養老保險基金的可持續

『壹』 如何實現養老保險基金的可持續性

從個人角度而言，你要保證你的工作穩定性，每個月要持續地向你的賬戶里充養老金進去。也就是在職人員失業率不能太高。

『貳』 什麼是養老保險的可持續發展

日前，國務院發布了《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》，提出完善企業職工基本養老保險制度的指導思想和主要任務。改革的目標是：建立起適合中國國情，實現可持續發展的基本養老保險制度。改革的重點是逐步做實個人賬戶，其中重要的一環是改革基本養老金計發辦法———

做實養老保險個人賬戶

目前個人賬戶空賬年增1000億元

從1997年起，中國建立社會統籌和個人賬戶相結合的城鎮企業職工養老保障制度，原則是：社會統籌基金現收現付，用於互助共濟；個人賬戶基金實行積累，用於職工個人未來養老。

但實際上，由於養老保險基金過去沒有資金積累，現有退休職工養老金的發放，必須動用現在正在工作的職工所繳納的個人賬戶基金。到今年，全國基本養老保險參保人數為1.73億人，領取養老金的退休人員4350萬人，撫養比例為4∶1。據勞動和社會保障部官員透露，社保個人賬戶的空賬2004年達到7400億元人民幣，並以每年1000多億元的規模擴大。

為確保離退休人員養老金按時足額發放，近5年來，中央財政對基本養老保險的補貼金額達2093億元。隨著中國人口老齡化速度的加快，預計到2020年，領取養老金的退休者將超過1億人，屆時撫養比例將達到2.5∶1，如果僅靠當期征繳的養老保險金和財政補助將難以為繼。中國養老保險制度能否可持續發展，關繫到社會人心的安定，已成為擺在中國政府面前的迫在眉睫的重大課題。

做實個人賬戶，積累基本養老保險基金，是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現企業職工基本養老保險制度可持續發展的重要保證。從2001年起，國務院開始在遼寧省進行做實個人賬戶試點。此後在吉林、黑龍江兩省試點。國務院在《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》(以下稱《決定》)中要求，繼續抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，抓緊研究制訂其他地區擴大做實個人賬戶試點的具體方案。

改革基本養老金計發辦法

明年起個人賬戶規模由繳費工資的11%調整為8%

《決定》規定，為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。

這次改革基本養老金計發辦法，對不同時間參保的職工，有不同的規定，即「老人」老辦法、「新人」新辦法、「中人」逐步過渡。

「老人」是指本次《決定》實施前已經離退休的人員，仍按原來的規定發給基本養老金。

「新人」是指1997年《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》實施後參加工作的職工。「新人」繳費年限累計滿15年，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標准以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。

「中人」是指1997年國務院上述決定實施前參加工作、本次《決定》實施後退休的職工。繳費年限累計滿15年的「中人」，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。本次《決定》實施後到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。

勞動和社會保障部官員表示，改革養老金計發辦法，是為了建立參保繳費的激勵約束機制。計發辦法改革後，參保人員工作時每多繳1年的養老保險金，退休後就能多得1%的養老金，上不封頂，有利於形成「多工作、多繳費、多得養老金」的激勵約束機制。這對於做實個人賬戶有重要意義。

多項措施完善養老保險制度

擴大基本養老保險覆蓋范圍

國務院《決定》要求，各級政府要繼續把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務，不得發生新的基本養老金拖欠。擴大基本養老保險覆蓋范圍，城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員都要參加企業職工基本養老保險。當前及今後一個時期，要以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保工作為重點。

《決定》還要求，加強基本養老保險基金征繳與監管，凡是參加企業職工基本養老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養老保險費。各地要按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，加大對社會保障的資金投入。建立基本養老金正常調整機制，根據職工工資和物價變動等情況，國務院適時調整企業退休人員基本養老金水平。

『叄』 當你把指數基金作為養老金的管理工具時,分紅的持續性和增長性是最重要的對嗎

那是的，因為養老來說其實就是時間久，也就相當於定投一樣的持續性，分紅是保證盈利的增長。

『肆』 為何說養老金的投資理念需要持續更新

據報道，日前有專家表示，中國的養老問題突出，養老金制度面臨諸多問題亟待解決。下一步，確保養老金安全要從國家戰略的角度統籌安排，通過「開源、節流」來實現養老保險制度可持續發展。

為了讓更多省份把資金委託進行投資運營，助力國家基本養老保險制度可持續發展，要把城鄉居民養老基金委託給社保基金理事會進行投資運營，假設目前每年繳費基數不變，年化投資收益率如果從3%提升到5%，如何平衡安全性和收益性之間的關系，是未來第三支柱個人賬戶安排中必須要考慮的問題。

希望養老金的投入可以讓每個人老有所依！

『伍』 養老保險基金累計結余多少

近年來，隨著我國社會老齡化壓力不斷加大，社保基金的收支壓力一直是社會各界關注的焦點問題。

以企業職工養老保險的撫養比為例，參保職工人數與領取養老保險待遇人數的比值即撫養比在逐年下降，由2014年2.97:1降至2015年的2.87:1,2016年更是達到2.75:1。其中，有9個省份的企業養老保險撫養比跌破了2:1。

對此，游鈞指出，由於我國現在社會保險制度還沒有實現全國統籌，比如職工養老還是省級統籌，職工醫保還是市級統籌，所以保障的負擔不均衡，基金的分布不平衡問題還依然存在，所以個別地區收支出現當期缺口。但從全國范圍看，基金的運行是總體平穩的，確保了各項保險待遇按時支付。

游鈞進一步介紹，比如大家非常關心的，特別是企業養老保險，2017年基金收入是3.27萬億元，支出是2.86萬億元，當期結余是4187億元，累計結余是4.12萬億元，累計結余資金可以支付17.3個月，確保發放是沒有問題的。但隨著人口老齡化的加快，確實對我們整個保險制度的可持續發展帶來了重大挑戰。

『陸』 養老保險制度有什麼重大消息了

截至去年底，我國60歲以上的老年人口突破了2.3億，其中65歲以上的老年人口突破1.5億，占總人口比重已經達到10.8%。看到這組數字，你是不是立刻想到養老問題！

老齡化日益加劇，咱爸咱媽的養老有保障嗎？如何保障所有老年人老有所養？

日前，人社部召開第三季度新聞發布會，透露了一個重大消息，養老保險制度明年有重大調整！具體是啥？一起來看！

下一步，將穩步推進城鄉居民醫療保險制度整合。深入實施基本醫療保險支付方式改革。推動工傷保險基金省級統籌，落實完善工傷保險待遇調整和確定機制的政策措施。鞏固大病保險制度，完善對貧困人口實施更加精準支付的政策。研究制定城鄉居民養老基金投資運營和職業年金基金管理相關政策。

『柒』 養老保險基金的對策與建議

首先是加強立法。《社會保險法》已經明確了政府在養老保險基金中的責任，法律實施中要改變財政對養老保險基金投入的隨機性和不確定性，建立起公共財政體系，通過確立財政對養老保險基金投入體制，使財政對養老保險基金投入制度化。
其次是將財政投入比例明確化。《社會保險法》雖然規定了政府對於養老基金的責任，但是並沒有明確各級政府財政投入的比例和增長幅度，從長遠看，財政投入對於實現城鎮養老保險基金可持續必不可少，必須立法穩定現有6%~8%的正常投入，力爭達到10%~11%的適度投入比例，法律還應明確財政投入的增幅與經濟發展速度、最低工資增長幅度等之間的聯動關系。 可以在調查研究的基礎上，適度小步調高繳費率盡快將繳費率比較低的地區提高到繳費率比較高的地區的繳費水平。中國養老保險替代率在國際上屬於比較高的區間，在保證退休待遇絕對值增長的前提下可以適度降低替代率，從而緩解支出的增長幅度。
完善柔性退休制度，上海出台了企業專業技術人才的柔性延遲申領養老金政策，這一政策適用范圍可以逐步向企業以外的單位擴展，並逐步借鑒國外經驗，將延遲退休與適當增加養老金掛鉤，形成鼓勵所有員工推遲退休的柔性退休制度。
必要的情況下，根據就業狀況和養老基金的積蓄量，借鑒國際推遲退休年齡的經驗，適時實施逐步延長法定退休年齡的政策。從改革年度開始，每1年推後退休延長法定退休年齡4個月。考慮到我國人口生理特徵，可直至男65歲、女60歲退休，同時給予女性自願選擇同男性一樣65歲退休的權利。 養老保險體制轉換過程中存在巨額的隱性債務，它是對老人、中人在舊制度下積累的預期給付的全部養老金權益的負債。養老保險體制改革前的相當長一段時間，我國對勞動者實行低工資制，勞動者的報酬中沒有包含必須用於養老保險的部分，僅能應付現期的生活支出，而不能為未來時期的養老儲蓄必要的資金。這部分勞動者現在已經或即將退出勞動崗位，如果不對他們進行必要的補償，其養老的需要就不能得到滿足。在計劃經濟體制下，企業的利潤全額上交國家財政。由於勞動者的報酬中沒有包含養老保險等社會必要勞動，企業上繳的利潤不僅包含勞動者剩餘勞動，也包含勞動者的社會必要勞動。在此基礎上實行的工業積累是一種強制性積累，這種強制性積累則被用於國有企業固定資產的投資。
這就是說，我國現有的國有資產，不僅包含有剩餘勞動積累的部分，同時也有用勞動者必要勞動形成的部分。為了補償轉製成本，必須將國有資產中用勞動者必要勞動形成的部分價值歸還給為其做出過貢獻的勞動者。2009年6月，境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》明確提出要多渠道籌措和增加社會保障資金，其中重要的方式之一便是變現部分國有資產。
變現部分國有資產可有如下幾種方式:出售競爭性領域內的中小型國有企業的資產;向居民出售部分國有不動產;對競爭性領域的大型國有企業進行股份制改造，通過上市或非上市交易轉讓部分股權。對於上市公司而言，減持國有股就是要讓出一部分國有股權甚至大部分國有股權。國有股減持，可能有如下幾種方式:國有股配售，即將國有股配售給原有流通股東;國有股回購，即公司動用自己的資金將股東持有的國有股權購回一部分;股轉債，即將國有股份轉變為公司的債務，由公司按協議逐年償還;向社會公眾或一般機構投資者出售公司股份。這幾種方式存在兩類風險:一類是國有股份定價不合理，導致國有資產流失;另一類是國有股減持過快過多，超過投資者承受能力，導致股市疲軟。出現這兩類情況對國有資產的保值增值及資本市場的穩定健康發展都是不利的。
國有股減持可以主要通過協議方式將一部分國有股轉交給養老社會保險機構，既有利於優化上市公司，促進資本市場健康發展，又有利建立健全養老保險制度的辦法。這樣做，其實質就是將國有資產中用勞動者必要勞動形成的部分價值歸還給勞動者。 養老基金的運營、管理和監督，需要引入和完善市場機制。在尚未實現全國統籌之前，中央政府可以鼓勵地方統籌區域建立養老保險風險儲備基金，同時，中央建立國家養老保險風險儲備基金，通過引入市場化投資運營手段實現基金保值增值，提高養老保險基金抗風險能力。
在規范養老保險基金運作的基礎上，通過修改法規，明確養老保險基金投資的市場化運作原則，改革養老保險基金投資的制度性約束。在現有的制度框架下，以風險能夠有效控制為前提，優化基礎養老金組合投資比例。允許養老保險基金投資實業股權和股票證券，養老保險基金首先要投資周期較長收益穩定的實業股權，同時也可以有一定比例用於股票證券投資，從而最大限度實現基金保值和增值，提高養老保險基金運營管理效率。
優化投資管理模式，對證券投資和預期收入穩定的股權投資運作模式，可參考採用成立幾家信託投資基金公司，通過市場競爭獲得最優選擇。建立企業年金和職業年金多元投資體系，成立政府許可的養老金基金公司，管理運營企業年金和職業年金。政府要加強這些公司的管理，規范基金公司的運營行為。
個人繳納的儲蓄型補充養老金，應該有別於一般的個人商業保險。政府應該委託若干個管理績效好的基金公司，管理個人補充養老保險金，個人養老金補充保險金應該品種多樣化，滿足不同人群的養老心理需要。
「以房養老」是個人儲蓄養老的一種形式，不妨積極推進市民以房養老，緩解養老保險基金短缺壓力。在條件成熟的城鎮將「以房養老」納入城鎮養老保險體系，制定規范的管理體制和激勵機制。當前，首先要通過試點，制定住房逆抵押貸款管理細則，規范住房逆抵押貸款行為，通過房屋交易稅收減免等政策鼓勵老年人用自有住房獲取更多的補充養老金，形成社會示範效應。 國外養老保險基金的主要增殖方式是進行證券市場投資。據有關資料顯示，美國從1950年養老保險基金投資在股票總市值中的0.8%上升至1998年的29.6%，而全球主要市場上養老保險基金掌握的股票比例在20年內增加了超過20%。據勞動和社會保障部主持完成的《中國養老保險基金測算與管理》報告分析，我國養老保險基金預計近兩年將達到1000億元，並在今後幾年以30%以上的速度遞增。根據專家經驗，當單一機構資金量占市場市值的10%以下時，該資金進入市場將不會引起市場的巨大波動。
但同時，社會養老保險基金通過證券市場進行投資時，對資金的安全性和回報的穩定性要求很高，一方面需要證券市場為養老保險基金提供一個規范、穩健的投資環境，提供適合養老保險基金特點的投資品種；另一方面需要注重養老保險基金投資風險的控制，注意選擇風險相對較低的投資品種，如證券投資基金。
養老保險基金的資產組合形式取決於資本市場的發育程度，而多元化的資產組合能夠有效地減少其中每一種資產所面臨的風險。據有關機構估計,今後十年內我國養老基金結余規模有可能達到1.5萬億元,基金的保值增值和投資出路的問題已經越來越緊迫。基金增殖途徑的多源化無論對於保證養老金定額支付需求,還是對於提高經濟效益，促進國家經濟發展,都是非常重要的一個問題。目前我國基金增殖的方式主要是靠銀行存款利息和購買國家公債實現基金增殖，這種辦法雖然能保證基金運行安全,但增殖率極低。事實上,如稅收融資、國有資產變現融資、抵押貸款、不動產投資等都可以彌補我國養老保險基金缺口,為其保值增值提供了一條現實的途徑。 受益人在領取養老金時遭遇拒絕或因性質與數額出現爭議時，國家應當制定相應的法律制度加以保護。基於此點，建議我國社會養老保險立法的結構可為:(1)《基本養老保險法》，根據這一法律，由政府建立社會保險稅收，將社會養老保險基金納入政府的社會保障預算;(2)《企業補充養老保險法》，根據這個法律，企業和職工共同建立養老保險個人賬戶;(3)《個人投資養老保險法》，與商業保險相結合，鼓勵個人購買商業保險。
養老保險基金是廣大離退休人員的活命錢，也是我國養老保險制度得以正常運轉的依託和核心，加強養老保險基金統籌與平衡研究，積極開展途徑解決危機，確保離退休人員養老金的按時足額發放，有利於我國社會主義市場經濟持續、快速、健康的發展。

『捌』 養老保險基金還能撐多久

根據人力資源和社會保障部副部長游鈞日前介紹的情況，2017年企業職工養老保險收入3.27萬億，支出2.86萬億，累計結餘4.12萬億，累計結余資金可以支付17.3個月，確保發放沒有問題。實際上，隨著老齡化社會的加劇，養老保險基金的收支壓力近年來不斷凸顯，養老保險的可持續性問題也成為社會關注的焦點。

一增一降的兩條曲線，反映出養老保險基金的收支矛盾。財政部社會保障司巡視員符金陵曾表示，當前養老保險制度的最大問題之一是可持續性，近幾年養老保險基金收入增幅明顯低於基金支出增幅。隨著中國老齡化社會推進，養老保險基金收支矛盾或將更加突出。

各省份的養老金情況報告也印證了收支矛盾愈發突出的窘境。報告數據顯示，養老保險基金「入不敷出」的省份近年來快速增加。

養老金問題並不是個別國家面臨的難題。國務院發展研究中心社會發展部副部長劉培林指出，養老金問題不僅是中國的難題，也是人類社會在今後相當長時期將要面臨的困難。

『玖』 養老保險個人賬戶基金做實部分和未做實部分分別指的是什麼

養老保險個人賬戶基金做實部分是統賬結合養老保險制度的內在要求按照統賬結合的養老保險制度設計，統籌基金部分現收現付。養老保險個人賬戶基金未做實部分是個人賬戶和社會統籌相結合的養老保險。

做實個人賬戶，積累基本養老保險基金，既確保了當期基本養老保險金的按時足額發放，又對未來人口老齡化高峰的支付風險進行了必要的資金儲備，為養老保險制度的可持續發展奠定了堅實的基礎。

(9)養老保險基金的可持續擴展閱讀：

注意事項：

我國基本養老金實行社會統籌與個人賬戶相結合的制度。個人賬戶基金區別於企業年金的關鍵在於其強制性，可以參考企業年金制度，實行市場化的基金運營，將其做成強制年金。

養老保險個人賬戶的制度特徵決定了其可以做成強制年金。個人賬戶具有強制性，屬於基本養老保險范疇，由社會保險法強制實施，參加基本養老保險制度的人員必須按工資總額的規定比例向個人賬戶繳費。

個人賬戶具有私有性，個人賬戶基金屬於個人所有而不屬於公共所有，個人繳費與個人賬戶權益直接關聯，其制度目標是經濟效率而不是社會共濟。

職工繳費記入個人賬戶，個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低於銀行定期存款利率，免徵利息稅。個人死亡的，個人賬戶余額可以繼承。

參考資料來源：網路-做實基本養老保險個人賬戶

參考資料來源：網路-養老保險統籌

參考資料來源：網路-職工基本養老保險個人賬戶