保險代理劉建民

『壹』 為什麼成立為老百姓免費服務的平台

因為老百姓是弱勢群體，是需要國家關懷的群體了

『貳』 動物與人的生命平等的事例

誰的命更重要？珍稀動物與人較量生命價值

2002-05-1408:06:36

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傷害兩條人命的羚牛被擊斃

南方網訊含淚追問動物和人誰的命更重要

野生動物是受國家法律保護的，人的生命更是神聖不可侵犯。然而，當野生動物和人的生命發生沖突時，我們該如何抉擇呢？

陝西省洋縣人民法院近期審理了一起羚牛傷害人命引發的糾紛案。4月中旬，記者赴洋縣采訪時此案原告、被告以及法院都大吐苦水。

死者的兒子劉建林含悲說道：「難道說人的生命還沒有動物的寶貴嗎？我們不是為了錢，而是要討個公道！」

洋縣法院民庭庭長、此案審判長劉文偉說：「我們也很無奈呀！這件案子發生在誰的身上，誰都想不通。但是，此案不適用《民法通則》，同時它暴露了立法上的漏洞。法律是保護人民生命財產安全的，兩個人被動物弄死了，賠償時卻無法可依。」

洋縣林業局副局長馬雙橋告訴記者：近年野生動物傷人事件時有發生。2000年發生3起羚牛傷人事件，造成4人死亡，9人嚴重受傷，2001年發生兩起，重傷3人。對這類事件的補償沒有法規可依。《野生動物保護法》規定「因保護國家和地方重點保護野生動物，造成農作物或者其他損失的，由當地政府給予補償。補償辦法由省、自治區、直轄市政府制定」，但是陝西省政府沒有制定相關的補償辦法。所以操作起來難度很大。

采訪中，記者聽到群眾最多的議論是，劉永昌夫婦的死本來是可以挽救的。《野生動物保護法》有不夠完善的地方，片面要求人保護野生動物，當野生動物侵害人的生命時，還是要把保護人放在第一位。而在時間非常緊迫的情況下，也不能一律要求報請國家林業局批准，否則會延誤時機。應當授予基層林業部門在特殊情況下有「先斬後奏」的緊急處置權。無論如何，人的生命最寶貴，這是樸素的道理。當人危及他人生命時，尚可採取正當防衛緊急措施，何況是對動物呢？！

生死時速兩條人命懸於羚牛角上

陝西省洋縣位於秦嶺山脈的南麓，山林茂密，氣候適宜，多種野生動物都相中了這塊風水寶地，紛紛在這里安居樂業。其中，珍稀動物大熊貓、金絲猴、羚牛都是國家一級保護動物。洋縣也因野生動物保護得好而遠近聞名。

2000年5月20日8時30分，一隻體壯如牛的怪獸竄到陝西省洋縣四郎鄉田嶺村六組。村民劉永昌正要出門幹活，突然看見怪獸，嚇得趕緊關大門。可惜，晚了一步，大門還未來得及關上，怪獸就猛沖了進來，劉永昌被頂翻，大叫一聲翻倒在地。他努力地坐起來，試圖逃避，可怪獸一頭頂了過來，他倒在血泊中……

怪獸並未就此罷休，在屋子裡驚慌地跑來跑去，又發瘋似地把電視機、桌子、櫥櫃等物品撞得支離破碎。

當時劉永昌的妻子周存風正在灶台前做飯。這突如其來的橫禍驚嚇得她目瞪口呆，好半天才緩過神來，高呼「救命」。怪獸循聲沖過來，用尖角將她挑翻在地。

鄰居劉念明目睹了這一切，大聲向周圍的村民呼救，人們都紛紛趕過來，圍在劉家窗外觀看。經過辨認，有人認出肇事者是一頭野生的羚牛。羚牛是國家一級保護動物，每年五六月份是羚牛的發情期，這時它最易下山傷人。當天闖進劉永昌家的這只羚牛體態龐大，估計有300公斤重，羚牛性情暴烈，屋外的人誰也不敢進屋救人。人們焦急萬分，卻無可奈何。

劉念明騎摩托車風急火燎地趕到鄉政府說明情況，鄉有關領導立即打電話與縣林業局聯系，林業局負責人稱將報告有關領導，並盡快派人趕到現場。

時隔不久，劉永昌在縣城工作的二女婿劉建林聞訊後趕了過來。他從房頂上揭開瓦片，看到躺在地上的劉永昌渾身是血，傷勢嚴重，周存風躲在一個碗櫃底下，不時發出呼救聲。羚牛繼續在屋裡來回地走動。

聽到呼救聲，劉永昌的親屬淚流滿面，心如刀絞。上百人圍在屋前屋後，就是拿不出救人的良策。

過了一陣子，縣、鄉政府領導以及縣林業局副局長趕到現場。他們立即成立了臨時指揮部，研究救人方案。

這時有人大膽提議：「來不及了！趕緊設法將羚牛打死，否則兩條人命就保不住！」

這一提議立即遭到有關領導的反對。當時在場的縣林業局副局長馬雙橋解釋說：「因為羚牛是國家一級保護動物，按照《野生動物保護法》的規定，禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。因特殊情況，需要捕殺國家一級保護野生動物的，必須向國家林業部申請特許獵捕證。緊急情況下，也得經省林業廳批准。」

在焦急的等待中，寶貴的時間一分一秒地流失。屋內周存風還在喊「救命」，那凄慘的呼救聲，如利刃般剜割著劉家親屬的心。劉建林一直趴在屋頂注視情況變化，實在受不了這種煎熬，他含淚質問：「人的命重要，還是野生動物重要？」見沒人響應，他從屋頂下來，要沖進屋救人。人們一把拉住了他，勸告說：「這時候進去，不光救不了人，肯定還得搭上一條命！」

下午1時20分，終於從省林業廳傳來消息——可以擊斃羚牛！

1時30分，或許是折騰累了，羚牛走進一間小屋，躺下休息！劉建林的心寬慰了許多。他實在是等不及了，不顧眾人的勸阻，挺身而出，冒著生命危險從側門爬進去，將受傷的岳母周存風抱了出來。

當時周存風身上沒有明傷，還能說話，向大家講屋裡的情況。人們的心情稍稍輕松一些，因為她看上去傷勢不太重。半個小時後，她被送進洋縣人民醫院進行搶救……

「兇手」被斃親屬索賠遭遇法律空白

下午4時，30名武警戰士荷槍實彈趕到現場，他們包圍了劉家，並要求群眾退到500米以外。4時20分，羚牛被武警擊斃。此時，人們沖進屋內，可惜劉永昌因為失血過多，已氣絕身亡。

當天傍晚6時多，周存風腦部傷情惡化，深夜在轉院的途中死亡。

劉永昌當年63歲，周存風只有48歲。他們共育有四女一男，女兒都成家立業，還有一個兒子劉建民沒有成家。

兩天後，親屬與有關方面達成了「羚牛致死劉永昌周存風有關問題協議」：由縣林業局、四郎鄉政府共同支付兩死者的喪葬費每人1500元，財產損失1300元，周存風住院的醫療費也由縣林業局、四郎鄉政府承擔。隨後，劉永昌、周存風被安葬。

為了保護野生動物，劉家白白丟了兩條人命。一切安排妥當後，劉建民、劉建林等死者的親屬找到縣林業局、縣政府以及省有關部門要求賠償。他們絕對沒想到的是，對野生動物惹下的人命糾紛居然沒有具體的賠償標准。兩條人命的索賠遭遇法律空白，劉家親屬一籌莫展。

2000年7月31日，在縣政府的主持下，有關各方達成「關於羚牛致死劉永昌、周存風有關補償及家庭困難救濟問題的協議」，協議規定：除上次的補償外，由林業局、鄉政府分別給付劉家8800元、1200元，作為損失補償及困難救濟。

至此，劉家共得到14300元補償。父母雙亡的劉建民認為，人的生命是最重要的，縣里的補償數額太低，兩條人命才值萬余元，實在不能接受！

2001年5月20日，劉建民來到洋縣人民法院起訴洋縣林業局和四郎鄉政府，要求賠償父母死亡補償費43778.4元。

2001年8月7日，洋縣法院公開審理此案。

被告林業局辯稱，事發當天，局領導和鄉幹部均在現場排險，維護更多人的生命財產安全。原告父母被羚牛傷害後，在省里沒有具體補償辦法的情況下，去年7月下旬，洋縣人民政府組織召開了會議專題研究了有關死亡補償及困難補助辦法和標准，付給受害者死亡補償費1萬多元。原告父母受害的事故完全是意外事故，洋縣林業局沒有任何過錯和過失，且已對死者親屬進行了應有的補償，不同意再進行其他補償。

被告四郎鄉鄉長梁中華委屈地說：「我們為保護野生動物，一直宣傳讓百姓不要傷害動物，現在動物把人弄死了。我們已對死者親屬做了補償，如今他又告我們，我們太冤了。」

近日，洋縣法院作出裁定：「國家野生保護動物致人損害，依法應由當地人民政府給予補償。洋縣林業局和四郎鄉政府因履行職責已於原告親屬達成了行政補償協議。原告在兩被告已按協議履行完畢再行訴訟，其實質是對行政補償協議的內容產生異議，不是民法調整的對象。依法駁回原告起訴。」

判決書下達時，劉建民在廣東打工，其委託代理人劉建林接到敗訴的判決書，悲憤異常地說：「人命就這么不值錢嗎？兩個人就不如一頭野羚牛嗎？我們不服，還要上訴！」

不久，劉建林將民事上訴狀遞交漢中市中級法院。上訴狀提出：一、本案應屬民法調整的范圍。《民法通則》第九十八條規定「公民享有生命健康權」，那麼公民無論被何種動物致傷致死，都應按《民法通則》的立法本意進行處理。根據民法立法原則，人的生命健康權與動物的生命發生對抗時，人應優於動物。從事發到擊斃羚牛的漫長過程中，如能對傷者及時相救，不會導致其死亡。二、縣林業局和四郎鄉政府有明顯過錯責任。早在1994年，陝西省就下發「關於採取措施防止羚牛危害人畜安全的通知」，要求各級林業部門宣傳防範措施，防止羚牛傷人，但是林業局沒有廣泛宣傳防範措施，事發後也未採取及時搶救措施。所以縣林業局和四郎鄉政府應承擔民事賠償責任，而不是補償的問題。

目前，案件正在審理中。（編輯：念青）

『叄』 上海中曼石油裝備有限公司劉建民什麼職稱

學習科學發展觀參考資料（相關數據）

（一）GDP能耗基本情況

1、2006年上半年全國單位GDP能耗公報發布

2006年上半年，全國單位GDP能耗同比上升0.8%。從主要行業單位增加值能耗看，煤炭上升5.5%，石油石化上升8.7%，鋼鐵下降1.2%，有色上升0.4%，建材下降4.5%，化工下降5.0%，紡織下降5.5%，電力上升0.8%。

總的來看，當前各地區、各主要行業節能降耗形勢仍不容樂觀，完成今年節能降耗目標任務仍十分艱巨。為此，各地區、各部門要按照國務院要求，認真落實節能目標責任制，大力推進結構調整，著力抓好重點領域節能及十大節能工程，抓好重點耗能企業的節能管理，完善節能保障機制等各項措施，努力實現全年節能降耗目標。

（來源：國家發展與改革委員會網站）

2、單位GDP能耗為何不降反升

盡管國家首次明確提出今年單位GDP能耗降低4％左右的約束性發展指標、節能降耗措施今年以來密集出台，半年內就安排5．4億元國債資金支持了98個重點節能項目，可1日公布的最新能耗統計數據讓人頗感意外。

上半年，全國能耗增長仍快於經濟增長，單位GDP能耗不降反升0．8％，煤炭、石油石化、有色金屬、電力等行業能耗水平均有所上升。

事實上，合計佔全國能源比重80％的原煤產量、發電量上半年分別同比增長12．8％和12％，增速分別比上半年經濟增速高出1．7個百分點和1．1個百分點。總體看，今年實現節能降耗目標難度較大，節能降耗形勢十分嚴峻。

在現有粗放型經濟增長方式和不合理產業結構的背景下，固定資產投資特別是工業投資的高速增長，必然帶來能耗的高速增長。這是上半年單位GDP能耗不降反升的根本原因。

上半年，全國城鎮固定資產投資增長31．3％，比近年平均增幅高出6個百分點。我國工業能耗約佔全社會能耗的70％，而上半年以工業為主的第二產業增長13．2％，超出經濟增速2．3個百分點。進入二季度，工業生產更是逐月提速，6月份增速高達19．5％，幾乎是經濟增速的一倍。與此形成鮮明對比的是，能耗較低的第一產業、第三產業上半年僅分別增長5．1％和9．4％。

一個比較典型的例子是山東。近年來，山東省規模以上工業一直保持較高增長，從去年一季度開始，山東規模以上工業總量躍居全國第一。與此相伴的是，這個能源大省一舉變成能源凈輸入省。山東省有關部門分析認為，這其中的主要原因就是「工業能耗的急劇增加」。

「要保持經濟持續快速增長，這種粗放型的增長方式已經難以為繼。」國家發展和改革委員會能源研究所所長周大地說。

單位GDP能耗不降反升的另一個重要原因是，在電力供需矛盾有所緩解的情況下，部分地區又開始盲目追求GDP增長，高能耗行業和企業再度抬頭，成為推動能耗上升的主力軍。

分析一下國家統計局等此前發布的我國第一份能耗公報，不難看出，從東部到西部，單位GDP能耗整體上呈現出逐步遞增並拉大差距的趨勢。專家分析，這與西部省份發展較多依賴能源、原材料消耗較大的重工業不無關系。

宏觀統計結果是這樣的：上半年，高耗能的重工業增長18．5％，比經濟增速高出7．6個百分點；在能耗較高的製造業中，近三分之二的行業投資增速超過40％；煤炭開采及洗選業、電力熱力生產與供應、石油與天然氣開采業、非金屬礦采選等高能耗、高污染項目成為上半年投資高增長的主要拉動力。

鋼鐵行業的GDP權重僅為3．14％，可在全國能耗總量中的份額卻高達15％。這個能耗大戶上半年繼續保持高增長態勢，鋼材產量增長25．78％。中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生警告說，這種增長過快的狀況應當引起注意，控制產能過快增長、加快淘汰落後產能仍是當前的重要任務。

除上述兩個結構性原因外，節能降耗方面長期以來存在的技術性、制度性等問題也是分析上半年單位GDP能耗不降反升時值得注意的因素。朱宏任認為，我國能源技術落後，能源效率明顯偏低，能源開發利用的重大核心裝備仍不能自主設計製造，節能降耗、污染治理等技術的應用還不廣泛。

我國目前火電平均供電煤耗比國際先進水平高出20％以上。如果每度電的供電煤耗下降10克標准煤，全國一年可少消耗2000萬噸標准煤。國電集團電力發展股份有限公司總工程師劉建民說，國產同類型發電機組的煤耗比發達國家高出不少，單純從技術角度分析，國產發電機組節能降耗還有較大潛力。

據鋼鐵行業的專家介紹，與國際先進水平相比，總體上看我國鋼鐵工業能耗水平存在20％左右的差距。其中，大中型鋼鐵企業能耗總水平比國際先進水平高出10％左右，中小型鋼鐵企業能耗水平差距大約在50％左右。

單位GDP能耗不降反升的嚴峻形勢已引起各方高度關注。近日，國務院常務會議討論並原則通過《國務院關於加強節能工作的決定》，並提出著力抓好的六項節能工作；發改委與30個省級人民政府簽訂節能目標責任書，能耗標准將成為政府核准項目的強制性門檻，中央財政將理順能源產品價格，抑制能源低成本消費，建設部門將在北京評選「十大不節能建築」，只要真正把這一系列節能降耗措施落到實處，全年單位GDP能耗降低4％左右的目標就不會太遙遠。（來源：新華網）

3、廣東上半年能耗再降 單位GDP能耗同比下降2．7％

廣東省統計局負責人透露，去年能耗創全國最低水平的廣東今年上半年再傳捷報——單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業增加值能耗3項指標繼續下降，分別比上年同期下降2．7％、2．2％和2．7％，預計今年全年單位GDP能耗可下降3％。

廣東單位能耗呈下降趨勢，主要得益於經濟增長方式的轉變和產業結構的優化升級。近年來，廣東逐步形成以高新技術產業為先導、服務業快速協調發展的新格局。今年上半年，廣東三大新興支柱產業之一的電子信息業表現十分出色，同比增長31．7％，提高了13．7個百分點，而冶金、建材、陶瓷、印染、造紙、火電等高耗能產業在工業中的比重不斷降低。

今年以來，廣東在全社會強化節能管理，大力抓好鋼鐵、電力、石化、化工和建材等高耗能行業和企業的節能工作，對超過行業耗能限額標準的企業強制採取節能降耗措施，並根據產業政策，逐步淘汰高污染、高耗能的落後生產能力，關停並轉一批小化肥、小冶煉及小水泥。

廣東實施一批節能重點工程，推動節約和替代石油、熱電聯產、余熱利用、建築節能、政府機構節能、綠色照明、能源利用監測能力建設等重大節能工程建設。在廣州、深圳、佛山、東莞、江門、汕頭等6個城市開展創建節約型城市試點工作。

廣東省決定，從今年起建立和實施單位GDP能耗指標公報制度，通過定期公布各市能耗水平，把節能降耗納入經濟社會發展的考核體系，推動全省節能降耗工作再上新台階。全省第一份能耗公報已於7月公布。同時，廣東正加緊編制《廣東省循環經濟發展總體規劃》及節能、節水、節地、環保產業等專項規劃，開展《廣東省循環經濟促進條例》前期調研，建立健全發展循環經濟的政策法規體系。（來源：《人民日報》 2006年8月8日第1版）

（二）能源供給、能耗消費與節能狀況

1、我國能源資源的狀況

中國自然資源總量排世界第七位，能源資源總量約4萬噸標准煤居世界第三位。中國煤炭保有儲量為10024.9億噸，但精查可采儲量只有893億噸，石油的資源量為930億噸，天然氣的資源量為38萬億立方米，現己探明的石油和天然氣儲量只佔資源量的約20％和約6％，僅夠開采幾十年；煤層氣資源量為35萬億立方米，相當於450億噸標准煤，排世界第三位，但尚未成規模開發利用。因此，我國常規能源資源並不豐富，應建立正確的「資源意識」，並具有相應的「憂患意識」。

我國可再生能源資源豐富，但是我國人口眾多，能源資源相對匱乏。我國人口佔世界總人口20％；已探明的煤炭儲量佔世界儲量的11%、原油佔2.4%、天然氣僅佔1.2％。人均能源資源佔有量不到世界平均水平的一半，石油僅為十分之一。我國已成為世界上第三大能源生產國和第二大能源消費國。我國1998年一次能源生產量為12.4億噸標准煤，能源消費量為13.6億噸標准煤（不包括農村非商品生活能源消費二億噸標准煤），約為世界能源消費量的10%；人均能源消費量僅為1.165噸標准煤，居世界第89位，不足世界人均能源消費水平2.4噸標准煤的一半，是發達國家的1/5～1/10（歐洲及獨聯體人均能源消費量為5噸標准煤，北美人均能源消費量超過10噸標准煤）。目前我國人均擁有發電裝機僅0.222KW，人均發電量為927kwh，約為世界平均水平的一半，為發達國家的1／6～1／10。隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，我國年人均能源消費量將逐年增加，專家預計，到2040年將達到2.38噸標准煤左右，相當於目前世界平均值，遠低於發達國家目前的水平。人均常規能源資源相對不足，是中國經濟、社會可持續發展的一個限制因素，尤其是石油和天然氣。

我國的能源生產和消費基本上是平衡的，但從1993年開始成為能源凈進口國。據預測，中國未來能源供需的缺口將越來越大，在採用先進技術、推進節能、加速可再生能源開發利用以及依靠市場力量優化資源配置的條件下，2010年約缺能8％，到2040年將短缺24%左右，其中石油缺額可能多達4.4億噸標准煤。石油進口依存度（凈進口量與消費量之比）由1995年的6.6％上升為2000年的20％。預計2010年將上升為23％。天然氣進口依存度2000年為6%，2010年為20％。能源安全性的問題也將提到議事日程。

2、能源消費量的分析

1998年世界一次能源消費總量約為128.9億噸標准煤，其中美國消費32.3億噸標准煤，佔世界能源消費的25.1%，居世界第一位。我國（不含香港、台灣、澳門地區）能源消費量為13.6億噸標准煤，佔世界能源消費總量的10.9%，居世界第二位。

我國1981年至1998年節能取得了巨大成績，單位國內生產總值能耗下降 50％，節能率達4.5％（是全世界最高的，約為OECD國家的2.5倍），按產值能耗計算十八年累計節約和少用能源共8.8億噸標准煤。相當於減排粉塵1200萬噸，減排灰渣2.1億噸，減排二氧化硫1230萬噸，減排二氧化碳3.9億噸（以碳基計算）。因此，節能也是環保和減排溫室氣體的有效措施。與此同時，我國的能源消費年均增長率為4.62％。

從近年情況來看，今後的能源消費年均增長率將有所下降，如果按4％來推算，年能源消費量情況如下：

年份
1998年
2000年
2005年
2010年
2015年
2040年

單位：億噸標准煤
13.6
14.7
17.9
21.8
26.5
70.6

到2015年，我國能源消費量接近翻了一番，是現在全世界能源消費量的五分之一；照此發展到2040年，中國的能源消費量將超過70億噸標准煤，超過現在全世界能源消費量的一半！這樣大的能源消費量無論如何也是不能實現的。

如果按進一步加大節能力度、降低能源消費年均增長率為2.8%（國內生產總值年均增長率為7％，能源消費彈性系數為0.4）的方案計算：

年份
1998年
2000年
2005年
2010年
2015年
2040年

單位：億噸標准煤
13.6
14.4
16.5
18.9
21.7
43.4

到2015年，我國能源消費量將達到21.7億噸，是現在能源消費量的1.6倍；即使按此低增長速度發展，到2040年我國一次能源的總消費量比2015年又翻了一番，將達到43.4億噸標准煤，是現在能源消費量的3.2倍，人均能源消費量2.71噸標准煤，超過了世界人均能源消費水平和專家的預測。中國工程院的專家預測，到2040年我國的能源消費量應在30億噸標准煤左右。因此，我國今後的能源消費年均增長率必須大幅度降低！而且應越來越低，到2040降到零增長。國民經濟的發展和人民生活水平的提高都只能走高效利用能源的節能型之路。

3、我國節能潛力的分析

我國節能潛力巨大。

一是產品能耗高。中國主要用能產品的單位產品能耗比發達國家高25～90％，加權平均高40%左右。例如，我國火電廠供電煤耗為每千瓦時404克標准煤，國際先進水平為317克標准煤，高出27．4％；我國噸鋼可比能耗平均為966公斤標准煤，國際先進水平是656公斤 標准煤，高出47．3％；我國每噸水泥熟料燃料消耗為170公斤標准煤，而國際先進水平為107．5公斤標准煤，高出58．1％。我國國內企業主要耗能產品的單耗，落後的與先進的相差1～4倍。經對15個行業節能潛力的分析，近期技術措施節能 潛力約為1億噸標准煤。

二是產值能耗高。中國的產值能耗是世界上最高的國家之一。產值能耗高即單位能耗創產值低，我國每公斤標准煤能源產生的國內生產總值為0.36美元，日本為5.58美元；法國為3.24美元；韓國為1.56美元；印度為0.72美元；世界平均值為1.86美元，日本是中國的15.5倍，法國是中國的9倍；世界平均值是中國的5.2倍；韓國是中國的4.3倍；連印度也是中國的2倍（註：這里有匯率、能源結構、氣候條件等不可比因素）。經測算，通過產業結構調整、產品結構調整、降低高能耗行業的比重、增加高附加值產品的比重以及居民生活用能優質化等措施，近期國民經濟產值能耗節能潛力達3億噸標准煤左右。因此我國「十五」期間總的節能潛力約為4億噸標准煤。

另外，為了降低溫室氣體的排放，發達國家越來越重視節能，其產品能耗和產值能耗仍在下降，我國與發達國家間的差距並未全面減小；隨著我國能源消費量 的增加，節能潛力還將逐年增加。據專家測算，2015年我國節能潛力約為9億噸標准煤。（來源：中國環保網）

（三）我國水資源狀況

我國是一個水資源緊缺的國家。由於人口眾多，人均水資源佔有量低，按照2004年人口計算，我國人均水資源佔有量2185立方米，不足世界平均水平的1/3。此外，我國水資源空間分布不均，與土地、礦產資源分布以及生產力布局不相匹配。南方水多、北方水少，東部多、西部少，山區多、平原少。北方地區（長江流域以北）面積佔全國63.5%，人口約佔全國的46%、耕地佔60％、GDP佔44％，而水資源僅佔19％。其中，黃河、淮河、海河3個流域耕地佔35%，人口佔35%，GDP佔32%，水資源量僅佔全國的7%，人均水資源量僅為457立方米，是我國水資源最緊缺的地區。

改革開放以來，我國需水量，尤其是工業和生活用水量，隨著人口的增長、經濟的發展而逐年增加。我國水資源供需矛盾日益突出。 工業用水從1980年的457億立方米，增加到2004年的1229億立方米，增加了1.7倍。城鎮生活用水從1980年的68億立方米，提高到2004年的361億立方米，增加了4倍多。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全國缺水量將近400億立方米。「十五」期間，農田受旱面積年均達3.85億畝，平均每年因旱減產糧食350億公斤。全國農村有3.2億人飲水不安全。全國有400餘座城市供水不足，缺水比較嚴重的有110座。2004年下半年，廣東、廣西、海南出現大面積乾旱，許多城市用水緊張，工農業生產受到很大影響。與此同時，為了維持經濟社會發展的用水要求，一部分城市和地區不惜犧牲生態和環境用水，大量擠占生態和環境用水，引起地面下沉、水質變硬、海水倒灌等嚴重生態問題。一些生態嚴重惡化的地區，河流斷流、湖泊乾涸、濕地萎縮、綠洲消失。 我國淮河流域、西北部分內陸河流、遼河和黃河流域水資源開發利用率均超過或接近60%，海河流域已經超過100%，遠遠超過流域允許的水資源開發利用極限。

我國一方面存在嚴重的缺水問題，另一方面水資源利用效率低，存在嚴重的浪費現象。 農業用水效率方面，全國平均單方灌溉水糧食產量約為1公斤，而世界上先進水平的國家（如以色列）平均單方灌溉水糧食產量達到2.5～3.0公斤。目前我國大部分地區仍然採取傳統的大水漫灌方式，農業節水灌溉面積佔有效灌溉面積的35%，灌溉水有效利用系數僅為0.45左右，而英國、德國、法國、匈牙利和捷克等國家，節水灌溉面積比例都達到了80%以上，以色列的灌溉面積全部採用微灌和噴灌，灌溉水有效利用系數在0.7～0.8之間。 我國工業水重復利用和再生利用程度較低，用水工藝比較落後，用水效率較低。我國2004年萬元GDP用水量為399立方米，約為世界平均水平的4倍，是先進國家的8倍。我國2004年萬元工業增加值用水量為196立方米，工業用水重復利用率約為60%～65%。國外發達國家萬元工業增加值用水量一般在50立方米以下，工業用水重復利用率一般在80%～85%以上。如美國2000年萬元工業增加值用水量不到15立方米，工業水重復利用率約為94.5%，日本萬元工業增加值用水量也僅為18立方米，工業用水重復利用率達到80％以上。總體來看，我國現狀工業用水重復利用率僅相當於先進國家20世紀80年代初的水平，節約用水還存在較大潛力。生活用水方面，公眾節水意識有待提高，節水器具使用率普遍偏低。此外，我國海水利用和再生水利用水平較低。

（來源：汪恕誠在中宣部等六部委舉辦的形勢報告會上的報告――《談中國走節水型社會之路》，2006年5月16日）

（四）當前我國安全生產基本情況

2005年，在國民經濟持續快速發展、煤電油運綳得很緊的情況下，全國各類事故起數和亡人數分別比上年下降10.7％和7.1%。工礦商貿和道路、水上、鐵路交通等事故都有較大幅度下降。煤礦事故起數減少9.2%, 亡人數減少1.5%, 百萬噸煤亡率下降到2.81, 減少0.27。全國31個統計單位（省區市和新疆生產建設兵團）中，有29個單位事故亡人數低於控制指標。今年1-5月份事故起數和亡人數，同比分別下降11.4％和12.1%。但形勢依然嚴峻：

一是煤礦等重特大事故多發。從2004年10月中旬到2005年12月上旬，相繼發生了6起涉難百人以上的煤礦事故。2005年全國發生一次亡10人以上重特大事故134起，比上年增加了3起，亡人數增加17%，其中煤礦58起，增加15起，亡人數增加66.6%。今年1-5月份發生30人以上事故2起，多起一次亡接近30人的事故，有的事故只是由於僥幸而沒有造成更為慘重的傷亡。

二是事故總量仍然過大。2005年全國共發生各類事故717938起，亡127089人，其中道路交通事故98738人，佔77.7%；鐵路路外事故7380人，佔5.8%；煤礦事故5938人，佔4.7%；建築施工事故2607人，佔2.0%。

三是我國工礦企業事故傷亡的風險仍然很高。目前工礦企業10萬人亡率為10左右，其中煤炭行業從業人員10萬人亡率高達109.1，非煤采礦業為80.2，化學工業和建築業分別為10.26和9.95。

（來源：李毅中在中宣部等六部委舉辦的形勢報告會上的報告――《談談我國的安全生產問題》，2006年6月29日）

（五）人口、就業與城鄉差距情況

1、我國人口狀況

國家統計局測算數據表明，2005年1月6日，中國人口總數達到13億（不包括香港、澳門特別行政區和台灣省），約佔世界總人口的21％。雖然中國已經進入了低生育率國家行列，但由於人口增長的慣性作用，當前和今後十幾年，中國人口仍將以年均800-1000萬的速度增長。按照目前總和生育率1.8預測，2010年和2020年，中國人口總量將分別達到13.7億和14.6億；人口總量高峰將出現在2033年前後，達15億左右。

中國人口科學文化素質的總體水平還不高，主要表現在：一是人口粗文盲率大大高於發達國家2％以下的水平；二是大學粗入學率大大低於發達國家；三是平均受教育年限不僅低於發達國家的人均受教育水平，而且低於世界平均水平（11年）。並且，城鄉人口受教育程度存在明顯差異。2004年，城鎮人均受教育年限為9.43年，鄉村為7年；城鎮文盲率為4.91％，鄉村為10.71％。

目前60歲以上的老年人口已達1.43億，占總人口的11%；65歲以上的老人為9680萬，佔全國總人口的7.6%。我國人口老齡化的突出特點是老齡人口基數大，發展速度快，地區不平衡，社會負擔重，屬於典型的「未富先老」國家。由於經濟發展不平衡，我國東部經濟發達地區的老年人口比已經達到了14%，西部貧困地區還不到9%。（來源：國家統計局網站）

2、中國當前的就業情況

中國目前和未來存在著農村剩餘勞動力轉移壓力大、城鎮失業嚴重和收入分配差距越來越大的經濟和社會難題。從農村勞動力的剩餘看，據經濟普查，2004年鄉鎮企業縮水後的中國勞動力三次產業就業比例為59：21：20，此就業結構為日本1915年時的水平、韓國1965年左右水平、中國台灣地區1955年水平。按照2004年人均GDP水平和GDP的三次產業結構衡量，就業結構與生產結構的偏差：農業勞動力高15%－20%，工業低6%－9%，服務業低8%－12%。不包括在城鎮務工的1.1億農民工，農業產業中還剩餘1.5億勞動力。從城鎮就業形勢看，如果按照1990年的城鎮人口從業水平推算，2005年城鎮人口實際失業率已經達到17.74%。由於人口動態規模巨大，今後5年中，農村剩餘勞動力轉移、城鎮新增勞動力、企業改革和產業調整勞動力、消化往年失業等四大就業壓力，需要每年平均提供2400萬個就業機會。如果不進行大的政策調整，每年勞動力就業缺口將達900－1100萬，2010年將在城鎮積累1億左右的失業勞動力。（來源：周天勇《打破中國的就業幻覺》，《中國改革》）

3、城鄉居民收入差距繼續拉大

國家發展和改革委員會31日發布的一份報告預計：下半年中國農民現金收入增速可能繼續減緩，城鄉居民收入差距繼續拉大。發改委表示，中國將加大對農民增收的政策扶持。

據悉，今年上半年中國農民人均現金收入1797元，比去年同期實際增長11．9％，但增速同比下降0．6個百分點。農民收入增幅下降已經引起官方關注。

根據這份發布在發改委網站上的報告，下半年糧食價格走低、畜產品價格持續下降、主要農業生產資料價格可能繼續上漲，這些都是對農民增收不利的因素。

發改委援引有關部門的預測，僅糧價下降和糧食生產成本上升，就將使農民人均純收入減少30到50元。

發改委表示，下半年中國將積極研究建立農民種糧收益綜合補貼制度，加大對糧食和生產資料價格的調節力度。

此外，發改委還將加大對農村公共服務的投入，引導和扶持農民轉移就業，促進農民收入持續穩定增長。

在社會保障方面，發改委表示，著手探索農村社會養老保險制度，以切實解決包括外出農民工在內的全體農民的保障問題。（來源：新華網）

『肆』 無間道Ⅲ兩個問題

怎麼感覺有點像高中的語文閱讀題目啊

1，劉建明調查黎明是確有其事，但是盜取黎明獲得錄音帶的那部分貌似有點像幻想的，劉建明在之前對著鏡子笑時，就暗示了他人格分裂的開始，結局在最後劉建明對著大家放錄音帶的時候，錄音帶本該是黎明與韓琛的談話播放的卻是他與韓琛的談話，很明顯在他盜取黎明的那一段就是人格分裂的後期幻想了。
2，被遺忘的時光 一直都是整部無間道系列電影的主旋律，最初出現在劉建明剛認識韓琛的老婆時候，韓琛死後劉建明買下了一部音響給自己的老婆，裡面也有被遺忘的時光這首曲子，劉建明之所以會喜歡MARY因為韓琛的老婆也叫MARY。 黎明死後警察調查劉的房間，響起了「被遺忘的時光」 很明顯韓琛的老婆一直都是劉心中的夢中親人， 再看看這首歌的歌詞 ，暗示著這部電影中每個人的內心世界，就是活在一個不屬於自己的環境而痛苦的掙扎，想回到過去卻是無能為力。

一個個字純手工編輯 很辛苦~~
又加了啊。。
3，劉建明被調到庶務部後，在劉建明接到MARY電話的前一個鏡頭是回憶劉建明跟上司的談話，上司建議劉累了去跟MARY散散心，然後鏡頭就切到劉接到MARY的電話，很明顯是談些離婚的事，如果注意觀察，杯子碎了之後，鏡頭馬上切到劉坐在椅子上發呆的那一幕，接到電話那段是確有其事，不過劉推開桌上東西砸碎杯子是一種宣洩憤怒的幻想，只是個心理描寫的鏡頭，在後面幾十秒又出現同樣的杯子就給了暗示。這段鏡頭就預示著劉在警務部身不由己的生活的前奏，
為之後劉人格分裂埋下伏筆。

唉 又多看了幾遍無間道，說實話 這部電影確實是黑幫電影的一劑強心劑啊。
然後再說說問題吧
4。劉建明在調查楊錦榮的那段時間，在保安科設置了些攝像頭偷看，劉偷看到楊從保險箱裡面拿出一盒帶子並放到信封裡面，劉擔心那是他自己跟韓琛報信的帶子，於是就跟蹤楊並在其車下裝了跟蹤器，最後發現楊是在一個郵箱那裡停住了 然後才走的。劉害怕事情被暴漏，於是燒毀了郵箱里所有的東西，然後就看到沈澄出現在郵箱那裡，於是劉就跟蹤沈澄，沈澄就是那個收信人。回憶一下劉第一次見到沈澄的時候就是警局，那時候韓琛跟沈澄都被帶到了警局。劉這時就恍然大悟，確信楊跟韓琛有關系，於是就跟蹤沈澄，結果還是被沈澄逃了。
5.那是電影的最後的部分了，那時候楊錦榮已經殉職，劉建明也是腦部嚴重受損，沈澄回到警局，他有自己在警局的辦公室，他也是警察，電腦里有警局各個地方的監控。回憶下韓琛叫陳永仁跟沈澄去交軍火的那部分，貨沒有交易好，倒是沈澄，楊錦榮，陳永仁三個認識了，肯定這時候三個交換了各自所知。陳死後，沈澄跟楊錦榮在天台的聊天，決心揪出那個內鬼，這時候就開始懷疑劉建明是內鬼。沈澄播放了段楊的錄影「兄弟，你是對的」，楊對著鏡頭的說話。這段錄影估計也只有沈澄才看得到，顯然是對沈澄說的。非要說有什麼意義嘛，那就是揭開這部電影的所有謎團了，無間道3叫終極無間嘛，就是結束無間，故事的大結局~

另外這部電影的名字也有講究的 叫【無間道】 應該拆開來看 【無間 - 道】
無間就是所謂的無間地獄
道就是說的意思。
合起來看就是將那些墮入無間地獄的人發生的故事一一道來。