事業單位保險管理辦法

1. 機關事業單位養老保險改革實施細則

加快和完善社會保障體系，是我國全面推進小康社會建設的一項重要任務。社會保障問題關繫到國計民生。機關事業單位養老保險制度是整個社會保障體系建設的重要組成部分，與企業養老保險制度相比，機關事業單位養老保險制度改革明顯滯後。我國應盡快出台統一的政策法規，提高統籌層次，「做實」個人賬戶，建立權利與義務對等的養老金計發辦法，大力發展多層次的養老保障對策，建立完善機關事業單位養老保險制度。
事業單位現行的養老保險制度始建於20世紀50年代，成型於1978年。當時國務院下發《關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》，基本確立了幹部退休制度，其內容包括退休條件、退休待遇和撫恤善後等。1986年，國務院下發《關於發布改革勞動制度四個規定的通知》，規定國家機關、事業單位和社會團體的退休養老實行社會保險制度。1992年，原人事部印發《關於機關、事業單位養老保險制度改革有關問題的通知》，重申機關事業單位養老保險制度改革，逐步改變退休金實行現收現付、全部由國家包下來的做法。1993年，國務院印發《事業單位工作人員工資制度改革實施辦法》。1994年，原人事部印發《關於機關、事業單位工資制度改革實施中若干問題的規定》，對退休金的計發基數、比例標准做了詳細規定。1994年開始，雲南、江蘇、福建等地先後發布機關、事業單位養老保險改革的有關文件，並開展試點工作。據原人事部有關資料顯示，截至1997年，全國28個省(區、市)的1700多個地市、縣開展了試點，其中19個省(區、市)政府出台省級方案，全國參保人數超過1000萬人，約占機關、事業單位人數的1/3，但是各地試點適用范圍差別較大，實施細節也各不相同。
1999年，經國務院批准，原國家經貿委所屬10個國家局管理的242個科研機構、中央所屬的178家工程勘察設計單位以及原建設部等11個部門所屬的134個科研機構改革了管理體制，實行屬地化、企業化管理，這些轉制的科研機構實行城鎮企業職工養老保險制度。2000年，國務院《關於印發完善城鎮社會保障體系試點方案的通知》規定，公務員和全部由財政供款的事業單位維持現行養老保險制度，部分財政供款事業單位的養老保險辦法在調查研究和試點基礎上分別制定，要求已進行改革試點的地區繼續完善和規范。2001年，原勞動和社會保障部發布《關於職工在機關事業單位與企業之間流動時社會保險關系處理意見的通知》，其中對職工在機關、事業單位和企業之間流動時轉移各項社會保險關系作了規定。
2006年，原人事部、財政部印發《關於印發<關於機關事業單位離退休人員計發離退休費等問題的實施辦法>的通知》明確，事業單位工作人員退休後的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的70%—90%計發(退職人員按50%—70%計發)。
2009年，為推動事業發展，發揮績效工資的激勵約束功能，經國務院批准，事業單位分三步走實施績效工資制度。在職職工領取績效工資，對離退休人員發放生活補貼。生活補貼標准由縣級以上人民政府人事、財政部門確定，績效工資不作為計發離退休費的基數。因此，目前事業單位退休人員待遇分為兩個部分：一是按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發的基本退休費;二是屬地化的生活補貼，即替代績效工資的部分。
2008年，國務院原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業單位分類改革配套推進。2009年1月，國務院要求5個試點省份正式啟動此項改革，實現企業與機關事業單位之間制度能夠銜接，事業單位養老保險制度改革與企業基本一致。

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2. 機關事業單位工作人員基本養老保險經辦規程

1月4日，國務院印發《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革；同時決定，統一提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標准，再次提高全國企業退休人員基本養老金標准。機關事業單位工作人員基本養老保險費由單位個人共同負擔，繳費辦法、待遇標准計算等與企業養老保險辦法相似，工作人員將根據該辦法的實施時間劃定「老人」、「中人」、「新人」，實施不同的參保辦法，而因為參保人員在退休之後，可以享受到職業年金，待遇標准要比企業退休人員高。
1、機關事業單位人員繳的錢和企業比有差距嗎？
繳費辦法、待遇計算，與企保大抵相同
「繳費方式、繳費比例，以及最低的基本養老金的計算，都與現行的企業職工養老保險辦法大抵相同」，在看過國務院發布的機關事業單位工作人員養老保險辦法後，南京市一位社會保險經辦機構的負責人向記者介紹，首先拿繳費方式來說，與企業養老保險參保情況相同，基本養老保險費由單位個人共同負擔，個人繳納比例為本人繳費工資8%，單位繳納比例為單位工資總額20%。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。
而今後參保人員達到退休年齡後，如何計算養老金待遇標准呢？基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標准以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標准為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定，比如60歲退休時，計發月數為139，這些都與企業養老保險辦法相同。
就拿一位機關事業單位的工作人員為例，每年都是按照上一年度的在崗職工月平均工資為養老保險繳費基數進行繳費，他的本人指數化月平均繳費工資的平均值就是1。從現在開始繳費到退休，繳費年限為35年，即基礎養老金的計算比例為35%，假設退休前一年的在崗職工月平均工資為8000元，那麼他的基礎養老金為8000元×35%=2800元。假如到他60歲退休時，個人賬戶裡面有69500元，用來除以139，即可得出個人賬戶養老金，即500元。基礎養老金加上個人賬戶養老金，2800元+500元=3300元，便是他退休後拿到的基本養老金。
2、兩者待遇一樣嗎？另外享受職業年金，待遇標准高過企保
從基本養老金的計算方法上看，機關事業單位工作人員與企業退休人員，沒有多大分別，那麼兩者的待遇是不是就一樣呢？該負責人表示，在退休後的待遇方面，機關事業單位工作人員還有額外的補助，即職業年金。在國務院發布機關事業單位工作人員養老保險辦法裡面確實有關於職業年金的條款，即「機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休後，按月領取職業年金待遇。職業年金的具體辦法由人力資源和社會保障部、財政部制定。」
「職業年金，現在有很多單位都在繳納，也是一塊重要的退休收入來源」，因為企業養老保險沒有對職業年金有強制的規定，所有大多數單位都沒有主動為員工繳納這部分錢，退休之後自然享受不到這部分額外的收入，而機關事業單位工作人員退休後，除了拿到基本養老金之外，還有一部分企業年金收入，總體的待遇標准要超過企保，就拿前面的例子來說，如果這位機關事業單位工作人員職業年金有500元的話，那麼他的最後退休工資能拿到3800元，比跟他同樣繳費的企業退休人員要增加不少收入。
3、會「一刀切」嗎？「老人老辦法」「中人中辦法」「新人新辦法」
針對不同工作年限的機關事業單位工作人員，國務院發布的參保人員也是區分對待的，根據該辦法的正式實施時間，將工作人員分為「老人」「中人」和「新人」，實施不同的參保辦法和待遇標准。
「老人」是指在機關事業單位工作人員養老保險辦法實施前已經退休的人員，繼續按照國家規定的原待遇標准發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。機關事業單位離休人員仍按照國家統一規定發給離休費，並調整相關待遇。
「中人」是指在機關事業單位工作人員養老保險辦法實施前參加工作、實施後退休且繳費年限累計滿15年的人員，將按照合理銜接、平穩過渡的原則，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金。具體辦法由人力資源和社會保障部會同有關部門制定並指導實施。而該辦法實施後達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養老保險關系處理和基本養老金計發比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》執行。
「新人」是指在該辦法實施之後，進入機關單位工作的工作人員，將直接按照辦法中公布的參保辦法按比例繳費，退休後按照基礎養老金加個人賬戶養老金的計算方法測算基本養老金待遇，並在此基礎上享受職業年金補助。
4、機關事業單位職工流動咋辦？機關事業單位之間流動，可轉移接續保險關系
參保人員在不同的機關事業單位之間流動就業，養老保險關系該如何轉接呢？據介紹，參保人員在同一統籌范圍內的機關事業單位之間流動，只轉移養老保險關系，不轉移基金。參保人員跨統籌范圍流動或在機關事業單位與企業之間流動，在轉移養老保險關系的同時，基本養老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，並以本人改革後各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移基金。轉移後基本養老保險繳費年限個人賬戶儲存額累計。另外，國家還將提高機關事業單位社會保險社會化管理服務水平，普遍發放全國統一的社會保障卡，實行基本養老金社會化發放。並加強街道、社區人力資源和社會保障工作平台建設，加快老年服務設施和服務網路建設，為退休人員提供方便快捷的服務。
5、養老金余額如何繼承
如未領夠139個月養老金死亡余額可繼承
我國養老保險個人賬戶的計發月數是139個月，也就是個人賬戶中的錢分139個月發完。按照60歲退休計算，職工領自己的錢要到71.5歲才能領完，在此之前死亡的，個人賬戶里的余額都可以繼承。而此前，2012年4月20日，江蘇省人社廳曾下發通知，就江蘇省參保人員死亡後，其基本養老保險個人賬戶余額繼承有關事項作了明確規定。通知明確，個人賬戶余額為個人賬戶全部儲存額的累計本息。參保人員死亡時沒有供養直系親屬的，如個人賬戶有餘額，個人賬戶儲存額結息至其死亡當月，其個人賬戶余額依法繼承。參保人員死亡時有供養直系親屬並按月領取定期救濟金的，如個人賬戶有餘額，其個人賬戶儲存額在其供養直系親屬失去供養條件前暫不予以繼承並繼續按規定計息。

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3. 事業單位工作人員管理條例

事業單位人事管理條例

一、第一章 總則

1、第一條 為了規范事業單位的人事管理，保障事業單位工作人員的合法權益，建設高素質的事業單位工作人員隊伍，促進公共服務發展，制定本條例。

2、第二條 事業單位人事管理，堅持黨管幹部、黨管人才原則，全面准確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針。國家對事業單位工作人員實行分級分類管理。

3、第三條 中央事業單位人事綜合管理部門負責全國事業單位人事綜合管理工作。縣級以上地方各級事業單位人事綜合管理部門負責本轄區事業單位人事綜合管理工作。事業單位主管部門具體負責所屬事業單位人事管理工作。

4、第四條 事業單位應當建立健全人事管理制度。事業單位制定或者修改人事管理制度，應當通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。

二、第二章 崗位設置

1、第五條 國家建立事業單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。

2、第六條 事業單位根據職責任務和工作需要，按照國家有關規定設置崗位。崗位應當具有明確的名稱、職責任務、工作標准和任職條件。

3、第七條 事業單位擬訂崗位設置方案，應當報人事綜合管理部門備案。

三、第三章 公開招聘和競聘上崗

1、第八條 事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理許可權由上級任命、涉密崗位等人員除外。

2、第九條 事業單位公開招聘工作人員按照下列程序進行：

（一）制定公開招聘方案；

（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；

（三）審查應聘人員資格條件；

（四）考試、考察；

（五）體檢；

（六）公示擬聘人員名單；

（七）訂立聘用合同，辦理聘用手續。

3、第十條 事業單位內部產生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進行：

（一）制定競聘上崗方案；

（二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；

（三）審查競聘人員資格條件；

（四）考評；

（五）在本單位公示擬聘人員名單；

（六）辦理聘任手續。

4、第十一條 事業單位工作人員可以按照國家有關規定進行交流。

四、第四章 聘用合同

1、第十二條 事業單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低於3年。

2、第十三條 初次就業的工作人員與事業單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。

3、第十四條 事業單位工作人員在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業單位應當與其訂立聘用至退休的合同。

4、第十五條 事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同。

5、第十六條 事業單位工作人員年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續兩年年度考核不合格的，事業單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。

6、第十七條 事業單位工作人員提前30日書面通知事業單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。

7、第十八條 事業單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

8、第十九條 自聘用合同依法解除、終止之日起，事業單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關系終止。

五、第五章 考核和培訓

1、第二十條 事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。

2、第二十一條 考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。年度考核的結果可以分為優秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結果可以分為合格和不合格等檔次。

3、第二十二條 考核結果作為調整事業單位工作人員崗位、工資以及續訂聘用合同的依據。

4、第二十三條 事業單位應當根據不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃，對工作人員進行分級分類培訓。工作人員應當按照所在單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。

5、第二十四條 培訓經費按照國家有關規定列支。

六、第六章 獎勵和處分

1、第二十五條 事業單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：

（一）長期服務基層，愛崗敬業，表現突出的；

（二）在執行國家重要任務、應對重大突發事件中表現突出的；

（三）在工作中有重大發明創造、技術革新的；

（四）在培養人才、傳播先進文化中作出突出貢獻的；

（五）有其他突出貢獻的。

2、第二十六條 獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。

3、第二十七條 獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。

4、第二十八條 事業單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：

（一）損害國家聲譽和利益的；

（二）失職瀆職的；

（三）利用工作之便謀取不正當利益的；

（四）揮霍、浪費國家資財的；

（五）嚴重違反職業道德、社會公德的；

（六）其他嚴重違反紀律的。

5、第二十九條 處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。受處分的期間為：警告，6個月；記過，12個月；降低崗位等級或者撤職，24個月。

6、第三十條 給予工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當、程序合法、手續完備。

7、第三十一條 工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發生違紀行為的，處分期滿後，由處分決定單位解除處分並以書面形式通知本人。

七、第七章 工資福利和社會保險

1、第三十二條 國家建立激勵與約束相結合的事業單位工資制度。事業單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。

2、第三十三條 國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。

3、第三十四條 事業單位工作人員享受國家規定的福利待遇。事業單位執行國家規定的工時制度和休假制度。

4、第三十五條 事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

5、第三十六條 事業單位工作人員符合國家規定退休條件的，應當退休。

八、第八章 人事爭議處理

1、第三十七條 事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。

2、第三十八條 事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的，可以按照國家有關規定申請復核、提出申訴。

3、第三十九條 負有事業單位聘用、考核、獎勵、處分、人事爭議處理等職責的人員履行職責，有下列情形之一的，應當迴避：

（一）與本人有利害關系的；

（二）與本人近親屬有利害關系的；

（三）其他可能影響公正履行職責的。

4、第四十條 對事業單位人事管理工作中的違法違紀行為，任何單位或者個人可以向事業單位人事綜合管理部門、主管部門或者監察機關投訴、舉報，有關部門和機關應當及時調查處理。

九、第九章 法律責任

1、第四十一條 事業單位違反本條例規定的，由縣級以上事業單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

2、第四十二條 對事業單位工作人員的人事處理違反本條例規定給當事人造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，依法給予賠償。

3、第四十三條 事業單位人事綜合管理部門和主管部門的工作人員在事業單位人事管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十、第十章 附則

1、第四十四條 本條例自2014年7月1日起施行。

(3)事業單位保險管理辦法擴展閱讀：

1、《條例》適應事業單位改革發展的新形勢新要求，將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為基本內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。

2、《條例》的頒布和實施，對於建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力、符合事業單位特點和人才成長規律的人事管理制度，建設高素質的事業單位工作人員隊伍，促進公共服務發展，具有十分重要的意義。

3、《條例》規定，事業單位人事管理，堅持黨管幹部、黨管人才原則，全面准確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針。國家對事業單位工作人員實行分級分類管理。

4、《條例》明確，中央事業單位人事綜合管理部門負責全國事業單位人事綜合管理工作。縣級以上地方各級事業單位人事綜合管理部門負責本轄區事業單位人事綜合管理工作。事業單位主管部門具體負責所屬事業單位人事管理工作。

5、《條例》規定，事業單位按照國家有關規定設置崗位，明確崗位類別、等級。事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。

6、《條例》規定了聘用合同的期限、初次就業人員的試用期，明確了訂立聘用至退休的合同的條件、列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、終止後人事關系的終止。

7、《條例》規定，事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。事業單位應當根據不同崗位的要求，對工作人員進行分級分類培訓。

8、《條例》明確了獎勵的情形，確立了獎勵的原則，明確了獎勵種類。《條例》規定了處分的情形，明確了處分種類，提出了處分工作的要求，確立了處分解除制度。

9、《條例》規定，國家建立激勵與約束相結合的事業單位工資制度。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。

10、《條例》規定，事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照勞動爭議調解仲裁法等有關規定處理。

11、《條例》特別規定，事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的，可以申請復核、提出申訴。

12、《事業單位人事管理條例》公布，並將於2014年7月1日起施行。

4. 南京市事業單位養老保險實施辦法的正文

第一章 總 則
第一條 為進一步完善與規范事業單位養老保險制度，根據《中華人民共和國社會保險法》和事業單位人事管理、工資收入分配政策等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 事業單位養老保險費由單位、個人共同承擔。
第三條 南京市人力資源和社會保障局是本市事業單位養老保險工作的行政主管部門(以下簡稱「社會保險行政部門」)，其所屬的南京市機關事業單位養老保險結算管理中心為南京市機關事業單位養老保險經辦機構和養老保險費徵收機構(以下簡稱「經辦機構」)，具體負責本市機關事業單位的社會保險登記、養老保險費徵收、個人權益記錄、養老保險待遇支付等工作。
江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣人力資源和社會保險行政部門負責本統籌區事業單位養老保險管理工作，其所屬經辦機構按照職責分工，具體承辦本統籌區事業單位養老保險工作。
第四條 機構編制、財政、公安等相關部門及事業單位主管部門，在各自職責范圍內，協同做好事業單位養老保險工作。
第二章 實施范圍和對象
第五條 經機構編制管理部門批准成立、具有事業單位法人身份、實行事業單位工資收入分配製度的事業單位(以下簡稱「用人單位」)，應當參加事業單位養老保險。
市屬及玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關、棲霞、雨花台等區屬事業單位為參加市本級事業單位養老保險的用人單位。
原浦口、原大廠已參加市本級事業單位養老保險的區屬差額撥款、自收自支事業單位，可繼續參加市本級事業單位養老保險。
第六條 用人單位中的事業編制內工作人員(以下簡稱「職工」)，應當參加事業單位養老保險。
第七條 實施事業單位養老保險的時間。
(一)自收自支事業單位及職工應當自1994年1月1日起；
(二)差額撥款事業單位及職工應當自1996年1月1日起；
(三)全額撥款事業單位及職工應當自2012年1月1日起。
上述單位中原為聘用合同制幹部身份、合同制工人身份的職工，應當自其參加工作之日起參加養老保險。
第八條 符合參保條件的駐寧部隊所屬事業單位以及其他按規定應當參加事業單位養老保險的用人單位，可按本辦法有關規定，參加市本級事業單位養老保險。
在寧部屬事業單位中，已參加市本級事業單位養老保險的職工，可繼續參加市本級事業單位養老保險。
公務員和參照公務員法管理工作人員的養老保險按國務院規定執行。
第三章 社會保險登記管理
第九條 用人單位應當自成立之日起30日內，向經辦機構申請辦理社會保險登記，依法參加養老保險。用人單位申請辦理社會保險登記時，應當填寫社會保險登記表，並提交以下資料：
(一)機構編制管理部門的單位成立批文；
(二)事業單位法人登記證；
(三)組織機構代碼證；
(四)依照規定應當提交的其他資料。
經辦機構應當自收到申請之日起15日內予以審核，符合規定的，發給社會保險登記證。
第十條 社會保險登記事項包括：單位名稱、住所、單位性質、經費來源、編制情況、法定代表人或負責人、開戶銀行帳號以及社會保險行政部門規定的其他事項。
第十一條 社會保險登記證應當每年審驗。
用人單位社會保險登記事項發生變更或者用人單位依法終止的，應當自變更或者終止之日起30日內，到經辦機構辦理變更或注銷社會保險登記手續。
第十二條 用人單位在辦理變更或者注銷社會保險登記時，應當提交變更或者注銷社會保險登記申請、有關機關批准文件，由經辦機構核准後辦理相關手續。
第十三條 用人單位在辦理注銷社會保險登記前，應當結清應繳納的養老保險費、利息、滯納金等相關費用。
第十四條 機構編制管理部門應當及時向經辦機構通報用人單位的成立、變更、終止和事業單位法人登記證年審等情況。
第四章 養老保險費征繳
第十五條 用人單位每年應當按規定向經辦機構申報養老保險繳費基數，在規定的期限內按時足額繳納養老保險費。
用人單位未按規定申報養老保險繳費基數的，由經辦機構按該單位上年度繳費基數的110%確定應繳基數。用人單位補辦申報手續後，由經辦機構按規定征繳。
第十六條 職工以本人工資總額為繳納養老保險費基數。用人單位以職工的繳費基數總額為繳納養老保險費基數。
工資總額包括：崗位工資、薪級工資、特殊崗位津貼補貼、基礎性績效工資、獎勵性績效工資以及其他工資性收入等。其中基礎性績效工資按人力資源和社會保障部門審批的標准核定，獎勵性績效工資按其占績效工資規定的比例核定。
第十七條 用人單位按單位繳費基數的23%繳納養老保險費，職工按本人繳費基數的6%繳納養老保險費，今後適時調整。
職工應當繳納的養老保險費，由用人單位從其本人工資中代扣代繳。
建立職工個人賬戶，職工個人繳費記入個人賬戶。
第十八條 用人單位應當按時足額繳納養老保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免養老保險費。
用人單位未按規定按時足額繳納養老保險費的，由經辦機構責令限期繳納或者補足，並自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金。用人單位在補繳養老保險費的同時，須按銀行同期居民儲蓄存款一年期利率補繳利息。滯納金和利息並入養老保險基金。
用人單位逾期仍未繳納或者補足養老保險費的，經辦機構可以向銀行和其他金融機構查詢其存款賬戶；並可以申請社會保險行政部門作出劃撥養老保險費的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機構劃撥養老保險費。用人單位賬戶余額少於應繳納的養老保險費的，經辦機構可以要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協議。
用人單位未足額繳納養老保險費且未提供擔保的，經辦機構可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當於應當繳納養老保險費的財產，以拍賣所得抵繳養老保險費。
第十九條 應當參加而未參加事業單位養老保險的用人單位，可由經辦機構核定其應當繳納的養老保險費，並按核定的金額進行預征。
第二十條 用人單位繳納養老保險費的經費渠道。
(一)全額撥款事業單位由同級財政負擔；
(二)差額撥款事業單位由同級財政和單位共同負擔；
(三)自收自支事業單位自行負擔。
用人單位和職工按規定繳納的養老保險費稅前列支。
第五章 養老保險關系管理
第二十一條 用人單位編制內公開招聘、調入、聘用職工時，應當自職工起薪之月起，憑進人計劃憑證等材料為其辦理參加事業單位養老保險手續。
第二十二條 由參加企業職工基本養老保險轉入事業單位養老保險，並且距法定退休年齡不足十年的職工(經市委、市政府任命的除外)，用人單位應當按不足的年限(不滿一年的按一年計算)一次性繳納防風險費用。
防風險費用按職工轉入時本市上年度社會平均工資和不足的年限計算。
第二十三條 事業單位職工在實施事業單位養老保險前，根據國家和省有關規定，計算連續工齡的工作年限，可視同繳費年限。視同繳費年限期間應當繳納的養老保險費由政府承擔。
第二十四條 職工有下列情形之一的，由用人單位負責辦理個人帳戶退領手續，並終止養老保險關系。
(一)被判處有期徒刑及其以上刑事處罰的(緩期執行的除外)；
(二)被有任免許可權的部門開除、自動離職處理的；
(三)死亡的。
離退休人員有下列情形之一的，由用人單位負責辦理個人帳戶余額退領手續，終止養老保險關系，停止發放養老保險待遇。
(一)被判處有期徒刑及其以上刑事處罰的(緩期執行的除外)；
(二)死亡的。
第二十五條 用人單位未按規定繳納養老保險費的，自欠繳次月起，經辦機構凍結其職工養老保險關系的變動、新增退休人員養老保險待遇復核等養老保險業務。
用人單位連續3個月或累計6個月欠繳養老保險費的，經辦機構中止其養老保險結算，封存其養老保險關系，封存期為12個月。封存期間用人單位繳清欠繳的養老保險費及滯納金等費用後，可以恢復養老保險關系。
超過封存期用人單位仍未繳清養老保險費的，經辦機構按應當參加而未參加事業單位養老保險的規定處理。
第二十六條 在機關、企業、事業單位之間流動的職工，其養老保險關系及個人帳戶的轉移接續，按國家和省有關規定執行。
第二十七條 公安機關應當及時向經辦機構通報個人死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。
第六章 養老保險待遇支付
第二十八條 職工達到法定退休年齡時，累計繳費年限滿十年的，按月領取養老金。
第二十九條 事業單位養老保險基金支付養老金的項目和標准，按國家和省規定的事業單位離退休人員離退休費政策執行，包括基本離退休費、特殊崗位津貼補貼和按績效工資政策規定執行的生活補貼等。
第三十條 職工到達法定退休年齡時，用人單位應當及時為其辦理退休手續。按管理許可權由相關部門依據有關政策規定核定其退休待遇。
經辦機構應當對相關部門核定的職工退休條件和待遇進行復核。經復核無異議的，自其到達法定退休年齡次月起，由經辦機構按時足額發放退休人員養老金。
第三十一條 應當參加而未參加事業單位養老保險的用人單位，其離退休人員養老保險待遇，自單位補辦養老保險手續次月起，納入養老保險基金支付范圍。
第三十二條 經辦機構應當每年開展離退休人員養老金領取資格的驗證工作。
用人單位及其主管部門應當配合經辦機構做好離退休人員養老金領取資格的驗證工作。
離退休人員應當按規定參加養老金領取資格驗證，逾期未參加養老金領取資格驗證的，經辦機構暫停發放其養老保險待遇。
第三十三條 參加事業單位養老保險的人員，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以按規定領取喪葬補助金和撫恤金，所需資金從養老保險基金中支付。
第三十四條 按照建立和完善的社會保障體系的要求，逐步實行離退休人員的社會化管理服務。
第七章 養老保險監督管理
第三十五條 養老保險基金通過預算實現收支平衡。
征繳的養老保險費納入養老保險基金財政專戶儲存，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得侵佔或者挪用。
養老保險基金出現支付不足時，政府給予補貼。
第三十六條 社會保險行政部門應當加強對用人單位和職工遵守養老保險法律、法規情況的監督檢查。
社會保險行政部門實施監督檢查時，被檢查的用人單位和職工應當如實提供與養老保險有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。
第三十七條 財政部門、審計機關按照各自職責，對養老保險基金的收支、管理情況實施監督。
第三十八條 經辦機構應當根據國家有關規定，建立健全養老保險基金的會計、統計、審計和收支預決算等管理制度，按時編制和報送會計和統計報表，並接受社會保險行政部門和財政、審計部門的監督、審計。
第三十九條 經辦機構受社會保險行政部門的委託，可以進行與養老保險有關的檢查、調查工作。
第四十條 經辦機構應當及時為用人單位建立檔案，完整、准確地記錄參加養老保險的人員、繳費等養老保險數據，妥善保管登記、申報的原始憑證和支付結算的會計憑證。
經辦機構應當及時、完整、准確地記錄參加養老保險的職工繳費和用人單位為其繳費，以及享受養老保險待遇等個人權益記錄，並應當每年向用人單位和職工發放一次養老保險繳費記錄憑證。
用人單位、職工有權查詢繳費記錄、核對其繳費和享受養老保險待遇記錄，要求經辦機構提供養老保險咨詢等相關服務。
第四十一條 經辦機構通過業務經辦、統計、調查獲取養老保險工作所需的數據，有關單位和個人應當及時、如實提供。
第四十二條 用人單位應當每年向職工公布本單位養老保險費繳納等情況，接受職工監督。
第四十三條 任何組織或者個人有權對違反養老保險法律、法規的行為進行舉報、投訴。
用人單位或者職工對經辦機構不依法辦理社會保險登記、核定徵收養老保險費、發放養老保險待遇、辦理養老保險關系轉移接續手續或者侵害其他養老保險權益的行為，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
職工與用人單位發生養老保險爭議的，可以依法申請調解、仲裁。
第四十四條 用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳養老保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。
第四十五條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養老保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的養老保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。
第四十六條 國家工作人員在養老保險管理、監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第四十七條 經辦機構及其工作人員以任何方式挪用或者侵佔養老保險基金的，由社會保險行政部門責令限期改正，追回挪用資金，追繳非法所得；按管理許可權，對主要負責人或者直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十八條 縣級統籌區事業單位養老保險實施辦法，由縣級人民政府參照本辦法制定。
第四十九條 本辦法自2012年1月1日起施行。
原《南京市機關事業單位養老保險實施辦法》（寧政發〔2006〕109號）自本辦法實施之日起廢止。

5. 《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》具體內容

國務院關於印發事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案的通知
國發〔2008〕10 號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國務院同意勞動保障部、財政部、人事部制訂的《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》（以下簡稱《試點方案）) ，現予印發。
建立完善的事業單位工作人員養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要舉措，直接關系事業單位工作人員切身利益，涉及面廣，政策性強，必須先行試點，積累經驗，積極穩妥地推進。國務院決定，在山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市先期開展試點，與事業單位分類改革試點配套推進。未進行試點的地區仍執行現行事業單位退休制度。
試點地區和有關部門要充分認識做好試點工作的重大意義，切實加強領導，周密部署，妥善處理好改革前後退休人員待遇水平的平穩銜接，確保試點工作順利進行。勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦要組成試點工作小組，加強對試點工作的協調和指導，及時總結試點經驗，不斷完善改革方案。各試點地區要按照《試點方案》制訂具體的實施方案，報國務院批准後實施。要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，並積極探索解決問題的辦法，重要情況及時報告。
二00八年三月十四日

事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案

根據黨的十七大和十六屆三中、五中、六中全會精神，為完善社會保障體系，保證事業單位改革順利進行，促進人員流動，保障退休人員墓本生活，制訂本方案。
一、改革的指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，根據分類推進事業單位改革的需要，遵循權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經濟發展水平及各方面承受能力相適應的原則，逐步建立起獨立於事業單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。
二、改革的主要內容
（一）實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。
基本養老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳納基本養老保險費（以下簡稱單位繳費） 的比例，一般不超過單位工資總額的20% ，具體比例由試點省（市）人民政府確定，因退休人員較多、養老保險負擔過重，確需超過工資總額20％的，應報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8% ，由單位代扣。個人工資超過當地在崗職工平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費工資基數；低於當地在崗職工平均工資60％的，按當地在崗職工平均工資的60％計算個人繳費工資基數。
按本人繳費工資8％的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的起步比例為3% ，以後每年提高一定比例，逐步達到8％。有條件的試點省（市）可以適當提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用於本人養老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。
（二）基本養老金的計發辦法。
本方案實施後參加工作、個人繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，退休時的基礎養老金月標准以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1％。個人賬戶養老金月標准為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。（詳見附件）
本方案實施前參加工作、實施後退休且個人繳費年限累計滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩過渡的原則，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。具體標准由各試點省（市）人民政府確定，並報勞動保障部、財政部備案。
本方案實施後達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15 年的人員，不發給基礎養老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。
本方案實施前已經退休的人員，繼續按照國家規定的原待遇標准發放基本養老金，參加國家統一的基本養老金調整。
（三） 建立基本養老金正常調整機制。
為使事業單位退休人員享受經濟社會發展成果，保障其退休後的基本生活，根據職工工資增長和物價變動等情況，國務院統籌考慮事業單位退休人員的基本養老金調整。
（四） 建立職業年金制度。
為建立多得次的養老保險體系，提高事業單位工作人員退休後的生活水平，增強事業單位的人才競爭能力，在參加基本養老保險的基礎上，事業單位建立工作人員職業年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。
（五）逐步實行省級統籌。
進一步明確省、市、縣各級人民政府的責任，建立健全省級基金調劑制度。具備條件的試點省（市）可從改革開始即實行省級統籌；暫不具備條件的，可實行與企業職工基本養老保險相同的統籌層次。
三、改革的保障措施
（一）加強基本養老保險基金管理。
事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工基本養老保險基金分別管理使用，待條件具備時，與企業職工墓本養老保險基金統一管理使用。基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，保證專款專用。基金按照國家規定管理和投資運營，確保安全，實現保值增值。要做好事業單位養老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級財政要積極調整財政支出結構，加大社會保障資金投入，確保基本養老金按時足額發放。
（二）做好養老保險關系轉移工作。
事業單位工作人員在同一統籌范圍內流動時，只轉移養老保險關系，不轉移基金。跨統籌范圍流動時，在轉移養老保險關系的同時，個人賬戶基金隨同轉移。事業單位工作人員流動到機關或企業時，其養老保險關系轉移辦法按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關於職工在機關事業單位與企業之間流動時社會保險關系處理意見的通知》（勞社部發印[2001]13號）規定執行。
（三）逐步實行社會化管理服務。
按照建立和完善獨立於企事業單位之外的社會保障體系的要求，提高事業單位社會保險社會化管理服務水平，基本養老金實行社會化發放。繼續加強街道、社區勞動保障工作平台建設，加快老年服務設施和服務網路建設，為退休人員提供更多更好的服務。
（四）提高社會保險管理服務水平。
試點地區可根據事業單位工作人員養老保險制度改革的實際需要，適當充實社會保險經辦機構工作人員和經費，為社會保險機構提供相適應的工作條件。社會保險機構要進一步加強能力建設，完善管理制度，制訂和規范業務流程，實現規范化、信息化和專業化管理，不斷提高工作效率和服務質量。
（五）加強組織領導。
事業單位工作人員養老保險制度改革情況復雜，涉及面廣，政策性強，各試點地區人民政府和有關部門要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，結合當地實際情況，認真做好實施工作。勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦要通力合作，密切配合，加強與試點省（市）的聯系與溝通，切實做好事業單位工作人員養老保險制度改革試點的指導工作。
四、改革的適用范圍
本方案適用於分類改革後從事公益服務的事業單位及其工作人員。

個人賬戶養老金計發月數表

退休年齡 計發月數
40 233
41 230
42 226
43 223
44 220
45 216
46 212
47 208
48 204
49 199
50 195
51 190
52 185
53 180
54 175
55 170
56 164
57 158
58 152
59 145
60 139
61 132
62 125
63 117
64 109
65 101
66 93
67 84
68 75
69 65

6. 機關事業單位養老保險制度改革實施細則

您好！機關事業單位養老保險制度改革實施辦法，各省、直轄市。自治區都已經先後出台，各省。直轄市。自治區的實施細則大同小異。現以安徽省為例，陳述如下：
◎
社會統籌與個人賬戶相結合，多繳多得、長繳多得
◎養老保險個人繳費比例為本人繳費工資基數的8%
◎
單位繳費比例為本單位參保職工繳費工資總額的20%
12月23日，記者從省人社廳獲悉，省政府日前下發《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》，旨在統籌城鄉社保體系建設，建立更加公平、可持續的養老保險制度。
此次改革范圍包括按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業單位及其編制內的工作人員。改革後，統一實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，多繳多得、長繳多得。
基本養老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳費基數為本單位參加機關事業單位養老保險工作人員的個人繳費工資基數之和，比例為20%；個人繳費基數為個人繳費工資基數，比例為8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額只用於工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家公布的記賬利率計算利息，免徵利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
按照國家相關規定，各省機關事業單位工作人員養老保險制度改革意見自2014年10月1日起實施。2014年10月1日至2024年9月30日為過渡期。意見實施後，機關事業單位工作人員養老金怎麼領？具體來說分為5種情況。
意見實施後參加工作、個人繳費年限累計滿15年的工作人員，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標准，以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標准為個人賬戶儲存額除以計發月數。計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
意見實施前參加工作、實施後退休且個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的工作人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金。其中，對過渡期內退休的工作人員，按照合理銜接、平穩過渡的原則，確定待遇計發辦法。
意見實施後達到退休年齡但個人繳費年限（含視同繳費年限）累計不滿15年的工作人員，其基本養老保險關系處理和基本養老金計發比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》執行。
意見實施前已經退休的人員，繼續按照原待遇標准發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。
離休人員仍按照國家和省統一規定發給離休費，並調整相關待遇。
此外，意見還提出，調整部分工作人員退休時加發退休費辦法，建立基本養老金正常調整機制，並做好養老保險關系轉移接續工作。同時，機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應為其工作人員建立職業年金。單位按本單位繳費工資的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。
謝謝閱讀！

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7. 事業單位管理條例

第一章 總 則

第一條 為了規范事業單位的人事管理，保障工作人員的合法權益，制定本條例。

第二條 事業單位的人事管理，適用本條例。

法律、法規對事業單位人事管理另有規定的，從其規定。

第三條 事業單位的人事管理，堅持黨管幹部、黨管人才原則，堅持德才兼備、以德為先原則，堅持民主、公開、競爭、擇優原則。

第四條 事業單位應當建立健全人事管理規章制度。人事管理規章制度應當經工作人員代表大會或者全體工作人員討論。

第五條 中央事業單位人事綜合管理部門按照現行管理許可權，負責全國事業單位人事管理的綜合管理和監督檢查工作。

縣級以上地方事業單位人事綜合管理部門按照現行管理許可權，負責本轄區內事業單位人事管理的綜合管理和監督檢查工作。

第二章 崗位設置

第六條 事業單位根據功能、職責任務和工作需要，按照精簡、效能的原則和國家有關規定合理設置崗位。

崗位應當有明確的名稱、職責任務、工作標准和任職條件。

第七條 事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位。

第八條 根據事業單位的功能和規模，制定事業單位崗位設置結構比例和等級標准。

第九條 事業單位崗位按照下列程序設置：

(一)事業單位制定崗位設置方案；

(二)主管部門審核；

(三)事業單位人事綜合管理部門核准或者備案；

(四)事業單位在聽取工作人員意見後，由負責人員集體討論制定崗位設置的實施方案；

(五)組織實施。

第三章 公開招聘和競聘上崗

第十條 事業單位新進人員，應當公開招聘。國家政策性安置、按照人事管理許可權由上級任命、涉密崗位等確需使用其他方式的，按照國家有關規定執行。

第十一條 公開招聘不得設置歧視性條件。

第十二條 公開招聘採取考試與考察相結合的辦法，擇優聘用。

第十三條 公開招聘考試內容包括招聘崗位所需的專業知識、技能；考察內容包括思想政治表現、道德品質以及與應聘崗位相關的專業素養、業務能力。

第十四條 公開招聘按照下列程序進行：

(一)制定招聘計劃；

(二)發布招聘信息；

(三)審查應聘人員資格條件；

(四)考試、考察；

(五)體檢；

(六)確定擬聘名單並予以公示；

(七)按照規定備案或者報批；

(八)訂立聘用合同，辦理聘用手續。

第十五條 事業單位內部應當通過競聘上崗的方式產生崗位人選。

競聘上崗採取個人自薦、民主推薦、組織推薦等方式，根據崗位的不同特點，運用筆試、面試、民主測評等方法。

第四章 聘用合同

第十六條 事業單位與工作人員建立人事關系，應當訂立書面聘用合同。

第十七條 聘用合同應當具備下列條款：

(一)單位的名稱、地址、法定代表人或者其委託的單位代表；

(二)工作人員的姓名、住址、居民身份證或者其他有效身份證件號碼；

(三)聘用合同期限；

(四)崗位名稱、類別、等級、職責任務；

(五)工作地點；

(六)工作時間和休息休假；

(七)工資福利和社會保險；

(八)法律、法規規定的其他事項。

除前款規定外，事業單位與工作人員可以在聘用合同中約定培訓、保密、知識產權保護等事項。

第十八條 事業單位可以與新進人員約定試用期。

試用期一般不超過6個月。新進人員屬初次就業的，試用期可以延長至12個月。

試用期包括在聘用合同期限內。

第十九條 事業單位與工作人員一般訂立3年至5年的合同；對人員流動性強的崗位，可以訂立3年以下的合同；對相對穩定的崗位，可以訂立5年以上的合同。對以完成一定工作任務為目的訂立的合同，根據工作任務確定合同期限。

聘用單位與工作人員協商一致，可以訂立前款任何一種期限的合同。

在本單位連續工作滿10年，且年齡距國家規定退休年齡不足10年的工作人員，提出訂立聘用至退休的合同的，事業單位應當與該工作人員訂立聘用至其退休的合同。

第二十條 聘用合同經事業單位與工作人員在聘用合同文本上簽字或者蓋章生效。

聘用合同文本由事業單位和工作人員各執1份。

第二十一條 有下列情形之一的，聘用合同無效或者部分無效：

(一)損害國家利益或者公共利益的；

(二)以欺詐、脅迫等手段，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更聘用合同的；

(三)單位免除自己的法定責任，排除工作人員權利的；

(四)違反法律、行政法規強制性規定的。

對聘用合同的無效或者部分無效有爭議的，由勞動人事爭議仲裁委員會或者人民法院確認。

聘用合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。

第二十二條 聘用合同期滿，事業單位與工作人員協商一致，可以續訂聘用合同。

第二十三條 事業單位與工作人員協商一致，可以變更聘用合同約定的內容。

變更聘用合同應當採用書面形式。

變更後的聘用合同文本由事業單位和工作人員各執1份。

第二十四條 在聘用合同期限內，事業單位和工作人員協商一致，可以解除聘用合同。

第二十五條 工作人員有下列情形之一的，事業單位可以解除聘用合同：

(一)在試用期內被證明不能完成崗位職責任務，或者不能達到工作標準的；

(二)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸，連續超過15個工作日，或者一年內累計超過30個工作日的；

(三)同時與其他單位建立人事關系或者勞動關系，拒不改正的；

(四)嚴重失職，對本單位造成重大損害的；

(五)違法違紀，損害本單位利益或者公共利益的。

第二十六條 有下列情形之一的，事業單位提前30日書面通知工作人員後，可以解除聘用合同：

(一)工作人員患病或者非因工負傷，醫療期滿後，不能從事原工作，也不服從其他合理工作安排的；

(二)工作人員年度考核不合格，不同意單位合理調整其工作崗位的；

(三)工作人員連續兩年年度考核不合格的。

第二十七條 工作人員有下列情形之一的，事業單位不得依照本條例第二十六條的規定解除聘用合同：

(一)在本單位工作期間患職業病或者因工負傷，並被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；

(二)患現有醫療條件下難以治癒的嚴重疾病或者精神病的；

(三)患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的；

(四)女性工作人員在孕期、產期和哺乳期內的；

(五)法律、行政法規規定的其他情形。

第二十八條 事業單位有下列情形之一的，工作人員可以解除聘用合同：

(一)未按時足額支付工資的；

(二)未依法為工作人員繳納社會保險費的；

(三)法律、行政法規規定的其他情形。

第二十九條 工作人員有下列情形之一的，書面通知事業單位後，可以解除聘用合同：

(一)考入普通高等學校或者科研院所全日制學習的；

(二)被錄用、調任或者聘任到國家機關工作的；

(三)依法服兵役的；

(四)法律、行政法規規定的其他情形。

第三十條 除本條例第二十八條、第二十九條所列情形外，工作人員提出解除聘用合同，未能與事業單位協商一致的，工作人員應當繼續履行聘用合同；6個月後工作人員再次提出解除聘用合同仍不能與事業單位協商一致的，工作人員可以解除聘用合同。

第三十一條 國家級重點項目技術負責人和主要技術人員，不得依照本條例第三十條解除聘用合同。

第三十二條 因違法違紀正在接受審查、調查，尚未作出結論的工作人員，不得解除聘用合同。

第三十三條 有下列情形之一的，聘用合同終止：

(一)聘用合同期滿的；

(二)工作人員按照國家規定辦理退休、退職手續的；

(三)工作人員死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

(四)單位被撤銷、解散的；

(五)受到開除處分的。

聘用合同期滿，有本條例第二十七條第三、四項規定情形之一的，聘用合同應當續延至相應情形消失時終止。

第三十四條 有下列情形之一的，事業單位應當向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經濟補償：

(一)依照本條例第二十四條規定解除聘用合同的；

(二)依照本條例第二十六條規定解除聘用合同的；

(三)依照本條例第二十八條規定解除聘用合同的；

(四)除單位提出維持或者提高聘用合同規定的對工作人員有利的條件續訂聘用合同，工作人員不同意續訂的情形外，依照本條例第三十三條第一款第一項規定終止聘用合同的；

(五)依照本條例第三十三條第一款第四項規定終止聘用合同的；

(六)法律、行政法規規定的其他解除或者終止聘用合同的情形。

第三十五條 解除或者終止聘用合同的經濟補償，根據工作人員在本單位的工作年限，每滿1年按1個月工資的標准向工作人員支付。工作年限6個月以上不滿1年的，按1年計算；不滿6個月的，向工作人員支付半個月工資的經濟補償。

工作人員月工資，是指工作人員本人在聘用合同解除或者終止前12個月實際領取的月平均工資。

第三十六條 事業單位應當在解除或者終止聘用合同時，出具解除或者終止聘用合同的證明，寫明聘用合同期限、解除或者終止聘用合同的日期、工作崗位、在本單位工作的年限。

事業單位應當在出具解除、終止合同證明之日起15個工作日內，協助工作人員辦理檔案和社會保險關系轉移接續手續。

自聘用合同依法解除、終止之日起，事業單位與該工作人員的人事關系終止。

第五章 考核和培訓

第三十七條 事業單位根據聘用合同和崗位職責，以服務對象滿意度為基礎，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作績效。

第三十八條 考核分為平時考核和年度考核，必要時可以增加聘期考核。

年度考核以平時考核為基礎，實行單位內部評議與服務對象評價相結合，定性分析與定量分析相結合，採取個人總結、績效分析、民主測評、綜合評價等符合單位和崗位特點的方法。

第三十九條 年度考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格4個等次。

聘期考核結果分為合格和不合格2個等次。

第四十條 年度考核結果記入工作人員本人檔案，作為調整崗位、工資的依據。

聘期考核結果作為是否續訂聘用合同的重要依據。

第四十一條 事業單位應當按照國家有關規定，根據不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃並組織實施。

工作人員應當按照單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。

第四十二條 培訓情況和學習成績納入工作人員考核內容。

第四十三條 培訓經費在事業費中列支。

第四十四條 事業單位提供專項培訓費用對工作人員進行培訓的，可以在聘用合同中約定服務期和違反服務期約定的違約責任。

第六章 獎勵和處分

第四十五條 工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：

(一)在工作中有發明創造、技術革新，將科研成果轉化為生產力，取得顯著社會效益和經濟效益的；

(二)在培養人才、傳播先進文化、促進社會文明進步中作出突出貢獻的；

(三)在執行國家重要任務、應對公共突發事件中作出突出貢獻的；

(四)在有效防止、消除事故和保護公共利益中作出突出貢獻的；

(五)長期紮根基層，愛崗敬業，履行職責模範作用突出的；

(六)在社會事業發展中作出其他突出貢獻的。

第四十六條 獎勵種類為：嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。

對受到獎勵的工作人員或者集體，頒發證書或者獎章(獎牌)，並給予一次性獎金以及國家規定的其他待遇。

第四十七條 對工作人員或者集體的獎勵，按照規定的許可權和程序決定或者審批。

第四十八條 有下列情形之一的，撤銷獎勵：

(一)弄虛作假，騙取獎勵的；

(二)申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤的；

(三)違反規定的許可權或者程序的；

(四)法律、法規規定的其他情形。

被撤銷獎勵的，收回證書或者獎章(獎牌)，追回獎金，停止享受有關待遇。

第四十九條 工作人員有下列行為之一的，給予處分：

(一)違反政治紀律，損害國家榮譽和利益的；

(二)違反工作紀律，致使公共利益或者人民生命財產遭受損失的；

(三)違反財經紀律，揮霍、浪費單位資財的；

(四)違反職業道德、社會公德，造成不良社會影響的；

(五)法律、法規規定的其他行為。

第五十條 處分的種類為：警告、記過、降聘(撤職)、開除。

受處分的期間為：警告，6個月；記過，12個月；降聘(撤職)，24個月。

第五十一條 對工作人員的處分，按照規定的許可權和程序決定或者審批。

給予工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當、程序合法、手續完備。

第五十二條 工作人員受到警告處分的，受處分期間不得聘用到高於現聘崗位等級的崗位，當年年度考核不能評為優秀；受到記過處分的，受處分期間不得聘用到高於現聘崗位等級的崗位，年度考核不定等次；受到降聘處分的，自處分決定生效之日起降低崗位等級聘用，受處分期間，年度考核不定等次。

第五十三條 工作人員被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分；被判處其他刑罰或者被判處有期徒刑宣告緩刑的，給予降聘(撤職)或者開除處分。

第五十四條 工作人員受開除以外的處分，受處分期間有悔改表現，沒有再出現違法違紀情形的，處分期滿後解除處分。

處分解除後，競聘上崗和晉升工資不再受原處分影響。但是因受到降聘處分降低崗位等級聘用的，不視為恢復原聘用崗位。

第七章 工資福利和社會保險

第五十五條 事業單位執行國家統一的工資制度。

工作人員工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼組成。

崗位工資、薪級工資執行國家統一的政策和標准。

事業單位在核定的績效工資總量內，按照規定的程序和要求進行分配。

工作人員按照國家規定享受艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼。

工作人員按照國家規定享受住房、醫療等待遇。

第五十六條 國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。

工作人員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。

第五十七條 事業單位實行國家規定的工時制度，工作人員按照國家規定享受休假。

第五十八條 工作人員符合國家規定的退休、退職條件的，應當退休、退職。工作人員退休、退職後，享受相應的待遇。

第五十九條 國家建立健全事業單位工作人員社會保險制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業等情況下，享受社會保險待遇。

第八章 人事爭議處理

第六十條 事業單位與工作人員發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》的有關規定處理。

第六十一條 工作人員對涉及本人的下列決定不服的，可以自知道或者應當知道該決定之日起30日內向原作出決定單位申請復核；對復核結果不服的，可以自收到復核決定之日起15日內，向原作出決定單位的上一級單位或者同級事業單位人事綜合管理部門提出申訴：

(一)考核不合格的；

(二)受到處分的；

(三)被撤銷獎勵的；

(四)法律、法規規定的其他情形。

第六十二條 原作出決定單位應當自收到復核申請後的30日內作出復核決定。受理申訴的機構應當自受理之日起60日內作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長，但延長期限不得超過30日。

復核、申訴期間不停止決定的執行。

第六十三條 遇到聘用、考核、獎勵、處分、爭議處理等需要迴避事由的，有關人員應當迴避。

第九章 法律責任

第六十四條 事業單位有下列情形之一的，由縣級以上事業單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)人事管理規章制度違反法律、法規規定的；

(二)違反規定進行崗位設置、公開招聘、競聘上崗的；

(三)違反規定不與工作人員訂立聘用合同的；

(四)違反規定與工作人員約定試用期和服務期的；

(五)違反規定確定或者給付工作人員工資福利和社會保險待遇的；

(六)違反規定解除、終止聘用合同的；

(七)解除、終止聘用合同，未依照規定向工作人員支付經濟補償的；

(八)違反規定辦理考核、獎勵、處分等事宜的。

第六十五條 事業單位因錯誤的人事處理給工作人員造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條 事業單位聘用與其他單位尚未解除、終止聘用合同或者勞動合同的工作人員，給其他單位造成損失的，承擔連帶賠償責任。

第六十七條 事業單位人事綜合管理部門、主管部門工作人員在事業單位人事管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
滿意請採納。

8. 江蘇省事業單位養老保險實施辦法

關於機關事業單位離職人員養老保險有關問題的處理意見
一、機關事業單位工作人員離職後，在到達男滿60周歲、女滿55周歲時未參加過企業職工基本養老保險或者已經參加企業職工基本養老保險但累計繳費年限不滿15年的，如具有戶籍，可申請企業職工基本養老保險延長繳費。參加企業職工基本養老保險繳費後並延長繳費至累計繳費年限滿15年（其中實際繳費年限滿5年）的，可申請辦理按月享受企業職工基本養老保險待遇。
二、上述人員延長繳費滿5年或年滿70周歲後累計繳費年限仍不足15年（或實際繳費年限不滿5年）的，可以申請一次性繳費至滿15年且實際繳費年限滿5年。
三、符合本意見第二條一次性繳費的，補足的年限以申請延長繳費時間為准，以向前推移填空的方式確定具體補繳年份，按對應年份適用的職工平均工資、20%的繳費比例和基本養老保險個人賬戶利率計算補繳額。補繳年限的繳費工資指數計算，按照《江蘇省勞動保障廳關於印發〈〈江蘇省企業職工基本養老保險規定〉實施意見〉的通知》（蘇勞社險〔2007〕24號）第十八條補繳費的繳費工資指數計算辦法執行。
四、本意見中實際繳費年限包含本人參加差額撥款、自收自支事業單位社會養老統籌繳費的年限。
五、機關事業單位離職人員連續工齡（視同繳費年限）的計算仍按照國家和省有關規定執行。
六、本意見所稱「機關事業單位工作人員」是指經縣（區）以上人力資源（原人事、勞動）部門批准招收錄用的機關事業單位在編工作人員。

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9. 機關事業單位養老保險改革細則

根據規定，機關事業單位的人員納入養老保險改革的范圍：
二、改革的范圍。本決定適用於按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業單位及其編制內的工作人員。

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10. 事業單位社會保險繳費的具體規定

事業單位計入社會保險繳費基數口徑的包含以下項目：
職務工資、技術等級工資、津貼、教護齡津貼、特區津貼、崗位津貼、廈門地區補貼、職務津貼、考勤獎、月考核獎、保留工資、高出保留
三、 機關事業單位退休人員計入個醫療帳戶劃撥基數口徑的項目：
基本退休費、生活補助費、生活補貼費、廈門補貼、特區津貼、保留津貼
四、 補充說明：根據財綜（2001）06號文的規定，機關事業單位參保職工以職工本人上年度12月份納入工資基金手冊管理的工資總額為基數，以後納入工資基金手冊管理各種增資項目均作為計算口徑；各單位自行制定、發放的各類補貼、津貼、獎金以及加班工資等均不作為計算口徑。