信託基金管理規定

1. 信託與基金的區別

《中華人民共和國證券投資基金法》第2條：

在中華人民共和國境內，公開或者非公開募集資金設立證券投資基金（以下簡稱基金），由基金管理人管理，基金託管人託管，為基金份額持有人的利益，進行證券投資活動，適用本法；本法未規定的，適用《中華人民共和國信託法》、《中華人民共和國證券法》和其他有關法律、行政法規的規定。

從上述法條講，證券投資基金和信託產品均屬於廣義信託的特殊形式。證券投資基金在國外也被稱為單位信託基金。
區別：

投資領域：證券投資基金集中於證券投資，信託產品投資領域更為廣泛，如地產投資、證券投資、企業股權投資等；
監管機構：證券投資基金由證監會監管，信託由銀監會監管；
管理主體：證券投資基金由基金管理公司管理，資金由基金託管人（商業銀行）託管；信託直接由信託公司管理。

2. 全國人大代表建議制定不動產投資信託基金管理條例

全國人大代表、全國人大財經委副主任委員劉新華日前在接受中國證券報記者采訪時表示，建議制定不動產投資信託基金管理條例。具體舉措包括簡化不動產投資信託基金（REITs）產品結構，明確REITs直接公開發行與上市規則；明確國務院證券監督管理機構對REITs進行集中統一監管；明確REITs的稅收政策。

REITs試點面臨三方面問題

劉新華介紹，REITs是指一種通過發行收益憑證匯集投資者的資金，交由專業投資機構進行不動產投資經營管理，並將投資收益及時分配給投資者的投資基金。REITs是將流動性較低的不動產資產轉化為流動性較好的證券資產的重要手段，對於盤活不動產存量資產，拓寬社會資本投資渠道，提高直接融資比重，增強資本市場服務實體經濟質效具有重要意義。目前，中國證監會、國家發改委聯合開展的基礎設施領域REITs試點揭開了公募REITs的序幕，為REITs的進一步推廣奠定了實踐基礎，但面臨產品結構復雜、嵌套層級過多、法律責任覆蓋不足等問題。為貫徹落實中央關於深化金融供給側結構性改革的總體部署以及中央經濟工作會議關於「完善債券市場法制」的要求，依照證券法授權國務院制定資產支持證券和資產管理產品發行、交易管理辦法的規定，建議由國務院證券監督管理機構牽頭起草不動產投資信託基金管理條例，為推動REITs進一步發展提供法律保障。

劉新華還介紹了REITs試點情況。2020年4月30日，中國證監會、國家發改委聯合發布《關於推進基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs)試點相關工作的通知》。2020年8月6日，中國證監會發布《公開募集基礎設施證券投資基金指引（試行）》，正式開展基礎設施領域REITs試點。他認為，推出基礎設施公募REITs有助於緩解基礎設施投資壓力；有利於推動資本市場供給側改革；對實體經濟的發展提供了有效支持；為我國廣大投資者提供了新的投資產品。

關於REITs試點當前存在的問題，劉新華表示，REITs試點在證券投資基金法框架下建立了「公募基金+單一基礎設施資產支持證券」的公募REITs法律結構，無需對基本法律制度進行修改，立法成本小。但面臨三方面問題：包括多層級嵌套的產品結構過於復雜，導致公募REITs管理成本和稅收較高，存在收益率逐層攤薄的問題；底層資產的運行涉及原始權益人、資產支持證券管理人、基金管理人等多個主體，對內部治理的有效性提出了挑戰；證券投資基金法的法律責任規定無法完全契合REITs的特點，在打擊REITs相關違法行為時面臨法律依據不足的問題。

為REITs規范發展提供法制保障

劉新華表示，2020年3月1日起施行的證券法第二條規定：「資產支持證券、資產管理產品發行、交易的管理辦法，由國務院依照本法的原則規定。」該規定將資產支持證券、資產管理產品納入證券的范圍，但是由於資產支持證券、資產管理產品的發行交易有不同於股票、債券的特點，因此授權國務院依照證券法的原則制定具體發行交易辦法。建議盡快制定不動產投資信託基金管理條例，為REITs的進一步規范發展提供法制保障。

劉新華提出三方面建議。一是簡化REITs產品結構，明確REITs直接公開發行與上市的規則。REITs產品結構可以參照目前資產證券化業務，以不動產所產生的現金流為償付支持，但是在注冊發行、強制信息披露、反欺詐、投資者保護、法律責任、監管機構等方面，應直接對接證券法，強化持續管理、防控風險，保護持有人合法權益。

二是根據全國金融工作會議提出的「加強功能監管」的要求，以及證券法關於「國務院證券監督管理機構依法對全國證券市場實行集中統一監督管理」的規定，明確國務院證券監督管理機構對REITs進行集中統一監管。由國務院證券監督管理機構根據證券法和不動產投資信託基金管理條例制定配套業務規則，對管理人、託管人、原始權益人、資產服務機構、基礎資產評估機構等參與方的職責、盡職調查、計劃的投資運作和信息披露等方面進行有效規范，依法實施功能監管。

三是明確REITs的稅收政策。資產證券化是一項較為復雜的業務，在我國目前的稅收制度下，REITs在產品設立及運營環節均面臨較高的稅負成本。從境外成熟市場情況看，多國政府均在制定REITs法規的同時，出台了REITs產品設立及運營環節的稅收中性政策，確保不存在重復征稅的情形。建議建立和完善符合我國國情的REITs稅收支持政策體系，在產品設立環節考慮免徵或遞延不動產轉讓相關的稅費，在產品運營期間避免重復征稅，並允許REITs投資者適用優惠稅率。

3. 家庭信託基金所依據的法律

信託行業中的一法三規指《中華人民共和國信託法》，《信託公司管理辦法》，《信託公司凈資本管理辦法》及《信託公司集合資金信託計劃管理辦法》。
《中華人民共和國信託法》自2001年10月1日起施行。
《信託公司管理辦法》自2007年3月1日起施行。
《信託公司凈資本管理辦法》自2010年8月24日起施行。
《信託公司集合資金信託計劃管理辦法》自2007年3月1日起施行。

既然想設立家族信託必然需要以上的法律法規做支撐

4. 信託和基金的區別是什麼

1、投資渠道不同。信託相對於基金來說，它的投資范圍會更廣。因為信託不僅可以投資於各種金融產品，而且還能夠投資於實體經濟。而基金的投資范圍無非局限於股票和債券居多。
2、門檻不同。對於這兩種產品，它們存在的門檻並不一樣。通常的情況下，信託的投資門檻在100萬元起步，而基金就相對較少了，甚至可以說沒有門檻限制。所以，信託一般針對的是高凈值人群，基金針對的是普通人群。
3、流動性不同。無論是開放式基金，還是封閉式基金。都沒有太多的限制，轉讓和贖回也是較為方便。但是，信託則會有一定的期限，只有期限到期之後，投資者才可以進行相關的贖回操作，所以，從這一方面來看的話，基金的流動性要比信託強。
4、監管方面不同。通常的情況下，證券投資基金受到證監會的監管，但是，信託的監管機構並非是證監會，而是銀監會的相關部門。所以說，這兩者的監管機構是存在很大差別的。
本條內容來源於：中國法律出版社《中華人民共和國金融法典:應用版》

5. 信託業保障基金管理辦法實行了嗎

沒有呢，現在只是意見稿，在徵求意見的階段，將來具體實施可能還要等一段時間
今年9月26日，信託業協會曾向業內68家信託公司下發《中國信託業保障基金管理辦法（徵求意見稿）》稱，經國務院同意設立信託業保障基金。該公司正在籌備設立，注冊資本擬定為100億元，由信託業協會聯合各家信託公司根據自願原則共同出資，每家公司出資下限為1億元，可以以1億元整數倍增加。

一名信託業內人士對表示，信託業保障基金每家信託公司都要加入，實力強的就占股多一些，在其中的話語權也相應多些。中融信託市場化程度較高，資本實力又強，所以占股較大也不難理解。

據悉，今年9月，中國信託業保障基金的籌備小組已經組建完畢。籌備組組長一職由來自信達資產管理公司的一名高管擔任，銀監會辦公廳副主任劉宏宇、銀監會非銀部多名人士等也均已進入籌備小組工作。

前述徵求意見稿顯示，該基金公司將完全實行公司化管理、市場化運作。主要職責包括籌集、管理和運作基金，負責基金的保值增值；負責基金認購者的權益保護和基金的清算償付；執行基金認購規定，核查基金認購者的基金認購和基金使用者的基金使用、償還情況。

此外，該基金公司還要負責監測信託公司風險，向國務院銀行業監督管理機構提出信託公司監管和處置意見；以及接受國務院銀行業監督管理機構的委託，託管被停業整頓、撤銷或關閉的信託公司，依法參與其資產處置和機構重組等。
（一財）信託保障基金起步，注冊資本擬為100億元。

6. 家族信託的管理方法

家族信託的管理期一般都在30年以上。與國內最常見的集合信託不同，家族信託是為高凈值客戶專門定製的產品，不設置預期年化收益率，也沒有規定好的投資項目，而是根據客戶的風險偏好去配置投資產品。此類信託可設置其他受益人，可中途變更受益人，也可限制受益人的權利。
在信託利益分配上可選擇一次性分配、定期定量分配、臨時分配、附帶條件分配等不同的形式。「根據家族信託特點，王菲可以選擇在女兒讀大學時分配一部分資金。也可為女兒繼承財產設立很多附加條件，如結婚、不進入娛樂圈等。」設在北京的國際金融投資家執行主席孫飛說。

7. 基金公司管理辦法的第十四章

非公開募集的基金
第一百一十二條 擔任非公開募集基金管理人，應當經國務院證券監督管理機構注冊或者基金行業協會登記。
第一百一十三條 基金管理人應當按照規定的條 件向國務院證券監督管理機構申請注冊，但基金管理人募集的資金總額和基金份額持有人的人數低於規定數額的，豁免注冊。
基金管理人向國務院證券監督管理機構申請注冊，應當報送基金管理人的人員從業資質、注冊資本、風險控制制度、信息報告安排等基本情況。
受同一實際控制人控制的基金管理人管理的基金，本條 第一款規定的數額應當合並計算。
依照本條 第一款規定豁免注冊的基金管理人應當加入基金行業協會，履行登記手續，報送基本情況，實行自律管理。
第一百一十四條 國務院證券監督管理機構對基金管理人的注冊和基金行業協會對基金管理人的登記，不表明對其投資管理能力的認可。
未經注冊或者登記，任何單位或者個人不得使用「基金」或「基金管理」字樣或近似名稱；但是，法律、行政法規另有規定的除外。
第一百一十五條 國務院證券監督管理機構對應當注冊但未申請注冊或者應當登記但未申請登記的基金管理人，有許可權制基金管理人及其管理的基金財產開立證券賬戶、限制證券買賣。
經注冊的基金管理人不再符合規定條 件或者有重大違法情形的，國務院證券監督管理機構應當注銷注冊。被依法注銷注冊的基金管理人，國務院證券監督管理機構有權採取前款規定的措施。
第一百一十六條 非公開募集基金應當向合格投資者募集，合格投資者累計不得超過二百人。
前款所稱合格投資者，是指達到規定收入水平或者資產規模，並且具備相應的風險識別能力和風險承擔能力、其基金份額認購金額不低於規定限額的單位和個人。
合格投資者的具體標准由國務院證券監督管理機構規定。
第一百一十七條 非公開募集基金，不得向合格投資者之外的單位和自然人募集資金，不得向不特定對象宣傳推介，不得使用報刊、電台、電視台、互聯網等公眾傳播媒體形式或者講座、報告會、分析會等方式。
第一百一十八條 非公開募集基金，應當制定並簽訂基金合同。基金合同應當包括下列內容：
（一）基金份額持有人、基金管理人、基金託管人的權利、義務；
（二）基金的運作方式和組織形式；
（三）基金的出資方式、數額和認繳期限；
（四）基金的投資范圍、投資策略和投資限制；
（五）基金收益分配原則、執行方式；
（六）基金承擔的有關費用；
（七）基金信息提供的內容、方式；
（八）基金合同變更、解除和終止的事由、程序；
（九）基金財產清算方式；
（十）基金份額的認購、贖回或轉讓的程序和方式。
無限責任型基金的基金合同除上述事項外，還應載明：
（一）無限責任人和其他基金份額持有人的姓名或者名稱、住所；
（二）無限責任人的除名條 件和更換程序；
（三）基金份額持有人增加、退出的條 件、程序以及相關責任；
（四）無限責任人和其他基金份額持有人轉換程序。
基金份額持有人轉讓基金份額的，應符合本法第一百零四條 、第一百零五條 的規定。
第一百一十九條 非公開募集基金募集完畢，經注冊、登記的基金管理人應當分別向國務院證券監督管理機構或者基金行業協會備案。
非公開募集基金財產的證券投資，包括買賣或持有股票、債券，或者國務院證券監督管理機構規定的其他證券及其衍生品種。
第二百條 除基金合同另有約定外，非公開募集基金應當由基金託管人託管。
第二百零一條 金管理人、基金託管人應當按照基金合同的約定，向基金份額持有人提供基金有關信息。
第二百零二條 非公開募集基金的基金管理人，適用本法第十二條 第一款、第十六條 、第十九條 、第二十條 、第二十一條 第（一）至（五）項和第（九）至（十一）項、第二十二條 的規定。
第二百零三條 專門從事非公開募集基金管理業務的基金管理人，其股東、高級管理人員、經營期限、管理的基金資產規模等符合規定條 件的，經國務院證券監督管理機構批准，可以從事公開募集基金管理業務。