『壹』 分析中國人口老齡化對人身保險的挑戰
法國經濟與統計研究所16日公布的統計數字顯示，截至2007年1月1日，法國全國人口為6339．21萬，其中首都巴黎人口215萬，包括市區和郊區的巴黎大區人口有1149萬。
統計顯示，2006年法國新生人口83萬，是最近20多年來出生人口最多的年份，同年死亡53萬多人，比上年有所減少，加上新增移民，全年實際新增人口39萬多。分析表明，法國人均壽命有所延長，男子平均壽命超過77歲，女子平均壽命達到84歲。法國人口老齡化趨勢正在繼續，截至2006年底，全國65歲以上的人口近1030萬，約占人口總數的16％，比往年有所增加，20歲以下人口近1580萬人，約占人口總數25％，比往年有所減少。
大體有以下社會因素：
①人的老齡化。因科學的發達、社會的進步等諸種因素的作用，人的壽命日益延長，使到達老年期的人數在總人口中的比重逐漸增加。人口學通常認為60歲以上或65歲以上的老年人口比重分別達到10％或7％以上,就稱為人口的老齡化。這種狀況在古代和中世紀是不存在的，當時人的壽命普遍較短。19世紀70年代，法國成為世界上最早出現人口老齡化的國家。②現代社會的工業化引起了社會結構和家庭結構的變化，也使得贍養老年人的義務部分地從家庭轉向社會；工業化社會發達的生產力使得老年人和社法國經濟與統計研究所16日公布的統計數字顯示，截至2007年1月1日，法國全國人口為6339．21萬，其中首都巴黎人口215萬，包括市區和郊區的巴黎大區人口有1149萬。
統計顯示，2006年法國新生人口83萬，是最近20多年來出生人口最多的年份，同年死亡53萬多人，比上年有所減少，加上新增移民，全年實際新增人口39萬多。分析表明，法國人均壽命有所延長，男子平均壽命超過77歲，女子平均壽命達到84歲。法國人口老齡化趨勢正在繼續，截至2006年底，全國65歲以上的人口近1030萬，約占人口總數的16％，比往年有所增加，20歲以下人口近1580萬人，約占人口總數25％，比往年有所減少。
大體有以下社會因素：
①人的老齡化。因科學的發達、社會的進步等諸種因素的作用，人的壽命日益延長，使到達老年期的人數在總人口中的比重逐漸增加。人口學通常認為60歲以上或65歲以上的老年人口比重分別達到10％或7％以上,就稱為人口的老齡化。這種狀況在古代和中世紀是不存在的，當時人的壽命普遍較短。19世紀70年代，法國成為世界上最早出現人口老齡化的國家。②現代社會的工業化引起了社會結構和家庭結構的變化，也使得贍養老年人的義務部分地從家庭轉向社會；工業化社會發達的生產力使得老年人和社會都有能力蓄積和提供老年生活保障的社會保險金、退休年金等。③現代醫葯科學的發展為老年人壽命的延長提供了科學保證。④都市化和現代化社會的發達，使老年人的社會可見度日益顯著，成為社會上引人關注的群體。
我國人口老齡化問題
我國人口老齡化的原因：1、人均壽命的延長，2、出生率下降帶來的人口老化，3、人口遷移造成的地區性人口老化鄭曉瑛教授把我國人口老齡化與全球的其他國家相比，闡述了它的現狀和特點：有資料顯示我國人口老齡化的主要特點是：第一，人口老齡化提前達到高峰。第二，在社會經濟不太發達狀態下進入人口老齡化。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。
聯合國有關規定，一個國家65歲以上的老年人在總人口中所佔比例超過7%，或60歲以上的人口超過10%，便被稱為「老年型」國家。當前，在全世界190多個國家和地區中，約有60個已進入「老年型」。人口老齡化問題已經引起了世界范圍的關注，各國都把應對當前人口老齡化問題作為了極其重要的工作來對待。
全球人口老齡化趨勢：1、人口日益老齡化，歐盟國家面臨挑戰。歐盟委員會主席普羅迪曾在布魯塞爾對工會人士的一次講話中說，到2025年，歐盟國家60歲以上的老齡人口將增加3700萬人。2、據英國《自然》雜志刊登的研究報告稱，到2070年，世界人口總數將達到最高值90億，世紀末老齡化問題嚴重。
一些網友的回答
造成中國人口老齡化的原因造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有兩個方面：一是長期以來實行計劃生育政策出現的較低生育率。為了控制人口過快增長，減輕人口對經濟社會發展造成的壓力，自上個世紀80年代開始我國實行計劃生育的基本國策，由此大大降低了全社會的生育水平。另一方面是經濟的快速增長、科學技術的進步，人民醫療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已取得了驚人的成就，人口壽命大大延長。以上因素共同作用的結果，就是在全社會人口中，年輕人口比重的進一步降低和老年人口比重相對的提高，最終表現為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大，即人口老齡化社會的提前到來。
不僅因為人們越來越長壽！還因為中國的計劃生育！毛澤東時期，那時候的人幾乎每家都生6、7個！而現在呢？缺又要求一家只要1個好？這不開玩笑嗎？前一段人口劇增，現在想起了壓縮。將來老齡人口比年輕多的，還得了？這應該就是中國人口老齡化的根源！
中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告(全文)
21世紀是人口老齡化的時代。目前，世界上所有發達國家都已經進入老齡社會，許多發展中國家正在或即將進入老齡社會。1999年，中國也進入了老齡社會，是較早進入老齡社會的發展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，佔全球老年人口總量的五分之一，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關繫到全球人口老齡化的進程，備受世界關注。為了摸清中國老年人口及老齡化發展的基本態勢，掌握未來中國老齡問題的基本國情，全國老齡工作委員會辦公室對中國人口老齡化的發展趨勢進行了專題預測研究，基本情況如下。
一、中國人口老齡化的壓力已經開始顯現
目前，中國已有21個省（區、市）成為人口老年型地區。自1982年第三次人口普查到2004年的22年間，中國老年人口平均每年增加302萬，年平均增長速度為2.85%，高於1.17%的總人口增長速度。2004年底，中國60歲及以上老年人口達到1.43億，占總人口的10.97%。老齡化水平超過全國平均值的有上海（18.48%）、天津（13.75%）、江蘇（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重慶（12.84%）、遼寧（12.59%）、山東（12.31%）、四川（11.59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等11個省市。
人口老齡化給中國的經濟、社會、政治、文化等方面的發展帶來了深刻影響，龐大老年群體的養老、醫療、社會服務等方面需求的壓力也越來越大。
養老保障的負擔正日益沉重。2004年，中國基本養老保險的支出總額達到3502億元，比2000年增加了65.5%，中央財政對基本養老保險的補貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費用也呈現連年猛增的趨勢。政府、企業、社會都已經感到養老保障方面的壓力正在顯著加大。
老年人醫療衛生消費支出的壓力越來越大。據測算，老年人消費的醫療衛生資源一般是其他人群的3-5倍。2004年，中國基本醫療保險基金支出達862億元，占基金收入的75.5%，比上年增長31.6%，增長速度比基金收入增長快3.5個百分點。基本醫療保險基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化是重要原因之一。
為老社會服務的需求迅速膨脹。目前，由於社會轉型、政府職能轉變、家庭養老功能弱化，為老服務業發展嚴重滯後，難以滿足龐大老年人群，特別是迅速增長的「空巢」、高齡和帶病老年人的服務需求。以養老機構和床位數為例，目前，中國共有各類老年社會福利機構3.8萬個，養老床位120.5萬張，平均每千名老人佔有床位僅有8.6張，與發達國家平均每千名老人佔有養老床位數50-70張的水平相差甚遠。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務也都存在發展緩慢的問題，不能滿足老年人群日益增長的需求。
與城市相比，農村老齡問題的壓力更大。2000年，農村老年人口為8557萬人，占老年人口總數的65.82%，農村老齡化程度比城鎮高1.24個百分點。同時，農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度，農村新型合作醫療制度目前還處在試點階段，農民的養老、醫療都缺乏必要的社會保障。隨著人口老齡化進程加快，農村的養老、醫療等方面的壓力相對城鎮將更加突出，西部和貧困地區尤為嚴峻。
中國正處在社會轉型的關鍵時期，各項改革進入攻堅階段，許多制度尚待建立和完善，養老、醫療、社會服務等方面的壓力早就潛伏生長，人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前，這些壓力還只是初現端倪，隨著人口老齡化快速發展，這些壓力的影響將會更加深刻、更加普遍。
二、21世紀中國人口老齡化發展趨勢
21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。從2001年2100年，中國的人口老齡化發展趨勢可以劃分為三個階段：
第一階段，從2001年到2020年是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達到3.28%，大大超過總人口年均0.66%的增長速度，人口老齡化進程明顯加快。到2020年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%。
第二階段，從2021年到2050年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀60年代到70年代中期的新中國成立後第二次生育高峰人群進入老年，中國老年人口數量開始加速增長，平均每年增加620萬人。同時，由於總人口逐漸實現零增長並開始負增長，人口老齡化將進一步加速。到2023年，老年人口數量將增加到2.7億，與0-14歲少兒人口數量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達到9448萬，占老年人口的21.78%。
第三階段，從2051年到2100年是穩定的重度老齡化階段。2051年，中國老年人口規模將達到峰值4.37億，約為少兒人口數量的2倍。這一階段，老年人口規模將穩定在3-4億，老齡化水平基本穩定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總人口的比重將保持在25-30%，進入一個高度老齡化的平台期。
與其他國家相比，中國的人口老齡化具有以下主要特徵：
一是老年人口規模巨大。
2004年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，2014年將達到2億，2026年將達到3億，2037年超過4億，2051年達到最大值，之後一直維持在3-4億的規模。根據聯合國預測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，佔世界老年人口總量的五分之一，21世紀下半葉，中國也還是僅次於印度的第二老年人口大國。
二是老齡化發展迅速。
65歲以上老年人占總人口的比例從7%提升到14%，發達國家大多用了45年以上的時間，其中，法國130年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個歷程，並且在今後一個很長的時期內都保持著很高的遞增速度，屬於老齡化速度最快國家之列。
三是地區發展不平衡。
中國人口老齡化發展具有明顯的由東向西的區域梯次特徵，東部沿海經濟發達地區明顯快於西部經濟欠發達地區，以最早進入人口老年型行列的上海（1979年）和最遲進入人口老年型行列的寧夏（2012年）比較，時間跨度長達33年。
四是城鄉倒置顯著。
發達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高於農村，中國的情況則不同。目前，農村的老齡化水平高於城鎮1.24個百分點，這種城鄉倒置的狀況將一直持續到2040年。到21世紀後半葉，城鎮的老齡化水平才將超過農村，並逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同於發達國家的重要特徵之一。
五是女性老年人口數量多於男性。
目前，老年人口中女性比男性多出464萬人，2049年將達到峰值，多出2645萬人。21世紀下半葉，多出的女性老年人口基本穩定在1700-1900萬人。需要指出的是，多出的女性老年人口中50-70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。
六是老齡化超前於現代化。
發達國家是在基本實現現代化的條件下進入老齡社會的，屬於先富後老或富老同步，而中國則是在尚未實現現代化，經濟尚不發達的情況下提前進入老齡社會的，屬於未富先老。發達國家進入老齡社會時人均國內生產總值一般都在五千到一萬美元以上，而中國目前人均國內生產總值才剛剛超過一千美元，仍屬於中等偏低收入國家行列，應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱。
根據此次中國人口老齡化發展趨勢的預測和分析，可以得出以下結論：
（一）中國人口老齡化將伴隨21世紀始終。
自1999年中國進入老齡社會開始，老年人口數量不斷增加，老齡化程度持續加深，直到2100年，老年人口總量仍然高達3.18億，占總人口的31.09%，人口老齡化將伴隨21世紀始終。
（二）2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴峻的時期。
一方面，這一階段，老年人口數量和老齡化水平都將迅速增長到前所未有的程度，並迎來老年人口規模的高峰。另一方面，2030年以後，人口總撫養比將隨著老年撫養比的迅速提高而大幅度攀升，並最終超過50%，有利於發展經濟的低撫養比的「人口黃金時期」將於2033年結束。總的來看，2030到2050年，中國人口總撫養比和老年人口撫養比將分別保持在60-70%和40-50%，是人口老齡化形勢最嚴峻的時期。
（三）重度人口老齡化和高齡化將日益突出。
經過50年左右的快速增長，到21世紀下半葉，中國老年人口規模、老齡化程度以及高齡化程度都將在較高水平上保持基本穩定，老年人口總量雖有所下降，但仍然保持在3億以上，老齡化程度為31%左右，80歲及以上高齡老年人口規模將保持在8000-9000萬，高齡化水平為25-30%，重度老齡化和高齡化問題將顯得越來越突出。
（四）中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。
總人口過多是中國的基本國情，由於堅持計劃生育的基本國策，總人口增長勢頭得到了有效控制，但目前人口總規模仍然高達13億，預計到2030年達到最大人口規模14.65億，總人口過多的壓力將長期存在。與此同時，中國已經進入老齡社會，這是一個新的重要國情。人口老齡化壓力已經開始顯現，並將隨著老齡化的發展而不斷加重。整個21世紀，這兩方面壓力將始終交織在一起，給中國經濟、社會發展帶來嚴峻的挑戰。
三、問題和建議
世界人口老齡化發展的歷史表明，人口老齡化對人類生活的所有方面都會產生重大的影響。在經濟領域，人口老齡化將對經濟增長、儲蓄、投資與消費、勞動力市場、養老金、稅收等產生沖擊。在社會方面，人口老齡化將影響社會福利、醫療制度、家庭構成以及生活安排、住房和遷移。在政治和文化方面，人口老齡化也會有不同程度的影響。
中國是一個人口大國，目前尚處於社會主義初級階段，人均收入水平屬於中等偏下國家的行列，城鄉二元結構尚未得到根本扭轉，經濟發展水平和綜合國力還相對落後，實現現代化還有許多重大問題需要解決。在這種基本國情下，人口老齡化必將帶來一些新的矛盾和壓力，對經濟和社會的發展提出新的挑戰：在建立適應社會主義市場經濟要求的社會保障制度方面，養老、醫療等社會保障的壓力巨大；在建立滿足龐大老年人群需求的為老社會服務體系方面，加快社會資源合理配置，增加為老服務設施，健全為老服務網路的壓力巨大；在處理代際關系方面，解決龐大老年人群和勞動年齡人群利益沖突的壓力巨大；在協調城鄉和諧發展方面，解決農村老齡問題，特別是中西部和老少邊窮地區老齡問題的壓力巨大。同時，中國政府和社會還必須付出巨大成本來調整消費結構、產業結構、社會管理體制等，以適應人口年齡結構的巨大變化。
21世紀，中國社會經濟發展的戰略目標是在2020年實現全面小康，在2050年基本實現現代化，2050年以後進而實現中華民族的偉大復興。要實現這一宏偉目標，就必須積極應對人口老齡化迅速發展的嚴峻挑戰。2020年，2.48億老年人能否同步進入全面小康，目前還有許多矛盾和問題需要解決；2050年，中國在基本實現現代化的同時，能否承載4億多老年人群各種需求的巨大壓力，更是一個嚴峻的課題。總之，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰，關系著中國全面建設小康社會和現代化能否順利實現，關系著社會主義和諧社會建設的進程。
鑒於人口老齡化對人類生活全方位的深刻影響，自1982年第一屆世界老齡大會以來，國際社會高度關注老齡問題，並提出了一系列應對的戰略和對策。2002年，聯合國召開第二屆世界老齡大會，敦促各國特別是發展中國家政府，必須從現在開始，採取強有力的應對戰略和對策，否則，將會喪失戰略機遇，付出巨大代價。
中國人口老齡化挑戰愈來愈嚴峻，並將很快進入2030年到2050年的最嚴峻時期。從時間表上看，留給我們的准備時間只有短短的25年。正如聯合國和有關國際組織警示的：人口現象是一個長周期事件，解決人口問題必須要有足夠的提前量。目前，中國應對人口老齡化的思想、物質、制度等各種准備還不足。在未來的25年時間里，要全方位地做好應對人口老齡化高峰的准備，不僅時間十分緊迫，而且壓力十分巨大。
根據以上分析，我們提出的建議是：
1、要把老齡社會作為21世紀中國的一個重要國情認真對待。
中國已經進入並將長期處於老齡社會，各級政府和有關部門及全社會必須充分認識人口老齡化挑戰的嚴峻性，樹立老齡意識，增強應對人口老齡化和老齡社會挑戰的緊迫性和自覺性。在研究制定經濟社會發展戰略時，要切實從老齡社會這一基本國情出發，把應對老齡社會的挑戰列入未來中國的發展戰略。
2、要充分利用25年戰略機遇期做好應對老齡社會的各項准備。
從現在開始的未來25年，是應對老齡社會的關鍵准備期，也是僅有的戰略機遇期，「十一五」時期尤為重要。各級政府要充分認識和把握老齡社會的挑戰和機遇，把解決老齡社會的各種矛盾和問題納入全面建設小康社會和社會主義現代化建設的總體發展戰略，制定發展規劃，完善法律法規，調整社會經濟政策，做好應對老齡社會的各項准備。要制定應對老齡社會挑戰的中長遠戰略規劃。要立足當前，在完善政策、加大投入、加快發展老齡事業的同時，健全和完善適應世界老年人口第一大國這一國情的老齡工作機制。
3、加快老年社會保障體系建設。
建設完善的老年社會保障體系，是從根本上解決老齡社會日益突出的養老醫療問題的制度安排。要在健全和完善城市社會養老保險、醫療保險體系的同時，大力推廣城鄉困難群眾的醫療救助制度。在建設社會主義新農村新形勢下，努力完善農村五保供養制度，普遍實行農村新型合作醫療制度，並在有條件的地方建立農村居民最低生活保障制度和試點推行社會養老保險制度。2030年人口老齡化最嚴峻時期到來以前，在全國城鄉基本建立起符合我國國情、適應社會主義市場經濟體制要求的老年社會保障體系，確保城鄉老年人養老、醫療問題的妥善解決。
4、大力發展老齡產業。
發展老齡產業是應對老齡社會、滿足龐大老年人群需求、促進經濟社會協調發展的重要內容。要制定老年服務業發展規劃，實施國家對老年服務業的扶持保護政策，建立老年服務業發展管理體制。立足城鄉社區發展為老服務業，培育老年服務中介組織，培養專業化的為老社會服務隊伍，在2030年以前，使老年服務業有較大的發展。同時，大力研製開發老年消費品，培育老年用品市場。
5、加強對老齡社會的前瞻性和戰略性研究。
老齡社會的挑戰是史無前例的，發展中國家特別是像中國這樣一個大國，如何在尚未實現現代化的條件下應對老齡社會的挑戰，還沒有成功的經驗可借鑒。因此，必須要加強對老齡社會特點和規律的研究，加強對建設有中國特色老齡事業的研究。創造條件，建立綜合性國家級研究機構，組織相關學科研究人員，把人口老齡化和老齡社會作為國家的重大宏觀戰略課題，立項進行攻關研究，為應對人口老齡化的嚴峻形勢提供科學依據。
三、新世紀解決我國人口老齡化問題的對策分析
解決我國人口老齡化問題,必須從我國的基本國情出發,尋找積極有效的途徑。目前需要從以下幾個方面著手:
(1)必須在正確認識我國人口發展態勢基礎上,廣泛動員社會各方面的力量,使人們正確地認識人口老齡化對社會發展產生的影響,為解決各種老年人口問題及迎接老年化高峰浪潮的到來做好思想准備。
(2)必須制定保護老年人正當權益的法律、法規,使老年人的民主權利、人身權利、社會地位得到保護,受到尊重,做好立法和倫理道德准備。
(3)建立健全為老年人服務的工作機構,積極地組織開展老年人科學研究,制定適合我國國情的「老齡化社會對策大綱」,為有效解決老齡化所帶來的各種社會問題提供理論指導和科學依據。
(4)必須在發展社會生產力,繁榮社會主義經濟的基礎上,改革和完善城鄉養老保險制度,逐步建立起一套與我國社會經濟結構相適應的、社會化程度比較高的老年人生活保障體系。從物質保障和精神生活方面做好迎接老年型年齡結構社會到來的准備。
(5)組織老年人自養,充分利用中老年勞動力,開發老年人力資源,特別是那些退休後仍可從事勞動的60～65歲的低齡老年人,要充分發揮他們的積極性。對於農村來說,老年人繼續從事勞動生產是很自然的事情。對於城鎮職工來說,保障老年人再就業,有利於減輕贍養老年人的負擔,也可以使老年人感到「老有所為」,利於他們身心的健康。
(6)從我國的基本國情以及現實的人口狀態出發,選擇優化的人口目標,使人口的發展與經濟發展相適應。制定並採取科學的控制生育率方案,選擇最有利的時機適當地調整生育水平,調整人口結構,逐步達到穩定化的人口目標。人口老齡化是人口年齡結構轉變過程中出現的現象,是客觀發展的必然過程,這就說明人口老齡化是一個客觀存在,那麼人口老齡化本身就不存在好與壞的問題。面對人口老齡化的挑戰,既不能視而不見,也不能談「老」色變,任何悲觀和盲目樂觀的態度都是不對的。應當正視人口老齡化問題,以積極的態度對待人口老齡化,以科學的對策迎接人口老齡化的挑戰,從政策制定到社會認同到個人努力,盡可能地避免或減少人口老齡化對我國經濟、社會發展造成的不良影響和沖擊。
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『貳』 我國人口老齡化對養老保險存在的沖擊及對策
新聞背景
2005年12月14日，《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》浮出水面。2006年1月1日，養老新政開始實施，在擴大養老保險覆蓋范圍、做實個人賬戶、調整新的計發辦法等方面提出了實質性舉措。直面二十年養老保險改革難題，養老新政開始步入艱難的攻關戰。
老人：新政影響不大
老章是名退休幹部，正如一首歌里唱到的，「幹了一輩子革命工作，也該歇歇了。」如今的他，每天遛鳥、打太極拳、跳健身操，生活過得悠閑自在，而支撐他幸福晚年的經濟支柱，則來自於他現在每個月2000多元的退休金。
而老章的大學同學老汪的晚年境遇則大不一樣。老汪退休前是一家企業的工程師，他現在的退休金還不到1000元錢，支撐一家人的生活只能說是勉強夠用，為了下崗的孩子和自己的晚年著想，老汪在退休之後又去一家企業當起了會計。
對於中國大多數的老年人來說，老汪的情形更代表了大多數普通老人的養老現狀，日子過得拘謹而節制，和想像中的幸福生活還有一段距離。
「這次的養老金改革對老人的影響不大，就是說目前老人能拿到的養老金不會有任何變化，既不會減少也不會增加。」
這是專家的看法。
實際上，這次養老新政的出台，很大程度上就是為了保證離退休老人的養老金按時足額發放。據了解，為了離退休老人的養老金發放，近五年來，中央財政基本養老保險的轉移支付補貼金額高達2093億元。
據了解，目前我國社會保障各項繳費比例已高達40%，在亞洲地區僅次於新加坡。為維系這一制度的正常運轉，不得不挪用在職職工的個人賬戶資金，形成了約7400億元的空賬，並且每年還在增長。
養老保險制度轉軌中出現的最大難題，就是巨額「隱形債務」問題。數據顯示，截至2005年底，中國社會養老保險個人賬戶的虧空達8000億元，且每年以1000多億元的規模持續擴大。
中人：養老新政的受害者
「20年以後等我老了，能領到的退休金會因此變少嗎？」在一家企業工作的馬勇對自己的未來有些悲觀。已過而立之年還在為事業打拚的他並沒有過多地考慮自己的養老問題，但他對自己未來養老金是否會減少顯得十分在意，「到那時候，社會上競爭壓力肯定會更大，養老金要是少了，生活質量如何保證？」
「改革意味著政府將通過提高社會統籌的比例來籌集更多的資金，以支付退休職工的養老金。」專家的看法是，在基礎養老金不變的情況下，個人賬戶規模的縮小，將使在職職工未來的養老金水平縮水。
有人算了一筆賬，假設一名養老新政實施前參加工作且在新政實施後才退休的職工，如果他的平均月薪3000元，養老保險繳費期限為10年；再假設10年後本地月平均工資是3000元，那麼退休後，他在政策變化前後各能領到多少養老金呢？
如果按養老新政之前的養老金政策看，這名職工在退休後每月可領到的養老金是880元；如果將個人養老賬戶的規模由本人繳費工資的11%調整為8%，即實施養老新政後，那麼他退休後每月可領到的養老金690元。
也就是說，在養老保險制度調整後，這樣的「中人」職工每月的養老金少拿了190元。對此，「新政」給出的應對辦法是，國家將專門對中人發放「過渡性養老金」，這可以理解為是一種補償，但發放標准和形式尚未有明確規定。
有關專家認為，「中人」在改革前並無個人積累，這意味著國家對這部分人負有「隱性債務」，「養老新政」實際上是通過犧牲在職一代的福利，來保障退休職工的福利。而且，再過30年，現在在職的一代人將到退休年齡，中國將進入人口老齡化的頂峰。屆時，在個人賬戶養老金積累不足的情況下，為了支付日益增加的養老金，如果政府仍然採取現行的政策，即進一步縮小個人賬戶比例，提高社會統籌比例，將使未來工作的新一代個人賬戶養老金進一步減少，最終可能使養老金制度完全成為現收現付制。從養老金支付的自身規律看，中國作為一個人口眾多而收入水平相對較低的大國，沒有積累的養老金制度難以應對人口老齡化帶來的巨大挑戰。
新人：養老不易
李楠可以說是一個新新人類，80後出生的他剛剛參加工作還不到3年，但每月2000多元的工資還不夠自己用，談到養老，他就一臉愁容，年輕時攢不下錢，老了以後怎麼辦呢？
剛參加工作的劉志堅最近一直在和同事討論這樣一件事情：自己結婚以後，如何來照顧雙方的老人，雖然父母一再告訴他不用擔心他們的養老問題，但劉志堅還是覺得父母加起來不到1000元的退休工資在現在這個社會越來越不夠用。
目前中國60歲以上的人口已經超過了14%，到2030年，中國人口結構將從現在的15個勞動力供養1個老人變為3.3個勞動力供養1個老人。老齡化社會的到來將使得養老成為一個大問題。
中國老齡科學研究中心一位學者認為，西方國家進入老齡時期一般都花費一百年左右的時間，而中國從控制生育到進入老齡化只用了18年時間。「我們這個社會『未富先老』，所承擔的養老責任越來越繁重。」
相關鏈接：我們能領多少養老金？
目前，1997年前退休的那一部分老人已經全部在90歲以上，在總人口中的比例已經很低；1997年前參加工作、1997年後退休的那部分「中人」由於多年來的養老金個人賬戶積累，擁有使用自己養老金個人賬戶的權利，政府的負擔將大大減輕。也就是說，如果我國養老保障制度能平穩推進，做實個人賬戶，30年後養老金缺口才能得以填平。
按照新制度的設計，職工退休後的養老金分為兩部分：一是基礎養老金，月標准為上年度職工月平均工資的20%；二是個人賬戶養老金，標准為每月發放個人賬戶累計儲存額的1/120。
另外，國家對於「中人」還將給予過渡性養老金補償方式，但是，對於過渡性養老金的制定和發放標准新政尚未明確。
養老金的計算公式：「中人」的基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金。具體演算法為退休前一年全市職工月平均工資×20%(繳費期限不滿15年的按15%)+個人賬戶本息和÷120
舉例：王先生是「中人」，他的平均月薪3000元，養老保險繳費期限為10年，假設10年後城市月平均工資是3000元，那退休後，他能領到多少退休金呢？
個人養老賬戶的規模由本人繳費工資的11%調整為8%後，王先生退休後每月可領到的養老金=3000元×15%+3000元×8%×12×10？÷120=690元。
其中，(3000元×15%)為基礎養老金；(3000元×8%×12×10÷120)為個人賬戶養老金。
眾人話「養老」
李先生(40歲，廣告人，月收入3000元)：對於我，既要上社保基金，又要上商業保險，我不會把自己的老年時代交給後代，對於養老院，可以考慮。也許自己的老年會去一個環境比較好的地方，不排除海外。我以後會去養老院，錢多就去高級的，身體很差的時候找24小時陪護；錢少就去普通的，慢慢等死。我不信任養老保障系統，只希望現在大力建設養老院，滿足高中低檔養老需求，等我老的時候可以像選擇超市一樣選擇養老院。
王女士(30歲，企業中層管理人士，月收入2500元)：我想將來我老了的時候應該不會去養老院，保險可能會上。但也不會全指著養老保險。可能會在能掙錢的時候存一筆錢留作養老吧。說實話，我個人對養老院一直沒什麼特別的印象，總是不太信任吧。保險我還是會上的。首先錢不會太多，對於沒有退休金的我們來說，商業保險可能是老了以後首選的保障吧。
小孔(28歲，會計，月收入1500元)：養老是一個遙遠的話題，但一想起來還是覺得有壓力，因為我們這一代人正處在社會轉型時期，註定是付出多於所得的，各種政策和社會方面的風險承受得要多一些，不過我認為到我們的孩子長大以後，也就是再過20年，他們那一代人或許不會認為養老是個難以解決的問題吧。
小張(25歲，在校生)：還沒有考慮個人養老的問題，我的父母都是企業退休職工，兩個人的退休金加起來還沒有1000元錢，這點錢看起來不多，但在一個小縣城裡還是過得相對不錯。我的願望就是能在畢業幾年後在大城市安定下來，然後把父母接到城市裡過一種更有質量的晚年。
（本報記者：趙志國）
名詞解釋：老人、中人、新人
根據新政的規定，個人養老賬戶由本人繳費工資的11%調減為8%，並採取「新人新制度、老人老辦法、中人逐步過渡」的方式來設計。
老人：指「新政」實施前，即2006年1月1日前已經退休的人員，仍按照國家原有規定發給基本養老金，並隨以後基本養老金調整而增加養老保險待遇。
中人：指1997年之前，即國務院頒布《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(簡稱《老決定》)之前參加工作，「新政」實施後繳費年限累計滿15年的人員，由於他們以前個人賬戶的積累很少，退休後在發給基礎養老保險金和個人賬戶養老金的基礎上，國家還將發給過渡性養老金。
新人：指《老決定》實施後參加工作的人員，他們的繳費累計滿15年的，退休後將按月發給基本養老金。
『叄』 我要寫一篇題目為《人口老齡化對我國養老保險的影響和對策》的社會保障論文，
感覺大致分為這幾個部分
1、簡介老齡化時代的逼近及特點，引入養老問題
2、當前我國應對老齡化的一些政策
3、分析當前政策制定及實施中的一些問題
4、問題原因分析
5、對策
如果是短文可以將3、4合並。
『肆』 簡要分析我國養老保險制度如何應對日益嚴峻的人口老齡化形勢
21世紀我國進入了老齡化階段,人口老齡化給我國的政府帶來了一系列的問題,這就需要我國政府盡快完善社會養老保險制度,加快養老保險制度改革和創新,因此如何應對人口老齡化帶來的挑戰,是當前我國政府需要解決的一項重點問題.文章首先分析了人口老齡化給我國的社會養老保險制度帶來的挑戰,然後分析了應對人口老齡化採取的措施.
『伍』 人口老齡化應對措施 從人壽保險方面提應對措施
買年金分紅保險
『陸』 解決我國人口老齡化問題的對策有哪些
人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。人口老齡化的解決對策有：
1、調整我國的人口結構；
2、積極開發「銀發市場」；
3、建立和健全老年醫療保險制度；
4、要逐步實現健康老齡化；
5、實行彈性退休年齡制度，充分發揮老年人力資源優勢；
6、家庭養老逐漸向社會養老過渡。
溫馨提示：以上信息僅供參考。
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『柒』 如何應對人口老齡化的對策
中國人口老齡化的發展趨勢及對策研究
人口老齡化是當今世界人口發展的趨勢，這種人口年齡結構的變化正在廣泛而深刻地影響著人類社會生活的各個方面，人口老齡化已經日益成為世界各國關注的重大人口問題。
中國作為世界上最大的發展中國家，在「未富」的背景下迎來了人口的老齡化，必將對經濟社會發展帶來深刻的變化。
一、我國人口老齡化的現狀
中國是世界上老年人口最多、增長最快的國家。1980年以來，我國60歲以上的老年人口以年均3%的速度持續增長。 「五普」結果表明，65歲及以上人口達到8811萬人，占總人口的6.96%①。我國已經進入了人口老齡化社會。
據有關專家預測（中方案），到2050年我國65歲以上老年人口將達到3.2億以上，約占我國總人口的1/5，佔世界老年人口的1/4②。與此同時，我國老年人口中的高齡化趨勢也日益明顯，預計到2040年80歲以上人口將達到0.56億。
值得注意的是，雖然農村地區的平均生育水平高於城市，但是，由於大量青壯年人口由農村流向城市，當前農村老齡化比重為7.35%，城鎮為6.30%③，農村的人口老齡化比城市地區更為嚴重。
我國老年人口高齡化的趨勢也十分引人注目。目前，我國高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，據專家估計，到2020年將達到2780萬④。
中國迅速發展的人口老齡化，主要是二十世紀五、六十年代出生人口過多和人口預期壽命大幅度提高的結果。發達國家進入老齡社會時一般在1萬美元以上，而我們目前人均GNP不足1000美元。
與西方發達國家相比，中國的老齡化速度快，具有突發性，超前於工業化和現代化，這必將給我國經濟和社會發展帶來嚴峻的挑戰。
目前中國的人口預期壽命和死亡率已接近發達國家水平，生育率已經達到更替水平以下。隨著20世紀中期出生高峰的人口陸續進入老年，可以預見，21世紀前期將是中國人口老齡化發展最快的時期。
二、老齡人口生活所面臨的主要困難
（一）城市老人希望由社會福利機構集中收養的願望日趨強烈，但當前福利機構的數量仍難以滿足老人的需要。
據民政部公布的一項調查表明⑤：我國目前有國家舉辦的社會福利機構2816家，床位數22萬張，收養了17萬多人；有集體舉辦的福利機構3700家，床位數87萬多張，收養了66萬多人。兩者合計共有公辦福利機構4萬多家，床位數109萬多張，收養了83萬多人。
這與我國數以億計的福利服務對象（老年人口1.3億多，還有數百萬的孤殘兒童和「三無」殘疾人）相比，集中收養的床位數只佔0.7%多一點，而集中收養的人數則不足0.6%，與發達國家一般集中收養人數佔5－7%的比例相差甚遠。
（二）老年人健康狀況不容樂觀。老年人口同非老年人口相比，在生理上會出現一些與年齡相關的特徵。隨著年齡的不斷增長，生理機能日趨衰退，抵抗能力不斷降低，健康狀況下降。
據國家衛生部門1994年統計，「我國城市65歲以上的老年人患病率為60.2%，城市總人口患病率為23.7%，老年人口患病率高出總人口的1.54倍。農村老年人患病率22.6%，農村總人口患病率7.4%，老年人比總人口患病率高出2.1倍。⑥」
這些都表明，一個社會的老年人越多，其患病的可能性及由此產生的醫療服務需求將越大。特別是在農村，老年人口享有公費醫療的比例相當低，我國龐大的農村老年人群將對相對匱乏的農村衛生資源產生巨大壓力。
（三）老年人生存環境亟待改善。對大多數的老人而言，現在正是他們安度晚年，享受天倫之樂的時候，然而對無法安度晚年的老人來說，老年階段卻是他們人生最後的苦難期。
部分老年人面臨著四種侵害：一是身體侵害。部分老年人由於行動不便，並且得不到子女的照顧，生活十分艱難。有時發生以暴力打罵老人，遺棄老人，更有甚至殺害老人。
二是精神侵害。社會上一些年輕人對老年人不禮讓、不尊重，甚至欺侮，造成對老人的精神損害。
三是社會侵害。隨著年齡的增加，老人們的分辨能力也在下降，一些社會上的人就對他們擅加欺騙，賣低劣產品給老人，在法律、民事上蒙騙老人。
四是物質侵害。子女和親屬強佔住房、爭奪財產事例在各地多有發生。由於社會經濟的發展和低保的實施，物質侵害老人問題中有所緩解，但仍不容忽視。
（四）養老基金嚴重不足。由於退休人員增加和待遇水平提高等原因，我國養老保險基金支出每年不斷增加，致使部分地區當期收支缺口逐年擴大。2000年，全國只有3790.7萬人領取了離退休金，2001年只有3381萬人領取了養老保險金⑦。
目前養老金當期收支的缺口，主要依靠中央財政轉移支付解決。但有關專家指出，隨著我國老年人口的繼續攀升，養老保險工作任務將更加繁重。要繼續確保養老金的按時足額發放，僅僅依靠基金征繳和財政補助不夠，必須進一步拓展養老基金的籌措渠道。
（五）我國人口老齡化給社會經濟帶來一定影響:
一是老齡人口的增長會改變人口的撫養比，被撫養人口的增加必將加重勞動人口的負擔。
二是伴隨人口老齡化而產生的勞動力年齡結構的老化，必將影響到勞動生產率的提高。
三是人口老齡化使用於老年社會保障的費用大量增加，給政府帶來沉重的負擔。
四是人口老齡化要求調整現有的產業結構，以滿足老年人口對物質和精神文化特殊的需要。
五是人口老齡化引起家庭規模和家庭結構的變化，使家庭養老功能不斷弱化。
三、對策與建議
家庭養老、集體供養和社會救濟是我國農村養老的三種主要形式。目前，家庭養老仍然是農村養老保障的主要形式。家庭養老實際上是以個人終身勞動積累為基礎，在家庭內部進行代際交換的「反哺式」養老；集體供養主要是對鰥寡孤獨老人實行具有救濟性質的「五保」，包括分散和集中供養。社會養老包括農村社會養老保險、計劃生育養老保險和少數地方實行的農民退休金制度。
現階段，我國發生的一系列與農民養老密切相關的重大社會變遷，使傳統養老模式面臨嚴峻挑戰，老年人口的不斷增加，對中國社會現有的保障體系提出了更高的要求。
解決我國人口老齡化問題的關鍵在於，抓住未來20年人口撫養負擔輕、勞動力資源豐富的有利時機，促進經濟和社會的全面發展，建立健全覆蓋全社會的社會保障體系，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。
（一）高度重視和密切關注人口老齡化問題，並將解決老齡問題納入國民經濟和社會發展總體戰略。1997年6月召開的西方七國首腦丹佛會議提出了積極老齡化（active aging）的主張。1999年5月，歐盟通過了老齡政策公報，即，「建立不分年齡的歐盟??促進繁榮和代際和諧」。
積極老齡化戰略的基本內容是通過各種方式為老年人參與社會創造條件，以期老年人能更好的適應老齡化社會的發展變化。倡導積極老齡化戰略，需要各級政府和老齡工作協調機構按照政府主導、社會參與、全民關懷的老齡事業發展方針，以及「老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂」的目標，貫徹落實《老年人權益保障法》和地方老年法規，制定不同時期的老齡事業發展規劃和相關，切實採取措施，保護億萬老年人的合法權益，提高了他們的生活質量和生活水平。
（二）廣泛動員社會力量興辦社會化養老事業。社會化養老主要包括：一是投資主體多元化。要改變過去主要靠國家和集體投入這種單一的投資渠道，形成國家、集體、企業、個人多渠道投資，多種所有制養老機構共同發展的局面。
二是服務對象公眾化。過去福利機構只面對「三無」老人、「五保」老人，今後要面對全社會的老年人。
三是服務形式多樣化。過去對「三無」老人基本是供養，今後要有多種形式的服務，特別是通過上門、包護、日托等各種社區服務的方式為家庭提供支持。
四是服務隊伍實現專業人員和志願者相結合。
（三）推動醫療衛生機構積極為老年人提供衛生服務。要大力發展社區衛生服務，把老年衛生服務列為社區衛生服務的重要內容，納入社區發展規劃；大力發展社區衛生保健服務體系。通過體制改革、機構改造、資源重組等多種形式，引導基層醫療衛生機構轉型為社區服務中心，將病房改造成多種形式的為老年人提供生活、保健、醫療等服務的場所；拓寬籌資渠道，加大對社區衛生的投入，不斷提高老年衛生保健的經濟保障水平；開展多種形式的老年衛生保健服務，拓展老年醫療、護理、保健、康復等服務領域，加大對大病和重病導致生活困難的老年人的幫困力度。
（四）增加經費投入。要緩解今後日益嚴重的養老金支付壓力，必須實行「兩條腿走路」的辦法，一方面，進一步擴大養老保險覆蓋范圍，加強基金征繳增加基金收入，發揮養老保險資金的主渠道作用；另一方面繼續調整財政支出結構，應逐步提高社會保障支出占財政總支出的比重。同時，進一步研究採取發行彩票等方法充實社會保障基金。
（五）加強老年福利服務體系建設。要加強老年福利服務設施建設，營造有利的居家養老支持環境。要制定落實各種優待政策，如對百歲以上的老人，每人每月發給長壽補貼；老年人持戶籍所在市的《老年人優待證》，可在省內其他地區享受當地除公用交通工具以外的各項優待服務；城鎮老年人不承擔社會性集資和其他社會性勞務負擔，農村老年人不承擔義務工、不繳納各種集資費；對涉老案件，各級法院要優先受理、優先審理，老年人因合法權益受侵害提出訴訟，交納訴訟費確有困難的，可以緩交或減免，需要律師幫助又無力支付費用的，可以獲得法律援助等。同時，在全民中進行敬老、養老、助老的道德教育，樹立良好的社會風尚。
『捌』 人口老齡化的中國如何完善養老保險制度
解決中國老齡化問題的舉措和方法：
（一）發展我國經濟，促進就業，增強經濟承受能力
走經濟發展的道路是國家強盛的根本，也是解決我國人口老齡化帶來問題的基礎。加快經濟的發展，增強經濟承受能力，為養老提供堅實的經濟基礎。經濟發展不但帶來了大量資金解決沒錢花的問題，同時產生跟多的就業機會，促進社會的協調發展，提高經濟的承受能力，從根本上解決老齡化社會帶來的各方面影響。
（二）積極有效的發展老齡產業
結合我國的實際，最大限度的發展老齡產業，發展適合我國的老齡產業，以市場機制帶動老齡產業發展，以老齡產業發展社會福利事業。同時努力降低為老服務產業發展成本，並擴大老齡工作社會化服務隊伍。
（三）根據我國國情建立和完善養老保險體制
根據我國的實際情況，我們可以建立並完善養老保險制度，形成一個有生命力的體制，例如參考荷蘭的經驗，在城鄉建立覆蓋全民的最低生活保障制度，然後把這項制度與基礎養老金制度相結合，由國家通過稅收來建立覆蓋全民的基礎養老金，它提供的保障水平相當於最低收入保障。這種制度可以很大程度的解決老年人的生活問題，屬於一種半自給自足的養老體制，國家提供最低的生活保障金，國民可以通過年輕時的工作所得的一部分用於年老時的所用。我國從事農業的農民較多，沒有固定的工作和經濟來源，因此設立最低生活保障制度，爭取最大范疇的解決人口老齡化問題。
（四）嚴格法制化措施實現社會保障基金的安全有效運行
目前針對養老等社會保障資金運行等方面，我國出台了一系列法律和政策文件，我國在社會保障的法制化方面已經初步形成，但仍存在著層次不高、適用范圍窄、保障措施少等問題，這將影響到養老保險基金的安全運行。因此應通過進一步加強立法、執法和設立獨立的監管機構來對社會保障基金進行監管，提高其運行的安全性，嚴格的法制化管理是實現社會保障工作的重要前提。
總之，中國已經正式步入老齡化社會，且具有老齡化發展速度快、基數大等特性。我國的人口老齡化問題源自近年來我國經濟與衛生事業的良好發展，進一步提高了嬰兒的出生存活率和國民的平均壽命。因此，應對我國老齡化社會問題，應在加快經濟發展的同時，必須建立完善的養老保險體制，積極發展老齡產業，從根本上解決人口老齡化帶來的問題，使老年人能夠快樂的安度晚年。
參考鏈接：中國老齡化社會問題及應對措施_網路文庫
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『玖』 如何應對人口老齡化給養老保險帶來的壓力
2005年12月14日，《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》浮出水面。2006年1月1日，養老新政開始實施，在擴大養老保險覆蓋范圍、做實個人賬戶、調整新的計發辦法等方面提出了實質性舉措。直面二十年養老保險改革難題，養老新政開始步入艱難的攻關戰。
老人：新政影響不大
老章是名退休幹部，正如一首歌里唱到的，「幹了一輩子革命工作，也該歇歇了。」如今的他，每天遛鳥、打太極拳、跳健身操，生活過得悠閑自在，而支撐他幸福晚年的經濟支柱，則來自於他現在每個月2000多元的退休金。
而老章的大學同學老汪的晚年境遇則大不一樣。老汪退休前是一家企業的工程師，他現在的退休金還不到1000元錢，支撐一家人的生活只能說是勉強夠用，為了下崗的孩子和自己的晚年著想，老汪在退休之後又去一家企業當起了會計。
對於中國大多數的老年人來說，老汪的情形更代表了大多數普通老人的養老現狀，日子過得拘謹而節制，和想像中的幸福生活還有一段距離。
「這次的養老金改革對老人的影響不大，就是說目前老人能拿到的養老金不會有任何變化，既不會減少也不會增加。」
這是專家的看法。
實際上，這次養老新政的出台，很大程度上就是為了保證離退休老人的養老金按時足額發放。據了解，為了離退休老人的養老金發放，近五年來，中央財政基本養老保險的轉移支付補貼金額高達2093億元。
據了解，目前我國社會保障各項繳費比例已高達40%，在亞洲地區僅次於新加坡。為維系這一制度的正常運轉，不得不挪用在職職工的個人賬戶資金，形成了約7400億元的空賬，並且每年還在增長。
養老保險制度轉軌中出現的最大難題，就是巨額「隱形債務」問題。數據顯示，截至2005年底，中國社會養老保險個人賬戶的虧空達8000億元，且每年以1000多億元的規模持續擴大。
中人：養老新政的受害者
「20年以後等我老了，能領到的退休金會因此變少嗎？」在一家企業工作的馬勇對自己的未來有些悲觀。已過而立之年還在為事業打拚的他並沒有過多地考慮自己的養老問題，但他對自己未來養老金是否會減少顯得十分在意，「到那時候，社會上競爭壓力肯定會更大，養老金要是少了，生活質量如何保證？」
「改革意味著政府將通過提高社會統籌的比例來籌集更多的資金，以支付退休職工的養老金。」專家的看法是，在基礎養老金不變的情況下，個人賬戶規模的縮小，將使在職職工未來的養老金水平縮水。
有人算了一筆賬，假設一名養老新政實施前參加工作且在新政實施後才退休的職工，如果他的平均月薪3000元，養老保險繳費期限為10年；再假設10年後本地月平均工資是3000元，那麼退休後，他在政策變化前後各能領到多少養老金呢？
如果按養老新政之前的養老金政策看，這名職工在退休後每月可領到的養老金是880元；如果將個人養老賬戶的規模由本人繳費工資的11%調整為8%，即實施養老新政後，那麼他退休後每月可領到的養老金690元。
也就是說，在養老保險制度調整後，這樣的「中人」職工每月的養老金少拿了190元。對此，「新政」給出的應對辦法是，國家將專門對中人發放「過渡性養老金」，這可以理解為是一種補償，但發放標准和形式尚未有明確規定。
有關專家認為，「中人」在改革前並無個人積累，這意味著國家對這部分人負有「隱性債務」，「養老新政」實際上是通過犧牲在職一代的福利，來保障退休職工的福利。而且，再過30年，現在在職的一代人將到退休年齡，中國將進入人口老齡化的頂峰。屆時，在個人賬戶養老金積累不足的情況下，為了支付日益增加的養老金，如果政府仍然採取現行的政策，即進一步縮小個人賬戶比例，提高社會統籌比例，將使未來工作的新一代個人賬戶養老金進一步減少，最終可能使養老金制度完全成為現收現付制。從養老金支付的自身規律看，中國作為一個人口眾多而收入水平相對較低的大國，沒有積累的養老金制度難以應對人口老齡化帶來的巨大挑戰。
新人：養老不易
李楠可以說是一個新新人類，80後出生的他剛剛參加工作還不到3年，但每月2000多元的工資還不夠自己用，談到養老，他就一臉愁容，年輕時攢不下錢，老了以後怎麼辦呢？
剛參加工作的劉志堅最近一直在和同事討論這樣一件事情：自己結婚以後，如何來照顧雙方的老人，雖然父母一再告訴他不用擔心他們的養老問題，但劉志堅還是覺得父母加起來不到1000元的退休工資在現在這個社會越來越不夠用。
目前中國60歲以上的人口已經超過了14%，到2030年，中國人口結構將從現在的15個勞動力供養1個老人變為3.3個勞動力供養1個老人。老齡化社會的到來將使得養老成為一個大問題。
中國老齡科學研究中心一位學者認為，西方國家進入老齡時期一般都花費一百年左右的時間，而中國從控制生育到進入老齡化只用了18年時間。「我們這個社會『未富先老』，所承擔的養老責任越來越繁重。」