社會保險基金運行分析報告

㈠ 《社會保險基金監督統計報表 》的分析和說明要怎麼寫

作為衡量基金持有證券平均時間的長短和投資交易頻率的參數，換手率是考察基金投資運作風格的重要指標。而市場上熱衷於頻繁交易、短線操作來追逐高額收益的基金經理越來越多，導致國內基金換手率長期以來普遍大幅度高於國外成熟市場。
對於基金經理來說，到底是「勤快」好還是「懶惰」好？今年上半年，勤快人是不是有著好收成？這將是一種長期趨勢，還是一個短暫使然？我們如何正確看待投資經理的「勤快」與「懶惰」？帶著這些問題，我們細細品讀吧！
專家表示，換手率的高低代表了積極調整和長期持有兩種不同風格的操作策略，而業績最終體現在管理人的管理能力上
《證券日報》基金周刊根據歷年股基換手率與其業績進行對比，發現高換手率與基金業績之間的關系並不明顯。去年換手率前十名的股票方向基金，在今年上半年中，回報率無一躋身前十。不過，去年換手率在500%以上的44隻股基平均回報率為5.6%，跑贏同業平均水平；去年換手率在100%以下的80隻基金同期回報率為2.48%，跑輸同業平均水平。足見，上半場基金經理「勤倒騰」完勝「不倒騰」。
專家認為，換手率的高低代表了積極調整和長期持有兩種不同風格的操作策略，而業績最終體現在管理人的管理能力上。
近5年股基 平均換手率逐年下降
我國股票型基金的高換手率是行業飽受爭議的問題之一。來自上海證券基金研究中心數據顯示，2007年至2011年之間，市場經歷了牛、熊、震盪的完整周期考驗，而無論當年市場如何，股基的平均換手率卻始終處於較高水平。
整理數據顯示，近5個完整年度中，股票型基金平均換手率分別為486.8%、342.7%、301.57%、289.26%和249.43%，雖逐年穩步下降，但相較於國外開放式基金平均65%—85%的換手率，我國基金換手率仍明顯偏高，甚至有的基金達到了驚人的2000%，這也意味著基金平均每18天就將股票轉換一次。
上海證券基金研究中心首席分析師代宏坤認為，從一個較長時期來看，我國基金換手率非常高，盡顯頻繁操作的特徵。在整體高換手率的狀況下，不同基金的操作風格非常鮮明，如果管理人有特別的能力，那麼高換手率的基金應該能夠持續地取得良好的收益，相反，則會因高換手率引起過高的交易成本，導致持續的低收益。而從我國近年來數據顯示，高換手率與基金業績之間的關系並不明顯。
不妨用最直觀的數據說話。《證券日報》基金周刊根據上海證券基金研究中心提供數據整理顯示，最近一個完整年度中，可比412隻主動管理股票方向基金中，因高換手深受重傷的不在少數。具體看來，年內換手率排名前1/3，而業績排名後1/3的基金共有68隻，而換手率與業績同樣排名整體後1/3的股基僅有22隻。即，股基高換手的風險偏大，而回報率卻未必有所成效。
國金證券(600109,股吧)分析師王耽耽分析表示，影響基金換手率高低的因素有多種，包括巨額申購贖回、大比例分紅、基金經理調整、市場環境的改變都有可能帶來換手率的變化，因此，換手率的高低與業績高低並沒有關聯。換手率的高低代表了積極調整和長期持有兩種不同風格的操作策略，而業績最終體現在管理人的管理能力上。

「勤倒騰」完勝「不倒騰」 上半程業績相差2.3倍
將鏡頭拉回到今年上半程，由於最新換手率仍無法計算，因此《證券日報》基金周刊選取去年換手率較高和較低的股基，觀察其在今年上半程中的表現發現，去年高換手股基回報率在今年上半程表現普遍較好。
上半年中，納入統計的412隻股票型基金平均回報率為4.59%。其中，去年換手率在500%以上的44隻股基平均回報率為5.6%，去年換手率在100%以下的80隻基金同期回報率為2.48%。
而其中並不乏個例，數據顯示，去年換手率前十名的股票方向基金，在今年上半年中，回報率無一躋身前十，卻有華富成長趨勢(410003,基金吧)和寶盈核心趨勢等2隻股基去年換手率分別高達931%和910%，然而在今年上半年高換手基金業績優勢凸顯之時，上述2隻股基回報率卻僅有-2.32%和-4.25%，均列同期回報排行榜後十名。
從基金公司角度觀察，華富基金不得不稱之為最喜歡「倒騰」的基金公司。在去年換手率前十名中，華富基金獨攬4席，且4隻基金換手率均在900%以上。遠觀近年亦是如此，旗下華富策略精選(410006,基金吧)和華富競爭力優選(410001,基金吧)2隻基金在近3年中，均有2次躋身年度換手率前十強榜單。
華富基金田滿文在接受《證券日報》基金周刊采訪時表示，換手率的高低，首先跟基金經理的投資操作風格相關，如果市場上板塊輪動快速，有的基金經理就願意去捕捉市場的熱點，賺取投資收益。其次，當基金經理變更時，新任基金經理可能會進行適度的調倉，造成換手率的上升。第三，基金的規模大小也與換手率有關，一般來說，資產規模偏低的基金產品，換手率會偏高。
並強調，公司已經意識到了旗下產品換手率偏高的問題，並做出了相應的措施，初步預計今年的換手率會有較大幅度的降低，這在即將公布的半年報中可以查到相關數

㈡ 保險金融運行分析報告

大額交易報告根據《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》：金融機構應當在大額交易發生後的5個工作日內，通過其總部或者由總部指定的一個機構，及時以電子方式向中國反洗錢監測分析中心報送大額交易報告。沒有總部或者無法通過總部及總部指定的機構向中國反洗錢監測分析中心報送大額交易的，其報告方式由中國人民銀行另行確定。客戶通過在境內金融機構開立的賬戶或者銀行卡所發生的大額交易，由開立賬戶的金融機構或者發卡銀行報告；客戶通過境外銀行卡所發生的大額交易，由收單行報告；客戶不通過賬戶或者銀行卡發生的大額交易，由辦理業務的金融機構報告大額交易報告的范圍包括第九條金融機構應當向中國反洗錢監測分析中心報告下列大額交易：（一）單筆或者當日累計人民幣交易20萬元以上或者外幣交易等值1萬美元以上的現金繳存、現金支取、現金結售匯、現鈔兌換、現金匯款、現金票據解付及其他形式的現金收支。（二）法人、其他組織和個體工商戶銀行賬戶之間單筆或者當日累計人民幣200萬元以上或者外幣等值20萬美元以上的款項劃轉。（三）自然人銀行賬戶之間，以及自然人與法人、其他組織和個體工商戶銀行賬戶之間單筆或者當日累計人民幣50萬元以上或者外幣等值10萬美元以上的款項劃轉。（四）交易一方為自然人、單筆或者當日累計等值1萬美元以上的跨境交易。累計交易金額以單一客戶為單位，按資金收入或者付出的情況，單邊累計計算並報告，中國人民銀行另有規定的除外。客戶與證券公司、期貨經紀公司、基金管理公司、保險公司、保險資產管理公司、信託投資公司、金融資產管理公司、財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司等進行金融交易，通過銀行賬戶劃轉款項的，由商業銀行、城市信用合作社、農村信用合作社、郵政儲匯機構、政策性銀行按照第一款第（二）、（三）、（四）項的規定向中國反洗錢監測分析中心提交大額交易報告。中國人民銀行根據需要可以調整第一款規定的大額交易標准。第十條對符合下列條件之一的大額交易，如未發現該交易可疑的，金融機構可以不報告：（一）定期存款到期後，不直接提取或者劃轉，而是本金或者本金加全部或者部分利息續存入在同一金融機構開立的同一戶名下的另一賬戶。活期存款的本金或者本金加全部或者部分利息轉為在同一金融機構開立的同一戶名下的另一賬戶內的定期存款。定期存款的本金或者本金加全部或者部分利息轉為在同一金融機構開立的同一戶名下的另一賬戶內的活期存款。（二）自然人實盤外匯買賣交易過程中不同外幣幣種間的轉換。（三）交易一方為各級黨的機關、國家權力機關、行政機關、司法機關、軍事機關、人民政協機關和人民解放軍、武警部隊，但不含其下屬的各類企事業單位。（四）金融機構同業拆借、在銀行間債券市場進行的債券交易。（五）金融機構在黃金交易所進行的黃金交易。（六）金融機構內部調撥資金。（七）國際金融組織和外國政府貸款轉貸業務項下的交易。（八）國際金融組織和外國政府貸款項下的債務掉期交易。（九）商業銀行、城市信用合作社、農村信用合作社、郵政儲匯機構、政策性銀行發起的稅收、錯賬沖正、利息支付。（十）中國人民銀行確定的其他情形。具體查看

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㈢ 社會保險基金的模式評析

我國社會保險基金籌集方式實施部分積累制, 即現收現付制和完全積累制的綜合。按照有關規定, 我國的社會保險基金是由地方稅務部門或社會保險業務經辦機構採用社會保險費的形式進行籌集的, 這對不同的徵收形式下籌集基金時以不同的賬戶設置及管理提出了明確的要求。主要包括收入戶和財政專戶兩個賬戶, 前者由經辦機構管理, 後者由地方財政部門管理。實行經辦機構徵收社會保險費的地區, 經辦機構開設收入戶暫存單位和個人的繳費收入及由此形成的利息收入等, 並定期或定額轉入財政專戶; 實行稅務機關徵收社會保險費的地區, 不設收入戶, 繳費收入直接存入財政專戶。就籌資而言, 財政專戶的主要用途是接受稅務機關或社會保險經辦機構徵收的社會保險費收入和接受財政部門撥付的財政補貼收入。
在我國的大部分地區, 已經實施了社會統籌和個人賬戶相結合的社會保障模式, 社會統籌實行現收現付制, 用於支付已經退休的老年人的退休金, 但由於該部分人沒有個人積累, 所以社會統籌資金在彌補這一部分缺口。隨著人口老齡化越來越嚴重, 這部分缺口也越來越大, 社會統籌資金收不抵支, 侵佔了個人賬戶的資金, 使個人賬戶空賬運行。從而背上了沉重的負擔。 首先, 由於制度規定以社會保險費的形式徵收, 拖欠, 拒繳現象嚴重。據有關資料反映, 全國參加養老保險統籌的企業, 有30%左右的工資總額未記在應繳的基數內。截止1999 年底, 企業累計欠繳的養老保險費383 億元, 欠繳100 萬元以上的右5000 家, 欠繳1000 萬元以上的有154 家, 最多的欠繳1 億元。這些違規行為導致養老保險費實際繳費率不斷下降, 1992 年全國養老保險費收繳率96. 3%, 1993年降為93. 3%, 1994年降為92. 4%, 1998年降為90. 24%, 征繳率偏低。企業虛報工資, 造成工資的計征標准偏低。參保對象為國有企業和少數民企, 造成社會保險的覆蓋面偏窄, 難以籌集到足夠的資金來分散風險。
其次, 融資渠道單一, 單純依靠社會統籌基金解決問題力量有限, 繳費比率偏高, 企業拖欠, 拒繳現象更加嚴重, 一部分收入有限的職工(民工)或者轉移工作地點的職工(民工)退保現象比較嚴重, 社會保險基金的籌資額與預期目標存在收繳缺口, 直接威脅到制度的安全與穩定。同時, 人口老齡化使養老基金的支付逐年增加, 也導致費率越來越高, 這樣會直接導致兩方面的後果: 一方面費率上升引起逆選擇現象, 覆蓋面更窄, 收繳率更低, 收支缺口更大, 結果再一次提高費率, 形成惡性循環。另一方面, 費率上升增加企業的用人成本, 影響企業的經濟活力, 降低企業的競爭力。
最後, 因徵收程序有待完善, 管理缺乏效率, 基金收繳困難, 徵收效率低。同時社會保險管理信息系統不完備、激勵機制缺位等原因, 會存在主觀上的漏收, 少收現象。 第一, 採用社會保險稅代替社會保險費的形式, 並將征繳職能由社會保險經辦機構轉移至稅務機關, 我國大約有3 /2 的地區已經在執行稅務機關代征這一職能。這樣, 不僅減少征繳及管理成本, 而且稅務部門對企業有更多的信息優勢, 權威性強, 提高工作效率, 減少基金在流通中的滯留時間。
第二, 對於歷史債務, 中央和地方政府應該採取切實可行的有效措施來消化轉製成本, 從財政預算中撥出專項資金, 逐步消化每年應該承擔的轉製成本數額。償付的手段有很多, 可以用國民財富的增量來償債, 也可以用存量來償債, 還可以二者並用。
第三, 提高社會保險經辦機構的工作效率, 加強工作責任。在採用社會保險稅征繳以後, 社會保險經辦機構主要是搞好籌資中的管理性工作, 包括合理審核企業的工資總額, 及時傳遞正確的征繳單, 盡快核賬, 盡快促使基金進入財政專戶, 減少流通時間所導致的利息損失和流程滯留風險。
第四, 採用一定的激勵機制和約束機制, 提高籌資過程中經辦人員的工作積極性與責任心, 杜絕具體經辦人員的道德風險行為。
第五, 加強管理信息系統建設, 保證信息暢通, 及時准確的傳遞企業員工的真實信息和經營狀況, 以較完備的信息約束企業的道德風險行為。

㈣ 分析我國社會保險基金的總收入、總支出、總結余從2009年到2018年一直增長的原因

總收入和支出在盈餘的狀況之下，是可以查詢得到記錄的。

㈤ 社保分析報告用PPT做，怎麼做啊~急~

和長長的尾巴。我張開
他們就在我的四周築起了巨大的高牆。
我們所有的生活，在其中發生著的一切，在其中來來往往的人潮，
高架起一柱柱火炬，我喜歡這地點，
白色
卻跨不過這浩淼如煙的水哈哈

㈥ 養老保險的統計報表分析報告怎麼寫

近年來，省社會保險局注意堅持圍繞社會保險中心工作，認真開展統計分析，積極搞好監測評估，有效地提高了統計工作整體水平，我省的統計報表工作連續多年被部社保中心評為一等獎，多篇統計分析報告被勞動保障部和省廳評為優秀統計分析報告，促進了社會保險事業的發展。但隨著時代發展和社會保險改革的不斷完善，通過多年的工作實踐，也發現社會保險統計工作也還有需要不斷改進的地方，為此提出以下建議：
一、圍繞中心，把握重點，有針對性地開展社會保險統計分析
開展統計分析，首先要確定分析目標，緊緊抓住領導和大家關心的問題，抓住改革中的新情況、新問題、新經驗，抓住社會保險工作實踐中帶有苗頭性、傾向性、突發性和趨勢性的問題，圍繞社會保險中心工作，充分利用統計數據進行綜合分析，提出政策措施和建議。在分析中，我們要力求將社會保險工作與社會經濟形勢的發展變化緊密結合起來，從社會保險及相關社會經濟指標之間的關系和發展變化看其內在的聯系，從統計的角度，以最快的速度、全新內容和權威的數字，對社會保險事業和基本狀作出評價與判斷，對重點工作和熱點問題加以反映。同時，力求在「四新」上下功夫，即「把握新特點、判斷新形勢、預測新趨勢、提出新建議」，提高對社會保險的准確判斷和預測能力，從而取得較好的效果。
在日常工作中，我們根據全省社會保險業務特點，建立了社會保險統計分析指標體系。以基本養老保險為例，重點加強了六個方面的分析。（1）基本養老保險覆蓋面分析。包括基本養老保險登記人數，參保人數，建帳人數，實際繳費人數，計劃擴面人數，實際擴面人數，計劃完成程度，參保人數增長率，建帳率等分析指標；（2）基本養老保險負擔程度分析。包括參加基本養老保險的離退休人數，養老金社會化發放的離退休人數，離退休人員增長率，養老金社會化發放率，離退休人員增長率，平均負擔系數，平均替代率等；（3）基本養老保險基金收繳情況分析。包括月人均繳費基數，月人均繳費基數增長率，月人均繳費基數佔全省職工平均工資的比重，應繳、實繳養老保險費，補繳養老保險費，歷年欠繳的基本養老保險費及增長率，收繳率等指標；（4）基本養老保險基金支出情況分析。包括月人均養老金，養老金增長率，應支付、實支付養老金，補發養老金，養老金歷史拖欠，支付率等；（5）基本養老保險基金結余情況分析。包括本期收支結余，歷年累計結余及增長率，歷年累計結余可支付月數，個人帳戶實帳規模，空帳規模及可支付月數等；（6）企業退休人員實行社會化管理服務情況分析。企業退休人員數，實行社會化管理人數，社會化管理服務率，納入社區管理人數，社區管理率等等。
二、廣泛徵集，科學整理，認真分析統計資料
統計分析的突出特點，就是對問題的分析要從統計資料出發，從定量分析入手，進行剖析，完成對事物的判斷。統計分析是建立在佔有大量資料基礎上的深加工，從大量數據中發現問題，尋找矛盾，分析原因，研究規律，達到揭示問題的實質，實現從量到質的升華。社會保險是社會經濟生活中非常重要的一個方面，社會保險統計指標與社會經濟指標之間存在著非常緊密的聯系，社會保險統計指標之間也存在一定的相互關聯性，這就需要我們統計人員注意搜集、整理與社會保險有關的各種社會經濟生活中的統計數據，不僅要搜集勞動保障系統內部其他處室的相關資料，還要搜集勞動保障系統外部財政、統計、稅務等部門的相關資料，加以運用到統計分析中去。如，要分析養老保險費收繳情況，就要搜集參加基本養老保險的職工人數，繳費工資總額，繳費費率，收繳率，月人均繳費基數，職工平均工資水平，勞動工資統計報表等相關資料進行分析，以便分析養老保險費是否應繳盡繳，繳費單位有無虛報、瞞報、漏報繳費人數和繳費工資情況。
在統計分析中，還要注意掌握和運用科學的統計分析方法。如，平均分析法，結構分析法，動態分析法，因素分析法，趨勢分析法等等，比較的方法是進行統計分析的一種基本分析方法，同計劃比較，同前期比較（包括和上期比，和去年同期比），同有關聯的指標比較，多角度去理解統計資料，分析資料，取捨資料，以達到研究的目的，進而引出自己的觀點。
三、把握原則，統籌兼顧，樹立正確的統計觀
統計分析要取得預期效果和卓有成效，必須注意解決以下幾個問題。（1）統計分析，要以馬克思主義、鄧小平理論為指針，按照辯證法和歷史唯物主義的，去觀察問題和分析問題。在統計分析中，一定要堅持實事求是的觀點、全面的觀點和發展的觀點，從事物的發展變化中來洞察問題，從現象和事物的相互依存、相互制約中來分析問題，不能憑想當然。（2）堅持實事求是的原則。實事求是是搞好統計分析的基礎。首先，情況要真實，數字要准確。准確是統計的生命線。其次，要尊重客觀實際，防止主觀臆斷，切忌想當然和憑印象。再次，要講真話，講實話，一就是一，二就是二，不隨波逐流。（3）堅持全局的觀點。（4）堅持量變和質變相統一的原則。做到數字和情況、論點和論據的有機結合。(5)以黨和國家的方針政策為准繩。檢查與監督政策方針的貫徹實施，是統計工作的重要任務之一。這就要求我們搞好統計分析，前提是必須要吃透、弄懂國家和省有關社會保險的政策法規。
四、充分利用，服務決策，努力提高統計能力和水平
充分利用統計信息資源，為領導決策提供服務是統計工作的最終目的。統計信息資源包括各種統計報表資料、金保工程資料庫及相關部門的統計資料等。通過統計分析，對統計數據進行篩選、歸類和加工，形成可為工作運用的大量信息資源。一方面，可直接運用於工作實踐，運用統計信息資源，制定社會保險擴面計劃、社會保險基金收支預算、做實個人帳戶測算、制定省級統籌基金調劑計劃等等；另一方面，進行社會保險預測，著眼於社會保險事業的發展變化進行預測分析，對社會保險的形勢和發展做出判斷。如進行養老金社會化發放能力分析，養老保險基金承受能力分析，建立養老保險基金的預測預警分析系統，發揮預測預警作用。統計信息資源的充分利用，反過來又要求提高統計匯總和分析的准確性，要求進一步提高統計工作的質量，從而使統計工作步入了「統計－分析－決策」的良性發展軌道。

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㈦ 社會保險基金管理論文！2000字

社會保險基金被老百姓稱為「養老錢」、「救命錢」，確保社會保險基金安全運行至關重要。近年來，各種社會保險覆蓋范圍持續擴大，各級社保經辦機構征繳社會保險基金數量逐年增加，給基金監管帶來一定難度。進一步加強社會保險基金安全管理，切實防範和化解基金管理風險，保障社保基金的安全與完整，是各級社保基金監管部門和社會保險經辦機構迫切需要研究和解決的問題。

一、當前社會保險基金監管存在的問題

社會保險基金監管包括管理與監督兩方面的內容。管理是指社會保險基金籌集、保值增值、使用等全過程的行政、資產負債的管理，監督是對社會保險基金運行全過程的監督，尤其指對社會保險基金使用過程的監督管理。

（一）管理方面存在的問題

1.我國現行的社會保險管理體制需要改革。我國現行的社會保險管理制度設計，政府既是社會保險制度和規則的制定者，又是社會保險制度和規則的執行者，政府承攬了社會保險的一切管理事務，社會保險體制運行的一切後果也完全由國家承擔。如「上海、廣州市挪用社保基金」案，最後的責任都由政府來承擔。有關資料顯示，截止2006年底全國累計挪用社保基金71億元人民幣。如此龐大的專用資金被擠占挪用，給國家社會保障事業健康發展帶來隱患，隨著社保基金規模持續擴大，迫切需要改變目前國家在整個社會保險事務管理中承擔具體責任的現狀，轉向國家在社會保險基金監管中只負責制定宏觀政策，而社保基金監督則由社保機構主管部門、社會專業中介機構負責的格局。

2.國家社會保險政策不統一，統籌層次較低，沒有充分發揮基金的調劑作用。目前，我國企業、機關、事業單位社會保險制度不統一，經辦機構名稱不一，給人民群眾造成社會保險不規范、不嚴肅的表象。企業職工養老保險經過20年的改革實踐，已實現基本保險制度全國統一，養老基金省級統籌，但從地區差別來講，西部、中部地區的養老基金積累較低，社會保障支撐能力和抗風險能力有限。而機關事業單位養老保險從1996年開始探索改革，目前仍處於改革試點階段，基本養老金還是縣級統籌，並且各地征繳基數、徵收比例、發放形式、待遇標准也都不一致。失業保險仍停留在企業單位，事業單位參加失業保險處於起步階段，女工生育保險仍處於探索試點階段。各項社會保險制度各地啟動時間不一，覆蓋范圍不一，嚴重影響不同性質單位職工和人才的合理流動，不利於職工跨地區社會保險關系的轉移和接續，容易挫傷參保單位和職工參加社會保險的積極性。

3.社會養老保險擴面征繳沒有形成合力。國務院1999年頒布的《社會保險費征繳條例》明確規定了勞動和社會保障、稅務、財政、審計及行政監察機關對社會保險費徵集、管理和監督的職責，但在實際施行過程中，社會保險擴面工作主要靠勞動保障部門；審計部門雖然經常安排社保基金審計項目，但基本上只對社保經辦機構在基金的財務管理方面實施審計，由於審計手段、時間和精力有限未能做到全部跟蹤審計，各地社會保險參保稽核面不足40%；財政部門僅對基金實行收支兩條線管理，行政監察機關很少對欠繳或拒繳社會保險費的單位領導進行責任追究。

4.稽核檢查手段缺乏剛性、參保單位欠繳養老保險費現象嚴重。基本養老保險費的徵收缺乏具體的法規支持。如企業職工徵收養老保險費按實發工資為基數，事業單位按檔案工資作為繳費基數，社保經辦機構在稽核徵收過程中，缺乏對參保單位有效的制約手段。《社會保險費征繳暫行條例》規定，繳費單位未按規定繳納和代扣代繳社會保險費的，由勞動保障行政部門或者稅務機關責令限期繳納，逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。但在實際中，有的企業欠費嚴重，對於上千萬元的欠費來說，加收的滯納金微不足道，有的企業把代扣代繳的職工個人繳費部分也擠占挪用了。一些企業經營困難，對其處以任何經濟處罰都不起作用。據統計，我市欠費企業占參保企業總量的40%以上，拖欠養老保險費百萬元以上的企業17戶，欠費企業數量多，拖欠數額大，給社保事業可持續發展帶來隱憂。各險種各自征費，各自稽查，造成多頭檢查、重復檢查和人力、財力浪費，還收不到好的稽核效果，一些私營企業、合資企業、外資企業參保人數降低，欠繳養老保險費現象也很嚴重。

5.養老保險經辦機構基礎工作薄弱。一是內部控制制度還不夠健全完備，社會保險基金的收、支台賬及相關單位的繳費記錄等基礎性工作還不能完全應用計算機化管理；二是編制緊缺，人少事多，現有的編制已不能適應社會保險事業發展的需要，一些工作人員業務水平不高，影響了養老保險工作的健康發展；三是社會保險稽核工作因經辦機構人員少，經費不足，基金管理往往流於形式，未能落到實處。

（二）監督方面存在的主要問題

1.社會養老保險基金運營缺少制衡式監督制度。相互制衡式監督制度強調的是在監管職能的履行方面各機構之間的分工與協作，即社保部門、財政部門、個人賬戶基金管理委員會、監管委員會和外部監督機構共同監督基金運行的全過程，以及五者之間相互制約。目前我國現有社會養老基金監督體制是將社保基金納入財政專戶實行收支兩條線管理，財政部門對社保基金的監督僅是對存入財政專戶社保基金的管理，而對社保部門在基金徵收、支付環節的監督不到位。參保單位少繳、漏繳、未報現象缺少外部監督，另外財政部門管理的基金如何購買國債等項目，安全增值又缺少國家基金管理委員會的監督。

2.勞動保障部門內部缺少建立相應的審計監督。缺乏對基金的徵收、發放、管理全過程的跟蹤檢查和科學規范，沒有起到積極的內部控制、監督作用。

3.社會養老保險基金缺少應有的監督手段。如：（1）信息披露制度。信息披露是監管最基本的組成部分；（2）基金外部管理人，是限制騙取和盜竊基金資產機會的謹慎措施；（3）外部審計，能夠提供獨立和客觀的評估，可以成為監管的重要工具；（4）監管成本控制，可限制基金管理人將成本轉移到未被監管的基金項目上。

4.社保經辦人員自我約束意識淡薄。基金管理法制意識不強，缺少養成在監督環境下工作的習慣，應建立社保經辦機構定期的輪崗和培訓機制，增強社保基金管理職業道德意識。

二、加強對社會養老保險基金管理監督的幾點建議

中國養老社會保險模式選擇的是社會統籌與個人賬戶相結合的部分積累制度（下稱「統賬制度」）。這一制度，從產權結構看，是公共社保金和私人社保金的混合，從財務制度看，是隨收即付制度和積累制度的混合。這種制度決定了社會保險基金管理的復雜性和特殊性，它要求採用不同於單一產權結構和單一財務制度的基金管理模式和監督制度。建議：探索建立與此復雜性相適應的社會保險基金分權式管理制度和相互制衡式監督制度。

（一）社會保險基金管理方面的建議

1.建立分權式管理制度。其要求是：第一，建立獨立、高效、統一的社會保險基金監督和管理委員會。監管委員會由勞動和社會保障部、財政部、以及企事業單位代表共同組成，實行委員會制。監管委員會按城市設立地方監管辦事處（類似於人民銀行、證監會和保監會的管理體制），垂直管理。第二，建立專業性養老社會保險基金管理局（由省級社保部門成立）。社會保險基金管理中行政權與經營權的分離是養老基金完整性的重要保證，社保部門不能既是基金管理政策的提供者同時又是基金運營的主體，所以應建立獨立於政府的社會保險基金管理局運營社會統籌賬戶基金。一方面基金管理局依據養老社會保險基金保值、增值要求和國家宏觀經濟政策取向，將統籌賬戶基金投資於以固定收益金融工具為主的對象和國家重點開發項目。另一方面在給付時期，基金管理局按社保部門的指令將資金劃入財政專戶，社保部門建立臨時性賬戶，從財政專戶劃出給付資金並按時足額進賬職工在國有商業銀行的個人養老金賬戶。地方財政和中央財政部門對社會統籌部分的給付負有最後責任。第三、個人賬戶基金交給個人賬戶基金管理委員承擔，會遴選合適的基金管理機構，基金管理機構再根據與各省個人賬戶基金管理委員會簽訂的契約對個人賬戶基金進行多元化投資，以實現社會養老保險基金收益最大化。

2.以稽核為重點，建立擴面征繳工作的長效機制。勞動保障部門要按照有關規定，認真履行部門職責，積極會同財政、審計、工商部門，加大對社會保險擴面、征繳、清欠的工作力度。要從本地實際情況出發，主動向政府報告，建立健全擴面征繳工作的長效機制，形成部門配合、齊抓共管的合力；要積極爭取審計部門在審計社會保險時，向繳費單位延伸審計，督促參保單位繳費；同時要加大社會保險宣傳力度，加強勞動保障監察和行政執法力度，努力實現應保盡保。

3.調整國家在社會養老保險基金管理中的職能。一是立法職能，負責制定確保養老金系統健康順利運行的法律法規。二是對養老金事務的動作實施監督，確保養老保險的經辦管理規范化。三是接受有關個人和機構就養老金事務提起的申訴、舉報、批評、建議，調解有關養老金事務的糾紛，受理有關養老金事務的訴訟。

4.加強社保部門經辦管理工作的科學化、規范化、程序化。完善管理制度，簡化辦事程序，增強社保部門依法遵章辦事的透明度，提高計算機管理應用能力和經辦服務能力。

（二）、社會養老保險基金監督方面的建議

1.建立制衡式監督制度。相互制衡式監督制度是指在整個養老社會保險基金運營監管體系中，將養老社會保險基金充足性監督權交給社保部門，將養老社會保險基金運營的合法性監督權交給基金監管委員會，外部監管機構對養老社會保險基金運作的全過程進行監督，實現內部監管與外部監管相結合，以及實現交叉監管的目的。

2.完善監督手段。其主要內容包括：（1）建立信息披露制度。信息披露的目的是將基金管理公司置於社會公眾和監督機構的雙重監督之下，防止基金管理公司違法、違規操作，損害所有人利益。（2）增設外部保管人。外部保管人原則對於限制代理風險是非常必要的。在足夠的保管安排下，基金管理人不直接持有養老基金，以此限制騙取和盜竊基金資產的機會。（3）加強外部審計。在法律和制度環境下，外部審計提供一個精確的、獨立的評估，向監管人報告有關基金的任何問題，而且成為監管的重要工具。

3.加強行政監督。建立有效的監管規則和監管機構，建立社會養老基金在徵收、支付、待遇、核定增值運用全過程全社會監督和適度監督制度。在勞動保障部門建立健全內部審計，同時加快中介機構市場化改革進程，加快培養精算、會計、審計師事務所和各種風險評級公司等中介機構，強化外部監督機制。中介機構的目的是向各機構和公眾提供信息服務，使他們能夠獲得並准確理解有關基金運營的信息，從而加強對基金監管，減少基金的風險投資，保證基金的增值安全。今後養老保險基金的運用、操作就像酒店、餐廳的開放式廚房一樣當眾操作，讓客人監督。

4.加強對社保部門隊伍建設的監督和素質提高的監督。培養社保經辦機構工作人員養成在監督下工作的習慣。對組織機構內部建立控制機制，包括道德風險、運營風險和市場風險的預防、矯正和有效處理，以及投資范圍的適度管制，減少基金的風險投資，保證基金的增值安全。

㈧ 社會保險基金的運行總體平穩嗎

人力資源和社會保障部副部長游鈞2月26日在國務院新聞辦發布會上說，2017年，我國積極應對人口老齡化，民生保障網進一步織密扎牢。基本養老保險去年底覆蓋超9億人，企業退休人員基本養老金實現「十三連調」，1億多退休人員受益。

游鈞同時強調，老齡化的確對整個社會保險制度可持續發展帶來了重大挑戰。國家為此實施了全民參保登記計劃，開展養老基金的投資運營，使基金保值增值，並且啟動了劃撥國有資產來充實社保基金以做強做大全國社保戰略儲備資金，這些都為社會保險制度的可持續發展奠定了堅實基礎。此外，各級財政也加大了對社會保險的投入。2016年各級財政對社會保險的支出達到1萬億，主要是用於職工養老保險、城鄉居民養老和城鄉居民醫保，占同期財政支出5.72%，比上一年增加了1.38個百分點。游鈞表示，這一支出佔比與其他國家特別是發達國家相比並不高，像美國、德國、日本等國，財政社保支出佔比都在20%以上，所以相對負擔並不重，還有潛力、有空間。