款貼息方式給予支持。其中，注入資本金資金從中央國有資本經營預算收入中安排。 中央財政對中央軍工企事業單位恢復生產和重建，通過項目投資補助或貸款貼息給予支持。 對地方工商、旅遊等企業恢復生產和重建，除中央財政對受災嚴重地區的重點行業給予貸款貼息支持外，原則上由地方負責統籌考慮資金支持辦法。鼓勵地方政府通過財政注資等方式，支持受災嚴重地區地方法人金融機構恢復重建。 4．農業、林業恢復生產和重建。中央財政對種子、種苗、種畜等農業生產資料、土地整理以及受損農田水利設施、規模化種養殖棚舍池、良種繁育設施、農林推廣和服務基礎設施、森林防火設施、受損林木和農林業病疫情控制等，採取項目投資補助、貸款貼息等方式給予適當支持。中央財政增加扶貧貸款貼息資金。 5．基礎設施恢復重建。中央財政重點對破壞嚴重需整體重建或搬遷的非經營性城鎮市政設施給予項目投資補助；對經營性或有收費（收入）來源的城鎮市政設施恢復重建給予貸款貼息。 中央財政對交通基礎設施恢復重建採取項目投資補助、貸款貼息等方式給予支持。其中公路包括受損國道、省道及橋梁、涵洞、縣鄉公路，所需資金以車購稅專項收入調劑安排為主，中央一般預算收入適當安排為輔。 中央財政對受損水庫結合病險水庫除險加固工程給予投資補助；對受災嚴重地區的其他水利設施給予適當支持。 6．其他恢復重建。中央財政對震後地質災害治理、環保監測設施等給予項目投資補助。 （三）稅收政策。 促進企業盡快恢復生產： 1．自2008年7月1日起，對受災嚴重地區實行增值稅擴大抵扣范圍政策，允許企業新購進機器設備所含的增值稅進項稅額予以抵扣。國家限制發展的特定行業除外。 2．對受災嚴重地區損失嚴重的企業，免徵2008年度企業所得稅；對受災地區企業取得的救災款項以及與抗震救災有關的減免稅收入，免徵企業所得稅。 3．對受災地區企業、單位或支援受災地區重建的企業、單位進口國內不能滿足供應並直接用於災後重建的大宗物資、設備等，在三年內給予進口稅收優惠。 減輕個人稅收負擔： 對受災地區個人取得的各級政府發放的救災款項、接受捐贈的款項；對抗震救災一線人員，按照地方各級政府及其部門規定標准取得的與抗震救災有關的補貼收入，免徵個人所得稅。 支持受災地區基礎設施、房屋建築物等恢復重建： 1．由政府為受災居民組織建設的安居房免徵城鎮土地使用稅，轉讓時免徵土地增值稅。 2．對地震中住房倒塌的農民重建住房的，在規定標准內的部分免徵耕地佔用稅。 3．由政府組織建設的安居房，所簽訂的建築安裝、銷售、租賃合同，免徵印花稅。 4．對在地震中損毀的應繳而未繳契稅的居民住房，不再徵收契稅；對受災居民購買安居房，按法定稅率減半徵收契稅。 5．經省級人民政府批准，在2008年年底前免徵損毀房產、土地的房產稅、城市房地產稅和城鎮土地使用稅。 鼓勵社會各界支持抗震救災和災後恢復重建： 1．對單位和個體經營者將自產、委託加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門無償捐贈給受災地區的，免徵增值稅、城市維護建設稅及教育費附加。 2．對企業、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災地區的捐贈，允許在當年企業所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。 3．財產所有人將財產（物品）捐贈給受災地區所書立的產權轉移書據免徵應繳納的印花稅。 4．對專項用於抗震救災和災後恢復重建、能夠提供抗震救災證明的新購特種車輛，免徵車輛購置稅。 促進就業： 1．受災嚴重地區的企業在新增加的就業崗位中，招用當地因地震災害失去工作的城鎮職工，經縣級勞動保障部門認定，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。 定額標准為每人每年4000元，可上下浮動20%，由災區省級人民政府根據本地實際情況具體確定。 2．受災嚴重地區因地震災害失去工作的城鎮職工從事個體經營的，按每戶每年8000元的限額扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。 以上優惠政策中，除增值稅擴大抵扣范圍政策外，凡未註明優惠期限的，一律執行至2008年年底止。確需延長期限的，由國務院另行決定。 （四）政府性基金和行政事業性收費政策。 為了減輕受災嚴重地區的企業、單位和個人基金、收費負擔，三年內對受災嚴重地區減免部分政府性基金和行政事業性收費。 1．減免部分政府性基金。對受災嚴重地區內的用電企業、單位和個人，免收三峽工程建設基金、大中型水庫移民後期扶持基金；對企業和有關經營者免收屬於中央收入的文化事業建設費、國家電影事業發展專項資金、水路客貨運附加費。 四川、甘肅、陝西省根據本地實際情況，對受災嚴重地區酌情減免屬於地方收入的政府性基金。 2．減免部分行政事業性收費。對受災嚴重地區內的建築企業，全部免收屬於中央收入的工程定額測定費、建設工程質量監督費、佔用農業灌溉水源及設施補償費、水利建設工程質量監督費、鐵路工程質量監督費；對礦產資源開采企業，全部免收屬於中央收入的礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費、石油（天然氣）勘查開采登記費、采礦登記費、礦產資源勘查登記費；對銀行、信用社、郵政儲蓄機構（包括注冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構），全部免收銀行業機構監管費和業務監管費；對保險公司、保險中介機構（包括注冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構），全部免收保險業務監管費；對證券、基金、期貨公司（包括注冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構），全部免收證券市場監管費；對電力企業全部免收電力監管費。 四川、甘肅、陝西省根據本地實際情況，對受災嚴重地區酌情減免由中央級批准屬於地方收入的行政事業性收費，以及本省出台的行政事業性收費。 （五）金融政策。 支持金融機構盡快全面恢復金融服務功能： 1．支持金融機構基層網點恢復重建。加快修復和合理布設金融基層網點，加強和改進對受災居民集中安置點的金融服務。對受災損失嚴重的全國性金融機構由其總行(部)提供對口援助，對受災損失嚴重的地方法人金融機構，鼓勵有實力、經營穩健的金融機構按照市場化原則對其兼並重組。鼓勵金融機構在有效控制風險的前提下到受災地區設立分支機構。 2．保障支付清算、國庫、現金發行、證券期貨交易和郵政匯兌系統的安全運營，為受災地區資金匯劃提供便捷、高效的金融服務。 3．支持適當減免金融業收費。支持適當減免受災嚴重地區金融機構繳納的交易場所會費、投資者保護基金、保險保障基金等收費。鼓勵受災地區金融機構適當減免客戶賬戶查詢、掛失和補辦、轉賬，證券持有人的證券賬戶卡掛失與補辦、證券查詢、證券繼承等收費。 鼓勵銀行業金融機構加大對受災地區信貸投放： 1．對受災地區實施傾斜和優惠的信貸政策。在堅持總量從緊宏觀政策的同時，對受災地區信貸投放實行區別對待、有保有壓。全國性銀行業金融機構要加大系統內調劑力度，將信貸資源向受災地區傾斜。受災地區地方性法人銀行業金融機構可在滿足資本充足率等要求的前提下充分運用資金，支持當地恢復重建合理的信貸需求。允許銀行業金融機構開展並購貸款業務，在受災地區沒有營業網點的銀行業金融機構可以開展跨地區貸款業務，支持受災地區恢復重建。對災前已經發放、災後不能按期償還的各項貸款延長還款期限六個月，在2008年底前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續獲得受災地區其他信貸支持。 2．加大對受災地區重點基礎設施、重點企業、支柱產業、中小企業和因災失業人員的信貸支持力度。對受災地區吸納就業強、產品有前景、守信用的中小企業加大支持力度。對因災失業人員和吸納受災群眾就業達到一定比例的勞動密集型中小企業，參照下崗失業人員小額擔保貸款政策執行。 3．加大對受災地區「三農」發展的信貸支持力度。積極發展適合受災地區特點的村鎮銀行、農村資金互助社、貸款公司和小額貸款公司等新型農村金融機構。採取專項票據兌付等方式增強農村信用社信貸投放能力。拓寬農村貸款抵押擔保范圍，鼓勵發展農村小額信貸。鼓勵各金融機構大力發放面向受災地區農戶的小額信用貸款和農戶聯保貸款，對農村種養大戶、特色種養業予以重點扶持。增加對受災地區扶貧貼息貸款，支持農村受災群眾恢復生產。 4．對受災地區實行住房信貸優惠政策。各商業銀行對政府組織的住宅恢復重建項目優先給予貸款支持。對國家確定的重災區的普通商品住宅和經濟適用住房開發建設項目，鼓勵銀行業金融機構在貸款條件方面給予優惠。鼓勵商業銀行發放農民自建住房貸款，用於重建和修復因災損毀住房。對受災地區居民購置自住房的貸款利率下限由人民銀行規定的現行水平統一下調為貸款基準利率的0.6倍，最低首付款比例下調為10%；具體利率水平和首付款比例由商業銀行根據風險管理原則自主確定。個人住房公積金貸款利率各檔次均優惠1個百分點。 支持受災地區金融機構增強貸款能力： 1．加大對受災地區的再貸款(再貼現)支持力度。2008年增加受災地區200億元再貸款（再貼現）額度，今後根據實際需要可再適當增加支農再貸款額度，並相應拓寬其使用范圍，再貸款利率在現行優惠支農再貸款利率水平上再降1個百分點。 2．繼續對受災地區地方法人金融機構執行傾斜的存款准備金政策；允許受災地區金融機構提前支取特種存款，增加信貸資金來源。 發揮資本、保險市場功能支持災後恢復重建： 1．支持受災機構通過債券市場募集災後重建資金。支持符合條件的地方法人金融機構通過發行各類債券用於補充資本金和災後重建信貸資金來源。鼓勵符合條件的企業集團財務公司、非金融企業等通過債券市場發行企業債券、公司債券、短期融資券等債務融資工具。鼓勵融資創新，支持有穩定收益的交通、水務等基礎設施項目發行資產證券化產品。鼓勵開展針對受災地區重建發展的直接投資和集合理財、專項理財業務。 2．支持受災地區企業通過股票市場融資。在符合法定條件下，優先安排受災地區企業申請首次公開發行股票和上市公司再融資，優先審核擬將募集資金投向受災地區和生產受災地區重建、安置急需物資的公司的融資申請。支持受災地區上市公司並購重組、資產注入和整體上市。支持證券交易所適當減免受災地區上市公司的上市年費等費用。加強對受災地區企業的上市培育服務，推動符合條件的企業上市。 3．積極引導保險機構參與災後恢復重建。積極引導和協調保險機構，將保險資金優先投資受災地區關系國計民生的重大項目，支持受災地區基礎設施恢復重建。發揮保險產品的功能作用，提供受災地區所需的各類保險，給予費率優惠。大力發展針對受災地區的保險產品。 4．鼓勵和引導各類基金支持災後恢復重建。 加強受災地區信用環境建設： 1．保護受災地區客戶合法權益。加快整理核實受災地區金融機構客戶基本信息。對暫時無主客戶的債權，另賬保存。依法確認和保護遇難者賬戶資金、金融資產所有權和繼承權。為遇難者親屬妥善辦理周到、便利、快捷的各項金融服務。原則上按合同進行地震保險賠付。加快保險理賠進度，提高理賠效率。 2．對於符合現行核銷規定的貸款，按照相關政策和程序及時核銷。積極鼓勵和支持金融機構對因災形成的不良債務實施有效重組，促使企業和個人恢復生產和償債能力。金融業按照市場化、法制化、可持續的原則支持災後重建，防止金融風險和道德風險。 3．推進受災地區信用體系建設。加強受災地區金融運行監測，保持受災地區金融秩序和金融安全。加強受災地區信貸統計、徵信和金融知識普及宣傳工作。 （六）產業扶持政策。 1．恢復特色優勢產業生產能力。大力支持符合國家產業政策、當地資源環境條件、災後恢復重建規劃的特色優勢產業發展。重點恢復重建農牧業、農副產品加工業、大型發電設備基地、高新技術、環保建材等產業以及化肥、農葯、飼料等農業生產資料生產。把旅遊業作為先導產業，加快重點旅遊景區、景點的恢復重建。 2．調整產業結構。產業恢復重建要高起點、高標准、高水平，發展循環經濟，加強節能減排，提高技術水平。堅決淘汰高耗能、高污染企業以及不符合國家產業政策和不具備安全生產條件的落後產能，關閉重要水源保護區內的污染嚴重企業。中央財政對地方淘汰「兩高一資」落後產能給予適當獎勵。 3．優化產業布局。對不適宜原地重建的企業要異地遷建。在成都、德陽、綿陽、廣元等地將企業相對集中，形成資源集約利用、土地節約使用、環境綜合治理、功能有效發揮的產業集中區。 4．改善產業發展環境。在恢復重建期內，按災後恢復重建規劃要求適度調整煤炭新建項目規模限制。實行直購電試點。 （七）土地和礦產資源政策。 1．免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。對受災地區為安置受災居民新建各類安置住房以及非地震受災地區為安置受災居民新建各類安置住房；受災地區的行政機關、學校等事業單位、各類企業、人民團體、社會團體等單位因地震造成房屋倒塌、毀損，需要在原地區進行重建或遷至異地重建的，免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。 2．劃撥土地。對利用政府投資、社會捐助以及自籌資金為受災居民建設非商品住宅用地；採取BOT、TOT等方式建設的經營性基礎設施、公益性設施用地；規劃易地重建村莊確需用地；按規劃需要整體搬遷並收回其原有土地的工商企業用地，實行劃撥土地。 3．降低地價。對投資規模大、促進經濟發展作用明顯的新建工業或大型商業設施等項目用地，可根據實際情況降低地價。 4．增加礦產資源補償費等留成。為支持受災嚴重地區的礦山企業恢復生產和發展，三年內將四川、甘肅、陝西三省的礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費、礦業權價款收入等中央分成部分全額留給地方。 （八）就業援助和社會保險政策。 加大就業援助： 除前面所列鼓勵就業的稅收和金融政策外，加大對受災地區的就業援助力度。 1．將省級人民政府確定的因地震災害出現的就業困難人員按規定及時納入就業援助的對象范圍，優先保證受災地區零就業家庭至少有一人就業。 2．將本地就業困難人員正在參與的抗震救災相關工作，按規定納入現有和新開發的公益性崗位認定范圍，時限為三個月。對從事公益性崗位工作的就業困難人員，按規定提供崗位補貼和社會保險補貼。 3．對受災地區企業在重建中吸收就業困難人員的，按規定給予相應的社會保險補貼。 4．對從事靈活就業的就業困難人員，按規定享受社會保險補貼。 5．對因災中斷營業後重新開業的個體工商戶，按規定給予小額擔保貸款扶持。 6．省級人民政府在確保失業保險基金按時足額發放的前提下，對受災地區企業採取適當降低失業保險費率等措施。 7．按規定對受災地區從事個體經營的有關人員實行三年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。 8．受災地區企業恢復生產、公路、農田水利等基礎設施以及對口支援項目建設，要優先吸納當地受災群眾。組織引導好受災群眾參加以工代賑和生產自救活動。 9．對受災地區實行就業援助所需相關資金，按規定從就業專項資金中列支，中央財政通過專項轉移支付給予適當支持。 保障工傷保險待遇支付： 1．為解決四川受災地區工傷保險基金收不抵支問題，對參加工傷保險的職工傷亡的，在核實傷亡人數、傷殘等級及具體待遇標準的基礎上，按規定支付相關待遇，所需資金在地方盡快實行市級或省級統籌、動用歷年結余、加大基金調劑力度解決的基礎上，仍有不足的，可動用部分全國社會保障基金。 2．對未參加工傷保險傷亡職工的待遇支付，由職工所在企業（單位）負責解決，企業（單位）無力支付或不存在，並符合救助條件的，可通過相關的社會捐助、社會救助制度予以幫助。 保障養老保險待遇支付： 對因災困難企業距法定退休年齡不足5年的職工，可按《國有企業富餘職工安置規定》（國務院令第111號）有關規定辦理內部退養，達到退休年齡後，享受相應的養老保險待遇；對受災較重、暫停生產的企業，允許緩繳社會保險費；對因災關閉破產企業欠繳的養老保險費，應按國家有關規定使用破產財產清償，不足部分應按規定報批後予以核銷。 保障受災困難人員基本生活： 對受災地區符合《失業保險條例》（國務院令第258號）規定的失業人員，按時足額發放失業保險金；符合享受城市居民最低生活保障條件的人員，按規定納入城市低保范圍，享受城市低保待遇；符合享受臨時生活救助條件的人員，按規定實施臨時生活救助。 （九）糧食政策。 1．穩定受災地區糧食市場。適時充實受災地區中央和地方糧食儲備，增加受災地區市場供應。對已安排出庫的抗震救災中央儲備糧，新糧上市後要及時補庫。做好市場應急調控預案，運用中央和地方糧食儲備吞吐，確保當地市場穩定。中央財政對拋售的中央儲備糧統負盈虧。 2．支持受災地區受損糧庫維修重建。中央財政對四川省專門安排應急維修資金，用於搶修該省地震災區受損糧庫。受災地區確需恢復重建的糧食倉房，納入災後重建規劃統籌考慮。 3．促進受災地區種糧農民增收。糧食直補、農資綜合直補等資金適當向受災地區傾斜，促進受災地區糧食增產和農民增收。 上述九個方面的政策屬於新制定或擴大了原有政策執行范圍。凡現行法律法規及政策中適用於抗震救災和災後恢復重建的各項優惠政策措施，受災地區均繼續執行。 三、工作要求 （一）統一思想，加強領導。各地區、各部門要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院各項決策部署上來，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，加強領導、周密部署，把大力支持抗震救災和災後恢復重建工作作為當前的一項重要任務，切實抓緊抓好。 （二）明確責任，密切配合。各地區、各部門要各負其責，加強協調配合。國務院有關部門要盡快落實好相關政策措施，並加強指導和監督檢查。受災地區省級人民政府要立即全面部署本地支持地震災後恢復重建工作，明確相關部門的責任、分工和工作要求。承擔對口支援任務的省市人民政府要抓緊做好對口支援各項工作。 （三）細化政策，完善辦法。國務院有關部門要盡快制訂有關政策措施的具體實施辦法，明確政策措施適用范圍和執行期限，並根據災後恢復重建進展情況和實際需要，及時調整和完善各項政策措施。受災地區省級人民政府要結合本地區實際制訂貫徹實施具體操作辦法，便於各項政策措施執行。

③ 煙草保險理賠絕收，重度，中度是多少

如果災情發生後，煙草部門會及時與保險公司聯系，積極做好災後定損、理賠工作。
保險公司對絕收、嚴重、中度、輕度受損的煙田每畝分別賠付540元、324元、189元、108元。另外，市煙草專賣局（公司）還決定進行行業補助，給予絕收、嚴重、中度、輕度受損的煙田每畝分別補助800元、500元、200元、50元，

④ 玉樹地震保險公司都有什麼行動

玉樹地震災民牽動著全國人民的心，地震發生後，各保險公司第一時間做出反應，紛紛用自己的行動支持玉樹災區人民。

太保捐款500萬元

4月17日上午，中國太平洋保險向在地震中受損的農業銀行玉樹分行預付賠款200萬元，這是太平洋保險在此次地震災害中預付的第一筆賠款，也是截至目前保險業在玉樹地區的最大一筆預付賠款。

人保17日凌晨抵達災區
4月17日凌晨1點35分，經過連續15個小時車程的長途跋涉，中國人保財險副總裁賈海茂率領抗震救災總部工作組到達青海玉樹地震災區現場。

到達災區後，賈海茂副總裁對青海省分公司前期工作給予充分肯定，指出分公司工作人員在外界條件極為艱苦的條件下，克服各種困難，前期作了很多卓有成效的工作，也為下一步工作開展奠定基礎。

安邦保險18日接到第一張玉樹地震第一張理賠單

4月18日下午，安邦財產保險股份有限公司(以下簡稱「安邦保險」)對中通四局一輛抗震搶險車進行了定損，19日賠款已經送到了車主唐建國的手裡。在不到24小時的時間里，安邦保險順利完成了該公司對玉樹地震救災的第一筆賠款。

4月14日玉樹發生地震後，中通四局員工唐建國等人在第一時間駕車趕赴現場，擔負起搶修光纜、保證機場與外界正常通訊的任務。這一任務關系著抗震救災物資能否第一時間運送到災區，時間緊、任務急。唐建國駕駛的車輛在赴玉樹賑災途中與另一輛賑災車發生碰撞。安邦保險接到報案後，根據災區情況，決定特事特辦，開辟綠色通道：先救災，快理賠，千方百計保障抗震救災工作。18日，車主回西寧匯報抗震工作，安邦保險定損人員得到消息後迅速趕去進行定損，定損完成後，案件進入了公司理賠綠色通道，其後僅用了2個小時就完成了業務結案，在24小時內2000元賠款就送到了車主手中。

據了解，安邦保險一直密切關注災區情況，在玉樹地震後迅速建立災區救援服務點，投入到查勘及搶救災區群眾生命及財產的工作中。安邦保險青海分公司組建的「玉樹地震現場救援先鋒隊」在地震發生的當天即攜帶帳篷、手電筒、食品、飲用水等物資進入災區，並將物資在第一時間內送到當地受災群眾手中。同時，安邦保險總公司成立了抗震救災領導小組，布置抗震救災工作：全國統一客服熱線95569實現24小時不間斷受理地震災區理賠報案，確保客戶報案電話100%有人接聽；開通綠色理賠通道，災情嚴重地區的安邦機構全體理賠人員24小時待命；向青海分公司調撥災區專項賠款資金，對於災區案件力爭以最快速度賠款到人。

泰康捐款200萬元

新華捐款200萬元

華夏捐款50萬元

陽光捐款1000萬元

平安產險23小時賠付遇難民工

光大永明捐款20萬元

合眾捐款100萬元

⑤ 救災致損，如何補償因災致損，有何保障

◆ 徵用物資損毀，會有適當補償和獎勵
◆ 蓄滯洪區居民房屋、作物、生產機械等可獲補償，住房可獲補水毀損失的70%
◆ 遺屬可按相關規定領取撫恤金、享受醫療保障
◆ 倒損房屋恢復重建有相關補助，農房統保可保雨災，毀損房屋貸款依然有清償義務
◆ 農險已承保全國主要農作物播種面積的59%，目前仍以「保本」為主；車輛損失主要靠車險
救災致損，如何補償？
受今年強降雨影響，我國多地遭受洪水襲擊，災區動員一切力量抗洪救災，將災害損失降到最低。在救災過程中，有不少群眾為響應政府緊急徵用和分洪舉措損失了自家的農田、房屋和機械，這些如何補償？英雄的撫恤工作如何開展？各地災後重建與恢復怎樣了？對於群眾關心的問題，記者進行了調查、采訪和政策梳理。
緊急徵用物資，事後如何補償？
徵用物資損毀，會有適當補償和獎勵。湖南華容16名「卡車勇士」共獲補260餘萬元
在湖南華容，16名「卡車勇士」勇堵潰口。在點贊的同時，不少人關心：因救災徵用、調用而給個人造成的財產損失如何補償？
「按我國《物權法》規定，因搶險、救災等緊急需要，依法律規定的許可權和程序可徵用單位、個人的不動產或者動產。被徵用的不動產或者動產使用後，應當返還被徵用人。單位、個人的不動產或者動產被徵用或者徵用後毀損、滅失的，應當給予補償。」中國青年政治學院法學院副教授王雷介紹。
防洪法、《中華人民共和國防汛條例》也規定，在緊急防汛期為了防汛搶險需要，防汛指揮部有權在其管轄范圍內，調用物資、設備、交通運輸工具和人力，事後應及時歸還或者給予適當補償。
湖南華容縣治河渡鎮洪災發生後，華容縣臨時徵用民間卡車幫助潰口順利合龍。7月21日，該縣召開了「卡車勇士」獎勵座談會，16名「卡車勇士」共獲車輛補償、誤工費和獎勵261.77萬元。
據悉，此次補償分三部分，一是堵潰口的卡車補償。車輛補償從1.59萬元到35.75萬元不等，17輛車共補償210.17萬元；二是司機的誤工補貼。按核載噸位給司機每天補助400元至1000元，40個工作日共補貼35.6萬元；三是行為獎金，16位司機每人獲獎1萬元。
分洪致損有何補償政策？
蓄滯洪區居民房屋、作物、生產機械等可獲補償，住房可獲補水毀損失的70%
根據今年抗洪救災需要，局部地區進行了小范圍分洪。對於蓄滯洪區的房屋損毀、農田作物被淹、生產設施遭毀等損失，我國於2000年5月27日發布施行《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》，各地一般參照國家辦法制定當地實施細則。
安徽省防汛抗旱指揮部辦公室工作人員王春夏介紹，安徽省參照國家辦法於2002年7月1日起施行安徽省《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》實施細則，「根據細則，蓄滯洪區內具有常住戶口的居民，在蓄滯洪區運用後，依照《辦法》和細則的規定獲得補償，並可按照國家有關規定享受與其他洪水災區災民同樣的政府救助和社會捐助。」
安徽對區內居民予以補償的損失包括：農作物、專業養殖和經濟林水毀損失，分別按照蓄滯洪前3年平均年產值的70%、50%、50%補償；住房水毀損失按照水毀損失的70%補償；無法轉移的家庭農業生產機械和無法轉移或者因轉移而死亡的役畜以及家庭主要耐用消費品，按照水毀損失的50%補償。
記者了解到，湖北武漢市日前已啟動對移民點的規劃和建設。武漢牛山湖破垸分洪後，牛山湖漁場職工將統一搬遷至移民新村。武漢江夏區防指表示，目前正在對移民新村進行選址，新村建設標准將高於一般城區的移民安置區。入住之前，將按規定發放過渡安置費。此外，江夏區將為上岸的職業漁民提供再就業培訓並推薦工作崗位；上崗之前，漁場職工仍按原標准領取工資，工資由區財政兜底支付。
武漢市東湖新技術開發區相關人士表示，分洪涉及該區龍泉街、濱湖街移民共1397人，其中一部分人可搬進龍泉還建社區。目前，該還建社區一期工程已經完工，今年9月可開始安置。
救災犧牲者撫恤怎麼進行？
遺屬可按相關規定領取撫恤金、享受醫療保障
救災中因公犧牲，後續撫恤工作應如何安排？記者查詢，《烈士褒揚條例》規定，公民犧牲符合「搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財產、集體財產、公民生命財產犧牲的」，評定為烈士。《軍隊參加搶險救災條例》規定，對在執行搶險救災任務中死亡或者致殘的人員，按國家有關規定給予撫恤優待；《軍人撫恤優待條例》則規定，「現役軍人死亡被批准為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照本條例的規定享受撫恤」。
湖北省陽新縣白沙鎮汪武頸村婦女主任李連6月在救災中犧牲，當地參照《軍人撫恤優待條例》相關規定，為其落實撫恤待遇。
記者了解到，李連遺屬可享受下列撫恤優待：一是一次性撫恤金，該經費列入縣級財政預算。二是定期撫恤金，所需資金由中央財政安排。參照並根據《軍人撫恤優待條例》規定，李連62歲的生母和4歲的小女兒兩人符合優待條件，每月可領取2308元，其母領取撫恤金直至百年之後，其女領取至18周歲。三是醫療保障，李連生母和小女兒可享受優撫對象醫療保障待遇。民政部門為其購買醫療保險，所需資金由縣級財政部門納入預算安排。
各地災後重建進展如何？
災區普遍開展恢復農業生產、醫療免疫、住房重建維修等工作
日前，記者對多地災區進行調研，為了讓群眾生產、生活盡快回到正軌，各地正努力恢復農業生產、進行醫療免疫救助和住房重建維修等工作。
為盡快恢復農業生產，多地政府免費發放糧食種子、進行集中育秧並給與生產自救獎勵等。湖北省農業廳工作人員介紹，7月中旬，省級已調撥30萬斤儲備種子，分別運到黃石市、黃岡市、武漢市等受災最嚴重地區，同時落實省內可供種源200萬斤、省外種源200萬斤以上。已落實2200萬元漁業救災資金，同時迅速組織農機具投入救災一線。湖北省發改委表示圍繞災後重建、市政設施、農田水利、危房改造等，抓緊策劃一批重大項目。
在醫療防疫方面，大部分地區都免費提供進水房屋消毒和災區衛生防疫檢測，應急期內門診住院費用全免，過渡期對重災區因傷病就醫的群眾提高補償比例。湖南華容縣將在鄉鎮醫院就醫群眾補償提高5%，在縣級及以上醫院就醫群眾補償提高10%。
安徽明確因災救助標准，困難家庭重建房屋補助2萬元。因災倒損房屋逐一核查，確定恢復重建對象，登記造冊。與農村危房改造、農房保險等政策銜接整合，執行危房改造補助標准，五保戶、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。很多災區的因災損毀房屋修繕補助資金已專款下發到縣鄉鎮。
記者/侯琳良 葉琦 付文 張璁
因災致損，有何保障？

洪水過後，受災群眾面臨不同程度的財產損失。哪些可以挽回？可以得到哪些救助？
因災致損，有哪些保障和救助？
目前主要是政府救助、社會捐助和各種政策性及商業保險
居民在遭遇自然災害時出現個人財產損失，主要保障有政府救助、社會捐助和各種政策性及商業保險。
根據《自然災害救助條例》等規定，政府的自然災害救助主要用於受災群眾緊急轉移安置、應急救助、過渡期生活救助、因災倒損住房恢復重建和遇難人員家屬撫慰等方面。
自6月份以來，財政部、民政部共下撥15.8億元中央自然災害生活補助資金，向湖北、江蘇、河北等重災區緊急調撥3.35萬頂帳篷、13萬床（件）衣被等中央救災儲備物資。安徽已撥付救災金額3.08億元、調撥帳篷6010頂、棉被11590床。至7月初，湖北籌集下撥防汛救災資金7.3億元，調撥救災帳篷2450頂、衣被65400件（床）。
社會捐助由政府民政部門或各種慈善團體等社會機構進行，其募資規模和用途都依據慈善法及團體章程展開。截至7月30日，湖北全省累計接收洪澇災害救災捐贈款物32719.29萬元。
各種政策性及商業保險，在災後保障中發揮越來越大的作用。面對此次洪澇災情，中國保監會要求各保監局、各保險公司完善重大災害理賠工作預案，優先處理災區理賠事項，對於災害理賠中的拖賠、惜賠等行為，將嚴查重處。至7月上旬，湖北安徽已接保險報案5萬多件。
房屋因災損毀怎麼辦？損毀房屋貸款要不要繼續還？
倒損房屋恢復重建有相關補助，農房統保可保雨災，毀損房屋貸款依然有清償義務
房屋是家庭財產的「大頭」，政府在防災減災救助上給予重點關注。中央和地方各級政府的救災資金和救災政策都包含了因災倒損房屋的恢復重建部分。
安徽要求逐一核查因災倒損房屋，確定恢復重建對象，登記造冊。與農村危房改造、農房保險等政策銜接整合，執行危房改造補助標准。湖北湖南等地均有倒損房屋恢復重建相關政策。
保險方面，我國房屋保險體系中承保洪水損失的主要是由地方財政補貼保費的政策性房屋保險。近年來，浙江、貴州、江蘇等地紛紛開展農房統保惠民工程，2015年安徽山區、庫區農房統保金額已升至30萬元，責任范圍包括雨災及風災。
國內房屋保險市場總體看仍不能滿足居民「全險」的房屋保障需求。比如，今年一些被洪水沖垮的農村非鋼結構住宅，商業保險公司不肯承保，地方也沒有開展農房保險試點，災後重建得不到任何保險支持。專家認為，除了天災人禍致損，房屋本身也有「保質期」的問題，如上世紀八九十年代大量建造的鋼筋混凝土居民住宅，就很有必要投保加一道「安全鎖」。
還有不少人關心，因災損毀、倒塌的房屋要不要還房貸？中國青年政治學院法學院副教授王雷介紹，房貸依然要還。
在水災導致按揭房屋毀損、倒塌的情形下，房屋作為抵押物毀損、滅失，但銀行抵押權並未消滅。
如果水災僅導致按揭房屋部分毀損，銀行可以就殘存房屋行使抵押權，債務人對不足以償還的部分仍負擔清償義務。
如果水災導致按揭房屋全部毀損，抵押權因抵押物滅失而消滅。因滅失所得的賠償金，應當作為抵押財產，債務人對不足以償還的部分仍然負擔清償義務。
農作物受災有哪些保障？車輛因災受損怎麼辦？
農險已承保全國主要農作物播種面積的59%，目前仍以「保本」為主；車輛損失主要靠車險
據農業部統計，6月以來強降雨已造成全國6720多萬畝農作物受災。這類損失，主要靠各類農業保險和政府災後恢復生產方面的救助政策。
目前各地災區都在努力恢復農業生產，多地出台免費發放種子魚苗、集中育秧、給予生產自救獎勵等。
從2003年開始，我國施行財政補貼保費的農業保險政策，目前農險已承保主要農作物14.5億畝，佔全國主要農作物播種面積的59%。至2015年底，僅中央財政補貼保費的險種已涉及15類農作物、6類養殖品種，共計738個農業保險產品。此外，各地還開發地方政策性險種，如草葯種植、村幹部意外險以及覆蓋村民家庭財產的農房、農機具保險等等。數據顯示，各級財政補貼已佔農業保險保費的八成以上。
2015年11月，保監會對738個農險條款進行「升級」，種植業險種在原有水災、風災的基礎上，擴大了責任范圍，還規定所有產品均不得設立免賠額，不得在保額下再設立賠付封頂線，同時提高對農作物不同生長階段和絕產情形下的賠付標准，這些舉措使部分地區種植業保險「降價」接近50%。
據了解，受制於保險業整體風險承受能力和管理能力不足，目前絕大多數農險產品仍然只能保成本損失。
今年的強降雨導致城鄉不少車輛被淹，挽回損失主要靠車險。2015年保險業啟動車險費率市場化改革試點，被保險人或司機的家人可以在三責險項下賠付；車輛在未上牌的情況下發生事故可以獲得賠償；冰雹、台風、暴雪等自然災害和所載貨物、車上人員意外撞擊導致的車損可獲得賠償。
有專家指出，天災陡降，人員集中的公共場所安全壓力很大，還應普及公共責任保險。一些特殊行業的從業者，比如船員、救生員、海上鑽井工、消防員、核電站工作人員、電力工人等，天災來臨時要麼處於危險境地，要麼奔赴抗災救災前線，應要求所屬企業為他們投保團體意外險，或企業自身投保「僱主責任險」，防患未然，為弱者、勇者撐起一把保護傘。此外，針對颶風、海嘯、地震等巨災的「企業經營中斷險」「企業利潤損失險」等在國外已經比較成熟的險種，在我國也還是空白。

⑥ 農業保險理賠咋樣才能讓農戶有最大利益

中共中央 國務院關於切實加強農業基礎建設
進一步促進農業發展農民增收的若干意見

（2007年12月31日）

黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署。推動科學發展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，必須加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

黨的十六大以來，黨中央、國務院順應時代要求，遵循發展規律，與時俱進加強「三農」工作，作出了一系列意義重大、影響深遠的戰略部署。堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重，不斷強化對農業和農村工作的領導；堅持統籌城鄉發展，不斷加大工業反哺農業、城市支持農村的力度；堅持多予少取放活，不斷完善農業支持保護體系；堅持市場取向改革，不斷解放和發展農村生產力；堅持改善民生，不斷解決農民生產生活最迫切的實際問題。經過全黨全國人民的共同努力，農業和農村發展呈現出難得的好局面。糧食連續4年增產，農業生產全面發展。農民收入持續較快增長，生活水平明顯提高。農村基礎設施加快改善，社會事業發展和扶貧開發邁出重大步伐。農村改革取得歷史性突破，發展活力不斷增強。農村黨群干群關系明顯改善，農村社會穩定和諧。農業和農村形勢好，為改革發展穩定全局作出了重大貢獻。實踐證明，中央關於「三農」工作的方針政策是完全正確的。

當前，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，農業和農村正經歷著深刻變化。農業資源環境和市場約束增強，保障農產品供求平衡難度加大，要求加速轉變農業發展方式。農產品貿易競爭加劇，促進優勢農產品出口和適時適度調控進口難度加大，要求加快提升農業競爭力。農業比較效益下降，保持糧食穩定發展、農民持續增收難度加大，要求健全農業支持保護體系。農村生產要素外流加劇，縮小城鄉差距難度加大，要求加大統籌城鄉發展力度。農村社會結構深刻轉型，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大，要求進一步完善鄉村治理機制。全黨必須深刻認識「三農」工作面臨的新形勢新任務，全面把握新機遇新挑戰，增強做好「三農」工作的緊迫感，糧食安全的警鍾要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終綳緊，解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。

2008年和今後一個時期，農業和農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，突出加強農業基礎建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。

一、加快構建強化農業基礎的長效機制

在經濟社會發展新階段，農業的多種功能日益凸現，農業的基礎作用日益彰顯。必須更加自覺地加強農業基礎地位，不斷加大強農惠農政策力度。

（一）按照統籌城鄉發展要求切實加大「三農」投入力度。強化農業基礎，必須引導要素資源合理配置，推動國民收入分配切實向「三農」傾斜，大幅度增加對農業和農村投入。要堅持並落實工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，堅持做到縣級以上各級財政每年對農業總投入增長幅度高於其財政經常性收入增長幅度，堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村。2008年，財政支農投入的增量要明顯高於上年，國家固定資產投資用於農村的增量要明顯高於上年，政府土地出讓收入用於農村建設的增量要明顯高於上年。耕地佔用稅新增收入主要用於「三農」，重點加強農田水利、農業綜合開發和農村基礎設施建設。完善城市維護建設稅政策，各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用於鄉村規劃、基礎設施建設和維護。從2008年起，國家在國家扶貧開發工作重點縣新安排的病險水庫除險加固、生態建設等公益性強的基本建設項目，根據不同情況，逐步減少或取消縣及縣以下配套。加強農業投入管理，提高資金使用效益。加快農業投入立法。

（二）鞏固、完善、強化強農惠農政策。按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持和完善農業補貼制度，不斷強化對農業的支持保護。繼續加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補。擴大良種補貼范圍。增加農機具購置補貼種類，提高補貼標准，將農機具購置補貼覆蓋到所有農業縣。認真總結各地開展政策性農業保險試點的經驗和做法，穩步擴大試點范圍，科學確定補貼品種。全面落實對糧食、油料、生豬和奶牛生產的各項扶持政策，加大對生產大縣的獎勵補助，逐步形成穩定規范的制度。根據保障農產品供給和調動農民積極性的需要，統籌研究重要農產品的補貼政策。強農惠農政策要向重點產區傾斜，向提高生產能力傾斜。繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策。

（三）形成農業增效、農民增收良性互動格局。要通過結構優化增收，繼續搞好農產品優勢區域布局規劃和建設，支持優質農產品生產和特色農業發展，推進農產品精深加工。要通過降低成本增收，大力發展節約型農業，促進秸稈等副產品和生活廢棄物資源化利用，提高農業生產效益。要通過非農就業增收，提高鄉鎮企業、家庭工業和鄉村旅遊發展水平，增強縣域經濟發展活力，改善農民工進城就業和返鄉創業環境。要通過政策支持增收，加大惠農力度，防止農民負擔反彈，合理調控重要農產品和農業生產資料價格。進一步明確農民家庭財產的法律地位，保障農民對集體財產的收益權，創造條件讓更多農民獲得財產性收入。

（四）探索建立促進城鄉一體化發展的體制機制。著眼於改變農村落後面貌，加快破除城鄉二元體制，努力形成城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業和社會管理一體化新格局。健全城鄉統一的生產要素市場，引導資金、技術、人才等資源向農業和農村流動，逐步實現城鄉基礎設施共建共享、產業發展互動互促。切實按照城鄉一體化發展的要求，完善各級行政管理機構和職能設置，逐步實現城鄉社會統籌管理和基本公共服務均等化。

二、切實保障主要農產品基本供給

確保農產品有效供給是促進經濟發展和社會穩定的重要物質基礎。必須立足發展國內生產，深入推進農業結構戰略性調整，保障農產品供求總量平衡、結構平衡和質量安全。

（一）高度重視發展糧食生產。切實穩定糧食播種面積，優化品種結構，提高單產水平，確保糧食生產穩定發展。積極發展稻穀生產，擴大專用小麥播種面積，合理引導玉米消費。繼續實施糧食生產各項工程。根據糧食產銷格局的變化，進一步完善糧食風險基金政策，加大對糧食主產區的扶持力度，完善產糧大縣獎勵政策。實施糧食戰略工程，集中力量建設一批基礎條件好、生產水平高和調出量大的糧食核心產區；在保護生態前提下，著手開發一批資源有優勢、增產有潛力的糧食後備產區。擴大西部退耕地區基本口糧田建設。落實糧食省長負責制，主銷區和產銷平衡區要穩定糧食自給水平。支持發展主要糧食作物的政策性保險。大力發展油料生產，鼓勵優勢區域發展棉花、糖料生產，著力提高品質和單產。積極應對全球氣候變化，加強防災減災工作。支持農墾企業建設大型糧食和農產品生產基地，充分發揮其在現代農業建設中的示範帶動作用。

（二）切實抓好「菜籃子」產品生產。繼續強化「菜籃子」市長負責制，確保「菜籃子」產品生產穩定發展。積極推動蔬菜等園藝產品的規模化種植。加快轉變畜禽養殖方式，對規模養殖實行「以獎代補」，落實規模養殖用地政策，繼續實行對畜禽養殖業的各項補貼政策。完善原料奶價格形成機制，嚴格執行液態奶標識制度。推行水產健康養殖，強化水生生物資源養護，落實禁漁休漁制度，加強漁業安全基礎設施建設，支持發展遠洋漁業。有條件的地方要積極發展設施農業和精細農業。建立健全生豬、奶牛等政策性保險制度。

（三）加強農業標准化和農產品質量安全工作。加快農業標准修訂制定工作。繼續實施農業標准化示範項目，扶持龍頭企業、農民專業合作組織、科技示範戶和種養大戶率先實行標准化生產。實施農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃，依法開展質量安全監測和檢查，鞏固農產品質量安全專項整治成果。深入實施無公害農產品行動計劃，建立農產品質量安全風險評估機制，健全農產品標識和可追溯制度。強化農業投入品監管，啟動實施「放心農資下鄉進村」示範工程。積極發展綠色食品和有機食品，培育名牌農產品，加強農產品地理標志保護。

（四）支持農業產業化發展。繼續實施農業產業化提升行動，培育壯大一批成長性好、帶動力強的龍頭企業，支持龍頭企業跨區域經營，促進優勢產業集群發展。中央和地方財政要增加農業產業化專項資金，支持龍頭企業開展技術研發、節能減排和基地建設等。探索採取建立擔保基金、擔保公司等方式，解決龍頭企業融資難問題。抓緊研究完善農產品加工稅收政策，促進農產品精深加工健康發展。允許符合條件的龍頭企業向社會發行企業債券。龍頭企業要增強社會責任，與農民結成更緊密的利益共同體，讓農民更多地分享產業化經營成果。健全國家和省級重點龍頭企業動態管理機制。引導各類市場主體參與農業產業化經營。鼓勵農民專業合作社興辦農產品加工企業或參股龍頭企業。支持發展「一村一品」。

（五）加強和改善農產品市場調控。適應生產方式、產銷格局和資源環境的變化，統籌利用兩個市場、兩種資源，保障國內農產品供給和生產發展。兼顧生產者和消費者利益，運用經濟杠桿引導農產品價格保持合理水平。加強糧食等重要農產品儲備體系建設，完善吞吐調節機制，引導企業建立商業性儲備。抓緊建立健全重要農產品供求和價格監測預警體系。鼓勵優勢農產品出口，推進出口農產品質量追溯體系建設，支持發展農產品出口信貸和信用保險。完善大宗農產品進口管理和貿易救濟預警制度。探索採取符合國際慣例的有效手段，調節農產品進出口。駐外機構特別是我駐農產品主要貿易國使領館要加強國際農產品市場信息服務和農業合作交流。

三、突出抓好農業基礎設施建設

加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設是強化農業基礎的緊迫任務。必須切實加大投入力度，加快建設步伐，努力提高農業綜合生產能力，盡快改變農業基礎設施長期薄弱的局面。

（一）狠抓小型農田水利建設。抓緊編制和完善縣級農田水利建設規劃，整體推進農田水利工程建設和管理。大幅度增加中央和省級小型農田水利工程建設補助專項資金，將大中型灌區末級渠系改造和小型排澇設施建設納入補助范圍。以雨水集蓄利用為重點，興建山區小型抗旱水源工程。採取獎勵、補助等形式，調動農民建設小型農田水利工程的積極性。推進小型農田水利工程產權制度改革，探索非經營性農村水利工程管理體制改革辦法，明確建設主體和管護責任。支持農民用水合作組織發展，提高服務能力。

（二）大力發展節水灌溉。繼續把大型灌區節水改造作為農業固定資產投資的重點，力爭到2020年基本完成大型灌區續建配套與節水改造任務。農業綜合開發要增加中型灌區骨幹工程和大中型灌區田間節水改造資金投入。搞好節水灌溉示範，引導農民積極採用節水設備和技術。擴大大型灌溉排水泵站技術改造規模和范圍，實施重點澇區治理。對農業灌排用電給予優惠。

（三）抓緊實施病險水庫除險加固。大幅度增加病險水庫除險加固資金投入，健全責任制，加快完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。各地要加快編制重點地區中小河流治理規劃，增加建設投入，中央對中西部地區給予適當補助。引導地方搞好河道疏浚。深化水利工程管理體制改革，進一步落實庫區移民政策。加快西南地區中小型水源工程建設。擴大實施山洪災害防治試點，加強地質災害防治工作。

（四）加強耕地保護和土壤改良。嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，全面落實耕地保護責任制，建立和完善土地違法違規案件查處協調機制，切實控制建設佔用耕地和林地。土地出讓收入用於農村的投入，要重點支持基本農田整理、災毀復墾和耕地質量建設。繼續增加投入，加大力度改造中低產田。加快沃土工程實施步伐，擴大測土配方施肥規模。支持農民秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥。加快實施旱作農業示範工程，建設一批旱作節水示範區。

（五）加快推進農業機械化。推進農業機械化是轉變農業生產方式的迫切需要，也為振興農機工業提供了重要機遇。加快推進糧食作物生產全程機械化，穩步發展經濟作物和養殖業機械化。加強先進適用、生產急需農業機械的研發，重點在糧食主產區、南方丘陵區和血吸蟲疫區加快推廣應用。完善農業機械化稅費優惠政策，對農機作業服務實行減免稅，對從事田間作業的拖拉機免徵養路費，繼續落實農機跨區作業免費通行政策。繼續實施保護性耕作項目。扶持發展農機大戶、農機合作社和農機專業服務公司。加強農機安全監理工作。

（六）繼續加強生態建設。深入實施天然林保護、退耕還林等重點生態工程。建立健全森林、草原和水土保持生態效益補償制度，多渠道籌集補償資金，增強生態功能。繼續推進山區綜合開發，促進林業產業發展。落實草畜平衡制度，推進退牧還草，發展牧區水利，興建人工草場。加強森林草原火災監測預警體系和防火基礎設施建設。繼續搞好長江、黃河、東北黑土區等重點流域、區域水土保持工作。加強荒漠化、石漠化治理，加大坡改梯、黃土高原淤地壩和南方崩崗治理工程建設力度，加強濕地保護，促進生態自我修復。加強農村節能減排工作，鼓勵發展循環農業，推進以非糧油作物為主要原料的生物質能源研究和開發。加大農業面源污染防治力度，抓緊制定規劃，切實增加投入，落實治理責任，加快重點區域治理步伐。

四、著力強化農業科技和服務體系基本支撐

加強農業科技和服務體系建設是加快發展現代農業的客觀需要。必須推動農業科技創新取得新突破，農業社會化服務邁出新步伐，農業素質、效益和競爭力實現新提高。

（一）加快推進農業科技研發和推廣應用。切實增加農業科研投入，重點支持公益性農業科研機構和高等學校開展基礎性、前沿性研究，加強先進實用技術集成配套。加強產學研密切結合，推進農業科技創新活動。推動現代農業產業技術體系建設，提升農業區域創新能力。啟動轉基因生物新品種培育科技重大專項，加快實施種子工程和畜禽水產良種工程。繼續安排農業科技成果轉化資金。深入實施科技入戶工程，加大重大技術推廣支持力度，繼續探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法。切實加強公益性農業技術推廣服務，對國家政策規定必須確保的各項公益性服務，要抓緊健全相關機構和隊伍，確保必要的經費。通過3到5年的建設，力爭使基層公益性農技推廣機構具備必要的辦公場所、儀器設備和試驗示範基地。國家可採取委託、招標等形式，調動各方面力量參與農業技術推廣，形成多元化農技推廣網路。充分發揮氣象為農業生產服務的職能和作用。

（二）建立健全動植物疫病防控體系。加快構建網路健全、隊伍穩定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系。抓緊落實官方獸醫和執業獸醫制度，繼續加大動物防疫體系建設投入力度，擴大無規定動物疫病區建設范圍。對重大動物疫病實施免費強制免疫，完善重大動物疫病撲殺補償機制。加快研製高效安全農葯、獸葯。加強動物疫病防控基礎工作，健全村級動物防疫員隊伍，並給予必要的經費補助。繼續實施植保工程，探索建立專業化防治隊伍，推進重大植物病蟲害統防統治。

（三）大力培養農村實用人才。組織實施新農村實用人才培訓工程，重點培訓種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人等。加快提高農民素質和創業能力，以創業帶動就業，實現創業富民、創新強農。繼續加大外出務工農民職業技能培訓力度。加快構建縣域農村職業教育和培訓網路，發展城鄉一體化的中等職業教育。支持高等學校設置和強化農林水類專業。國家勵志獎學金和助學金對在高等學校農林水類專業就讀的學生給予傾斜，對畢業後到農村基層從事農林水專業工作達到一定年限的畢業生，實行國家助學貸款代償政策，落實中等職業教育助學金政策，對農林水類專業學生給予傾斜。

（四）積極發展農民專業合作社和農村服務組織。全面貫徹落實農民專業合作社法，抓緊出台配套法規政策，盡快制定稅收優惠辦法，清理取消不合理收費。各級財政要繼續加大對農民專業合作社的扶持，農民專業合作社可以申請承擔國家的有關涉農項目。支持發展農業生產經營服務組織，為農民提供代耕代種、用水管理和倉儲運輸等服務。鼓勵發展農村綜合服務組織，具備條件的地方可建立便民利民的農村社區服務中心和公益服務站。

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⑦ 中宏保險是否給玉樹捐款

四川汶川地震捐款了
中宏保險
（和訊財經原創） 200萬
（和訊財經原創） 幫助校舍被毀的師生
青海玉樹好像沒捐款吧

⑧ 如何進行災後恢復生產

災後恢復生產的主要措施有：

（1）對發生大規模死魚的池塘，隨著氣候好轉應盡早清塘、曬塘，並用生石灰等消毒，清除過多淤泥。氣溫回升後放水，並先放入適量鰱、鱅等混養魚種。

（2）災後當越冬魚種的供應無法滿足生產需要時，建議在投放早苗時應注意降低放養密度，投喂優質配合飼料，以保證上半年有一定數量的商品魚投放市場。同時，避免當年養成產量大幅度降低，造成國內市場及出口加工業發生較大缺口和價格暴漲。

（3）及早確定苗種業生產能力，強化受災區與未受災區的苗種協調供應工作；同時，通過與相關管理部門、協會等的溝通，保證本地苗種企業做好羅非魚親本越冬強化培育工作，盡早安排好親本配組繁苗的生產設施，爭取提前進行早繁苗生產，以應對當年養殖業對災後苗種需求的擴大。

（4）為避免災害對養殖戶信心的打擊，導致養殖面積減少，相關主管部門應在政策及資金方面給予支持，盡早與苗種、飼料、漁葯等相關企業溝通，以最優惠的價格供貨，並保證質量，以便盡快恢復生產。

⑨ 汶川，玉樹地震，舟曲泥石流傷亡人數，和各保險公司的賠付金額

您好！

911美國政府最終確認的傷亡人數為：495人死亡,6453人失蹤。遇難者獲賠380億刀（美元）。

在中國，極少有專門的地震險，而且各種可能涉及地震災害的財產險種均把地震除外，另外，國人的保險意識相對於國外來說是很低的，美國能達到77%以上百姓購買壽險，我國只有4%。所以災難慘絕人寰，但理賠金總額卻極少。

如果還有什麼需要了解，可以通過網路Hi聯系我。