擔保基金管理通知

① 求冀財社 2013 127 關於加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知

1.公司實行資金業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責許可權，確保辦理資金業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。各核算主體不得由一人辦理貨幣資金業務的全過程。 2.公司對資金業務建立嚴格的授權批准制度，明確審批人對貨幣資金業務的授權批准方式、許可權、程序、責任和相關控制措施，規定經辦人辦理貨幣資金業務的職責范圍和工作要求。 3.利用數據管理。通過數據建立全面管理，事先預算，事中控制，事後核算，考核評估，分析，總結。
補充：
按照規定的程序辦理貨幣資金支付業務。 1.支付申請。有關部門或個人用款時，應當提前向審批人提交貨幣資金支付申請，註明款項的用途、金額、預算、支付方式等內容，並附有效經濟合同或相關證明。 2.支付審批。審批人根據其職責、許可權和相應程序對支付申請進行審批。對不符合規定的貨幣資金支付申請，審批人應當拒絕批准。若經審查發現有以下情況之的，主管會計將拒絕或推遲付款：未按公司規定執行審批流程；付款與發票、合同以及付款申請單不符；付款由於現金狀況而推遲；對於超過部門經理審批許可權的付款申請，沒有主管領導的審核簽字；超預算付款申請沒有申請部門經理、主管領導審核簽字；超預算付款申請沒有申請部門經理、主管領導匯簽． 3.支付復核。復核人應當對批准後的貨幣資金支付申請進行復核，復核貨幣資金支付申請的批准范圍、許可權、程序是否正確，手續及相關單證是否齊備，金額計算是否准確，支付方式、支付單位是否妥當等。復核無誤後，交由出納人員辦理支付手續。未被批準的付款申請退回原申請人。 經過批準的付款申請轉交給出納執行。 主管會計只有權簽署其審批許可權內的付款，超過審批許可權的付款申請應根據付款金額的大小交由有權人審核。 4．辦理支付。出納根據審核無誤的收付款憑證，辦理款項收付業務。堅持復核制度，嚴格執行授權人審批制度，款項收付必須根據會計稽核編制並簽名的收付憑證，進行復核後，再行辦理，對不真實，不合法和違反財務制度的收支業務，不予辦理。收付款後，要在收付款憑證及原始憑證附件上加蓋「收訖」、「付訖」戳記，並在登記現金和銀行存款日記帳後每10，20，30日將收、付款憑證做現金及銀行存款收、付日報表返回財務部會計。 出納按會計制度，設置並掌管現金日記帳，銀行存款日記帳，按帳號分開設置銀行存款日記帳。反映各項資金的收付、結存情況，保證現金日記帳日清月結，帳款相符，嚴格遵守核實的庫存現金限額，做到不任意「坐支」，不以「白條」借支單沖抵庫存現金。保證銀行存款日記帳每日結出餘款，月終按帳面余額與銀行對帳單逐筆核對清楚，如有錯記、漏記、應查找原因，及時更正，如有未達帳項，應按月編制「銀行存款餘款調節表」調節相符，對未達帳項要逐筆列示，並及時查詢。月終應與會計核對帳帳、帳實是否相符，如有問題應及時查明原因調帳。

② 勞動局小額擔保基金的具體操作

一、什麼是下崗失業人員小額擔保貸款？
下崗失業人員小額擔保貸款是黨中央、國務院出台的一項重大決策，是為了解決下崗失業人員自謀職業，自主創業或合夥經營與組織起來就業，其開辦資金、流動資金出現暫時困難或短缺，由各級政府部門出資進行擔保、由指定商業銀行進行辦理的小數額、中短期貸款。
二、具備什麼條件的人，可以申請辦理小額擔保貸款？
凡年齡在60歲以內、身體健康、誠實信用、具備一定勞動技能的本區（包括省市屬、中央屬駐泰山區）下崗失業人員（以下簡稱貸款擔保申請人），並已辦理《再就業優惠證》和省委、省政府《關於進一步做好就業工作的決定》（2002年11月28日）下發以後在工商行政部門注冊、自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業的，可直接到泰安市泰山區下崗失業人員再就業貸款擔保中心（以下簡稱擔保中心）申請辦理小額擔保貸款。
三、申請辦理小額擔保貸款應提供那些材料？
貸款擔保申請人必須持《再就業優惠證》、工商部門注冊的《營業執照》副本、《稅務登記證》副本，身份證、戶口簿、養老保險手冊或繳費單據、社區證明、反擔保措施(需一名全額撥款單位在編人員或兩名勞動合同期內的在職職工擔保)、驗資報告書。由擔保中心經辦人員審核後，貸款擔保申請人可填寫《泰安市泰山區下崗失業人員小額擔保貸款審批表》。
四、小額擔保貸款的額度和期限有什麼規定？
個人小額擔保貸款額不超過兩萬元，對下崗失業人員合夥經營和組織起來就業，並安置下崗失業人員5人以上的，可適當擴大規模，但原則上不超過10萬元；貸款期限最長兩年，借款人提出展期且擔保中心同意繼續提供擔保的，經辦銀行可以按規定展期一次，展期期限不得超過一年，並按銀行有關規定提供反擔保措施。
五、小額擔保貸款的利率是多少？是否還有其他優惠政策？
小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，不得向上浮動。從事微利項目的小額擔保貸款，由擔保中心在審定貸款時予以同時確定，按季匯總向區財政局推薦報批，待財政部門批准後給於貼補貸款利息。借款人按規定向經辦行交納後方可持經辦行開具的「貸款利息通知單」到擔保機構領取貼補息，展期不貼息。微利項目具體包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鍾點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄託服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務。
六、擔保中心受理貸款擔保申請人申請後多少天內，辦理銀行貸款手續？
擔保中心受理貸款擔保申請人填寫的申請表後，在7個工作日內組織人員對其經營項目的可行性及資金、資產、還貸能力等情況進行實地考察。對不符合貸款條件的要及時給予答復，對符合貸款擔保條件的，在三天內將批准貸款數額、批准貸款期限和有關資料按時傳送到經辦銀行。
七、銀行在接到擔保中心審批表及相關資料後，多少天內給予辦理貸款？
在接到擔保中心審批表及相關資料後，經辦銀行按照借款的有關規定對借款人進行貸中審查及企業調查，符合條件的在接到貸款審批表後三日內給予辦理。

③ 做擔保業務的時候應該重點審核企業提供的哪些資產

主要依據兩個文件，一個是申報通知（裡面註明了申報條件要依據中小企業信用擔保資金管理暫行辦法）；另一個就是這個《中小企業信用擔保資金管理暫行辦法》
一、關於做好2010年中小企業發展專項資金項目申報工作的通知
各有關單位：
根據《財政部、工業和信息化部關於印發〈中小企業發展專項資金管理辦法〉的通知》（財企〔2008〕179號）和《財政部、工業和信息化部關於印發〈中小企業信用擔保資金管理暫行辦法〉的通知》（財企〔2010〕72號）精神，按照工業和信息化部、財政部《關於做好2010年中小企業發展專項資金項目申報工作的通知》（工信廳聯企業〔2010〕93號）要求，現就做好自治區2010年中小企業發展專項資金項目申報工作有關事項通知如下：
一、2010年支持重點
（一）固定資產建設類項目
1．企業技術改造項目：
（1）結構調整項目：以輕工、紡織、電子信息行業中小企業為重點，支持採用新產品、新技術、新工藝，促進產業升級、推進產業轉移的技術改造項目；
（2）專業化發展項目：重點是為裝備製造、汽車、船舶、鋼鐵、有色金屬、石化行業企業生產配套產品的中小企業技術改造項目；
（3）節能減排項目：重點支持中小企業應用節能減排產品的技術改造項目；生產節能產品企業的技術改造項目；產業集群中進行集中治污減排的技術改造項目；
（4）增加就業崗位項目：重點支持產品有市場的勞動密集型企業增加就業崗位的填平補齊技術改造項目和增加就業崗位的農產品深加工項目。
2．新興產業建設項目：以電子信息、生物技術、新能源、新材料等領域為重點，支持2009年初創企業的建設項目。
3．服務環境改善項目。
（1）小企業創業環境改造項目：重點是小企業創業發展所需場地及相應的公用工程、必要的公共服務設施等改造項目；
（2）服務企業改造項目：重點是為中小企業提供技術服務企業的改造升級項目；中小企業產業集群、產業集聚區、工業園區內面向中小企業的物流企業倉儲條件改造和物流信息服務平台建設項目；
（二）擔保（再擔保）業務補助項目
1、擔保業務補助項目：對符合條件的中小企業信用擔保機構（以下簡稱擔保機構）2009年下半年開展的中小企業融資擔保業務給予補助。
2、再擔保業務補助項目：對符合條件的中小企業信用再擔保機構（以下簡稱再擔保機構），2009年開展的為擔保機構提供一般責任保證和比例風險分擔業務（以下簡稱再擔保業務)給予補助。
3、保費補助項目：在不提高其他費用標準的前提下，對擔保機構2009年下半年開展的低收費融資擔保業務給予保費補助。
（三）企業提高素質活動補助項目
1．提升企業管理水平補助項目：重點支持中小企業在日常辦公、財務、庫存、生產過程式控制制、銷售等方面，應用信息管理系統，提高企業管理水平的項目；
2．企業專利申請補助項目：重點支持中小企業開展專利開發、申請項目。
二、申報條件
（一）項目建設單位的基本要求。
1.申報技術改造及企業提高素質項目的企業須為2008年6月前設立的企業，申請新興產業建設項目的企業為2009年新設立的企業；申報企業需同時滿足2009年末從業人員數低於2000人、產品銷售收入低於3億元、資產合計低於4億元；每個企業在同一年度中只能申請一項補助；企業需具有獨立的法人資格、財務管理制度健全、經濟效益良好、會計信用、納稅信用和銀行信用良好；
2.申請項目的擔保機構必須依據國家有關法律、法規設立和經營，具有獨立企業法人資格；符合條件的擔保機構可以同時申請業務補助和保費補助。
（二）固定資產建設類項目申報條件。
1.項目須備案。項目須經過具有投資項目審核職能的部門或機構核准或備案，2011年底前建成且建設期不超過2年的在建項目。項目建設期以核准或備案文件中的時間為准，若核准或備案文件中未註明建設期，項目建設起始日期為核准或備案時間。
2.項目投資限額。申請無償資助的項目總投資不超過4500萬元，其中固定資產投資不超過3000萬元；申請貸款貼息的項目總投資不超過6000萬元，固定資產投資不超過4000萬元。
3.專業化發展項目。生產協作配套產品的中小企業，2009年協作配套產品銷售額應佔全部銷售收入50%以上。
4.服務環境改善項目。能夠幫助企業開發新產品、開拓市場，爭取訂單，穩定就業，增加就業崗位；項目不新徵用土地，對現有廠房、基礎設施等資源條件進行改造的項目。
5.增加就業崗位項目。項目建設完成後，企業新增就業人數須超過現有職工人數的15%。
6.對新產品、新技術、新工藝的要求。是指企業採用與申報項目相關的有效期內的專利技術，或者具有國家重點新產品證書、2007年以來獲得的省部級新產品鑒定證書的技術。其中購買技術應提供相關購買證明。
7.節能產品的范圍。是指列入「國家重點節能技術推廣目錄（第一批）」（國家發展改革委公告2008年第36號）及已進入推廣應用階段的產品。
（二）企業提高素質活動補助項目申報條件
1.提升企業管理水平補助項目。應為2008年完成項目建設，2009年運行良好，與項目相關的存貸周轉率、應收賬款周轉率、營業利潤率、銷售增長率等指標顯著提高的企業。
2.企業專利申請補助項目。應為在2007年至2009年期間，獲得國家專利局受理和授權的專利技術超過10項（其中發明專利超過5項），且專利技術已在產品中使用的企業。
（三）擔保業務補助項目申報條件。擔保機構2009年下半年擔保機構新增擔保業務額須達凈資產1.5倍以上，且符合以下條件：
1.經營擔保業務1年以上（含1年），無不良信用記錄；
2.2009年新增為中小企業擔保業務額佔新增擔保業務總額的70%以上；新增單筆擔保責任金額1500萬元以下（含1500萬元，下同）擔保業務佔新增擔保業務總額的70%以上，或新增單筆擔保責任金額1500萬元以下擔保業務額在3億元以上；
3.對單個企業提供的擔保責任金額不超過擔保機構凈資產的10%；
4.當年新增擔保業務額達凈資產的3倍以上，且代償率低於3%；
5.平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%；
6.內部管理制度健全，運作規范，按規定提取准備金。
（四）再擔保業務補助項目申報條件。再擔保機構2009年下半年擔保機構新增擔保業務額須達凈資產1.5倍以上，且符合以下條件：
1.以擔保機構為主要服務對象，經營中小企業再擔保業務1年以上（含1年）。
2.再擔保業務符合國家有關法律、法規、業務管理規定及產業政策，當年新增中小企業再擔保業務額佔新增再擔保業務總額的70%以上；新增單筆再擔保金額1500萬元以下的再擔保業務額佔新增再擔保業務總額的70%以上，或新增單筆再擔保金額1500萬元以下的再擔保業務額在20億元以上。
3.當年新增再擔保業務額達凈資產的5倍以上。
4.平均年再擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的15%。
5.內部制度健全，管理規范。
三、幾點要求
（一）加強領導，認真做好發展專項資金的使用和管理工作。各地中小企業管理部門和同級財政部門要嚴格按照有關文件規定，確保申報工作按時、保質、保量完成，並對申報項目材料的真實性負責。
（二）項目申報數量。
固定資產類項目：銀川市不超過15個，石嘴山市不超過13個，吳忠市、中衛市、固原市、開發區分別不超過8個，鹽池縣、同心縣分別不超過2個；其中，五市及開發區申報項目中必須各包含2個服務環境改善類項目；
擔保補助類項目：各地區符合條件的擔保機構均可上報；
企業提高素質補助類：銀川市不超過4個，石嘴山市不超過3個，吳忠市、固原市、中衛市和開發區分別不超過2個；
（三）項目電子版材料要求。項目申報單位登錄中國中小企業信息網（），點擊「國家中小企業發展專項資金項目申報管理系統」，下載項目申報軟體和使用說明，填寫有關資料，由項目申報軟體導出後綴為「sme」的電子文件，每個項目的電子文件應做到數據准確、資料齊全、掃描圖像清晰。
（四）項目紙質材料要求。國家對項目申報材料有嚴格要求（見附件1）。各地中小企業主管部門、財政部門要按照要求，對項目單位提交的紙質材料進行審核。
（五）項目上報要求。項目申報採取紙質文件與電子文件同時上報方式。於2010年5月31日前報送中小企業發展專項資金項目申請報告，按照項目分類填寫匯總表（見附件2），並同時報送項目申請書一份和電子文件（用U盤拷貝申報軟體導出的後綴為「sme」的電子文件）。超過規定時限上報的不予受理。自治區經信委將會同財政廳，組織相關專家對上報項目進行評審，將符合要求的項目上報國家。
聯系人:常娥
電話：0951-5062824
附件1：項目申報資料要求.doc
附件2：匯總表.doc
二〇一〇年五月十九日
二、中小企業信用擔保資金管理暫行辦法
財政部、工業和信息化部關於印發《中小企業信用擔保資金管理暫行辦法》的通知
[編輯本段]財企[2010]72號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業和信息化主管部門、中小企業主管部門，新疆生產建設兵團財務局、中小企業主管部門：為規范和加強中小企業信用擔保資金管理，提高資金使用效率，財政部、工業和信息化部研究制定了《中小企業信用擔保資金管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。附件：中小企業信用擔保資金管理暫行辦法財政部工業和信息化部二○一○年四月三十日附件：
[編輯本段]中小企業信用擔保資金管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規范和加強中小企業信用擔保資金管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預演算法》等法律、法規的有關規定，制定本辦法。第二條中小企業信用擔保資金（以下簡稱擔保資金）是根據《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號），由中央財政預算安排，專門用於支持中小企業信用擔保機構（以下簡稱擔保機構）、中小企業信用再擔保機構（以下簡稱再擔保機構）增強業務能力，擴大中小企業擔保業務，改善中小企業融資環境的資金。第三條擔保資金的管理應當遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監督的原則，確保資金使用規范、安全和高效。第四條財政部負責擔保資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，並對資金的使用情況進行監督檢查。工業和信息化部負責確定擔保資金的年度支持方向和重點，會同財政部對申報的項目進行審核，並對項目實施情況進行監督檢查。
第二章支持方式及額度
第五條擔保資金採取以下幾種支持方式：（一）業務補助，鼓勵擔保機構和再擔保機構為中小企業特別是小企業提供融資擔保（再擔保）服務。對符合條件的擔保機構開展的中小企業融資擔保業務，按照不超過年擔保額的2%給予補助；對符合條件的再擔保機構開展的中小企業融資再擔保業務，按照不超過年再擔保額的0.5%給予補助。（二）保費補助，鼓勵擔保機構為中小企業提供低費率擔保服務。在不提高其他費用標準的前提下，對擔保機構開展的擔保費率低於銀行同期貸款基準利率50%的中小企業融資擔保業務給予補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差。（三）資本金投入，鼓勵擔保機構擴大資本規模，提高信用水平，增強業務能力。特殊情況下，對符合條件的擔保機構、再擔保機構，按照不超過新增出資額的30%給予注資支持。（四）其他。用於鼓勵和引導擔保機構、再擔保機構開展中小企業信用擔保（再擔保）業務的其他支持方式。第六條符合條件的擔保機構、再擔保機構可以同時享受以上不限於一項支持方式的資助，但單個擔保機構、再擔保機構當年獲得擔保資金的資助額，除特殊情況外，一般不超過3000萬元。
第三章申請條件及要件
第七條申請擔保資金的擔保機構必須同時具備下列條件：（一）依據國家有關法律、法規設立和經營，具有獨立企業法人資格。（二）經營擔保業務1年以上（含1年），無不良信用記錄。（三）擔保業務符合國家有關法律、法規、業務管理規定及產業政策，當年新增中小企業擔保業務額佔新增擔保業務總額的70%以上；新增單筆擔保責任金額1500萬元以下（含1500萬元，下同）擔保業務佔新增擔保業務總額的70%以上，或新增單筆擔保責任金額1500萬元以下擔保業務額在3億元以上。（四）對單個企業提供的擔保責任金額不超過擔保機構凈資產的10%。（五）當年新增擔保業務額達凈資產的3倍以上，且代償率低於3%。（六）平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。（七）內部管理制度健全，運作規范，按規定提取准備金。（八）其他。第八條申請擔保資金的再擔保機構必須同時具備下列條件：（一）依據國家有關法律、法規設立和經營，具有獨立企業法人資格。（二）以擔保機構為主要服務對象，經營中小企業再擔保業務1年以上（含1年）。（三）再擔保業務符合國家有關法律、法規、業務管理規定及產業政策，當年新增中小企業再擔保業務額佔新增再擔保業務總額的70%以上；新增單筆再擔保金額1500萬元以下的再擔保業務額佔新增再擔保業務總額的70%以上，或新增單筆再擔保金額1500萬元以下的再擔保業務額在20億元以上。（四）當年新增再擔保業務額達凈資產的5倍以上。（五）平均年再擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的15%。（六）內部制度健全，管理規范。（七）其他。第九條申請擔保資金的擔保機構、再擔保機構應同時提供下列資料：（一）法人執照副本及章程（復印件）。（二）經注冊會計師審計的年度會計報表。（三）經注冊會計師專項審計的擔保業務情況（包括擔保業務明細和風險准備金提取等）。（四）擔保業務收費憑證復印件。（五）其他需提供的資料。
第四章資金申請、審核及撥付
第十條工業和信息化部、財政部每年按照本辦法規定，聯合下發申報通知，明確當年擔保資金支持重點、資助比例、具體條件、申報組織等內容。第十一條各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門和同級中小企業管理部門（以下簡稱省級財政部門和省級中小企業管理部門）負責本地區項目資金的申請審核工作。第十二條省級中小企業管理部門會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織擔保資金的申請工作。第十三條省級中小企業管理部門會同同級財政部門建立專家評審制度，依據本辦法規定和當年申報通知的要求，對申請項目進行評審。第十四條省級財政部門會同同級中小企業管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，並在規定時間內，將擔保資金申請報告、專家評審意見底稿和其他相關資料上報財政部、工業和信息化部。第十五條工業和信息化部會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，並提出項目計劃。第十六條財政部根據審核後的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，並根據預算管理規定及時撥付擔保資金。第十七條擔保機構、再擔保機構收到擔保資金後，應按照有關財務會計規章制度進行財務處理。
第五章監督檢查
第十八條省級財政部門和同級中小企業管理部門對擔保資金申報、審核及使用共同實施管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處，對擔保資金的撥付使用情況進行不定期監督檢查。第十九條獲得擔保資金支持的擔保機構、再擔保機構應按有關財務規定妥善保存有關原始票據及憑證備查。對各級財政部門、財政部駐各地財政監察專員辦事處和中小企業管理部門的專項檢查，應積極配合並提供有關資料。第二十條獲得擔保資金支持的擔保機構、再擔保機構應於每年1月底前向省級中小企業管理部門和省級財政部門報送上一年度有關資產財務、擔保資金使用、績效等情況的材料，同時將以上材料的電子文檔上報工業和信息化部、財政部。第二十一條省級中小企業管理部門和省級財政部門應建立擔保資金使用跟蹤問效和績效評估機制，並於每年2月底前向工業和信息化部、財政部上報資金使用匯總報告及本地區中小企業信用擔保機構發展報告。第二十二條擔保資金必須專款專用，對違反規定使用、騙取擔保資金的行為，一經查實，財政部將收回已安排的擔保資金，並按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理。
第六章附則
第二十三條省級財政部門和省級中小企業管理部門可根據本辦法並結合實際，制定具體的實施辦法。第二十四條本辦法由財政部會同工業和信息化部負責解釋。第二十五條本辦法自印發之日起施行。[1]

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④ 基金檢查的通知怎麼寫

以下是基金檢查通知的範例，可供參考：

關於開展基金公司專項檢查的通知

浙商基金管理有限公司：

根據《關於印發〈2013年度基金管理公司現場檢查工作方案〉的通知》（證監辦發〔2013〕24號，以下簡稱《通知》）的相關要求，我局將於近期對你公司進行專項現場檢查，現就有關事項通知如下。

一、檢查重點

針對自2012年1月1日以來的以下情況進行重點專項檢查：

（一）守住三條底線的制度建設及執行情況。重點檢查：公平交易制度建設及執行情況，檢查公平交易分析的方法及其有效性，是否存在違反公平交易的行為；重大關聯交易的執行情況，是否存在買賣託管銀行發行的證券、買賣控股股東等關聯方發行的證券及承銷期內承銷的證券等違法關聯交易行為，是否存在利益輸送的情況；對公司員工特別是投資、研究人員及其配偶、利害關系人的證券投資活動管理制度是否健全有效，是否存在利用基金非公開信息獲取利益的情況。

（二）投資、研究活動防控內幕交易機制建立及實施情況。重點檢查：是否按照《基金管理公司開展投資、研究活動防控內幕交易指導意見》的要求建立了內幕信息報告和識別制度、合規審查制度、責任追究制度等，以及上述制度的執行落實情況；內部研究報告是否涉及內幕信息，是否存在利用內幕信息進行投資決策、交易的行為；投資決策機制是否健全、合理，是否有效執行。

（三）風險管理制度的完備及有效性。重點檢查：風險管理制度是否涵蓋了風險評估、風險識別、風險監控與分析、風險報告、突發性事件與風險應急機制等不同風險控制環節；是否涵蓋了對各類產品、業務特別是對創新產品、創新業務的合規風險、信用風險、市場風險、流動性風險等各類風險的管理；是否涵蓋了基金運作及公司日常管理主要的業務風險，特別是投資風險、後台運營風險和信息技術系統風險等；是否建立了有效的子公司業務風險管理制度和母子公司業務防火牆制度、關聯交易制度等，防範可能出現的風險傳遞、利益沖突和利益輸送。

（四）公司治理結構以及相關制度的完備性及執行的有效性。重點檢查：公司是否獨立運作；股東會、董事會、監事會是否有效制衡；董事、監事是否按照相關法律法規和公司章程的規定履行職責，特別是獨立董事是否獨立、客觀、公正地發表意見；公司相關會議的原始會議記錄及會議紀要是否真實、准確、完整，是否按規定存檔。

二、檢查工作安排

（一）公司自查

你公司應對照上述檢查重點，梳理制度和流程，核查制度執行情況，自查工作要配備必要的自查資源，確保自查工作成效。一要建立完善自查工作機制，明確自查工作權責，落實責任追究；二要梳理業務風險點，建立完善自查工作底稿，細化自查項目，自查內容包括但不限於上述檢查重點；三要完善自查工作留痕制度，建立自查工作檔案，包括自查報告、自查工作底稿及相關資料和證據。公司應於2013年4月15日前完成自查工作，並向我局報送自查報告（含自查工作底稿），自查報告至少應當包括自查范圍、自查方法、自查情況、發現的問題、責任追究、整改措施等。

（二）現場檢查

我局將對你公司報送的自查報告進行審查，評估自查效果，結合近年來你公司在合規管理、風險控制等方面的表現，於4月底前啟動專項檢查工作，並於8月底前完成。對於檢查中發現的問題，將督促公司制訂整改方案，並對整改方案的落實情況進行回訪。對自查不認真、不嚴密、走形式、走過場的公司以及現場檢查發現存在嚴重問題的公司，我局將依法嚴肅處理。

特此通知。

⑤ 關於進一步明確融資性擔保業務監管職責的通知的介紹

關於進一步明確融資性擔保業務監管職責的通知是由財政部在二○一○年三月二十四日發布的一條意見。關於進一步明確融資性擔保業務監管職責的通知《意見》明確了地方各級財政部門開展融資性擔保業務相關管理工作的目標、任務以及主要原則，分別從宏觀經濟管理、企業財務監管、融資性擔保機構監管和國有資產管理四個角度，對地方財政部門開展相關工作予以指導。

⑥ 什麼是擔保基金

我只知道小額貸款擔保基金，小額貸款擔保基金是指專戶儲存於經辦銀行，封閉運行，專項用於擔保機構為借款人貸款向經辦銀行提供擔保的基金。
還有一種是保證基。保證基金是一種集體投資計劃,保證在指定日期讓投資者收取預先訂定的金額。保證的金額可包括本金的若干百分率。部分保證基金更會提供高於本金的額外回報率保證。

⑦ 證券投資基金運作管理辦法的通知

第一條 為了規范證券投資基金運作活動，保護投資人的合法權益，促進證券投資基金市場健康發展，根據《證券投資基金法》及其他有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於證券投資基金（以下簡稱基金）的募集、基金份額的申購和贖回、基金財產的投資、基金收益的分配、基金份額持有人大會的召開，以及其他基金運作活動。
第三條 從事基金運作活動，應當遵守法律、行政法規和中國證券監督管理委員會（以下簡稱中國證監會）的規定，遵循自願、公平、誠實信用原則，不得損害國家利益和社會公共利益。
第四條 中國證監會及其派出機構依照法律、行政法規、本辦法的規定和審慎監管原則，對基金運作活動實施監督管理。
第五條 基金行業的協會依據法律、行政法規、中國證監會的規定和自律規則，對基金運作活動進行自律管理。 第六條 申請募集基金，擬任基金管理人、基金託管人應當具備下列條件：
（一） 擬任基金管理人為依法設立的基金管理公司，擬任基金託管人為具有基金託管資格的商業銀行；
（二）有符合中國證監會規定的、與管理和託管擬募集基金相適應的基金經理等業務人員；
（三） 基金的投資管理、銷售、登記和估值等業務環節制度健全，行為規范，不存在影響基金正常運作、損害或者可能損害基金份額持有人合法權益的情形；
（四）最近一年內沒有因違法違規行為受到行政處罰或者刑事處罰；
（五） 沒有因違法違規行為正在被監管機構調查，或者正處於整改期間；
（六） 不存在對基金運作已經造成或可能造成不良影響的重大變更事項，或者訴訟、仲裁等其他重大事項；
（七） 不存在公司治理不健全、經營管理混亂、內部控制和風險管理制度無法得到有效執行、財務狀況惡化等重大經營風險；
（八）中國證監會根據審慎監管原則規定的其他條件。
第七條 申請募集基金，擬募集的基金應當具備下列條件：
（一）有明確、合法的投資方向；
（二）有明確的基金運作方式；
（三）符合中國證監會關於基金品種的規定；
（四）不與擬任基金管理人已管理的基金雷同；
（五）基金合同、招募說明書等法律文件草案符合法律、行政法規和中國證監會的規定；
（六）基金名稱表明基金的類別和投資特徵，不存在損害國家利益、社會公共利益，欺詐、誤導投資人，或者其他侵犯他人合法權益的內容；
（七）中國證監會根據審慎監管原則規定的其他條件。
第八條 基金管理人申請募集基金，應當按照《證券投資基金法》和中國證監會的規定提交申請材料。
申請期間申請材料涉及的事項發生重大變化的，基金管理人應當自變化發生之日起五個工作日內向中國證監會提交更新材料。
第九條 中國證監會依照《行政許可法》和《證券投資基金法》第三十九條的規定，受理基金募集申請，並進行審查，做出決定。
第十條 中國證監會根據審慎監管原則，可以組織專家評審會對基金募集申請進行評審。
第十一條 基金募集期限自基金份額發售之日起不得超過三個月。
第十二條 基金募集期限屆滿，募集的基金份額總額符合《證券投資基金法》第四十四條的規定，並具備下列條件之一的，基金管理人應當按照規定辦理驗資和基金備案手續；
（一）基金募集份額總額不少於兩億份，基金募集金額不少於兩億元人民幣；基金份額持有人的人數不少於兩百人；
（二）基金管理公司在募集基金時，使用公司股東資金、公司固有資金、公司高級管理人員或基金經理等人員資金認購基金的金額不少於一千萬元人民幣，且持有期限不少於三年；基金募集份額總額不少於五千萬份，基金募集金額不少於五千萬元人民幣；基金份額持有人的人數不少於兩百人。
第十三條 中國證監會自收到基金管理人驗資報告和基金備案材料之日起三個工作日內予以書面確認；自中國證監會書面確認之日起，基金備案手續辦理完畢，基金合同生效。
基金管理人應當在收到中國證監會確認文件的次日予以公告。
第十四條 基金募集期間的信息披露費、會計師費、律師費以及其他費用，不得從基金財產中列支；基金收取認購費的，可以從認購費中列支。 第十五條 開放式基金的基金合同應當約定，並在招募說明書中載明基金管理人辦理基金份額申購、贖回業務的日期（以下簡稱開放日）和時間。
第十六條 開放式基金的基金合同可以約定基金管理人自基金合同生效之日起一定期限內不辦理贖回；但約定的期限不得超過三個月，並應當在招募說明書中載明。
第十七條 開放式基金份額的申購、贖回價格，依據申購、贖回日基金份額凈值加、減有關費用計算。開放式基金份額的申購、贖回價格具體計算方法應當在基金合同和招募說明書中載明。
開放式基金份額凈值，應當按照每個開放日閉市後，基金資產凈值除以當日基金份額的余額數量計算。具體計算方法應當在基金合同和招募說明書中載明。
第十八條 基金管理人不得在基金合同約定之外的日期或者時間辦理基金份額的申購、贖回或者轉換。
投資人在基金合同約定之外的日期和時間提出申購、贖回或者轉換申請的，其基金份額申購、贖回價格為下次辦理基金份額申購、贖回時間所在開放日的價格。
第十九條 投資人申購基金份額時，必須全額交付申購款項，但中國證監會規定的特殊基金品種除外；投資人交付款項，申購申請即為有效。
第二十條 基金管理人應當自收到投資人申購、贖回申請之日起三個工作日內，對該申購、贖回的有效性進行確認。
基金管理人應當自接受投資人有效贖回申請之日起七個工作日內支付贖回款項，但中國證監會規定的特殊基金品種除外。
第二十一條 開放式基金的基金合同可以約定基金達到一定的規模後，基金管理人不再接受認購、申購申請，但應當在招募說明書中載明。
基金管理人在基金募集期間不得調整基金合同約定的基金規模。基金合同生效後，基金管理人可以按照基金合同的約定，根據實際情況調整基金規模，但應當提前三日公告，並更新招募說明書。
第二十二條 開放式基金的基金合同可以對單個基金份額持有人持有基金份額的比例或者數量設置限制，但應當在招募說明書中載明。
第二十三條 開放式基金單個開放日凈贖回申請超過基金總份額的百分之十的，為巨額贖回。
開放式基金發生巨額贖回的，基金管理人當日辦理的贖回份額不得低於基金總份額的百分之十， 對其餘贖回申請可以延期辦理。
第二十四條 開放式基金發生巨額贖回的，基金管理人對單個基金份額持有人的贖回申請，應當按照其申請贖回份額占當日申請贖回總份額的比例，確定該單個基金份額持有人當日辦理的贖回份額。
基金份額持有人可以在申請贖回時選擇將當日未獲辦理部分予以撤銷。基金份額持有人未選擇撤銷的，基金管理人對未辦理的贖回份額，可延遲至下一個開放日辦理， 贖回價格為下一個開放日的價格。
第二十五條 開放式基金發生巨額贖回並延期辦理的，基金管理人應當通過郵寄、傳真或者招募說明書規定的其他方式，在三個交易日內通知基金份額持有人，說明有關處理方法，同時在指定報刊及其他相關媒體上予以公告。
第二十六條 開放式基金連續發生巨額贖回，基金管理人可按基金合同的約定和招募說明書的規定，暫停接受贖回申請；已經接受的贖回申請可以延緩支付贖回款項，但延緩期限不得超過二十個工作日，並應當在指定報刊及其他相關媒體上予以公告。
第二十七條 開放式基金的基金合同可以約定，單個基金份額持有人在單個開放日申請贖回基金份額超過基金總份額一定比例的，基金管理人可以按照本辦法第二十六條的規定暫停接受贖回申請或者延緩支付。
第二十八條 開放式基金應當保持不低於基金資產凈值百分之五的現金或者到期日在一年以內的政府債券，以備支付基金份額持有人的贖回款項，但中國證監會規定的特殊基金品種除外。 第二十九條 基金合同和基金招募說明書應當按照下列規定載明基金的類別：
（一）百分之六十以上的基金資產投資於股票的，為股票基金；
（二）百分之八十以上的基金資產投資於債券的，為債券基金；
（三）僅投資於貨幣市場工具的，為貨幣市場基金；
（四）投資於股票、債券和貨幣市場工具，並且股票投資和債券投資的比例不符合第（一）項、第（二）項規定的，為混合基金；
（五）中國證監會規定的其他基金類別。
第三十條 基金名稱顯示投資方向的，應當有百分之八十以上的非現金基金資產屬於投資方向確定的內容。
第三十一條 基金管理人運用基金財產進行證券投資，不得有下列情形：
（一）一隻基金持有一家上市公司的股票，其市值超過基金資產凈值的百分之十；
（二）同一基金管理人管理的全部基金持有一家公司發行的證券，超過該證券的百分之十；
（三）基金財產參與股票發行申購，單只基金所申報的金額超過該基金的總資產，單只基金所申報的股票數量超過擬發行股票公司本次發行股票的總量；
（四）違反基金合同關於投資范圍、投資策略和投資比例等約定；
（五）中國證監會規定禁止的其他情形。
完全按照有關指數的構成比例進行證券投資的基金品種可以不受前款第（一）項、第（二）項規定的比例限制。
第三十二條 基金管理人應當自基金合同生效之日起六個月內使基金的投資組合比例符合基金合同的有關約定。
第三十三條 因證券市場波動、上市公司合並、基金規模變動等基金管理人之外的因素致使基金投資不符合本辦法第三十一條第一款第（一）項、第（二）項規定的比例或者基金合同約定的投資比例的，基金管理人應當在十個交易日內進行調整。
第三十四條 下列與基金有關的費用可以從基金財產中列支：
（一）基金管理人的管理費；
（二）基金託管人的託管費；
（三）基金合同生效後的信息披露費用；
（四）基金合同生效後的會計師費和律師費；
（五）基金份額持有人大會費用；
（六）基金的證券交易費用；
（七）按照國家有關規定和基金合同約定，可以在基金財產中列支的其他費用。
第三十五條 封閉式基金的收益分配，每年不得少於一次，封閉式基金年度收益分配比例不得低於基金年度已實現收益的百分之九十。
開放式基金的基金合同應當約定每年基金收益分配的最多次數和基金收益分配的最低比例。
第三十六條 基金收益分配應當採用現金方式。
開放式基金的基金份額持有人可以事先選擇將所獲分配的現金收益，按照基金合同有關基金份額申購的約定轉為基金份額；基金份額持有人事先未做出選擇的，基金管理人應當支付現金。 第三十七條 除《證券投資基金法》第七十一條第（一）項至第（五）項規定的事項外，基金合同還應當按照中國證監會的規定，約定對基金合同當事人權利、義務產生重大影響，須召開基金份額持有人大會的變更合同等其他事項。
第三十八條 基金託管人認為有必要召開基金份額持有人大會的，應當向基金管理人提出書面提議。基金管理人應當自收到書面提議之日起十日內決定是否召集，並書面告知基金託管人。
基金管理人決定召集的，應當自出具書面決定之日起六十日內召開；基金管理人決定不召集，基金託管人仍認為有必要召開的，應當自行召集。
第三十九條 代表基金份額百分之十以上的基金份額持有人認為有必要召開基金份額持有人大會的，應當向基金管理人提出書面提議。 基金管理人應當自收到書面提議之日起十日內決定是否召集，並書面告知提出提議的基金份額持有人代表和基金託管人。
基金管理人決定召集的，應當自出具書面決定之日起六十日內召開； 基金管理人決定不召集，代表基金份額百分之十以上的基金份額持有人仍認為有必要召開的，應當向基金託管人提出書面提議。
基金託管人應當自收到書面提議之日起十日內決定是否召集，並書面告知提出提議的基金份額持有人代表和基金管理人；基金託管人決定召集的，應當自出具書面決定之日起六十日內召開。
第四十條 基金管理人和基金託管人都不召集基金份額持有人大會的，基金份額持有人可以按照《證券投資基金法》第七十二條第二款的規定自行召集基金份額持有人大會。
基金份額持有人自行召集基金份額持有人大會的，應當至少提前三十日向中國證監會備案。
第四十一條 基金份額持有人依法自行召集基金份額持有人大會的，基金管理人、基金託管人應當配合，不得阻礙、干擾。
第四十二條 基金份額持有人大會按照《證券投資基金法》第七十五條的規定表決通過的事項，召集人應當自通過之日起五日內報中國證監會核准或者備案。
基金份額持有人大會決定的事項自中國證監會依法核准或者出具無異議意見之日起生效。
第四十三條 基金管理人、基金託管人和基金份額持有人應當執行生效的基金份額持有人大會的決定。 第四十四條 開放式基金的基金合同生效後，基金份額持有人數量不滿兩百人或者基金資產凈值低於五千萬元的，基金管理人應當及時報告中國證監會；連續二十個工作日出現前述情形的，基金管理人應當向中國證監會說明原因和報送解決方案。
第四十五條 中國證監會及其派出機構對基金管理人、基金託管人從事基金運作活動的情況進行定期或者不定期檢查，基金管理人、基金託管人應當予以配合。
第四十六條 基金管理人、基金託管人違反法律、行政法規和本辦法規定的，中國證監會及其派出機構可以責令整改，暫停辦理相關業務；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以採取監管談話、出具警示函、記入誠信檔案、暫停履行職務、認定為不適宜擔任相關職務者等行政監管措施。
第四十七條 基金管理人、基金託管人及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員違反本辦法規定從事基金運作活動，中國證監會依照法律、行政法規的有關規定進行行政處罰；法律、行政法規未做規定的，依照本辦法的規定進行行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，追究其刑事責任。
第四十八條 基金管理人違反本辦法第十八條的規定，在基金合同約定之外的日期或時間辦理基金份額的申購、贖回或者轉換的，依照《證券投資基金法》第八十九條的規定處罰。
第四十九條 基金管理人違反本辦法第三十一條的規定，運用基金財產進行證券投資的，依照《證券投資基金法》第九十條的規定處罰。
第五十條 基金管理人、基金託管人不按照本辦法第三十八條、第三十九條的規定召集基金份額持有人大會的，依照《證券投資基金法》第九十五條的規定處罰。
第五十一條 基金管理人申請募集基金，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，中國證監會不予受理；已經受理的，不予批准，並處以警告。
第五十二條 基金管理人從事基金運作活動，有下列情形之一的，責令改正，單處或者並處警告、罰款； 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，單處或者並處警告、罰款：
（一）未按照本辦法第十七條的規定計算基金份額申購、贖回價格；
（二）未按照本辦法第二十條的規定確認申購、贖回的有效性，並支付贖回款項；
（三）未按照本辦法第二十三條第二款的規定辦理贖回申請；
（四）未按照本辦法第二十八條的規定保持現金或者政府債券；
（五）未按照本辦法第三十三條的規定調整投資比例；
（六）未按照本辦法第三十五條、第三十六條的規定進行收益分配；
（七）未按照本辦法第四十四條的規定報告、說明有關情況，或者報送解決方案。
第五十三條 基金管理人、基金託管人有下列情形之一的，責令改正，單處或者並處警告、罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，單處或者並處警告、罰款：
（一）未按照本辦法第四十一條規定配合基金份額持有人召集基金份額持有人大會；
（二）未按照本辦法第四十二條的規定申請核准或者備案基金份額持有人大會決定的事項；
（三）未按照本辦法第四十三條的規定執行基金份額持有人大會的生效決定；
（四）未按照本辦法第四十五條的規定配合中國證監會及其派出機構進行檢查。 第五十四條 本辦法自2004年7月1日起施行。

⑧ 什麼是 政府擔保基金

政府擔保基金就是以政府為擔保人的融資平台。
融資平台的主要責任就是給中小企業融資進行服務，提供政府擔保，有了這個擔保以後，銀行可以放心的放款。設立完全由政府支持的中小企業貸款擔保基金，由政府出面作為貸款的最終保證人，政府組織中介機構來做手續，銀行直接發放貸款。如果出現重大信用情況，由政府的擔保機構來進行擔保，產生的擔保成本由政府來承擔。

⑨ 擔保公司為向銀行貸款的借款人提供擔保，按要求向銀行存入了5%的擔保基金，這個擔保基金與擔保金是一回事嗎

1、小額貸款擔保基金是指專戶儲存於經辦銀行，封閉運行，專項用於擔保機構為借款人貸款向經辦銀行提供擔保的基金。
2、專業擔保公司如果與貸款銀行建立了業務合作關系，那麼，擔保貸款就要向貸款銀行存入擔保保證金，一般來講，保證金按貸款的10%—20%存入，具體存入多少保證金，取決於擔保公司和銀行的合作協議，定多少存多少。如果客戶還不了，那麼銀行是要在擔保公司的保證金里扣的。不足部分銀行除追收貸款戶外，同時也要向擔保公司追償。
3、如果擔保公司與貸款銀行沒有建立合作關系，銀行可能要求擔保公司全額質押。
4、還有一種是保證基金。保證基金是一種集體投資計劃,保證在指定日期讓投資者收取預先訂定的金額。保證的金額可包括本金的若干百分率。部分保證基金更會提供高於本金的額外回報率保證。