A. 如何填報 中央對地方專項轉移支付績效目標申報表
為了規范中央對地方專項轉移支付績效目標管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預演算法》、《國務院關於深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）、《國務院關於改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》（國發〔2014〕71號）等有關規定，制定本辦法。
B. 農業保險績效評價報告
僅供參考：財政專項資金的績效審計的總體要求可概括為經濟性、效率性和效果性。經濟性是指支出是否節約；效率性是指是否以最小的投入取得一定的產出或者是以一定的投入取得最大的產出；效果性是指是否達到目標。目前財政專項資金績效審計的目標取向，應圍繞這三個要求來進行籌劃、組織和實施，並在審計的基礎上，提出恰如其分、切實可行的審計建議，促進財政資金使用效益的提高。首先，是對財政專項資金使用的效果性進行審計評價。對財政專項資金使用效果的評價，應以財務審查為重點，把握好專項資金的特點和用途，將總體工作目標分解和細化，對項目資金的分配、管理和使用的合規性和合法性進行審計評價。（一）審查和評價制定的項目計劃是否符合專項資金的使用范圍，是否按照規定程序申報、審批和立項，是否經過前期論證，是否存在項目過於分散、平均分配資金、投資重點不突出的問題，項目是否嚴格按照批準的計劃實施，有無擅自調整項目實施地點、實施單位、內容以及項目規模等問題。如對我地2007年的新型農村合作醫療專項基金審計時，發現2007年度新型農村合作醫療基金支出5509.39萬元，當年結余-1187.32元。支出超標准，違背新型農村合作醫療基金累計結余應控制在當年度集資基金總額的10％左右的要求。其主要原因，合管辦於2007年初對合作醫療資金補償標准進行了一次調整，沒有經過科學論證，全面提高了報銷補償比例，使07年醫療基金報銷支出較上一年有較大增加。（二）審查專項資金管理情況，檢查資金的接收、分配、會計核算和管理等內控制度的健全、有效性。重點檢查相關部門、單位是否建立健全專項資金的使用管理規章制度；資金分配是否以有關政策和規定為依據並嚴格把關；對資金的使用、撥付和管理是否跟蹤反饋，是否按規定專賬管理。我地在對農村公共衛生專項資金審計中發現，部分鄉鎮未能按照「公共衛生專項資金管理」要求納入財政專戶管理，專款專用，資金在使用范圍、使用標准等方面都存在不規范現象，未能發揮公共衛生專項資金使用效果。（三）對救災旦乏測何爻蠱詫坍超開、涉農補貼等專項資金，要審查款物的發放是否符合公平、公開、公正的原則，檢查分配依據的科學性、標準的合理性。基層發放款、物是否將分配對象和數額公開，發放過程中是否堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的程序。其次，是對財政專項資金的經濟性進行審計評價。財政專項資金的使用是否節約有效，應在財務審計的基礎上，依照一定的標准，採用定量定性的分析方法，對專項資金的經濟性作出審計評價。一是依據有關法規、規定、同行業標准、歷史對比資料以及市場情況等，盡量使標准量化，以利於定量分析；二是要保證一定的調查量，調查抽樣要兼顧好中差等多個層面，以保證評價客觀和公正；三是看主流、抓重點，使審計結論切合事項全貌，抓住問題要害。再次、是對財政專項資金使用的效率性進行審計評價。專項資金的效率性審計評價，應分別從建成項目是否達到設計要求並如期發揮效益，有無因立項不準、責任不清、管理不善或工程質量等原因，造成損失浪費或事故隱患的問題；並通過走訪、實地查看形式，對未按期完成的建設項目進行調查等，從檢查共性、個性問題及其產生的原因入手，檢查分析項目立項、建設情況及投資效益。如對我地第六期農業綜合開發審計調查發現，某鎮科技示範區蔬菜大棚由於設計不夠合理，大棚抗風載及雪載能力不夠強，受前期風災影響，造成48個大棚中有6個坍塌，10個部分損壞。且項目區內還存在排水不暢，灌水設備由於使用不當，造成灌水管道堵塞等問題。另外一「大口井」項目發揮的使用效益不夠明顯，主要原因是配電設施跟不上，導致建好的儲水設施處於閑置狀態，形成了資產閑置及損失，審計後，我們從防止項目資金浪費，提高專項資金使用效益這一目標出發，提出了今後在實施此類項目時，應採取審慎原則，嚴格管理控制的審計
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