不屬於養老保險基金來源基本渠道

⑴ 社會保障是通過（）所形成的一種分配關系

國民收入再分配

⑵ 我國農村養老保險基金的主要來源是( )。 A: 國家補貼 B: 集體提留 C: 個人交納 D: 國家、集體、個人按比

d應該沒錯

⑶ 新型農村社會養老保險基金來源於哪些渠道

個人賬戶金額和國家財政的支付。
新農保在支付結構上分兩部分：
基礎養老金和個人賬戶養老金，基礎養老金由國家財政全部保證支付。
這意味著中國農民60歲以後都將享受到國家普惠式的養老金。不過胡曉義強調了即將啟動的新農保仍處試點階段，「新農保政策要通過試點完善之後逐步推開，並不是說從明天開始大家就可以領錢了。」根據規劃，將於2020年前全部實現所有農民都享有新農保。

⑷ 社會養老保險基金一般來源於哪三方面

1）養老保險費，往往指支付當期待遇後的剩餘部分；
（2）養老保險基金投資收益；
（3）滯納金；
（4）政府補貼等。其中第一種是我國現行體制下養老保險基金的主要來源，由用人單位和職工個人分別按照規定的繳費工資基數和比例向社會保險經辦機構按月繳費形成的。至於投資收益目前只有銀行利息和國家債券利息兩種，目的主要是實現節余基金的保值。政府補貼一般只在養老基金出現政策性虧損時才予給付。

⑸ 養老保險基金問題

養老保險基金現存問題與解決對策

2010-2-6 10:48 來源：法律教育網【大 中 小】【我要糾錯】
摘要：養老保險是保障的重要組成部分，養老基金又是養老保險中必不可缺少的條件，在當前，做好養老保險基金的管理與徵收是迫切需要解決的問題，文章對養老保險基金現存的一些問題進行了深入的討論，針對這些問題提出了一些解決的對策。

關鍵詞：養老保險基金；問題；對策

在社會老齡化不斷加劇的今天，養老成為整個國家、社會不可避免要面對的問題。為保證人們退休後的生活，養老保險應運而生。所謂養老保險，是指國家和社會以一定的法律和法規為依據，為解決勞動者在達到法定的解除勞動義務的年齡後，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。養老保險對於保障人民生活和社會穩定起著不可低估的作用。但由於我國社會養老保險體制尚不發達，所以不免存在著一些問題。

一、現階段中國養老保險中存在的問題

（一）養老保險基金的籌集

我國現行社會養老保險基金堅持國家、企業、個人三方共同負擔，按照「以支定收、略有結余、留有部分積累」的原則籌集。但是，養老保險基金的籌集覆蓋范圍狹窄，大多由擁有實力的企、事業單位繳納，一些民營單位、私人企業受利益的驅使，拖欠甚至脫逃繳納的范圍，許多虧損企業也無力按時繳納，農村養老保險尚處於起步階段，問題重重。通過籌集原則可以看出，社會養老保險基金由三方共同負擔，但是從中受益的卻是個人，這樣就降低了企業繳納基金的積極性，目前尚沒有一部明確的法律規定企業必須繳納基金，再加上一些新建立的企業游離在社會保障之外，使得養老保險基金的籌集難上加難。而在養老保險基金的籌集方面，表現出的「工作的一代」供養「退休的一代」的代際贍養原則，又加重了個人與企業的繳費負擔。

（二）養老保險基金的管理

體制養老保險基金與財政有著密不可分的聯系，所以養老保險容易被挪用和拖欠。由於各地區在經濟發展、人口結構、收入待遇等方面存在一定差異，為了防止外地人員的流入，各地普遍嚴格限制跨地區的參保人員個人賬戶基金轉移。這種長期以來形成的管理格局，使得各統籌地區的社保經辦機構，只能管理本地區參保人員的有關情況，而對參保人員在異地是否曾參保則無過問。再加上冒領保險和提前退休現象的與日劇增，更為養老保險基金的管理蒙上了層層迷霧。

（三）養老保險基金的發放

在退休金的發放方面，受職務高低和退休時間的影響。職務高的繳費數量大，享受的退休金也多，職位低的則反之。退休早的職工繳費少，享受的退休金也少。而退休晚的則反之。正是這種原因造成了養老金發放中的一些不平等與失衡現象。

（四）養老保險基金的保值與增值

在養老保險保值方面，雖然我國規定在實行社會統籌與個人賬戶相結合，但現階段我國養老保險費大都被用於支付現期的退休金，對於剩餘資金，政府規定除保留兩個月支付款外，其餘金額的80%必須購買政府債券或存入銀行，利息用於未來養老金的支付。受通貨膨脹影響，這些收入極少，因而出現養老保險金結余不斷貶值，個人賬戶空賬的現象，這必然會對未來養老保險帶來沉重負擔。

二、我國養老金體制改革的建議

（一）養老保險基金的籌集

對現行養老基金籌集方式的改革，建立具有中國特色的養老保險基金徵集制度。改革的目標是：建立與社會主義市場經濟發展要求相適應、體現基金徵集同待遇支付相配套、社會統籌與個人賬戶相結合、權利與義務相對應、公平與效率相聯系的基本原則，資金來源多渠道，實現城鎮勞動者全覆蓋的養老保險基金徵集制度。

（二）養老保險基金管理

應該盡快在全國范圍內建立養老金發放的體系。這樣可以避免參保人員退休時只能在某一地區享受養老待遇而不能跨地區享受。對於無法轉移或不願轉移到其他統籌地區的養老保險，在當事人達到法定退休年齡或戶口遷移出本地區時，也應允許其領取個人賬戶儲存金。同時還要健全各級政府的勞動保障的有關機構體系，採取獎懲措施，這樣可以有效避免養老基金的挪用與拖欠。

（三）養老保險基金發放

首先，對正常繳納養老保險金的企業，應按時足額發放退休金，不允許採取差額撥付的辦法。對有能力而不按時繳納的企業要積極進行催繳，除追究有關人員責任外，還要按規定加收滯納金。對確無能力繳納的困難企業，各級勞動部門和社會保險部門要及時辦理緩繳手續，以保證按時足額發放退休人員的退休金，不得以任何理由減發、停發或緩發。其次，應以當地社會平均水平為准。加大基金的調劑力度，使收入相差不太懸殊，充分地體現保障制度帶給人們的優越性。

（四）養老保險基金的保值與增值

首先應加大各級政府對養老保險基金的投入力度，解決資金不足問題。其次建立一種能對風險與投資實施有效控制的養老資金投資體制，投資於那些風險相對小，收益相對較高的投資領域，增加資金來源。國務院體改辦宏觀經濟體制司司長宋曉梧建議，成立專門的、相互競爭經營的基金管理公司管理營運個人賬戶，以達到個人賬戶基金的保值增值。

（五）農村養老保險基金問題

自1999年起，農村社會養老保險進入整頓規范階段，但是大多數地方並沒有做出適當的回應，在基金籌集、管理與發放上均不規范。首先，在基金的籌集方面，農村養老保險基金多沒有企業的繳納，只有本人自願繳納，這就違背了社會養老保險的基本性質，而這種單方的繳納方式更偏向於商業保險。而農民由於資金方面的限制拖欠，逃避繳納養老保險基金的問題嚴重，這樣不但加重了農民的負擔，還造成養老保險體系的不完善。即使農民按時按量繳納了保險，但是地方政府的挪用情況又十分猖獗。所以，首先要減輕農村老年人的貧困問題；其次要健全基金管理制度，實現基金保值增值；再次養老基金要一直保持在最初規定的利率下，防止因利率下調帶來的損失，只要這樣才能鼓勵更多的農民繳納養老基金。同時還要通過宣傳教育，讓農民自願繳納養老保險基金。

參考文獻：

1、張左已。領導幹部社會保障知識讀本[M].中國勞動社會保障出版社，2002。

2、蔡秀靜。防止養老保險基金不必要流失的思考與對策[J].經濟師，2006（11）。

3、彭樹生。論「稅費分籌」——深化改革養老保險基金籌集方式的探討。

4、劉曉娟。對養老保險基金發放工作的幾點建議[J].財會月刊，2003（2）

⑹ 基本養老保險的統籌基金來源於()繳費部分

基本養老保險的統籌基金來源於用人單位繳費部分。

參照《中華人民共和國社會保險法》第十二條，用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金。

職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶。

無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員參加基本養老保險的，應當按照國家規定繳納基本養老保險費，分別記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。

(6)不屬於養老保險基金來源基本渠道擴展閱讀

參照《社會保險費征繳暫行條例》第十六條，繳費單位必須在接到徵收社會保險費的機構或者地方稅務部門的繳費通知之日起5個工作日內繳納社會保險費。 繳費個人應當交納的社會保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳，有關單位、個人不得拒絕。

參照《社會保險費征繳暫行條例》第十七條 繳費單位可以採取下列方式之一交納社會保險費：

（一） 繳費單位到其開戶銀行繳納；

（二） 繳費單位到徵收社會保險費的機構或者地方稅務部門繳納；

（三） 繳費單位的開戶銀行根據徵收社會保險費的機構或者地方稅務部門開出的托收憑證或者稅收票證從繳費單位賬戶直接劃撥；

（四） 繳費單位與徵收社會保險費的機構或者地方稅務部門約定的其他方式。

參照《社會保險費征繳暫行條例》第二十一條，徵收社會保險費的機構應當按月對已徵收的社會保險費（含個人繳納部分），按照繳費單位各項社會保障基金應繳納的份額分別計入各項保險基金，按照規定建立基本養老、醫療保險個人賬戶，並按月將單位和個人的繳費情況告知負責該項社會保險的經辦機構。

地方稅務部門應當及時向徵收社會保險費的機構提供外商投資企業、城鎮私營企業及其職工的繳費情況。

⑺ 養老保險資金的來源

新農保是2009年由國務院頒布政策實施的
新型農村養老保險制度的新主要表現在以下幾方面：
首先資金來源方面：由個人繳費、集體補助、國家財政撥款三個來源渠道
其次在資金籌集模式上：實行社會統籌與個人賬戶相結合的原則，政府補貼全部進入社會統籌賬戶，個人繳費全部進入個人賬戶。
再次資金給付方面：由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，基礎養老金社會統籌賬戶發放，而個人賬戶養老金個人賬戶發放。
老農保是在1986年社會保險體制改革時探索建立的農村養老保障制度，在1992年民政部頒布政策實施，但是在2008年左右破產
老農保的特徵：
首先資金來源方面：個人繳費、集體補助，國家給予政策支持，所以老農保只有2個來源渠道，國家是不給財政補貼的，這是新舊農保的最大區別
其次在資金籌集模式上，實行完全積累的個人賬戶制度，個人繳費和集體補助全部進入個人賬戶，在很多農村地區集體補助這一項基本為0，所以老農保實際上就是農民的自我儲蓄制度，並沒有實現社會成員的互助共濟和風險共擔，最後因為老農保個人賬戶資金積累緩慢，老農保的保障水平非常低，大部分地區每月只有4塊錢左右，在2008年左右很多農村地區出現退保現象，老農保破產了......
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⑻ 新型農村社會養老保險基金資金來源於哪些渠道

新型農村養老保險的資金來源：
根據規定：
新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。
（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標准給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。
地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇較高檔次標准繳費的，可給予適當鼓勵，具體標准和辦法由省（區、市）人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費

⑼ 社會保障學—形成性考核作業答案

《社會保障學》形考答案及復習材料

一、<作業1>填空

1、解釋社會保障制度規定的基本依據是1952年國際勞工會議通過的{《社會保障最低標准公約》}。

2、社會保障的目的，總體上說是保證{社會的穩定}，促進社會經濟的協調、穩定發展

3、社會保障的宗旨應在於{維持一定的生活標准和質量}，堅定個人的安全感。

4、社會保障體系中的{社會保險}是社會保障制度中最基本和核心的制度。

5、社會保障對受保人及其親屬的保護的實現，一是以現金支付的形式，二是以{服務}的形式提供保護的。

6、從社會保障的實施方式分類：有強制實施模式、{自願投保}模式和多層次保障模式。

7、英國經濟家凱恩斯主張{政府對經濟的干預}，因此，這成為各國政府舉辦和社會保障事業的理論依據。

8、強調社會保障的{適度性}和建設有效的運行機制，已成為世界各國的一種共識。

9、被稱為西方社會救濟立法和貧民救濟事業史上的一個重要里程碑的是英國政府1601年制定的{《濟貧法》}.

10、我國社會保障制度中由國家財政支撐的保障項目有：社會救助、社會福利、{優撫安置 }、{社區服務}四個項目。

11、{工傷、生育}!兩項保險職工不繳費，由政府或企業承擔保險費用。

12、1998年國務院新組建了{勞動和社會保障部}，負責全面制定和組織勞動和社會保障工作。

13、{養老保險}是社會保險制度中被保險人身份最穩定，享受時間最長，費用開支最大的項目。

14、投保資助式養老保險享受受益要具備兩個條件：一是定期繳納養老社會保險費，二是{達到退休年齡並解除勞動義務}。

15、基本養老保險體現了{職工平等的 }養老保險權。它採用以支定收，略有節余，{留有部分積累}的辦法籌集基金。

16、社保化養老保險體系包括三個層次，即基本養老保險、企業補充養老保險和{個人儲蓄性}養老保險。

<作業2>

1、失業保險領取者必須是{非自願性失業}，繳納一定期限的保險金或達到受保工作的一定工作年限。

2、1999年，國務院正式頒布{《失業保險條例》}，至此，我國建立了較為規范的失業保險制度。

3、再就業服務中心資金來源，原則上採取「三三制」辦法：財政預算安排1/3，企業安排1/3，{社會籌資（包括從失業保險基金中調劑）1/3 }。

4、我國失業保險現行實施范圍已包括{所有的城鎮企業事業單位}的職工。

5、醫療保險支付的對象，一般分為支付投保人和直接支付{服務提供者（醫療機構）}

6、醫療保險基金支付范圍和標准暗有限的，超范圍標準的醫療費用，通過企業補充醫療保險和{商業醫療保險}來解決。

7、工傷保險補償金額應以對被害者所造成的{直接經濟損失}為最高限額。

8、工作保險基金的資金一般來源於{僱主繳納}的保險費。

9、工傷保險通過發放{補助金}的方式實施。

10、第一次把工傷保險作為獨立制度加以法規化並予以實施的是，1996年勞動部發布的{《企業職工工傷保險試行辦法》}。

11、工傷保險實行{屬地管理}，以中心城市為基本統籌單位。

12、傷殘鑒定標准：一確定工傷性質；二確定{喪失勞動能力的程度}，三確定傷殘等級。

13、{1951}年，我國政府頒布《中國人民共和國勞動保險條例》，標志著我國工商保險制度的建立。

<作業3>

1、孕產期醫療保健，生育津貼及{有酬產假}，共同構成生育保險的基本內容。

2、生育待遇由產假、產假工資、{生產醫療費用及其他補助}三部分組成。

3、實行生育保險體現了{人類自身生產}的社會價值得到社會的確認。

4、社會救助作為社會保障的{最低和最基本}和目標，承擔了保證社會成員生存所需{基本條件}的責任。

5、城市居民最低生活保障工作的主管政府部門是{民政部}。

6、中國自然災害救助工作的方針是：依靠集體，生產自救，{互助互濟}，輔之以國家必要的救濟和扶持。

7、享受社會救助者需具備的條件：首先必須由申請者提出申請，其次由主管部門對申請者的{財產和收進行調查}。

8、城市居民最低生活保障工作應做到保障對象、資金和{標准}三公開，力求規范化。

9、國際上常用的確定最低生活保障線的方法有四種：恩格爾系數法、{國際貧困標准法}、生活形態法和市場菜籃法。

10、實置工作包括就業介紹、教育培訓和{福利保障}等。

11、死亡撫恤包括：一次性撫恤和{定期撫恤}兩種。

12、社區型安置其精髓在於：用社區內各種社會主體共同{承擔責任}和{廣泛參與}代替單一的政府包攬。

13、安置工作的特點：是政治性、經濟性、社會性、{被動性}。

14、軍地兩用人才的知識類型包括三類，一是{一定專長}，二是具有一定行政組織能力的管理人才，三是在文學藝術體育等方面有特長的人才。

<作業4>

1、社會福利費主要來自{國家財政撥款或由企業提留}，部份來自私人捐助。

2、特殊社會福利主要包括：老年社會福利，{殘疾人社會福利}，兒童社會福利。

3、1968年，美國國會通過了{《建築無障礙》}法，是世界范圍殘疾人進入社會主流的開始和標志。

4、老年人的社會福利主要有收養性、{娛樂性}和一般服務性的三種形式。

5、社區服務的內容主要包括：面向特殊群體提供的社區福利服務和面向社區居民的{便民利民服務}。

6、社會福利的保障方式主要是為人們提供{服務和設施}。

7、社會保障項目實施過程中，{征繳社會保障基金}是最主要和最難操作的環節。

8、社會保障實施系統具有自身的特徵是：有序性、{網路性}和穩定性。

9、社會保障基金在籌集運行管理中，表現出明顯的如下特徵：強制性、集中性、內在穩定性、存儲性、{償還性}。

10、社會保障金的運營的基本要求是使基金通過運營達到{保值和增值}。

11、補充保險基金的管理包括企業養老保險基金、{互助合作保險}基金、商業性保險基金、互助保險基金的管理。

12、國際勞工組織所制定的{《國際勞工公約和建議書》}，是會員國須共同遵的國際勞工准則。

13、社會保障法制系統中的特殊主體是指{國家和政府}。

14、國際勞工組織正式成立於{1919年}，中國是創始國之一。

15、{國務院勞動與社會保障部}是我國社會保障最高決策機構。

二、名詞解釋<作業1>

1、社會保障指國家以立法和行政措施確立對遇到疾病、傷殘、生育、年老、死亡、失業、災害或其他風險的社會成員給予相應的經濟、物質和服務的幫助，以保障其基本生活需要的一種社會經濟福利制度。}

2、社會保險P10 {是社會保障體系中最基本、最主要的組成部分。一般指根據國家或各級政府立法，由勞動者、勞動者所在的企業或社區和國家等共同出資，以便在勞動者及其家庭因遭受年老、疾病、傷殘、生育、死亡、失業等風險，導致收減少、中斷或喪失而陷入貧困時，能夠使其達到最低限度生活水平或滿足基本生活需要而建立的一種社會保障制度。}

3、養老保險制度P72 {指由政府立法確定的社會勞動者在年老失去勞動能力或退出勞動崗位時享有退休養老的權利，並依靠政府、企業和個人的養老保險基金，以維持基本生活水平而建立的一項社會保險制度。

4、個人儲蓄性養老保險P82 {是投保人根據自己的實際收入水平，定期或不定期地向保險機構投保，以保障自己在退休後的基本生活的一種養老保險。}

<作業2>

1、工傷保險P174 { 是社會保險制度中的基本項目。建立工傷保險制度的目的在於保障工傷勞動者的生活和醫療需要，達到基本或部分消除工傷家庭的經濟損害和穩定社會經濟的秩序。}

2、「無過失賠償」原則P175 {指工傷事故的發生，不論是僱主還是雇員，或是雙方共同的過失，僱主都應負責，依照法律給予工傷者補償經濟損失。}

3、農村合作醫療P151 農民依靠集體經濟的力量，按自願互利互助的原則建立起來的一種集資醫療制度，基金由集體與個人分擔。}

4、「統賬結合」 {A是指建立社會統籌和個人帳戶相結合的基本醫療保險制度，這是建立城鎮職工基本醫療保險制度的核心。}

5、失業保險P112 {是指依據國家法規，通過國家、企事業單位和個人等渠道籌資建立失業保險基金，在勞動者失業是給予失業救濟以保障其最基本生活需要的社會保障制度。

<作業3>

1、安置制度P258 {是國家和社會為保證妥善安排和處理某些特定社會對象的工作和生活問題，使其在社會上享有一定的社會地位和生活保障而採取的整套社會制度。}

2、優撫制度P247 {是指國家和社會依法對以軍人及其家屬為主體的優撫對象實行物質照顧和精神撫慰的一項特殊制度。}

3、生育保險P198; {是指國家針對女性生育行為的生理特點，通過社會保險立法為懷孕和分娩的職業婦女及時提供物質幫助和產假，以保障受保母子的基本生活，保持、恢復或增進受保婦女的身體健康及工作能力的一項社會保險計劃。

4、社會救助P129 {是指社會成員陷入生存危機或不能維持最低限度的生活水平時，由國家或社會按照法定的標准向其提供滿足最低生活需求的物質援助的社會保障制度。}

5、扶貧 {是國家和社會對貧困地區或農村有一定生產經營能力的貧困戶，通過政策、資金、物質、技術、信息、勞務、就業等方面的扶助和幫助，使其逐步改變貧困落後面貌，走向富裕。}

<作業4>

1.社會保障管理體制P319 {是指國家為實施社會保障事業而規定的從中央到地方的各種各類社會保障管理機構、管理原則和管理機制的總和。}

2、集體福利P288 {指企事業單位、社會團體和農村鄉鎮集體組織為滿足本組織成員的需要，依據國家有關規定，在本組織范圍內實施的福利。}

3、社區服務P296 {是通過社區資源的優化配置，為社區居民的物質生產和精神生活提供的各種社會福利與社會服務。}

4、社會保障法律制度P360 {是指國家立法機關和國家行政機關用法律、法規、命令、條例等形式來肯定，明確、規范社會保障行為規則的總和，它不僅集中體現了國家對需要採用社會保障手段來解決各種社會問題的意志，同時也是實現整個社會保障制度良性運行的必要保證。}

5、社會福利P285 {廣義的社會福利是指為了改善和提高社會全體成員的物質生活和精神生活的各種社會服務及其措施；狹義的社會福利概念是指在社會成員因年老、疾病、生理或心理缺陷喪失勞動能力而出現生活困難時向其提供的服務及其措施。在實際工作中，通常把它定義為國家、社區組織和企事業單位為滿足各類社會弱者，遇有一定困難的社會成員或本單位職工的基本物質文化生活需求，提供或組織實施的帶有福利性的服務保障和收入保障。}

三、問答題<作業1>

1、社會保障的功能有哪些？P6

答：（1）社會保障是實現社會穩定和社會公平的重要機制
（2）社會保障的建立是促進經濟發展的內在需要
（3）社會保障的發展，對於實現社會成員生活的安定發揮了重要的社會功能
2、社會保障體系一般包括哪些制度？P9
答：社會保障體系一般包括社會保險、社會救濟、社會福利及優撫安置等保障制度，其中社會保險是社會保障制度中最基本和核心的制度。
3、社會福利的特點表現在哪些方面？P12
答：（1）社會福利強調國家和社會在實現福利目標過程中的直接的責任性。ns%t,t } JZ5f7U（2）社會福利具有顯著的普遍性的原則，國家立法和政策規定范圍內的社會成員都能普遍地享受社會福利提供的津貼或服務.[（3）社會福利重點提供的是有關提高生活質量方面的設施、津貼和服務。

4、我國社會保障制度改革堅持的重要原則是什麼？P41

答：（1）政策、機構統一的原則；（2）政事分開的原則；（3）服務社會化的原則；（4）普遍覆蓋的原則；（5）城鄉有別的原則；（6）逐步建立的原則；（7）多方共辦的原則
5、我國社會保障制度的框架大致由哪三個方面組成？P41

答：我國社會保障制度的框架大致由三個方面組成，其中包含了13個社會保障項目：一是由國家財政支撐的保障項目，包括社會救助、社會福利、優撫安置、社區服務等四個項目；二是由國家法律強制實行的社會保險，包括養老、失業、醫療、工傷、生育保險和住房保障等六個項目，這是社會保障體系的主體部分；三是遵循自願原則，以盈利為目的的商業保險，包括個人投保、企業投保和互助性保險等三個項目，這是社會保險的最主要的補充形式。

6、目前社會保障制度現狀存在哪些主要問題？P46-47

答：（1）社會保障還沒有實現全社會的覆蓋。

（2）各項社會保險制度有待進一步改革和完善。

（3）社會保障管理體制和法律體系尚有待建設。

（4）從社會福利來看，各項社會福利事業面臨著資金短缺、服務設施老化等問題，社區社會福利服務也正在建設中，如何提高社會成員的生活質量，對社會弱勢群體進行更多的關注，是社會福利制度建設的關鍵所在。

7、1942年英國發表了一個實行社會保障的計劃《社會保險及有關的服務》，即「貝弗里奇報告」，它在英國被稱為「貝弗里奇革命」，其「革命性」主要表現在哪？P52

答：「革命性」主要表現為：把社會福利作為一項社會責任確定下來；把救濟貧困的概念由原來的救濟貧民改變為保障國民的最低生活標准；規定凡是由於各種原因達不到國民最低生活標準的公民，都有權從社會獲得救濟，使自己的生活水平達到這個標准。

8、養老保險制度改革所遵循的基本原則是什麼？P91

答：（1）保障水平要與我國社會生產力發展水平及各方面的承受能力相適應。

（2）社會互濟與自我保障相結合，公平與效率相結合。

（3）權利與義務對等的原則。

（4）統一決策，分級管理，實行行政管理與保險基金管理分開的原則。

9、各國養老保險制度的共同特徵和經驗是什麼？P109

答：（1）養老保險基金來源的多渠道（2）籌資模式由原來的現收現付制逐漸變為部分積累制，一些國家已經形成了以個人積累制為主的籌資模式。（3）形成了多層次的養老保險制度 (4）政府逐漸退出社會保障的實施工作，其功能主要為制定社會養老保險政策和計劃，以行政、法規和經濟的手段宏觀調控養老保險的運作，監督養老保險的實施。

10、簡述我國養老保險制度的實施面臨的突出難題和問題。P95-97
答：（1）基本養老保險繳費率偏高，養老保險費拖欠嚴重
（2）老職工養老金來源尚未解決，職工個人賬戶出現「空賬」
（3）國有企業養老保險負擔加重
（4）養老保險基金保值增值效果不明顯，基金收益率不高
<作業2>

1、現行的《失業保險條例》有什麼新的特點和進步？P125-126
答：現行的《失業保險條例》與1993年頒布的《國有企業待業保險規定》相比較，在主要的保險內容和管理方式上均有了新的特點和進步。一是擴大了失業保險覆蓋面；二是擴大了資金業源渠道，提高了繳費比例和統籌層次；三是把農民合同工納入了失業保險體系中；四是新頒布的《失業保險比例》明確規定了失業保險金的標准應該為低於當地最低工資標准，高於城市居民最低生活保障標準的水平，並由省、自治區、直轄市人民政府具體規定。
2、國外失業保險制度的經驗是什麼？P138
答：（1）失業保險逐步向多重保障發展，建立了復式保障結構。

（2）普遍強調失業保險的給付條件。
（3）約有半數以上的國家要求由企業、個人、政府三方共同承擔失業保險費。
（4）給付標准方面。
（5）把促進就業作為失業保險制度的重要內容。
3、建立醫療保險必須遵循哪些原則？P142
答：（1）醫療保險的待遇，應實行機會均等的原則
（2）建立醫聞保險基金的專款專用制度
（3）醫療保險必須遵循「風險共同分擔」原則，個人必須承擔一部分的醫療保險費
4、簡述「兩江」醫改試點的改革主要內容。P155
答：（1）建立職工醫療保險費用籌集機制；（2）建立社會統籌醫療基金和職工個人醫療賬戶；（3）職工醫療費用支付程序和負擔水平；（4）對離退休人員的照顧政策；（5）醫療費用報銷辦法；（6）加強對醫療單位的管理和制約
5、疾病保險的特徵是什麼？P145
答：（1）享受疾病保險待遇的前提條件是由於疾病而導致勞動能力的喪失。（2）致病的原因是由於人體內在的原因，包括細菌的侵入、人體抵抗力的減弱、人體生理機能的失調等，而並非來自外部的、劇烈的傷害。（3）疾病保險承擔的是一般的疾病而非由於工作、職業關系而造成的職業病等。（4）疾病保險只限於在發生勞動關系的單位內進行。
6、中國傳統醫療保險制度有哪些？P147
答：我國傳統的醫療保險制度分為城市醫療保險制度和農村醫療保險制度兩部分。城市醫療保險制度又分為公費醫療制度和勞保醫療制度。農村醫療保險制度則是指農村合作醫療制度。
7、工傷保險制度的特徵是什麼？P175
答：（1）最具有強制性；（2）具有賠償性；（3）不受年齡的限制；（4）勞動者個人不繳納工傷保險費，經費全部由企業（僱主）承擔；（5）保障項目完備，待遇優厚
8、簡述工傷保險基金的構成。P184
答：（1）企業繳納的工傷保險費；（2）工傷保險費滯納金；（3）工傷保險基金的利息；（4）法律、法規規定的其他資金
9、我國工傷保險制度改革的目標是什麼？P182
答：我國工傷保險制度改革的目標，是建立與社會主義市場經濟體制相適應的，覆蓋所有企業各類職工的，將工傷保險和工傷、職業病預防相結合的工傷保險制度。

10、工傷保險的原則是什麼？P175
答：（1）「無過失賠償」原則；（2）嚴格區分工傷與非工傷界限，實行保險待遇的區別對待；（3）工傷保險補償的金額應以對被傷害者所造成的直接經濟損失為最高限額；（4）工傷保險與預防、康復相結合的原則。

1 、生育保險的特徵是什麼？P200
答：（1）建立和實行時間較晚；（2）生育保險實施對象基本上是已婚女職工；（3）生育保險一般總是階段性的；（4）生育保險的給付，只發給合法的結婚者；（5）生育期間的保護，著重在於休息和增加營養
2、簡述生育保險的意義。P201
答：（1）實行生育保險體現了人類自身生產的社會價值得到社會的確認。（2）實行生育保險是對婦女及其所生子女基本生活的保障，有利於勞動力的再生產，有利於家庭的穩定，是社會得以存在和發展的基礎。（3）實行生育保險是保護生育婦女健康和提高人口素質的需要。（4）實行生育保險體現了國家對婦女權益的保護。
3、簡述生育保險制度深化改革的具體措施。P206
答：（1）調整改革進度，制定覆蓋計劃。（2）對已實行生育保險費用縣（市）級社會統籌的地區，要求逐步向地市級統籌過渡。（3）規范各地生育保險辦法。（4）降低基金提取率，壓縮基金結存量，減輕企業負擔。（5）要加快立法力度，完善法規體系。（6）加強生育保險的管理工作。

4、社會救助對象包括哪三部分人員？P220
答：（1）由於先天或後天的因素失去勞動能力者。（2）雖有勞動能力但因客觀因互以致失業，無法獲得收入或收入中斷、收入減少，而且又無法獲得社會保險給付者。（3）因受到天災人禍等因素而導致不接受緊急救助就無法維持生活者。
5、城市居民最低生活保障工作的規范化程序是什麼？
答：城市居民最低生活保障工作的規范化程序包括：個人申請、居委會調查、街道辦事處審核和區民政局審批，最後在市民政局備案。

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6、自然災害救助工作的兩大特點是什麼？P233
答：（1）必須在公民遭受自然災害襲擊而生活無著落時進行救助。（2）救災所提供的資金和物質必須是急需的和能維持災民最低生活水平的。
7、《國家八五扶貧攻堅計劃》對我國扶貧工作提出的總要求是什麼？（備註：題目應改為《國家八七扶貧攻堅計劃》）
答：堅持開發式扶貧的方針，努力提高扶貧開發效益，積極創造穩定解決貧困戶溫飽問題的基礎條件。
8、軍地兩用人才的培養途徑，可分為哪兩類？P278
答：（1）經過部隊培養鍛煉具備了兩用人才條件的退伍軍人。（2）指退伍後經過培訓或自學成才的。
9、退伍安置部門在軍地兩用人才方面的作用主要有哪幾方面？P278
答：（1）宣傳作用；（2）調查規劃作用；（3）推薦與扶持作用；（4）對軍隊兩用人才進行再培訓的作用。
10、近幾年，關注退役軍人安置保障工作，在總結經驗和研討中形成哪些共識？P279
答：（1）要以社區為基礎，實現安置工作的社會化；（2）拓寬退伍安置渠道；（3）對軍休安置管理制度的改革。

<作業4>

1、評估社區服務設施的三個指標是什麼？P304

答：（1）設施設備的完好率；（2）設施設備的使用率；（3）服務補償率
2、社區服務評估的具體內容主要包括哪些方面？P301

答：主要包括社區服務的發展水平、社區服務的質量、社區服務的效率、社區服務的效益、社區服務的組織化程度和管理水平、社區居民的參與狀況等。
3、社會保障監督管理的必要性主要表現在哪些方面？P340S
答：（1）社會成員的社會保障權益需要社會保障監督機制加以維護。（2）社會保障在實行過程中出現的問題需要社會保障監督機制糾察。（3）社會保障實行中存在著許多不確定性，需要社會保障監督機制的觀察和預警。
4、我國保險基金管理中主要存在哪些問題？P356
答：（1）現行社會保障管理體制過於分散、缺乏宏觀協調平衡機制，因而使社會保險基金難以集中管理，統一動作。（2）政府與社會保障業務機構的職能不分，或行政越權干預，使社會保險基金不能依法管理，有的甚至違法操作，缺乏有效的監督機制。（3）社會保險基金投資渠道單一，運營技術落後，實際收益率較低。（4）法制制度不健全，法律體系不完善。（5）缺乏高水平的保險基管理人才。
5、社會保障基金有哪些投資方式？P348
答：（1）購買政府公債；（2）儲存於國家或地區銀行、民營銀行、信託投資機構，由銀行選擇借款人；（3）直接以銀行家身份出現，向需要資金的公司貸款；（4）成立基金會，購買公司股票，公司債券；（5）投資於不動產，直接取得經營權，以獲得收益；（6）對被保險人及其家屬提供消費性或借款服務。

6、國際勞工組織對社會保障基金籌集提出的主要原則性意見是什麼？P343-344
答：（1）受保職工負擔的費用，不應超過全部所需費用的一半；（2）要避免低收入者負擔過重；（3）要考慮本國的經濟狀況
7、我國社會保障基金的來源主要有哪些渠道？P344-345
答：（1）中央和地方財政預算支出；（2）企業和事業單位以及社會團體繳納的資金；（3）勞動者個人繳納的各種社會保險費；（4）各項保險基金的增值；（5）其他來源，如私人捐贈等
8、國家的社會保障法律關系具有較大的強制性，這主要反映在哪些方面？P365'
答：首先是社會保障法規一般由國家立法機構或其授權之行政機關制定，作為法律規范，所有法律關系涉及和調整的對象必須嚴格遵守和執行；其次是社會保障機構依法進行的行為具有強制的法律效力；再次是任何法律主體都必須按照法律規定履行職責和義務，任何違反法律的行為，均將承擔法律責任，依法處置和受到法律的制裁。
9、我國社會保障法制建設主要存在哪些問題？P372
答：（1）社會保障法制還不健全，還未形成完整和系統的法律體系。（2）現有的社會保障法規立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責任制度。（3）社會保障法規的實施機制和監督制度較為薄弱。
10、社會保障法律制度的發展和完善的方向是什麼？P373-374
答：（1）應當把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經濟法律體系的重要組成部分，抓緊制定社會保障的基本法律。（2）社會保障制度的立法內容應與其他專門立法的內容相互銜接，相互補充和制約，以保證社會保障法規的有效實施。（3）探討和制定專門的法規，以法律手段解決社會保險基金的支付風險問題。（4）規范金融秩序，保證社會保險基金的保值增值。（5）健全社會保障的司法機制。