專項債券管理辦法影響

⑴ 財政部：加強地方申報專項債券項目把關，不安排一般地產項目

7月20日，財政部召開2021年上半年財政收支情況新聞發布會。財政部預算司副司長項中新在會上表示，財政部將指導地方合理把握發行節奏，做好信息公開，發揮專項債券資金使用效益。

項中新指出，要指導地方做好項目儲備和前期准備等工作，會同發展改革委從項目成熟度、合規性和融資收益平衡等角度，加強對地方申報專項債券項目的把關，要求各地圍繞黨中央、國務院確定的重點領域和國家重大戰略做好項目儲備，按照「資金跟著項目走」的原則，積極支持符合條件的重點項目建設。明確不安排用於租賃住房建設以外的土地儲備項目，不安排一般房地產項目，不安排產業項目。

項中新稱，2021年，財政部積極貫徹中央經濟工作會議精神，落實「積極的財政政策要提質增效、更可持續」要求，繼續完善政府債務管理機制，開好「前門」、嚴堵「後門」，發揮政府規范舉債對宏觀經濟平穩運行的促進作用。要實施專項債券項目穿透式監測，通過完善信息化手段，對專項債券項目實行穿透式監測，及時掌握項目資金使用、建設進度、運營管理等情況，實現對專項債券項目全生命周期、常態化風險監控，防範法定債券風險。另外，要強化專項債券項目績效管理。印發專項債券項目資金績效管理辦法，對專項債券資金預算執行進度和績效目標實施情況進行「雙監控」，細化「借、用、管、還」全鏈條管理舉措。

此外，進一步推進地方政府債務信息公開，印發《地方政府債券信息公開平台管理辦法》，落實黨中央、國務院關於推進地方政府債務信息公開的要求，規范地方政府債券信息公開平台管理，以公開促規范。

⑵ 委託貸款管理辦法對p2p有何影響是機遇還是挑戰

規范內容及影響

《商業銀行委託貸款管理辦法(徵求意見稿)》主要從來源、投向等方面明確了委託貸款的管理。

規定商業銀行應嚴禁接受五類資金發放委託貸款：一是國家規定具有特殊用途的各類專項基金;二是銀行授信資金;三是發行債券籌集的資金;四是籌集的他人資金;五是無法證明來源的資金。

資金投向不得為以下四方面：一是生產、經營或投資國家明令禁止的產品和項目;二是從事債券、期貨、金融衍生品、理財產品、股本權益等投資;三是作為注冊資本金、注冊驗資或增資擴股;四是國家明確規定的其他禁止用途。

同時規定銀行原則上不得向有委託貸款余額的委託人新增授信。

此次意見稿明確了商業銀行在委託貸款業務的中介角色，強調商業銀行在委託貸款業務中不得承擔信用風險;限制和規范了資金來源及貸款投向，避免委託貸款脫離實體經濟空轉。影響主要有以下幾點：

首先，直接影響體現在委託貸款規模將出現下降，尤其是之前委託貸款佔比較重的股份制商業銀行，表外的融資規模受到限制。

其次，監管加強，防止借委託貸款規避政策監管，降低商業銀行系統性風險。我國禁止企業間的直接借貸行為，因此企業間借貸通過銀行以委託貸款形式發放。通過此次規范加強了授信余額審查，強調委託貸款業務的信用中介定位，回歸業務本質。

第三，明確委託貸款資金投向限制，防止信貸資金進入股市等資本市場，基本切斷了資金藉助委託貸款進入資本市場的通道，避免了資金脫實向虛。

規范委託貸款對P2P網貸的影響

對於P2P網貸行業的影響有利有弊：

利在於規范委託貸款有助於社會融資成本降低，借款端利率可能出現下降，業務規模有望擴大。規范委託貸款，完善了貨幣政策傳導機制，減少資金在金融體系內空轉及其產生的通道費用，降低了社會融資成本;避免委託貸款資金流向資本市場，有助於引導資金進入實體經濟，加大對於實體經濟的支持力度，有助於貨幣政策適度寬松政策的進一步深化，借款端利率將可能下降;此外，委託貸款業務的規范也給P2P網貸借款端體量擴大帶來了機遇，將有較大的資金缺口尋求新的融資渠道。

另一方面，負面影響主要體現在兩點：

首先，房地產等行業信貸收緊引起的風險傳導。近年來，以地方政府和房地產為最終投向的非標業務得到了大發展，非標業務普遍採用的通道包括信託公司、券商資管、基金子公司。其中，採用券商資管和基金子公司通道的非標資產，資金由通道投向融資企業時，表現為委託貸款。因此，委託貸款里有很大一部分資金進入了房地產等行業，規范委託貸款對於這些行業的資金面將產生較大負面影響，並可能引起整體風險傳導。在新的融資渠道未到位情況下，預計房地產等行業貸款資金捉襟見肘，資金鏈斷裂風險加劇，P2P網貸平台房企貸款業務違約風險加大。

其次，配資業務法律風險加大。信貸資金,包括此次規范的委託貸款資金，進入股市等資本市場歷來是監管機關的紅線。委託貸款投向限制，加之近日兩融業務檢查收緊都是監管機關預防資本市場泡沫的防範機制，因此P2P網貸中涉及配資業務的法律風險加大。

總結

《商業銀行委託貸款管理辦法(徵求意見稿)》的發布不僅影響了銀行體系表外融資規模，對於P2P網貸行業來講也是把雙刃劍。較大資金缺口尋求新融資渠道給P2P網貸借款端帶來了發展機遇的同時，平台也需要加強相關業務的風險防控!

⑶ 政府收費公路融資改革有什麼不同之處

沒有不同之處，自從2015年《預演算法》修訂出台後，國家對政府舉債方式收緊和規范，政府不能再靠銀行貸款對新修建的收費公路進行融資。原先政府「貸款修路、收費還貸」的模式無法為繼，必須開辟新的融資渠道，滿足全國所有收費公路的建設需求。

根據《地方政府收費公路專項債券管理辦法（試行）》

第二十八條：收費公路專項債券的發行和使用應當嚴格對應到項目。根據政府收費公路相關性、收費期限等因素，收費公路專項債券可以對應單一項目發行，也可以對應一個地區的多個項目集合發行，具體由省級財政部門會同省級交通運輸部門確定。

第二十九條：收費公路專項債券期限應當與政府收費公路收費期限相適應，原則上單次發行不超過15年，具體由省級財政部門會同省級交通運輸部門根據項目建設、運營、回收周期和債券市場狀況等因素綜合確定。

(3)專項債券管理辦法影響擴展閱讀：

我國收費公路分為「政府還貸公路」和「經營性公路」兩類，前者通行費收入屬於政府性基金收入，除用於公路養護管理外，主要用於償還政府還貸收費公路債務；後者通行費收入屬於收費公路企業自有收入，主要用於收回社會資本投資並獲得合理回報。

省級財政部門應當會同交通運輸部門及時向社會披露收費公路專項債券相關信息，包括收費公路專項債券規模、期限、利率、償債計劃及資金來源、項目名稱、收益和融資平衡方案、建設期限、車輛通行費徵收標准及期限等。省級交通運輸部門應當積極配合提供相關材料。

⑷ 專項債的一案兩書是什麼意思

專項債券申報項目必須有中介機構出具的一案兩書，即:《專項債券項目實施方案》、《項目財務評價報告書》和《項目法律意見書》。

根據《地方政府專項債券發行管理暫行辦法》財庫〔2015〕83號，專項債券為省、自治區、直轄市政府為有一定收益的公益性項目發行的、約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。專項債券可分為普通專項債券與項目收益專項債券。

專項債注意事項

需要注意專項債券項目建設過程中和建成後形成的所有資產屬於政府投資形成的國有資產，其權屬歸當地政府所有。

在債券存續期內，專項債券項目資產經營形成的收益歸屬當地政府所有，項目收益用於償還債券本息，項目運營單位具體負責項目資產的運營、管理和維護，建立專門管理，項目資產不得與建設運營單位自身資產混同。

⑸ 影響債券的因素是那些

1、債券面值

債券面值是指債券的票面價值，是發行人對債券持有人在債券到期後應償還的本金數額，也是企業向債券持有人按期支付利息的計算依據。債券的面值與債券實際的發行價格並不一定是一致的，發行價格大於面值稱為溢價發行，小於面值稱為折價發行，等價發行稱為平價發行。

2、償還期

債券償還期是指企業債券上載明的償還債券本金的期限，即債券發行日至到期日之間的時間間隔。公司要結合自身資金周轉狀況及外部資本市場的各種影響因素來確定公司債券的償還期。

3、付息期

債券的付息期是指企業發行債券後的利息支付的時間。它可以是到期一次支付，或1年、半年或者3個月支付一次。在考慮貨幣時間價值和通貨膨脹因素的情況下，付息期對債券投資者的實際收益有很大影響。到期一次付息的債券，其利息通常是按單利計算的；而年內分期付息的債券，其利息是按復利計算的。

4、票面利率

債券的票面利率是指債券利息與債券面值的比率，是發行人承諾以後一定時期支付給債券持有人報酬的計算標准。債券票面利率的確定主要受到銀行利率、發行者的資信狀況、償還期限和利息計算方法以及當時資金市場上資金供求情況等因素的影響。

5、發行人名稱

發行人名稱指明債券的債務主體，為債權人到期追回本金和利息提供依據。

(5)專項債券管理辦法影響擴展閱讀：

債券作為一種重要的融資手段和金融工具具有如下特徵：

1、償還性

償還性是指債券有規定的償還期限，債務人必須按期向債權人支付利息和償還本金。

2、流動性

流動性是指債券持有人可按需要和市場的實際狀況，靈活地轉讓債券，以提前收回本金和實現投資收益。

3、安全性

安全性是指債券持有人的利益相對穩定，不隨發行者經營收益的變動而變動，並且可按期收回本金。

4、收益性

收益性是指債券能為投資者帶來一定的收入，即債券投資的報酬。在實際經濟活動中，債券收益可以表現為三種形式：一是投資債券可以給投資者定期或不定期地帶來利息收入：二是投資者可以利用債券價格的變動，買賣債券賺取差額；三是投資債券所獲現金流量再投資的利息收入。

⑹ 現在政府發行收費公路專項債，企業收到專項債後該如何入賬，包括後續的利息和發行費用該怎麼處理

企業購入債券等於是債券投資。
收費公路專項債券收入、支出、還本、付息、發行費用等納入政府性基金預算管理。
具體參看：
財政部 交通運輸部關於印發《地方政府收費公路專項債券管理辦法（試行）》的通知
2017年6月26日 財預〔2017〕97號

⑺ 棚改專項債的作用是什麼

棚改專項債的作用具體如下：

1、規范棚戶區改造融資行為，遏制地方政府隱性債務增量，更好地解決群眾住房問題。

專項收入應當能夠保障償還債券本金和利息，實現項目收益和融資自求平衡，發揮政府規范適度舉債改善群眾住房條件的積極作用。

2、棚改專項債是國家專項債改革的創新，是貫徹落實國家預演算法的重要舉措。

特別是在當前防範和化解金融風險的大背景下，既可以有力強化規范地方政府債務管理，實現地方政府債務資金鏈條有效循環和自求平衡，降低地方政府融資成本和風險，又對改善民生住房，穩定和促進地方經濟發展。

(7)專項債券管理辦法影響擴展閱讀

《試點發行地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法》

第三條 本辦法所稱地方政府棚戶區改造專項債券（以下簡稱棚改專項債券）是地方政府專項債券的一個品種，是指遵循自願原則、納入試點的地方政府為推進棚戶區改造發行，以項目對應並納入政府性基金預算管理的國有土地使用權出讓收入、專項收入償還的地方政府專項債券。

前款所稱專項收入包括屬於政府的棚改項目配套商業設施銷售、租賃收入以及其他收入。

第五條 省、自治區、直轄市政府（以下簡稱省級政府）為棚改專項債券的發行主體。試點期間設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區級政府（以下簡稱市縣級政府）確需棚改專項債券的，由其省級政府統一發行並轉貸給市縣級政府。

經省政府批准，計劃單列市政府可以自辦發行棚改專項債券。

⑻ 財政部：加強對地方專項債券項目申報把關 不安排一般房地產項目

觀點地產網訊：7月20日，財政部召開2021年上半年財政收支情況新聞發布會。

財政部預算司副司長項中新表示，2021年，財政部積極發揮政府規范舉債對宏觀經濟平穩運行的促進作用。指導地方做好項目儲備和前期准備等工作，會同發改委從項目成熟度、合規性和融資收益平衡等角度，加強對地方申報專項債券項目的把關，要求各地圍繞黨中央、國務院確定的重點領域和國家重大戰略做好項目儲備，按照「資金跟著項目走」的原則，積極支持符合條件的重點項目建設。明確不安排用於租賃住房建設以外的土地儲備項目，不安排一般房地產項目，不安排產業項目。

他表示，實施專項債券項目穿透式監測。通過完善信息化手段，對專項債券項目實行穿透式監測，及時掌握項目資金使用、建設進度、運營管理等情況，實現對專項債券項目全生命周期、常態化風險監控，防範法定債券風險。強化專項債券項目績效管理。印發專項債券項目資金績效管理辦法，對專項債券資金預算執行進度和績效目標實施情況進行「雙監控」，細化「借、用、管、還」全鏈條管理舉措。

項中新還表示，按照國務院統一部署，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大區域戰略項目已被納入2021年地方政府專項債券重點支持范圍。經初步匯總，1-6月全國地方發行的新增專項債券，約一半投向交通基礎設施、市政和產業園區領域重大項目；約3成投向保障性安居工程以及衛生健康、教育、養老、文化旅遊等社會事業領域重大項目；約2成投向農林水利、能源、城鄉冷鏈物流等領域重大項目。

財政部國庫支付中心主任劉金雲表示，截至6月底，各地區形成支出1.635萬億元，支出進度達到63.1%。從支出級次看，省級支出0.614萬億元，佔比37.5%；市縣基層支出1.021萬億元，佔比62.5%，體現了常態化直達機制「據實分配使用資金、增量向基層傾斜」的制度安排。從支出結構看，各地用於養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面支出占總支出的7成以上，支持基層落實民生政策。

⑼ 棚改專項債已經問世了嗎

據報道，財政部、住房城鄉建設部日前聯合發布《試點發行地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法》，這是繼土地儲備、政府收費公路專項債後又一個全國性的「市政收益債」品種。

辦法要求，發行棚改專項債券應當披露項目概況、項目預期收益和融資平衡方案、第三方評估信息、專項債券規模和期限、分年投資計劃、本金利息償還安排等信息。棚改專項債券應當遵循公開、公平、公正原則採取市場化方式發行，在銀行間債券市場、證券交易所市場等交易場所發行和流通。

專家表示，推出棚改專項債，一方面明確了償債資金來源，有利於鎖定專項債券風險范圍；另一方面，也將規范棚戶區改造融資行為，遏制地方政府隱性債務增量，防範財政金融風險。