大學基金會文章

A. 大學生怎樣給慈善基金會寫一份感謝信

XXX慈善基金會：

見信安!我是XX大學的一名學生。高考的鍾聲響起，也讓我想起了去年高考，接到通知書，充滿了激動。貧困卻像一個噩夢一樣，是慈善總會給了我繼續求學的勇氣，XX晚報、XX市慈善基金會聯合主辦的慈善助學活動———托起明天太陽，我在各位叔叔阿姨的支持鼓勵下，踏上了我的求學之路。感謝各屆愛心人士的資助，為我插上圓夢的翅膀，更給以了我莫大的勇氣與鼓舞。

一年又一年的高三學子畢業，當我聽到6月8號下午5:00的鍾聲時，我知道又一年高考結束了。想起去年高考時的忐忑，不安，焦慮，我現在變得更加坦然與堅強。我像一棵小草一樣，在大學這片沃土裡，茁壯成長。進入大學，我積極主動的參與各項活動，一輪輪的面試，同時也伴隨著一次次的打擊。面對失敗，從一開始的消極直至現在堅強的面對，我成長了。在XXX大學里，有一個組織，它叫勤工助學書報亭，為學校在校學生提供勤工儉學的機會，是一個大家庭。我通過自己的努力得到工資，我很開心，我的大一，我的成長，我的書報亭。在這里，我認識了很多朋友，在朋友的關懷下，我過的快樂，自信。這是一個有著嚴格管理條例的由學生自主經營，自負虧盈的學生組織，「服務師生、助人自助、鍛煉能力、奉獻愛心」是它的宗旨。我加入這個組織是我大一這一年最開心的事兒。在這里有著晉升機制，剛進來時，我是一名營業員，但我不甘現狀，一次次又一次的努力實習管理員。很遺憾，都以失敗告終，我在進步，只是沒有別人進步得快而已。更有意義的收獲是我在這個組織里學到了很多東西，責任心，上進心，還有一顆樂觀開郎的心。我相信，一份耕耘一分收獲，付出不一定會有收獲，但想要收獲必須付出。

大學是個自由的國度，但過度的自由就是墮落。一年的時間，我一遍又一遍的整理自己，發現自己的優勢，努力彌補自己的劣勢。我覺得作為21世紀的學生，應該博覽群書，做一個有理想有抱負的人，然後在社會中以自己淵博的知識和良好的素養贏得他人的認可與尊重。我一直堅信，一個人的生長環境影響他的氣質，但是，一個人的氣質卻決定他的生存環境。

大學四年，我立志作一個有理想，有素質，有實力的人，我在慢慢努力著，一步一步前進著。我有一個夢想就是有一天能為我愛的人和愛我的人遮風擋雨，為這個社會盡自己微薄之力。

再次真誠的感謝XX慈善基金會，以及社會各界好心叔叔阿姨!

祝：健康、幸福、快樂

XXX
2015年10月7日

B. 在基金會上的關於感恩的演講（急要！！！！！）

首先,我要為大家講一個真實的故事。在一個偏遠的小山村,曾經有一位女孩因家庭經濟困難而被迫退學。然而這絲毫沒有影響到她求學的慾望,每天,她就站在教室外,趴在窗檯上靜靜地聽老師講課。後來,經一些社會熱心人的幫助,才得以使她重返校園。如今,這位女孩經過自己的努力奮斗已是一名北京大學的在校生,她的名字叫劉默函,身為名牌大學的大學生,劉默函卻放棄了許多高薪工作,毅然的投入到慈善事業中,並且自創成立了"默函助學基金會",她將自己所有的勞動報酬全都投入到基金會中,用來幫助那些貧困失學的兒童。當她接受采訪時,記者問她為什麼不用這些錢改善自己窘迫的家庭情況,而成立助學基金會呢。這位北大女孩只是說:「因為我要感恩,我要感謝那些曾經幫助過我的社會熱心人,我要回報社會.」這就是感恩的心. 感恩作為中華民族的傳統美德,也是現今具有時代意義的熱門話題.今天人們生活在幸福之中,奔波於忙碌之中,往往忽視了自己所承受過的恩情.俗話說:「滴水之恩,當湧泉相報」,「籬笆修築豎三樁,暖流涌動感心房」.感恩從來都不是無緣無故存在的,我們感恩是因為曾經獲得和索取―父母的愛,朋友的情,尊師的教導! 縱觀歷史,從古至今.感恩於朋友,梁山好漢兩肋插刀;感恩於他人,武子岳父草銜環;感恩於人民,周總理鞠躬盡瘁,死而後已.他們以行動感恩,青史留美名.而我們作為新時代的接班人,也應時刻心存感恩.感恩自然,給我陽光,使我一生沐浴光明;感恩父母,給我生命,助我踏上人一旅途;感恩朋友,給我友誼,成為我沒有血緣的親人.所謂"投之以桃,報之以李".在座的同學們,我們身為尤溪七中的莘莘學子,固然也要感恩於學校.感恩學校為我們創造了良好的學習條件,感恩老師對我們的辛勤培育. 「談看世事去如煙,銘記恩情存如血.」今天,在國旗的見證下,希望我們所有的同學都能將恩情銘記於心,學會感恩.同學們,讓我們用一顆感恩的心面對生活
這是感恩的 希望你可以solve your question

C. 大學基金會憑什麼吸引校友捐贈

有的是校友回饋感召，有的是想圖個名聲，還有就是學校主動聯系的。
公益的，利益的都有

D. 求一篇大學生愛心活動的文章

只給你一點 參考 不是你要的~~

成都市教育基金會在成都教育信息網上設立「愛心助學」專題網頁，動員全社會開展「愛心助學」活動，以「一幫一」的方式資助我市家庭經濟困難的中小學生順利完成學業，這是一件十分有意義的事情。

成都市現有在校中小學生135萬多人，他們中有相當一部分家庭經濟比較困難，特別是在農村邊遠地區和自然條件惡劣的山區，許多孩子面臨著因家庭經濟困難而失學的威脅。近幾年來，成都市委、市政府為落實黨的十六大提出的「完善國家資助貧困學生的政策和制度」做了大量工作，開展了有計劃、分層次、分步驟的幫困助學工程，為高中畢業考上大學的貧困學生設立了幫困助學金，為在校中小學貧困學生設立了市政府獎學金，為城市低保家庭和農村特困家庭的子女減免學雜費，動員全社會廣泛開展「一幫一」的資助活動。通過努力，使我市數以萬計的貧困學生解除了後顧之憂，順利完成了學業。今年，市委、市政府還特地將幫困助學列入為民辦實事的項目，這充分體現了黨和政府扶持弱勢群體、關心困難家庭、發展教育事業的決心。

2001年，李春城市長專門為成都市教育基金會開展義賣郵資明信片活動題詞：「幫寒門學子入學，助貧困家庭脫貧」。最近他又明確指出：開展幫困助學工程是貫徹「三個代表」重要思想的具體實踐，這些孩子是我們國家的財富，也是這些家庭脫貧的希望所在。黨和政府及社會各界應該幫助他們，也能夠幫助他們。成都市教育基金會圍繞其「獎教助學」的宗旨所開展的「愛心助學」活動，正是實踐「三個代表」重要思想的具體行動。我們成都市是有著幾千年文明歷史的文化古城，成都市人民素有幫困濟貧的優良傳統，我們深信，這次「愛心助學」活動一定會得到社會各界的熱烈響應。

曾經有人高度評價我市過去開展的幫困助學工程是一件「關乎國運，惠及子孫」的好事、善事。我們熱切期望著大家伸出援助之手，奉獻出您的一片真情、一份愛心，共襄這件「功在當代，澤被後世」的義舉。

福彩愛心助學活動 助貧困學子實現理想

E. 學生愛心基金會申請內容300字

愛心基金申請書一：愛心基金申請書

敬愛的校領導：

我們是一群普通的學生，又都是上帝的寵兒，能有幸在交大這樣美麗的校園里快樂的學習、生活。可是，在我們的身邊存在著無數而因貧困而面臨失學的同
學。每每想到這些，我們的心中總有一股沖動，也有一絲惆悵，多麼希望他們也能快樂、輕松的完成學業，成為祖國的棟梁之才。我們每一個人的心中都有一盞燭
火，並且想用這微弱的燭光溫暖他人，但我們實在太渺小，不足以為他們將黑夜照亮，我們常常想著如果人人都能現出一點愛，那麼就可以將一點微弱的燭光變成光
芒萬丈的火炬。

於是，在去年十一月份我們寫了一份愛心捐助倡議書刊登於孔目湖文學報，並成立了一個取名為「十人組」的愛心捐助隊。經過半學期的努力，我們已經幫助
了四個貧困小學生逐漸走出失學的邊緣。我們倡議的內容是：「親愛的同學們，我們都是上帝的寵兒，有幸在交大這樣鍾靈毓秀的校園里讀書。在這種安逸、舒適的
環境中，你是否留心過西部偏遠山區和身邊的失學兒童？那純真的童年本應充滿天真爛漫，卻肩負著生活的壓力、失學的痛楚，每每想到這些，耳畔總響起那感心動
耳的歌謠，『人人都獻出一點愛，世界將變成美好的人間……』。鑒於此，我們十人組特提出愛心捐助倡議書，但願你伸出你的援助之手，每月能從生活費中節約出
五元錢，加入十人組，將你的愛心灑向貧困生，溫暖人間。」每個人每月從生活費中節省五元錢，再將每十個人分為一組，固定捐助一個貧困生。

通過江西省青少年發展基金會和相關的愛心網站，我們找到了捐助對象，並進行仔細的核實，然後通過郵寄等方式把錢送到他們的手中。另外，我們的一個組
員也採用同樣的方式，捐助了兩個小學生。讓我們感動的是，有一幫思想覺悟高的同學積極響應了我們，並在行動上給予了我們很多幫助。而且，受助的孩子也給了
我們回了信，除了表達感激之情外，還表示會好好的珍惜這得來不易的機會，利用一切時間學習，絕不讓我們白費心血和希望，將來成為社會上有用的人……朴實的
語言，卻緊扣著我們的心弦，也堅定了我們的信念，我們將不畏一切艱難，保證幫助他們走出困境。

我們一直相信，給予別人的是幸福，自己收獲的是快樂。一滴水也許是微不足道的，但如果匯成一股清泉，就足以滋潤乾涸的心田。愛心是一股清流，盪滌著
世間的塵埃；愛心是一片陽光，掃除了心底的陰涼；愛心是一股暖流，溫遍了人們的心懷；伸出我們的援助之手，奉獻我們的真誠愛心，讓關愛充滿人間，讓溫情的
陽光撒向每一個需要幫助的人！

隨著「十人組」愛心捐助隊的發展和壯大，以前的運作模式已不能滿足現實的需求，迫切地需要一個正規地組織機構，用完善的制度來規范管理。故在江西省
青少年發展基金會負責人的建議和我們的策劃下，決定向學校申請成立愛心基金會，並誠請校有關領導做我們的會長和顧問，以幫助和解決更多貧困生問題。

在此基礎之上，我們提出了「讓交大80%的非貧困生幫助20%的貧困同學渡過難關，走向光明」的終極目標。眾所周知，大學生中有一消費相對比較奢侈
的群體，而另一部分則相當貧寒。據了解，學校每年為解決貧困生問題費盡腦汁，做大量的工作，卻難以盡善盡美。那麼，我們何不利用基金會這樣的組織倡議非貧
困生每人每月節約幾元錢來幫助貧困的學生呢？再與受助的學生約定，走出困境走向工作時，在適當的時候要用不低於受助金額的錢來回報母校，這樣就可以形成一
個良性循環。一則可以解決一些貧困生問題，二則增強了同學們的愛心和社會責任感，還有助於養成勤儉節約的優良作風。

敬愛的領導，基金會成立的必要行和迫切性，在此我們就不再作詳述。請相信，通過我們的努力，一定會讓交大出現更多的歡聲笑語，一定會帶給更多的人幸福和希望的。我們誠心的希望領導能給予我們指導和支持。

特此申請。

此致

敬禮

20XX年5月17日

F. 為何說高校型基金會在2016年的慈善事業中表現搶眼

據報道，6月14日在北京發布的慈善藍皮書顯示，2016年中國社會捐贈額約為1346億元。此外，報告還指出2016年中國彩票銷售總量達到3946.4億元，籌集彩票公益金1039億元。

據悉目前擁有匯集校友資源的天然優勢，學校基金會為推動教育事業發展發揮了重要作用，如開展學校建設、進行獎學助學等。

G. xx大學基金會，這個基金會是干什麼的，一般就是接受外來的捐款，但是和基金有什麼關系了

和現在大家購買的基金不是一回事。大學的基金會，是以接受的捐款為基本的資金，然後拿出利息去資助特定對象的人。

H. 關於大學愛心基金會的設立！！！

基金會管理辦法
1988年9月27日中華人民共和國國務院令第18號發布
第一條 為了加強對基金會的管理，以利於基金會的健康發展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的基金會，是指對國內外社會團體和其他組織以及個人自願捐贈資金進行管理的民間非營利性組織，是社會團體法人。基金會的活動宗旨是通過資金資助推進科學研究、文化教育、社會福利和其他公益事業的發展。由國家撥款建立的資助科學研究的基金會和其他各種專項基金管理組織，不適用本辦法。
第三條 建立基金會，必須具備下列條件： （一）性質、宗旨和基金來源符合本辦法第二條的規定； （二）有人民幣10萬元（或者有與10萬元人民幣等值的外匯）以上的注冊基金； （三）有基金會章程、管理機構和必要的財務人員； （四）有固定的工作場所。
第四條 基金會可以向國內外熱心於其活動宗旨的企業事業單位、社會團體和其他組織以及個人募捐以籌集資金，但必須出於捐贈者的自願，嚴禁攤派。
第五條 基金會的領導成員，不得由現職的政府工作人員兼任。 基金會應當實行民主管理，建立嚴格的資金籌集、管理、使用制度，定期公布收支帳目。
第六條 基金會的基金，應當用於資助符合其宗旨的活動和事業，不得挪作他用。基金會不得經營管理企業。
第七條 基金會可以將資金存入金融機構收取利息，也可以購買債券、股票等有價證券，但購買某個企業的股票額不得超過該企業股票總額的20%。
第八條 基金會對接受資助者使用資助資金的情況有權進行監督。如果發現不按原定的協議使用資金，基金會有權減少、停止或者收回資助的資金。
第九條 基金會工作人員的工資和辦公費用，在基金利息等收入中開支。
第十條 國外捐贈給基金會的外匯，歸基金會所有，允許開立外匯存款帳戶。 國外捐贈給基金會的物資，免徵關稅，歸基金會所有；基金會有權將其作為資助，無償轉讓給與其宗旨有關的其他單位或者個人，但不得出售。
第十一條 建立基金會，由其歸口管理的部門報經人民銀行審查批准，民政部門登記注冊發給許可證，具有法人資格後，方可進行業務活動。全國性的基金會，報中國人民銀行審查批准，向民政部申請登記注冊，並向國務院備案。地方性的基金會，報中國人民銀行的省、自治區、直轄市分行審查批准，向省、自治區、直轄市人民政府的民政部門申請登記注冊，並向省、自治區、直轄市人民政府備案。 基金會改變名稱、合並或者撤銷，按照申請成立的程序辦理。
第十二條 基金會應當每年向人民銀行和民政部門報告財務收支和活動情況，接受人民銀行、民政部門的監督。 基金會的活動違反本辦法時，人民銀行有權給予停止支付、凍結資金責令整頓的處置，民政部門有權給予警告、吊銷許可證的處罰。
第十三條 本辦法由中國人民銀行和民政部負責實施，並可制定相應的實施細則。
第十四條 本辦法自發布之日起施行。
中國人民銀行 一九九五年四月四日

在我國大學教育基金會這類新型的公益機構中，資金的運作一直是一個敏感的話題。但是資金運作機製作為決定組織公益性質的關鍵，其有效的管理和資金的保值增值，正是彰顯公益機構的公正與公平的性質與宗旨所在。簡而言之，支出、成本與投資，成為大學教育基金會作為公益性機構資金運作的主要內容構成。

（一）公益支出。公益支出是謀取共同的利益、滿足彼此的需求、分享發展的成果，是公益機構公益性質的主要表達形式。涉及到監督和制約公益機構支出的內容包括：公益資助項目的費用、執行項目的成本以及基金會組織募捐的費用，不包括基金會專職工作人員的工資福利、基金會日常辦公的行政開支.
在公益機構的支出方面，亞太地區比較流行公益支出的最低比例（MAE）。確立MAE的理由和政策基礎是基金會等公益組織利用社會資源、享受國家稅收優惠、以社會公益為己任，因此，應當為社會做貢獻。否則，似有用公器謀私利之嫌。對MAE的具體比例確定，各國的作法不盡相同，但主要考慮幾個因素的平衡：1.要滿足社會公眾對基金會公益性的合理期待；2.不要因此限制了基金會的能力和發展；3.充分考慮不同基金會的差別。比如，美國要求私立基金會（類似我國的非公募基金會）的MAE，不得低於上一年基金余額的5%，否則將會喪失免稅資格。美國法律對公共基金會及其他公共慈善機構沒有最低公益支出要求。因為美國人相信社會的公信是公共基金會生命力的保障，公共基金會不可能在失去社會信賴的條件下生存，即使法律不規定強制性的標准，公共基金會也會盡力提高資金的公益使用效率，以贏得更加廣泛的社會支持。然而，盡管法律不作強制性要求，公共基金會的行業組織一般也都有推薦性的自律標准，以作為評價基金會資金運用效益的參照。亞洲一些國家和地區，如韓國、我國台灣地區等，一般將基金會上一年的收入作為基數來確定MAE，比例多在60-70%左右。在執行周期上，一般按照四年一個檢驗周期，這樣可以使得標準的執行更靈活，讓硬標准軟適應。在我國2004年3月頒布的《基金會管理條例》第二十九條中就明確規定了基金會年公益支出的最低比例： 「公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%；非公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年基金余額的8%。」 為了保障公益支出比例得到執行，條例在法律責任中規定了撤銷登記、責令補交違法行為存續期間享受的稅收優惠等處罰（第四十二條）。

由於公益機構所在的外部環境的影響，社會關系主體在互構過程中發生的共時和共變並不意味著完全一致、一一對應，而是包含差異和沖突的過程。因此，為了規避這不必要的逆向沖突，我們經常通過制度規定我國公益基金會的公益支出的最大目的，就是為了制約基金會「斂錢」、「不花錢」或者「亂花錢」。許多基金會為了證明其工作的正當性，都申明它們處於一種消費壓力中，因為它們有責任在年度內花掉一定數目的資金。也正是因為公益支出的明確規定，促使公益基金會不斷開展和規劃與其宗旨與目的相關的公益項目，以項目來完成公益支出。

（二）運行成本。對於大學教育基金會來說，它作為非營利性組織，不能以盈利為目的，是不能拿募捐的錢「辦自己的事」的。但不允許「謀私」並不等於不發生費用，也不能代表無償服務。因為對於公益性機構來說，不僅每一項活動的開展，從策劃到實施都需要大量的資金，在項目開展中還需要投入人力、物力等行政開支，也就是「運行成本」。

公益性機構運行的成本主要包括項目運行成本以及人員工資和行政費用。在我國，政府以及社會對公益性機構的運行成本一直是嚴格進行限制。國務院1988年頒布施行的《基金會管理辦法》第九條規定，「基金會工作人員的工資和辦公費用，在基金利息等收入中開支。」頒行於1999年的《中華人民共和國公益事業捐贈法》第二十三條增加了幾個字，「公益性社會團體應當厲行節約，降低管理成本，工作人員的工資和辦公費用從利息等收入中按照國家規定的標准開支。」按照這些規定，公益機構的行政管理成本只能從「利息等收入」中提取，而不準從捐款中直接列支。這意味著，如果某個公益機構的「利息等收入」沒有達到一定額度，該機構就不可避免地陷入財務困境。2004年《基金會管理條例》除了在公益支出中規定了項目成本的開支外，還規定：基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。對於這一數字，官方的說法是「旨在提高基金會資金效益，促使基金會精簡機構和人員，提高辦事效率。這也是針對部分基金會只養人不辦事的情況而作出的」。
（三）投資增值。大學教育基金會應當如何處理在保障公益性和非營利特點的條件下，積極實現基金的保值增值？這是一對看起來對立卻又統一的矛盾。作為公益組織，大學教育基金不是不能掙錢，而是不能分錢。無論從事什麼事業，都需要充足的、可持續的財力支持，大學教育基金從事公益事業也不例外。公益機構通過投資實現基金保值增值，是眾所周知的國際慣例。許多國家的公益機構擁有自己的投資項目，比如諾貝爾基金會，其成功運作除了諾貝爾本人在1896年逝世時捐獻的3100多萬瑞典克朗（當時為960萬美元，約合目前1.4億美元）中的2800萬瑞典克朗用做獎金基金之外，更要歸功於諾貝爾基金會的理財有方。基金會聘請了一批金融、房地產專家，自1958年以來，不僅在證券和有擔保的貸款方面投資，還可自由地在不動產或股票方面投資。1993年基金的總資產增到2億多美元。目前該基金會更大膽地投資於世界各主要債券和股票市場，收入也不斷攀升。近年來它的年經營收入一直保持在1000萬美元，獎金和運營支出幾乎全部來自股息和紅利的收入，而基金會的總資產也因此大幅度增加，達到了22億瑞典克朗。

在我國，對公益基金會的投資增值有相應的規定。國務院《基金會管理辦法》第七條規定：「基金會可以將資金存入金融機構收取利息，也可以購買債券、股票，但購買某個企業的股票額不得超過該企業股票總額的20%」。《中華人民共和國公益事業捐贈法》第十七條第二款規定：「公益性社會團體應當嚴格遵守國家的有關規定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現捐贈財產的保值增值」。《基金會管理條例》也取消了以往對基金會開展投資和經營活動的諸多限制，今後基金會可自主進行投資；登記管理機關對基金會是否進入證券市場，既不鼓勵也不遏制。換而言之，按照規定，只要不違反章程並經過內部程序決策，公益機構可以進行自認為適宜的任何形式的經營和投資活動，比如買賣股票，搞房地產投資等等。

二、大學教育基金會資金及其運作特點

（一）資金的稀缺性

隨著社會經濟的發展，基金會日益體現其價值的重要性,把基金會的資金放在社會發展的動態進程中去考察，資金永遠是一種稀缺資源。資金的稀缺性主要體現在兩個方面；一方面，資金的稀缺性體現在它的多用性上。高校教育基金會作為一個籌款機構，是高校建設和發展的一個重要方面。除了定向性資金，捐贈者明確地指明使用方向以外，其籌集的非定向性資金使用途徑具有高度的多樣化，既可以用於幫助貧困大學生解決生活和學業上的困難，也可以用於資助校園環境建設；既可以分配給理科院系用於科研設備的引進，又可以分配給文科院系用於社會調查研究。在這種情況下，如何有效地將有限的資源配置到不同的用途中去以取得最大的效用，成為一個重要問題。

另一方面，資金的稀缺性體現在它的不穩定性上。由於本著捐贈自願的原則，很多基金會資金的來源比較不穩定，導致需要錢的時候沒有錢的情況時有發生。
再一方面，資金的稀缺性還體現在資金方向的不可預測性上。雖然基金會可以通過提出方案的方式引導捐贈人或捐贈單位將資金投往某個方面，但是並非所有的捐贈人或捐贈單位的意願都與學校的需求完全保持一致。不能強求捐贈人必須把錢捐到什麼地方，必須尊重捐贈人的意願。

（二）資金運作靈活化趨勢明顯增強

我國高校教育基金會雖然仍然處於低水平發展階段，但各方面的發展速度都相對較快.效果已經證明教育基金會的重要性，這使得高校領導逐漸開始對基金會產生重視。一方面，少數高校開始對基金會的發展投入大量的人力、物力、財力，並加強了專業人員的納入，採取企業化的運作方式，使得基金會有了更加新穎、靈活的運作方式。另一方面，部分高校基金會負責人已經開始探索基金會新的資金分配結構。我們希望以企業化管理的方式來管理我們的基金會。資金的分配不能僅僅就那麼幾個方面，我們現在正在思考新的項目，能夠把基金會資金的使用渠道打的更開一些。如果只是局限在給學生發放一點獎學金什麼的，或者只是幫學校拉贊助建幾套房子，那麼基金會的存在價值就大大縮小了。

（三）資金分配決策方式的多樣化

根據資金分配決策主體的不同，當代中國大學教育發展基金會資金分配決策方式可分為三種：以個人決策為基礎的自由型分配、以基金會決策為基礎的計劃型分配和以雙向選擇為基礎的混合型分配。以個人決策為基礎的自由型分配是一種自願性資金分配方式，其首要目的是充分尊重捐贈者的意願。實際上，自由分配不僅是尊重捐贈者意願，也是追求資金效用最大化的過程。捐贈者在捐贈之前與基金會達成協議，要求所捐款項使用的方向，盡管捐贈不是一種商業投資行為，但是捐贈者往往會顧及自己的錢是否被有效地利用，通常要考慮到資金使用所能產生的效用問題。以基金會決策為基礎的計劃型分配為非定向資金，即捐贈者沒有明確地指出該筆資金的使用意圖，資金的使用權歸基金會所有，基金會是決策主題，基金會針對這所捐贈的非定向資金做出決策並指定相應的分配規則，即計劃型分配。由於種種原因，有的資金無法徵求捐贈者的意願這種分配方式與捐贈者的意願無關，分配主要依靠基金會領導者，通過宏觀調配來實現資金在各個項目之間的調衡。以雙向選擇為基礎的混合型分配方式下，基金會和捐贈者雙方處於平等的基礎上，通過協商的方式進行雙向選擇，從而實現資金的有效配置。一般是基金會提出方案，然後徵求捐贈者的意見，調整資金分配方案，在捐贈者同意的基礎上，再由基金會實施方案。在實際操作中，大部分高校教育發展基金會都是按照此種模式進行的。

三、大學教育基金會資金運作的現狀與問題

雖然當代大學教育發展基金會發展勢頭較好，在資金運作方面取得了一定的成就，使得基金會的功能與宗旨得到了社會及國家的認可，在社會的發展中占據了一席之地。但是在新時期的風險社會中，它仍然存在著一些漏洞，需要我們去深入觀察和了解。

（一）資金支出規模與結構問題突出

資金的支出規模與結構是表現基金會運作機制的關鍵性的因素。它可以很好地反映出基金會運作過程中資金的使用和管理情況。在實地調查過程中，我們發現：我國的基金會支出的規模都不太大，許多基金會負責人都表示，目前的資金收入情況不穩定，處於慎重原因不能過大地擴大支出規模。這從一個側面反映了我國基金會的能力較為有限，還難以提供更多的社會服務，滿足社會更多的需求。

我國基金會真正用於活動或項目的經費相對較低，不到總支出的一半。這方面反映了我國基金會經費短缺的現狀，另一方面也說明了我國一些基金會僅僅只是在維持生存，而開展項目與活動是基金會的生命與價值所在，基金會正是通過開展各種項目活動為社會提供服務，滿足社會的需求。在互構論的視野下，這也是在較為不利的困境下一種自主的同向諧變.
（二）資金分配規則的空置

基金會工作是一種特殊的工作，在這個行業中沒有崗前培訓，沒有資格考試，也幾乎沒有職業再教育。對於什麼才是優秀的基金會管理人員，如何進行資金管理和分配工作，前人進行過一些描述，但是這些描述過於分散、隱諱。大部分出現在期刊上，也有的出現在專論上，但是更多的是出現在各高校的基金會年度報告上。盡管如此，目前我國的高校基金會管理更多是流於形式，年度報告做得十分簡單，有不少年份是空缺的，很少有教育基金會可以出示一份完整詳細的年度報告，有的甚至根本沒有製作年度報告。相關部門，包括國家指定的《基金會管理辦法》也只是簡單地涉及到資金管理不能逾越的界限，對於在資金管理過程中的資金分配應該如何進行，應該注意哪些方面，應該如何做好均沒有涉及。資金分配的過程完全由基金會自行處理和解決。很明顯，這種規范體系的真空會對高校教育基金會未來的發展產生不良的影響，甚至，這種規則空置的現象很可能會是教育基金會發展產生畸形的重要因素。

（三）資金結構單一化

和所有非營利性組織的問題一樣，資金結構仍然是教育基金會發展中的一大主要障礙。資金結構是決定資金管理和分配過程中的前提條件，無法明確資金結構，以及資金結構的單一化都會對資金分配過程造成負面影響。

資金結構單一化的原因有很多。原因之一是，由於中國是個發展中國家，用於支持教育基金會活動的社會財富還不夠充足。第二個原因是，中國民眾對慈善活動的概念和價值仍缺乏明確的了解。大家都習慣於向政府尋求救助。原因之三是，有關法規不利於非營利性組織和基金會的發展。在缺乏法規依據的前提下，非營利性組織不能擅自籌集款項，所以很難有大的發展。因此，教育基金會只能在不增加運作成本的情況下進行籌款活動，這使得它們不太容易接觸到社會上的潛在捐款者，在沒有多餘支出，其他企事業單位的待遇更高的情況下，教育基金會很難吸引有能力的專業工作人員。因此，很多非政府組織不得不從事商業性經營活動，以彌補一般管理費和員工薪金方面的支出。未經法律規范的運作程序可能會阻礙教育基金會的發展。一旦政府政策發生變化，教育基金會就有可能受到影響，財務管理方面的失誤甚至也會危及其的生存，混亂的內部管理同樣會對非營利性組織的發展不利。這些因素又會直接導致教育基金會難以吸引國內外的捐款。

收入結構還存在很多不合理的地方：第一，政府的資金支持主要表現為財政撥款和補貼，而不是以項目導向的經費支持，其結果是基金會缺乏提高的競爭機制；第二，我國的基金會來自於企業的資金支持比例較低，這從一個側面說明了基金會與企業的合作夥伴關系還有待於進一步完善；第三，我國基金會的營業性收入比例太低，僅占總收入的6%左右。這一收入結構的後果是基金會在資金方面依賴於其他部門，從而形成了發展的瓶頸。事實上，作為非營利機構並不等於不能盈利，只是收入所得不得進行成員分紅，必須用於公益事業。如1993年美國慈善性非營利性組織的收入來源中，服務收入的比重佔71.3%，政府捐贈僅佔8.2%，私人捐贈僅佔9.9%,第四，收入結構過於單一化，限制了基金會資金的來源。

總之，在教育基金會中資金結構趨於單一化給基金會的發展代來了很大的問題，特別是大部分資金都是定向性資金，阻礙了高校教育基金會的靈活發展；有的高校基金會甚至只能依靠校友來維持生存，甚至有的高校在聯系校友出資方面都十分困難，這種籌資渠道的單一化也容易造成資金在分配方面的困難。

（四）資金投資風險化
在現行我國法規、政策中，要求基金會按照「合法、安全、有效」的原則進行保值增值工作，禁止從事營利性經營活動；明確允許：存入金融機構收取利息，購買債券、股票等有價證券。在經濟學上，投資一般應考慮兩方面的因素：安全性和效益性。投資的安全性包含項目內容和形式的合法性、項目的可行性、合作機構的信譽等；效益性主要指經濟效益的高低，有時也包含社會效益。安全性和效益性都是投資的最高理想，也幾乎是不可能的。因為這兩者之間通常是矛盾的，即通常說的利潤越大，風險越高。[xv][⑮]對於基金會來說，安全是第一位的，其投資應該是安全性高、風險很小的。這是由基金會的資金來源和機構的性質決定的。因此，原則上，基金會的投資不應過於追求高回報，或者說不能以高利潤為首要目標，因為高利潤後面往往隱藏著高風險。為了機構的生存、運轉和發展，基金會的投資又需要獲得較好的回報。按我國現行的法規政策規定，捐款的本金必須全部用於特定的公益事業，基金會的人員工資和辦公費用只能從捐款的利息等收入中開支。基金會募捐先得宣傳，需要作新聞，作廣告，上門去游說，這些都需要花錢；捐款的管理和資助工作的落實也會發生大量費用。所有這些費用單靠3%~8%的管理費用是不夠的，都得從捐款的增值收入中開支，這對於基金會來說是一個很大的壓力。所以，基金會的投資又想追求較高回報。

世界上任何投資都是有風險的，基金會的基金又必須去投資，怎麼辦？只能是在盡量保證安全性和流動性的前提下尋求較高的收益。但說著簡單，做起來很難，至少有兩個原因：一是在一項投資實施之前，對其安全性、效益性的高低之判斷如何能保證准確無誤？二是安全性、效益性之間相互矛盾，如何尋求平衡，找到最佳或較佳結合點，實屬不易。

當前社會和不少捐贈者對管理費用的收取不理解，他們普遍認為將錢捐給基金會是應該用到慈善事業上的，而不是給基金會工作人員發工資。這使得基金會在收取管理費用時存在一些誤解和困難。所以雖然收取一定比例的管理費用是正當的，但是許多基金會都沒有收取管理費用。實際上基金會負責人本身也對管理費用存在著誤解，基金會的基本性質是籌資的慈善事業機構，但是慈善機構的性質和收取適當的管理費用是不矛盾的，按照國務院頒發的《基金會管理辦法》有關規定，基金管理委員會每年可以從經費中提取適量的管理費，用於專家評審、基金管理等公務。提取數額不得超過上一年使用經費總額的3~8％，但可積累使用。根據國家規定，收取適當的管理費用就並不會改變基金會慈善事業的性質。但是部分基金會負責人將基金會工作過於高尚化、神聖化，認為在這里工作就必須高風亮節，無私無為，無欲無求，將收取管理費用誤解為是借著慈善事業謀取私利的「醜事」。

公益機構運行成本是客觀存在的。那麼，在我國既沒有志願者文化傳統，法律條文又不允許在捐款中列支工作成本的情況下，公益機構實際又是如何運行的呢？以希望工程為例。希望工程在其創造的「1+1」模式中規定：捐贈人捐款400元人民幣並指定救助一名失學兒童完成小學學業，青基會向捐受雙方提供各自的姓名地址等基本信息，使他們能夠直接聯系。這種將捐款全部用於受助者的公益項目運行模式，既所謂「零成本運行」帶來的隱患，就是必須使用捐款之外的經費來支持這些捐款的使用過程，或者說，使得客觀存在的機構管理和項目運行成本只能在項目捐款之外落實。比如，希望工程接受救助失學兒童的400元捐款，需要開據一張發票，然後裝信封、貼上郵票寄出，這就是一塊三毛八分的直接成本。隨著希望工程越做越大，宣傳籌資、項目評估、行政開支、人員工資等運行成本也越來越多，那麼，是什麼在支持著這個機構運行的呢？青基會的回答是，機構和項目運行「所需費用，都是通過基金增值和專項捐款來解決的。」公布的相關財務數據表明，從1989年至2001年的12年中，青基會沒有在捐款中列支任何行政費用。甚至在2000年前，也沒有在捐款中開支項目管理費用。1989年到2001年，中國青基會通過基金增值和專項捐款，獲得經費收入（項目管理經費和行政經費）近8千萬元，其中增值收入大約7千萬元。而接受的可用於「專項工作經費」的捐款則非常少，12年累計只有6百萬元，不到經費收入的8%。而這兩種解決辦法也並不是完美的。募集項目捐款之外專門用於項目運行的經費，這在捐受雙方彼此並不完全信任的脆弱的捐贈狀態下，是很難的。基金增值即通過投資增值獲得項目管理和機構本身運行費用，這種做法又存在必然的商業風險和嚴重的道德風險。毫無疑問，運行成本問題已經成為制約中國公益事業發展的一道門檻。