『壹』 河北省農業保險精準扶貧
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加強制度程序設計，精準識別扶貧對象。當前識別扶貧對象機制較為完整，但是依然存在失准和遺漏的現象。為避免此類現象發生，首先，要更加完善精準識別制度程序，進一步規范建檔立卡，建立精準扶貧大資料庫，對特困片帶和貧困村、貧困戶、貧困人口，統一識別標准、統一數據口徑，動態掌握基本信息，推行扶貧對象實名制管理。其次，充分利用大數據，建立動態變化錄入平台和貧困人員信息平台。採取全數據分析，避免抽樣數據的弊端和層級式管理的僵化，提高識別的精準性。多角度、全方位分析家庭財產和成員狀況、穩定和動態的收入來源、水平，致貧原因和影響因素等基本情況，利用高科技，提高精準識別能力。最後，在實際確定過程中，充分發揮群眾參與力量，完善「三步走」程序：第一步，廣泛宣傳，避免群眾認知死角，讓群眾認識、了解精準扶貧政策和成為扶貧對象的標准，激發貧困人口脫貧致富的熱情，提高群眾參與的積極性，引導群眾自行申報。第二步，充分發揮基層「參與式民主」，調動群眾參與評議。首先在群眾大會評出扶貧對象，經過村民小組長會議和村「兩委」聯席會議審核後，最終初步確定精準扶貧對象名單。第三步，進行公開公示，防止暗箱操作。精準扶貧對象名單必須主動接受群眾和社會監督，進行認真復核和張榜公示，徹底消除人為因素干擾和不公平現象，真正實現不漏一戶貧困戶對象，不入一戶非貧困戶，確保扶貧對象確定的精準性。
加強社會治理創新，採取精準扶貧措施。扶貧措施的精準還需依靠社會治理手段的創新。首先，建立多元協調機制，在完善專項扶貧、產業扶貧和社會扶貧的結合與協調的基礎上，結合地方特點，因地制宜，根據致貧原因，加快基礎設施扶貧、搬遷和保障扶貧、教育和就業扶貧、金融和電商扶貧、對口支援和結對幫扶、旅遊和開發扶貧等的機制對接和協調。其次，進一步出台鼓勵地方社會參與精準扶貧政策，加快地方社會資本和資源投資的指導和管理，提高社會資本和資源與貧困地區的資源對接配置的精準性，科學提升社會資金和資源的使用成效。再次，充分利用網路，構建一個政府、社會力量和貧困群眾能夠多向互動和溝通的信息平台，使政府及時了解社會力量和貧困群眾的雙向需求，精準發揮橋梁和監管作用；使社會力量能夠根據自身的資源特色精準進行資源對接；使貧困地區和群眾能夠精準向政府和社會反映自身貧困特點和需求，暢通溝通渠道，最終形成政府、社會、貧困群眾協同推進的精準扶貧合力。最後，加強供給側改革，提升精準扶貧的內生動力。從供給側統籌區域經濟發展特點，根據地區特點和致貧原因，培育區域經濟增長點，合力攻堅制約區域經濟發展的瓶頸問題。以點帶面，充分發揮產業和城鎮化建設的輻射帶動作用；點面結合，根據本地資源，揚長避短，提升扶貧對象增收和帶動貧困地區發展結合解決實際問題的能力，克服精準扶貧成本上升帶來的不利影響。
增強基礎民生改善，推進精準金融支持。首先，加強「暢通工程」建設，完善農村「路網互通」，精準解決制約農村經濟發展的基礎設施制約瓶頸。著力解決富民產業落後狀況，加強產業對接和培育，藉助產業帶和城鎮化，發展特色農業和農產品加工業，爭取實現村、戶精準選擇和發展產業，增強群眾脫貧增收渠道。加強精準扶貧與「扶智」相結合，完善貧困人口教育和職業培訓工作機制，根據地區經濟發展和產業需求，對有需求有勞動能力的扶貧對象，特別是「兩後生」進行精準職業和勞動技能培訓，實現每個貧困家庭至少有1人取得職業資格證書、掌握1門致富技能。其次，加大金融扶貧支持計劃的精準落實。針對扶貧貸款期限短、規模小和政策性農業保險參保面積小、單位保額低等問題，從農業設施、農村住房、承包地經營權等方面，出台全國性的抵押、擔保、融資等方面的統一政策；創新實施更多方式靈活、期限適當、規模適度的金融扶貧產品；加強貧困地區農業保險工作，一方面擴大現有政策性承保農作物的參保面積，提高單位面積的保額和財政補貼標准，另一方面將促農增收作用大的特色農產品納入政策性承保品種。
完善精準考核監督，防止數字形式減貧。精準考核監督是取得精準扶貧效益的有力保障。精準考核監督既要看當前精準扶貧效益，又要看精準扶貧的持續性，為扶貧工作提供改進、參考方案；既要考核精準准入機制，還需考核精準退出機制，形成規范有序和靈活應對的精準考核監督。首先，加強動態考核，使扶貧對象有進有出、精準有序。根據「一戶一檔」「一戶一策」的措施及時更改、更新准確的數據檔案。定期根據扶貧效果，對扶貧對象進行調整，使應該扶持的村與戶及時遞補，使穩定脫貧的對象及時退出，實現扶貧對象有進有出，確保扶貧信息精準、可靠。其次，考核監督顯績與隱績相結合，防止數字減貧和形式減貧。在考核的過程中要從具體目標、著力重點、措施辦法、責任主體、完成時限和扶貧成績等「顯績」方面進行重點考核，但是也要注意將生態環境、文化文脈、民風影響等扶貧工作的「隱績」考慮在內，將短期與長遠利益相結合，注重社會延續發展。最後，不以減貧數量作為單純的考核標准，防止基層幹部為應付考核壓力，進行「數字」和「形式」扶貧。
『貳』 安華農業保險股份有限公司怎麼樣
簡介：安華農業保險股份有限公司成立於2004年12月30日,注冊地吉林省長春市,是經中國保監會批准成立的一家面向全國的專業農業保險公司,公司注冊資本金為10.575億。目前在吉林、內蒙古、山東、遼寧、北京、青島、四川、大連、黑龍江、河北、廣東已設立了11家省級分公司。 安華保險成立十餘年來,始終秉持「根植農村、安身農業、貼近農民、服務三農」的企業宗旨,致力於探索新形勢下農業保險的發展道路,在大力開辦農業保險的同時,業務涵蓋商業性財產保險及團體人身意外保險,形成城鄉互補、農商並舉的業務格局,年保費規模超過44億。 安華保險擁有強大的服務團隊,超過3000名正式員工,全國各級分支機構300多家,為個人客戶和企業客戶提供各類財險、農險、人身意外傷害保險等服務。 公司根植「三農」,積極服務與探索農村金融市場,本著「資本充實、團隊精幹、管理流暢、科技強大」的基本指導思想,穩步實現「安農安天下」的崇高理想。 站在新起點、面對新挑戰、搶抓新機遇。安華農業秉持「以人為本」的人力資源管理理念,視人才為公司永續發展的根本,將招賢納士作為公司發展的戰略舉措,面向全國招納行業內外的有識之士。 懷揣著「安農安天下」的偉大抱負,安華農業誠摯邀請優秀人才加盟,共續今日成就,創造明日輝煌! 如果您對保險行業深感興趣,關注並相信農業保險的發展前景,無論您是否具有保險行業工作經驗、是否完全具備相應職位的任職條件,只要您懷有強烈的事業進取心、具有挑戰自我的能力和信心,安華農業保險願意為各界優秀人士提供廣闊的發展平台,共同加入安華農業保險實現「安農安天下」偉大抱負的行列中來!
※發布本招聘廣告企業的營業執照名稱:安華農業保險股份有限公司北京分公司
法定代表人：李富申
成立日期：2004-12-30
注冊資本：105750萬元人民幣
所屬地區：吉林省
統一社會信用代碼：91220000768980851H
經營狀態：存續（在營、開業、在冊）
所屬行業：金融業
公司類型：其他股份有限公司(非上市)
英文名：Anhua Agricultural Insurance Co., Ltd.
人員規模：5000-9999人
企業地址：吉林省長春市朝陽區康平街889號
經營范圍：農業保險;財產損失保險;責任保險;法定責任保險;信用保險和保證保險;短期健康保險和意外傷害保險;其他涉及農村、農民的財產保險業務;上述業務的再保險業務;國家法律、法規允許的保險資金運用業務;經中國保監會批準的其他業務。(依法須經批準的項目,經相關部門批准後方可開展經營活動)。
『叄』 特色農業保險有哪些
一般是保險公司推出來的，有特色的保險，比如喵喵保平台推出的高溫險，下雨險和洗車險等。貼近消費者生活，理賠有保證。（喵喵保）
擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"
『肆』 政策性農業保險推廣瓶頸要如何去破解
持續陰雨
帶來三方面損失
婺城區長山鄉石門村的倪志芳從18歲開始養蜂，今年已經50歲，整整養了32年蜜蜂。見到記者時，倪志芳一個勁地抱怨：「養蜂是個靠天吃飯的行當，今年是我養蜂這么多年碰到的天氣最壞的一年！同行都遭受損失，唯一的區別是損失多少的問題。」
倪志芳養了140多箱蜜蜂，在養蜂專業戶中屬於中等規模。他說，天氣不好給養殖戶帶來的損失主要來自三個部分。
一是蜜蜂數量減少。蜜蜂很講衛生，從來不在蜂箱里排泄。但是陰雨天不斷，加上氣溫低，蜜蜂無法外出。「一飛出去，翅膀被打濕了，往往會掉在地上被凍死。」無法外出的蜜蜂只好把排泄物憋在肚子里，容易脹肚子而死亡。同時，氣溫太低也影響蜜蜂的繁殖。去年這個時候，一張蜜脾的蜜蜂，經過60~80天就可以繁育出滿滿一箱蜜蜂，而今年估計至少要晚20多天才能達到這個規模。如果陰雨天氣持續下去，繁殖期還會推遲。
二是成本增加。往年這個時候，油菜花已經開花。但今年低溫多雨，油菜花花期推遲，蜜蜂無處采蜜，養殖戶不得不人工喂養蜜蜂。喂養的飼料主要是花粉和白糖。以一箱蜜蜂為例，今年以來到3月初，倪志芳為每箱蜜蜂分別增加了1.5~2.5公斤花粉和10多公斤白糖的飼料量，摺合每箱蜜蜂增加飼養成本130~140元。僅此一項，140箱蜜蜂就多增加成本1萬多元。
三是產出減少。蜂農的收益主要來自蜂蜜和蜂王漿。沒有花源，蜜蜂采蜜成了無源之水；蜂王漿則是蜜蜂繁育幼蟲的食物，成年蜂本身因營養問題體質孱弱，無法正常繁殖，也就沒有蜂王漿的產出。往年這個時候，倪志芳的蜜蜂已經開始生產蜂蜜和蜂王漿，但今年他沒有收獲一滴蜂王漿，這又是一筆1萬多元的損失。
倪志芳說：「這一增兩減，保守估計損失2萬多元。」
金華全市蜂農經濟損失1908萬元
在金華市畜牧獸醫局，最近20多天幾乎每天都能接到蜂農打來的求援電話。
金華市是蜂業生產大市，蜜蜂飼養總量佔全省1/4，目前全市從事蜜蜂養殖人員有5500多人，蜜蜂飼養量28.87萬群，年產值2.93億元。目前，各縣、市蜂群只是去年同期的一半。據統計，全市蜜蜂損失戶飼養的蜂群量達5.3萬余群，平均蜜蜂損失率達45%。如按每箱蜂800元計算，今年極端天氣對我市蜜蜂造成直接經濟損失1908萬元。
「這些還僅僅是已經加入蜜蜂產業協會的養殖戶上報的情況。持續低溫多雨已給我市養蜂業造成重大損失。」市蜜蜂產業協會秘書長華啟雲說。
華啟雲介紹，養蜂業多以轉地飼養、露天飼養為主，基本靠天吃飯，天氣好壞直接影響養蜂的收成，屬於高危風險行業。為此，2007年底市蜜蜂產業協會曾組織東陽、武義、金東、婺城等地的200戶蜂農，有針對性地制定了一個《金華市養蜂業風險救助辦法》，設立風險救助基金。風險救助金一半來自蜂農交納的會費，一半來自省蜜蜂產業協會。「但是這個《辦法》規定風險救助金的適用范圍只包括洪水、火災等突發自然災害和轉地運輸途中的車禍等情況，不包括長期低溫陰雨。因為救助基金的一半資金來自省蜜蜂產業協會，省協會不修改，市協會也沒法修改適用范圍。」
在華啟雲看來，降低蜂農養殖風險最可行的辦法是實施政策性農業保險。他舉例說，政府近幾年在保護和穩定畜牧業健康發展方面，已出台各種各樣的政策、措施，其中母豬、奶牛等都已陸續開展了政策性保險。例如對能繁母豬的保險，每頭母豬的保險金額為1000元，保險費為60元。除欠發達縣和海島縣，60元的保費分別由省財政承擔20%，地方財政承擔60%，飼養戶承擔20%即12元。
如果蜜蜂也列入政策性保險，實行保險費主要由省、地財政、蜂農三方分擔，蜂農抗風險能力就會大大增強。2010年，南方大雪和低溫多雨天氣也曾給蜂農帶來不小的損失，蜜蜂產業協會曾與相關保險公司協商蜜蜂參與農保的問題，但最後不了了之。
蜂農們盼望把養蜂列入政策性農業保險范圍，而對不少家禽養殖戶來說，政策性農業保險賠付標准低則成了他們的一塊心病。2009年，武義縣開始實施家禽產業的政策性農業保險，武義縣肉雞養殖戶鍾飛德也投了保。
但是幾年下來，鍾飛德和他的同行卻逐漸選擇退出保險。鍾飛德說，這是因為大家認為政策性農業保險的賠付低。按照相關規定，武義的家禽政策性農業保險，由政府補貼55%的保費，農戶出45%的保費，即每隻雞掏0.14元保費。「自己掏的費用倒是不高，但賠付額也不高，而且條款還規定，肉雞10天以內死亡的不在賠付范圍內，15天內死亡的肉雞必須達250隻以上才列入賠付范圍，且250隻中只賠100隻……按照這些標准，農戶獲賠並不多。」到今年，由於參保率不足，武義取消了政策性農業保險中的肉雞養殖這一險種。
把政策性農業保險推廣到更多農業產業領域到底難在哪裡？記者就此采訪了中國人保財險金華分公司副總經理杜慶華。據了解，全市的政策性農業保險由我市多家保險公司組成的保險共保體承保，其中人保財險金華分公司承擔了其中的77%份額。
杜慶華說，總的來說，各級政府非常重視農業政策性保險，對保險補貼力度逐年加大，覆蓋品種也在增多。現在該公司開展的農業政策性保險品種有生豬、水稻、油菜、西瓜、淡水魚、公益林、家禽等，今年還新實施了大小麥保險等險種。在我市，目前實施得比較好的政策性農業保險是能繁母豬保險，全市2008年開始全面推開，上年末總共參保60075頭，承保7292戶，承保率90%以上。
至於具體到某個農業產業能否列入政策性農保范圍，杜慶華表示，這並不是一家保險公司就能說了算的，而是要由省政策性農業保險工作協調小組辦公室通盤考慮，比如參保面就是一個重要因素。目前省內區域性農業產業很多，而是否開展某個農業產業的政策性農保，必須考慮該產業規模有多大，涉及面有多廣。達到了參保面的要求，才可能實施財政補貼。
另外，不同的農產品政府的補貼力度不一樣。像水稻，中央財政保費補貼35%，省財政為一般地區保費補貼32%，縣財政為一般地區保費補貼26%，算下來各級政府為水稻的政策性農業保險支付了93%的保費，農戶僅需支付7%。相比之下，對於雞鴨等家禽養殖，中央財政沒有保費補貼，農戶自掏腰包的比例比較高，參保積極性會降低。對於部分肉雞養殖戶反映賠付低的情況，杜慶華表示，我市保險公司均按《浙江省政策性農業保險共同體雞養殖保險條款》執行，只有政府補貼多了，農戶才能獲得更多賠付。
再者，種植、養殖戶一般比較分散，保險公司涉農業務理賠成本也比較高。特別像養蜂隨著花期在全國范圍內流動，定損難度比較大。而雞、鴨、鵝等家禽養殖的規范化程度比不上養豬場等，這些因素都限制了政策性農業保險的開展。
杜慶華認為，要更好地發揮政策性農業保險的作用，必須不斷加大涉農保險的財政補貼力度，並通過政策引導和推動，把種植戶和養殖戶的參保積極性調動起來，從而使政策性農業保險走上良性循環的軌道。
『伍』 如何回答對農業保險的看法
一）加快推進農業保險法律法規建設。建議盡快頒布實施《農業保險條例》，使農業保險發展走上法制化的軌道。在條件成熟的時候，頒布《農業保險法》，以法律形式明確農業保險在國家農業保護支持體系中的地位和作用，明確農業保險的經營主體、參與主體、受益主體的權利義務關系，以及政府在開展農業保險中應承擔的責任和發揮的作用，避免政府支持農業保險的隨意性，或因財政困難而忽視對農業保險的支持，為農業保險發展提供系統穩定的制度安排。
（二）健全農業保險的管理體系。農業保險政策性強、涉及面廣，任務重、責任大。在全國層面，在國務院的統一協調下，明確各行政管理部門的職責范圍。適時建立統一領導的農業風險管理機構，統籌全國農業保險發展。加強對農業保險風險的研究，整合我國的氣象、水文、農業生產數據，為農業保險和農業再保險產品定價提供統一的數據平台。在地方層面，建立以政府牽頭，農技部門、保險機構、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、農戶等多方聯動作合作平台，將風險補償機制與科技服務機制、農業保險與產業化經營有機結合在一起，建立農業保險可持續發展的機制。
（三）完善農業保險經營管理行為。引導保險公司增強農業保險合規經營意識，建立健全內控和風險防範機制。保險監管部門加強監管，對保險機構經營過程中存在的違法違規行為依法嚴肅處理。參與農業保險業務的基層政府和農業部門應嚴格按照相關政策和制度要求提取相關費用。建立紀檢監察、審計和保險監管等部門合作機制，形成監管合力，綜合治理農業保險業務領域違法違規、弄虛作假問題。
（四）進一步改進財政補貼辦法。完善農業保險財政補貼管理辦法，繼續加大中央、省和市三級政府的財政補貼分擔比例，盡量取消縣市的財政補貼分擔；實行適度差異化的補貼方式，中央財政應加大對糧食主產區和生豬等畜禽生產和調出大省的財政補貼力度；對農業保險承辦機構提供一定的費用補貼，改進財政支農資金的使用方式，將部分種植業、養殖業的財政補貼資金轉化為農業保險保費補貼。
（五）健全農業保險經營模式。我國農業保險需求巨大，業務不斷拓展，應建立完善多元化的經營主體。積極探索發展相互制、合作制等多種形式的農業保險組織。探索由政府成立非營利性的專業農業保險公司，通過政府推動、政策支持、商業化運作的經營模式,
不斷提高農業保險的經營管理水平。對重點農產品進行統保，以避免逆向選擇，更好地分散風險，降低參保農戶負擔。例如，全國范圍內探索對小麥、水稻、棉花、生豬、奶牛等戰略性農產品資源進行統保。
（六）加快建立政府主導的農業大災風險分散機制。按照「政府主導，市場運作」的原則，建立國家大災保險基金，構建商業再保險和國家再保險相結合的、多層級的大災風險分擔機制。充分調動國內外再保險公司的積極性，積極利用再保險機制，分散農業保險經營風險。條件成熟情況下，可考慮成立專門的農業再保險公司。同時在設立大災基金、再保險安排、資源配置與投入、稅收優惠等方面給予政策支持
農業保險是國家政策性的農業保險，是為了扶持和保證農業的安全生產而制定的，主要是政府引導，市場調節和保險公司的能動作用綜合發揮作用才能加快農業保險的發展
『陸』 如何提高農業保險保障水平
為更好地貫徹中央一號文件精神，建議進一步完善農業保險制度，健全長效機制，充分發揮保險的功能和作用，保障國家糧食安全，促進國社會主義新農村建設。
（一）加快推進農業保險法律法規建設。
建議盡快頒布實施《農業保險條例》，使農業保險發展走上法制化的軌道。
在條件成熟的時候，頒布《農業保險法》，以法律形式明確農業保險在國家農業保護支持體系中的地位和作用，明確農業保險的經營主體、參與主體、受益主體的權利義務關系，以及政府在開展農業保險中應承擔的責任和發揮的作用，避免政府支持農業保險的隨意性，或因財政困難而忽視對農業保險的支持，為農業保險發展提供系統穩定的制度安排。
（二）健全農業保險的管理體系。
農業保險政策性強、涉及面廣，任務重、責任大。
在全國層面，在國務院的統一協調下，明確各行政管理部門的職責范圍。
適時建立統一領導的農業風險管理機構，統籌全國農業保險發展。
加強對農業保險風險的研究，整合國的氣象、水文、農業生產數據，為農業保險和農業再保險產品定價提供統一的數據平台。
在地方層面，建立以政府牽頭，農技部門、保險機構、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、農戶等多方聯動作合作平台，將風險補償機制與科技服務機制、農業保險與產業化經營有機結合在一起，建立農業保險可持續發展的機制。
（三）完善農業保險經營管理行為。
引導保險公司增強農業保險合規經營意識，建立健全內控和風險防範機制。
保險監管部門加強監管，對保險機構經營過程中存在的違法違規行為依法嚴肅處理。
參與農業保險業務的基層政府和農業部門應嚴格按照相關政策和制度要求提取相關費用。
建立紀檢監察、審計和保險監管等部門合作機制，形成監管合力，綜合治理農業保險業務領域違法違規、弄虛作假問題。
（四）進一步改進財政補貼辦法。
完善農業保險財政補貼管理辦法，繼續加大中央、省和市三級政府的財政補貼分擔比例，盡量取消縣市的財政補貼分擔；
實行適度差異化的補貼方式，中央財政應加大對糧食主產區和生豬等畜禽生產和調出大省的財政補貼力度；
對農業保險承辦機構提供一定的費用補貼，改進財政支農資金的使用方式，將部分種植業、養殖業的財政補貼資金轉化為農業保險保費補貼。
（五）健全農業保險經營模式。
國農業保險需求巨大，業務不斷拓展，應建立完善多元化的經營主體。
積極探索發展相互制、合作制等多種形式的農業保險組織。
探索由政府成立非營利性的專業農業保險公司，通過政府推動、政策支持、商業化運作的經營模式，不斷提高農業保險的經營管理水平。
對重點農產品進行統保，以避免逆向選擇，更好地分散風險，降低參保農戶負擔。
例如，全國范圍內探索對小麥、水稻、棉花、生豬、奶牛等戰略性農產品資源進行統保。
（六）加快建立政府主導的農業大災風險分散機制。
按照「政府主導，市場運作」的原則，建立國家大災保險基金，構建商業再保險和國家再保險相結合的、多層級的大災風險分擔機制。
充分調動國內外再保險公司的積極性，積極利用再保險機制，分散農業保險經營風險。
條件成熟情況下，可考慮成立專門的農業再保險公司。
同時在設立大災基金、再保險安排、資源配置與投入、稅收優惠等方面給予政策支持農業保險是國家政策性的農業保險，是為了扶持和保證農業的安全生產而制定的，主要是政府引導，市場調節和保險公司的能動作用綜合發揮作用才能加快農業保險的發展
『柒』 如何撬動農業保險這個「支點」
我區是農牧業大區，又屬乾旱地區。十年九旱、風雹洪澇等自然災害時有發生。如何撬動農業保險這個「支點」，讓農業保險更好地為「三農」服務，仍是當前面臨的重大研究課題。
目前，我區玉米、小麥、大豆、馬鈴薯和油料作物、糖料作物等主要種植作物均已納入國家和自治區財政補貼范圍。其中，主要糧食作物的保險覆蓋面已經達到92%。
一般災害的起賠點為損失率20%以上，旱災的起賠點為損失率30%以上。賠付的最高限額為承保作物的保險金額。
養殖業與草業保險缺失
梳理全區農業保險的發展脈絡不難發現，種植業農業保險在逐年推廣，而養殖業和草業保險才剛剛試水。
2005年，我區作為全國首批9個農業保險試點地區之一，開始試點奶牛保險。當年6月29日，人保財險內蒙古分公司在呼和浩特賽罕區舍必崖村簽訂了全區首份奶牛保險保單，10頭奶牛入保。
2007年，我區又被列為全國政策性農業保險6個試點省份之一。承保公司由人保財險1家發展為3家，即中華聯合和安華保險公司也相繼加入承辦農業保險隊列。同時小麥、玉米、大豆3大類農作物保險和能繁母豬保險在我區問世。當年3大類農作物承保面積占實際播種面積的40%。
2008年，農險補貼品種增加，油菜籽、葵花籽等農作物被納入農險范疇，而且5個品種農作物承保面積佔到實際播種面積的90%。同時，能繁母豬和奶牛被列入養殖業保險保費補貼品種。
2009年以來我區又增加了一些地區性的補貼品種。如興安盟、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市開展了馬鈴薯保險保費補貼試點。2011年，通遼市、赤峰市、包頭市開展了溫室大棚保險保費補貼試點。目前我區玉米、小麥、大豆、馬鈴薯和油料作物、糖料作物等主要種植作物均已納入國家和自治區財政補貼范圍。其中，主要糧食作物的保險覆蓋面已經達到92%。
「雖然我區農業保險的發展規模、承保面積、參保農牧戶數量、財政補貼資金額度等指標在全國均處於前列，但在現有保費補貼品種中，養殖業的保費補貼品種偏少，並且沒有將自治區畜牧業主要飼養品種—肉羊納入全區的農業保險保費補貼品種。」 自治區社科院有關專家坦言。
這位專家指出，肉羊是我區牧民家庭飼養的主要牲畜，占總收入的四分之一以上。但在廣大牧區季節性的自然災害頻發，而牧民抵禦自然災害的能力差，一旦災害發生，受損面很大，許多牧民家庭由此致貧。因此，肉羊等飼養品種亟需被列入我區農業保險保費補貼范疇。
自治區保險行業協會有關負責人也指出，我區政策性養殖業保險承保率偏低。目前，我區已經連續10年牲畜存欄超過1億頭（只），但2013年我區承保牲畜124.29萬頭（只），僅占當年牲畜存欄1.2億頭（只）的1%。如果實現應保盡保，僅養殖業保險就有幾十億甚至上百億的潛在保費規模。如何提高承保比例是今後政策性養殖業保險必須解決的難題。
一些商業保險公司正在嘗試開展肉羊養殖保險。今年6月份，中國人保財險赤峰市林西縣支公司簽出全區首張商業性羊養殖保險單，為赤峰市林西縣五十家子鎮、大營子鄉、林西鎮2156頭基礎母羊提供了172萬元的保險保障。這無疑為肉羊保險推廣開了一個好頭！
去年，中華聯合與錫林浩特草都農牧業公司合作試點開展國內首份草業保險，今年又在烏蘭察布豐鎮試點苜蓿保險。自治區保險行業協會有關負責人指出：「目前，自治區草原面積為7880.4萬公頃，如果苜蓿、草業保險試點成功，將成為自治區農業保險的又一發展亮點 。」
業內人士指出，推廣養殖業保險，需要政府發揮職能作用，積極爭取將當地具有產業支撐作用的養殖品種納入政策性保險補貼范圍；搭建保險公司與當地規模化養殖龍頭企業的對接平台，將規模化養殖企業牲畜的投保情況作為銀行授信的重要指標；發揮獸醫部門的積極作用，在疫病防治、耳標佩戴、無害化處理上制定相關獎懲政策。
保險企業承保積極性不高
在遭遇了2012年底那場雪災後，付靜華等10多戶大棚種植戶籌齊了保費，但卻在保險公司遭冷遇。原來，這些大棚戶在整個棚區所佔的比例過小，保險公司不願意承保。
一位保險業內人士坦言，農業保險利潤低、風險高，是個「不掙錢的買賣」，企業承保的積極性並不高。
縱觀近年來養殖業保險，發展困難，且出現下滑趨勢，歸根結底為養殖業保險處於虧損階段，保險公司無利可圖。相較於其他保險業務，農業保險的盈利率遠遠低於其他保險品，因而對於綜合性商業保險公司來說，農業保險利潤低，承保的積極性不高，專業性農業保險公司則急於拓展其他險種以分散農業保險所帶來的風險。
「目前，自治區已經有6家公司具備農業保險經營資格，而近幾年實際承辦的保險公司只有3家，並一直沿用2008年的區域劃分，缺乏競爭，制約了農業保險服務水平的提升。」自治區保險行業協會有關負責人指出。
依據《內蒙古自治區2012年農業保險保費補貼實施方案》，我區農業保險保費補貼工作遵循「政府引導、市場運作、自主自願、協同推進」的基本原則。當前，各級政府把推動開展農業保險作為一項重要的工作。這項工作完成的效果如何，主要是看擴大保險覆蓋面、降低保險費率、爭取盡可能多的保險賠付款等方面，這顯然同保險公司開展業務的目的是不一樣的。開展農業保險的公司都是商業性企業，盈利是其開展業務的根本目的。因此，由於目標的不完全一致，政府的意願同保險公司的經營理念存在較多差異。另外，有些地區政府部門的農業保險補貼資金不到位，撥付拖延等打擊了保險公司的承保積極性。
自治區社科院有關專家指出，今後，應為農業保險公司創造良好的政策環境與氛圍，明確界定相關政府管理機構的職責范圍和農業商業保險公司的經營行為范疇，從而避免政府部門對農業保險公司產生不合理干預行為。同時，探索建立合理的政策性農業保險風險轉移分攤機制。設立農業再保險公司，引導經營農業保險的企業，向再保險公司進行分保，對農業保險的風險進行轉移，分散經營風險，消除保險公司的後顧之憂。
農戶參保意識有待加強
我區政策性種植業保險，實行中央、省級、盟市及旗縣四級財政補貼90%保費,農戶自繳10%；奶牛保險由財政部補貼50%，農戶與龍頭企業共同承擔15%，其餘部分由自治區級財政補貼；能繁母豬保險保費由中央財政補貼50%，自治區級財政補貼20%，盟市、旗縣財政各補貼10%，其餘10%由農戶承擔；育肥豬保險由中央財政補貼50%，自治區財政補貼20%，盟市、旗縣區財政各補貼10%，農戶承擔10%。
就農民自籌部分，一些農戶不願意承擔。中國人保內蒙古分公司農險事業部兼三農保險部總經理王蒙寧告訴記者：「從2007年，國家實施財政補貼性農業保險政策以來，今年已經是該項政策實行的第8個年頭，對農業保險給予保費補貼是世貿組織認可的一項綠箱政策，以保險代替直接補貼，無論減少自然災害對農業保險生產帶來的影響、穩定農民增收，還是促進農業和農村經濟發展都起到了積極作用。從我區情況看，廣大農牧民群眾對主要糧棉油作物的種植業保險認識程度高、參加保險的積極性也高。但是對養殖業保險由於受個人繳費能力限制，參保意願還有待於進一步提升。」
業內人士指出，農業保險培訓的缺失和保險公司鄉鎮網點少、使廣大農民對農業保險只知皮毛、造成其投保意識差分不開。記者了解到，在一些鄉村，由於保險公司的網點還未普及，造成農民投保無門。
作為我區最大的財險公司，目前，人保財險內蒙古分公司已經在全區中心鄉鎮設立了273傢具有展業和出單功能的「三農」保險營銷服務部，周邊鄉鎮設立了326傢具有保險咨詢與服務功能的「三農」保險服務站，行政村設立3156家「三農」保險服務點。今年，該公司又向自治區保監局申請新建鄉鎮級「三農」營銷服務部178家，力求通過2到3年時間，將其服務機構覆蓋到我區所有鄉鎮。
據王蒙寧介紹，農民買農業保險大有益處。在保險期間內，由於暴雨、洪澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲鼠害，造成保險農作物直接物質損壞或滅失，且損失程度達到合同約定的起賠點，農戶都可以得到理賠。一般災害的起賠點為損失率20%以上，旱災的起賠點為損失率30%以上。賠付的最高限額為承保作物的保險金額。各品種的保險金額不等，是由農戶實際投入的物化成本決定的。例如水地玉米為400元，旱地玉米為220元，油菜為170元，葵花籽為250元等。
而在國內已經有多個省區的保險公司在探索試點指數型農險產品，如安徽推出水稻種植天氣指數保險、成都推出蔬菜價格指數保險，北京推出全國首個生豬價格指數保險，江蘇推出國內首個指數型水產品保險。這些指數型保險產品，有效簡化了繁雜的查勘定損工作，提高了風險可控程度。我區也已經在部分地區開展蔬菜種植成本保險和生豬價格指數保險補貼試點。下一步，我區農險經辦公司將借鑒先進地區指數保險發展的成功經驗，根據自治區農牧業發展特色，開發適合本地區的指數保險，如肉牛、肉羊指數保險、馬鈴薯產值保險等。
面對災情，我們會扼腕痛惜，但是否應有未雨綢繆的意識？
專家建議應建立農業保險信息查詢平台，參保農戶（養殖戶）可自主、自由查詢參保、理賠等相關信息，鼓勵農戶（養殖戶）自主維護自身權益。
另外，應建立農業保險多元化投入機制。目前所有的自然風險都是由農業生產經營者承擔，而農業生產者對農業保險的投入能力又有限，因此，應該破除「誰種田誰擔風險」的舊觀念，建立誰享有農業產品，誰就有義務分擔一部分農業風險的新體制，即建立政府、企業、保戶為主體的多元化投入機制。那麼，農業保險的新天地將會到來。
『捌』 浙江省 政策性農業保險
持續陰雨
帶來三方面損失
婺城區長山鄉石門村的倪志芳從18歲開始養蜂，今年已經50歲，整整養了32年蜜蜂。見到記者時，倪志芳一個勁地抱怨：「養蜂是個靠天吃飯的行當，今年是我養蜂這么多年碰到的天氣最壞的一年！同行都遭受損失，唯一的區別是損失多少的問題。」
倪志芳養了140多箱蜜蜂，在養蜂專業戶中屬於中等規模。他說，天氣不好給養殖戶帶來的損失主要來自三個部分。
一是蜜蜂數量減少。蜜蜂很講衛生，從來不在蜂箱里排泄。但是陰雨天不斷，加上氣溫低，蜜蜂無法外出。「一飛出去，翅膀被打濕了，往往會掉在地上被凍死。」無法外出的蜜蜂只好把排泄物憋在肚子里，容易脹肚子而死亡。同時，氣溫太低也影響蜜蜂的繁殖。去年這個時候，一張蜜脾的蜜蜂，經過60~80天就可以繁育出滿滿一箱蜜蜂，而今年估計至少要晚20多天才能達到這個規模。如果陰雨天氣持續下去，繁殖期還會推遲。
二是成本增加。往年這個時候，油菜花已經開花。但今年低溫多雨，油菜花花期推遲，蜜蜂無處采蜜，養殖戶不得不人工喂養蜜蜂。喂養的飼料主要是花粉和白糖。以一箱蜜蜂為例，今年以來到3月初，倪志芳為每箱蜜蜂分別增加了1.5~2.5公斤花粉和10多公斤白糖的飼料量，摺合每箱蜜蜂增加飼養成本130~140元。僅此一項，140箱蜜蜂就多增加成本1萬多元。
三是產出減少。蜂農的收益主要來自蜂蜜和蜂王漿。沒有花源，蜜蜂采蜜成了無源之水；蜂王漿則是蜜蜂繁育幼蟲的食物，成年蜂本身因營養問題體質孱弱，無法正常繁殖，也就沒有蜂王漿的產出。往年這個時候，倪志芳的蜜蜂已經開始生產蜂蜜和蜂王漿，但今年他沒有收獲一滴蜂王漿，這又是一筆1萬多元的損失。
倪志芳說：「這一增兩減，保守估計損失2萬多元。」
金華全市蜂農經濟損失1908萬元
在金華市畜牧獸醫局，最近20多天幾乎每天都能接到蜂農打來的求援電話。
金華市是蜂業生產大市，蜜蜂飼養總量佔全省1/4，目前全市從事蜜蜂養殖人員有5500多人，蜜蜂飼養量28.87萬群，年產值2.93億元。目前，各縣、市蜂群只是去年同期的一半。據統計，全市蜜蜂損失戶飼養的蜂群量達5.3萬余群，平均蜜蜂損失率達45%。如按每箱蜂800元計算，今年極端天氣對我市蜜蜂造成直接經濟損失1908萬元。
「這些還僅僅是已經加入蜜蜂產業協會的養殖戶上報的情況。持續低溫多雨已給我市養蜂業造成重大損失。」市蜜蜂產業協會秘書長華啟雲說。
華啟雲介紹，養蜂業多以轉地飼養、露天飼養為主，基本靠天吃飯，天氣好壞直接影響養蜂的收成，屬於高危風險行業。為此，2007年底市蜜蜂產業協會曾組織東陽、武義、金東、婺城等地的200戶蜂農，有針對性地制定了一個《金華市養蜂業風險救助辦法》，設立風險救助基金。風險救助金一半來自蜂農交納的會費，一半來自省蜜蜂產業協會。「但是這個《辦法》規定風險救助金的適用范圍只包括洪水、火災等突發自然災害和轉地運輸途中的車禍等情況，不包括長期低溫陰雨。因為救助基金的一半資金來自省蜜蜂產業協會，省協會不修改，市協會也沒法修改適用范圍。」
在華啟雲看來，降低蜂農養殖風險最可行的辦法是實施政策性農業保險。他舉例說，政府近幾年在保護和穩定畜牧業健康發展方面，已出台各種各樣的政策、措施，其中母豬、奶牛等都已陸續開展了政策性保險。例如對能繁母豬的保險，每頭母豬的保險金額為1000元，保險費為60元。除欠發達縣和海島縣，60元的保費分別由省財政承擔20%，地方財政承擔60%，飼養戶承擔20%即12元。
如果蜜蜂也列入政策性保險，實行保險費主要由省、地財政、蜂農三方分擔，蜂農抗風險能力就會大大增強。2010年，南方大雪和低溫多雨天氣也曾給蜂農帶來不小的損失，蜜蜂產業協會曾與相關保險公司協商蜜蜂參與農保的問題，但最後不了了之。
蜂農們盼望把養蜂列入政策性農業保險范圍，而對不少家禽養殖戶來說，政策性農業保險賠付標准低則成了他們的一塊心病。2009年，武義縣開始實施家禽產業的政策性農業保險，武義縣肉雞養殖戶鍾飛德也投了保。
但是幾年下來，鍾飛德和他的同行卻逐漸選擇退出保險。鍾飛德說，這是因為大家認為政策性農業保險的賠付低。按照相關規定，武義的家禽政策性農業保險，由政府補貼55%的保費，農戶出45%的保費，即每隻雞掏0.14元保費。「自己掏的費用倒是不高，但賠付額也不高，而且條款還規定，肉雞10天以內死亡的不在賠付范圍內，15天內死亡的肉雞必須達250隻以上才列入賠付范圍，且250隻中只賠100隻……按照這些標准，農戶獲賠並不多。」到今年，由於參保率不足，武義取消了政策性農業保險中的肉雞養殖這一險種。
把政策性農業保險推廣到更多農業產業領域到底難在哪裡？記者就此采訪了中國人保財險金華分公司副總經理杜慶華。據了解，全市的政策性農業保險由我市多家保險公司組成的保險共保體承保，其中人保財險金華分公司承擔了其中的77%份額。
杜慶華說，總的來說，各級政府非常重視農業政策性保險，對保險補貼力度逐年加大，覆蓋品種也在增多。現在該公司開展的農業政策性保險品種有生豬、水稻、油菜、西瓜、淡水魚、公益林、家禽等，今年還新實施了大小麥保險等險種。在我市，目前實施得比較好的政策性農業保險是能繁母豬保險，全市2008年開始全面推開，上年末總共參保60075頭，承保7292戶，承保率90%以上。
至於具體到某個農業產業能否列入政策性農保范圍，杜慶華表示，這並不是一家保險公司就能說了算的，而是要由省政策性農業保險工作協調小組辦公室通盤考慮，比如參保面就是一個重要因素。目前省內區域性農業產業很多，而是否開展某個農業產業的政策性農保，必須考慮該產業規模有多大，涉及面有多廣。達到了參保面的要求，才可能實施財政補貼。
另外，不同的農產品政府的補貼力度不一樣。像水稻，中央財政保費補貼35%，省財政為一般地區保費補貼32%，縣財政為一般地區保費補貼26%，算下來各級政府為水稻的政策性農業保險支付了93%的保費，農戶僅需支付7%。相比之下，對於雞鴨等家禽養殖，中央財政沒有保費補貼，農戶自掏腰包的比例比較高，參保積極性會降低。對於部分肉雞養殖戶反映賠付低的情況，杜慶華表示，我市保險公司均按《浙江省政策性農業保險共同體雞養殖保險條款》執行，只有政府補貼多了，農戶才能獲得更多賠付。
再者，種植、養殖戶一般比較分散，保險公司涉農業務理賠成本也比較高。特別像養蜂隨著花期在全國范圍內流動，定損難度比較大。而雞、鴨、鵝等家禽養殖的規范化程度比不上養豬場等，這些因素都限制了政策性農業保險的開展。
杜慶華認為，要更好地發揮政策性農業保險的作用，必須不斷加大涉農保險的財政補貼力度，並通過政策引導和推動，把種植戶和養殖戶的參保積極性調動起來，從而使政策性農業保險走上良性循環的軌道。
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