醫保基金收支兩條線管理辦法

① 小學「收支兩條線」管理辦法

小學構建「收支兩條線」的資金管理模式，可從規范資金的流向，流量，和流程三個方面入手：
（一）資金的流向方面
學校收支兩條線要求各部門或分支機構在內部銀行或當地銀行設立兩個賬戶（收入戶和支出戶），並規定所有收入的現金都必須進入收入戶（外地分支機構的收入戶還必須及時，足額的回籠到總部），收入戶資金由學校資金管理部門（內部銀行或財務結算中心）統一管理，而所有的貨幣性支出都必須從支出戶里支付，支出戶里的資金只能根據一定的程序由收入戶劃撥來，嚴禁坐支現金。

（二）資金的流量方面
在收入環節上要求所有的收入的資金都必須進入收入戶，不得私設賬外小金庫。另外，還要加快資金的結算速度，盡量壓縮資金在結算環節的沉澱量；在調度環節上通過動態的現金流量預算和資金收支計劃實現對資金的精確調度；在支出環節上，根據「以收定支」和「最低限額資金佔用」的原則從收入戶按照支出預算安排將資金定期劃撥到支出戶，支出戶平均資金佔用額應壓縮到最低限度 。有效的資金流量管理將有助於確保及時，足額的收入資金，合理控制各項費用支出和有效調劑內部資金。

（三）資金的流程方面
是收支兩條線內部控制體系的重要組成部分，主要包括以下幾個部分：
1，關於賬戶管理，貨幣資金安全性等規定。
2，收入資金管理與控制。
3，支出資金管理與控制。
4，資金內部結算與信貸管理與控制。
5，收支兩條線的組織保障。

② 醫院葯品收支兩條線管理暫行辦法的暫行辦法

為了控制葯品費用不合理增長，促進醫院合理用葯，根據國務院辦公廳轉發國務院體改辦等八部門《關於城鎮醫葯衛生體制改革的指導意見》(國辦發〔2000〕16號)對醫院葯品收入實行收支兩條線管理的有關精神，制定本辦法。
一、縣及縣以上公立非營利性醫院(以下簡稱醫院)執行本辦法。
農村衛生院、民辦非營利醫院和只經銷由省級衛生、葯品監管部門審定的常用和急救用葯的社區衛生服務組織、診所以及葯品收入占醫院業務收入比例在30%以下的醫院不執行本辦法。
二、醫院要嚴格執行《醫院財務制度》、《醫院會計制度》。對醫療收支、葯品收支進行分開核算。醫院要在嚴格界定各項業務收入性質基礎上，分別將各項業務收入計入醫療收入和葯品收入科目中。醫療服務和葯品經銷的各項直接費用，要分別列入醫療支出和葯品支出。醫院的管理費用，要按制度的規定合理攤入醫療成本和葯品成本。要依據有關規定嚴格控制費用支出，嚴禁亂攤費用、擴大成本。衛生行政部門要加強對醫院成本核算管理的監督檢查。
三、醫院葯品收入扣除葯品支出後的純收入即葯品收支結余，實行收支兩條線管理。醫院葯品收支結余上交衛生行政部門，統一繳存財政社會保障基金專戶，經考核後，統籌安排，合理返還。
四、衛生行政部門根據醫院上報的會計報表核定醫院葯品收支結余上交金額。具體核定方法，可按醫院的功能及用葯特點進行分類，分別計算平均葯品收支結余率，確定葯品收入上交比例，並據以核定各醫院的葯品收支結余上交金額；也可按各醫院實際葯品收支結余核定上交金額。
五、衛生行政部門集中的葯品收支結余資金，主要用於彌補醫院的醫療成本和發展建設，也可根據需要用於社區衛生服務和預防保健事業。在核定返還金額時，應考慮中醫醫院、民族醫院和部分專科醫院的特點，給予照顧，具體辦法由各地自定。
用於彌補醫療成本的資金總額，按不同類別醫院的醫療收入、離退休人員經費(由財政補助的)減醫療支出確定。可以根據不同類別醫院的平均醫療收支虧損率分別測算確定統一的醫療收入返還比例，也可以根據不同類別醫院的業務工作量分別測算確定統一的單位業務量返還定額，結合考核情況核定各醫院的返還金額。考核的主要依據是醫院會計報表和相關資料。考核的主要內容是醫院葯品收入占業務收入比重、平均門診人次費用、平均住院床日費用等。衛生行政部門要制定具體考核辦法，並按葯品收支兩條線管理范圍對醫院進行考核。
用於醫院發展建設的資金實行項目管理，要按照區域衛生規劃的要求，充分考慮區域內不同類別、級別醫院的功能、學科發展和技術進步等因素，通過立項論證等與財政專項補助統籌安排。
用於社區衛生服務和預防保健事業的資金可按不超過彌補醫療成本後的葯品收支結余的10%提取，並實行項目管理。
六、醫院葯品收支結余按季上交。用於彌補醫療成本的資金按季返還，用於醫院發展建設和社區衛生、預防保健的資金，按項目支出的實際需要，一次或分次核撥。
上報醫院季度會計報表、核定下達上交金額、上交葯品收支結余、繳存財政專戶、返還醫院等具體工作時間由衛生行政部門商財政部門按高效、及時的原則確定。
七、衛生部門、工業及其他部門醫院以及軍隊、武警醫院對社會開放部分的葯品收支結余按財務隸屬關系與屬地管理相結合的原則進行管理，具體管理方式由省級衛生、財政部門按照區域衛生規劃原則商有關部門確定。
衛生部、國家中醫葯管理局、教育部所屬在京醫院的葯品收支結余按財務隸屬關系管理；所屬京外醫院委託醫院所在地的衛生、財政部門管理，與當地醫院統一考核，資金統一管理。上交的葯品收支結余資金除按地方規定提取用於社區衛生服務和預防保健事業外，按第五條的原則全部返還上述醫院。
衛生、財政部門在安排委託管理醫院發展建設返還資金時，應徵求醫院上級衛生主管部門的意見，並將考核結果和資金分配情況及時報醫院上級衛生行政主管部門備案。
八、葯品收支結余的會計處理。醫院上交葯品收支結余時，借記「結余分配—待分配結余」科目，貸記「銀行存款」科目。收到返還款時，按用途分別核算：用於彌補醫療成本，借記「銀行存款」科目，貸記「結余分配—待分配結余」科目；用於醫院發展建設，借記「銀行存款」科目，貸記「專用基金」科目。
九、醫院必須按規定的時間上交葯品收支結余，逾期不交的按違反財政紀律論處。集中的葯品收支結余資金應全部用於衛生事業，任何部門不得以任何理由截留或挪作他用，也不得抵頂和減少預算撥款。衛生、財政部門應按規定及時返還，無故拖延返還時間的，追究有關人員的責任。
十、本辦法自2000年7月1日起執行。衛生部、財政部原印發的《醫療機構「醫葯分開核算、分別管理」暫行辦法》(衛規財發〔1999〕552號)同時廢止。
本辦法由衛生部、財政部負責解釋。
附件：名詞解釋和測算參考公式
附件：

③ 醫保基金專戶必須由財政管理嗎

是的：根據國發〔2016〕3號文件的規定，城鄉居民醫保基金納入財政專戶，實行「收支兩條線」管理。基金獨立核算、專戶管理，任何單位和個人不得擠占挪用。

《國 務 院關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》（國發〔2016〕3號）：

（六）統一基金管理。

城鄉居民醫保執行國家統一的基金財務制度、會計制度和基金預決算管理制度。城鄉居民醫保基金納入財政專戶，實行「收支兩條線」管理。基金獨立核算、專戶管理，任何單位和個人不得擠占挪用。
結合基金預算管理全面推進付費總額控制。基金使用遵循以收定支、收支平衡、略有結余的原則，確保應支付費用及時足額撥付，合理控制基金當年結余率和累計結余率。建立健全基金運行風險預警機制，防範基金風險，提高使用效率。

④ 醫療保險基金的財政管理

基本醫療保險基金的管理關繫到整個基本醫療保險制度的正常運轉和職工的切身利益，加強基金監管，要從制度入手，抓好五個環節：
一要抓基本醫療保險基金的財政管理，基本醫療保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得擠占挪用；
二要抓社會保險經辦機構的內部管理，要建立健全預決算制度、財務會計制度和審計制度；
三要抓基本醫療保險基金的安全和完整，社會保險經辦機構經費的事業經費不能從基金中提取，由各地財政預算解決；
四要抓基本醫療保險的行政監督和審計，各級勞動保障部門和財政部門要加強對基金的監管，審計部門要定期對社會保險經辦機構的基金收支情況和管理情況進行審計；
五要抓基本醫療保險基金的社會監督，統籌地區要設立由政府有關部門代表、用人單位代表、醫療機構代表、工會代表和有關專家參加的醫療保險基金監督組織，加強社會監督。

⑤ 如何理解社會醫療保險基金實現專款專用,收支兩條線的原則

醫療保險基金要與其他保險基金統一管理、分賬核算。根據《社會保險費征繳暫行條例》的規定，社會保險費實行「三費合征」，由稅務機關或社會保險經辦機構對三項社會保險費集中、統一徵收。《財務制度》要求社會保險基金實行統一管理，按險種分別建賬，分賬核算，專款專用，自求平衡，不得相互擠占和調劑。基金實行統一管理，具體就是機構、人員、財務管理要求、財務政策、財務報告的編制等等方面的統一。但由於各項社會保險基金分屬不同險種，其保險的原則與方針、管理與協調、權利與義務、范圍與標准、資金來源與運用等環節的不盡相同，國家對各項社會保險基金管理的具體要求和規定也不盡一致。因此，在基金統一管理的原則下，基金要按不同險種分別建賬，分賬核算；各項基金都要按照國家規定的用途做到專款專用，自求平衡，不同險種的基金不得相互擠占和調劑。

⑥ 醫院醫保基金與收入佔比管理辦法

醫院醫保提出與瘦弱佔比管理辦法，忙也是工資半職吧？

⑦ 如何理解社會醫療保險基金實現專款專用,收支兩條線

社會保險基金收支兩條線管理是通過在國有商業銀行開 設的基金收入戶、基金支出戶和基金財政專戶來實現的。在財務 制度中，對這三個戶的設立、用途及相互關系作了明確規定。各級 人力資源與社會保障部門和社會保險經辦機構要嚴格執行，凡是 沒有將基金納入社會保障財政專戶的地區，必須立即納入財政專 戶，否則將按違紀違規處理。《社會保險基金財務制度》（財社字 〔1999〕60號）規定，社會保險基金納入單獨的社會保障基金財政 專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何地區、部門、單位和個 人均不得擠占、挪用，也不得用於平衡財政預算。社會保險基金的 征繳收入，全部存在社會保障基金財政專戶。在社會保險項目支 出時，由社會保險經辦機構提出支付計劃，經財政部門審核後，將 所需社會保險基金由財政專戶劃撥到社會保險經辦部門開設的社 會保險基金（支出）專戶，由社會保險經辦機構組織發放。

⑧ 收支兩條線的管理方式

收支兩條線管理，是指具有執收執罰職能的單位，根據國家法律、法規和規章收取的行政事業性收費（含政府性基金）和罰沒收入，實行收入與支出兩條線管理。即上述行政事業性收費和罰沒收入按規定應全額上繳國庫或預算外資金財政專戶；同時，執收執罰單位需要使用資金時，由財政部門根據需要統籌安排核准後，從國庫或預算外資金財政專戶撥付。
收支兩條線管理的基本要求
1.收費主體是履行或代行政府職能的國家機關、事業單位和社會團體。罰沒主體是指國家行政機關、司法機關和法律、法規授權的機構。
2.各種收費、罰沒項目的設立都必須有法律、法規依據。
3.收費、罰沒收入必須全部上繳財政，作為國家財政收入，納入財政預算管理。
4.收費實行收繳分離，罰沒實行罰繳分離，即實行執收執罰單位開票、銀行繳款、財政統管的模式。
5.執收、執罰單位的開支，由財政部門按批準的預算撥付。
收支兩條線管理模式主要特徵
收支兩條線管理模式是財務集中管理的模式之一，要求企業具有很強的預算管理能力。否則無法實施高效的收支兩條線管理。目前,全面預算管理已經成為集團企業財務管理的核心工作之一,無論是「收」還是「支」都是以全面預算管理為基礎的．而同時「收」的集中管理為全面預算管理提供了基礎：「支」的資金集中管理為全面預算管理實施提供了條件。採取收支兩條線的模式是實施全面預算管理的集團公司的一種選擇。無論採取收支兩條線的何種模式,其核心是「收」和「支」要分開管理，除了集團企業自己的財務管理制度要配合外，也需要銀行的高度配合。因此，一家集團公司在選擇合作銀行時會考慮合作銀行的服務網路、銀行資金調撥效率、合作費用、資金監控服務手段、資金信息服務能力等。
收支兩條線管理的目的
企業作為追求價值最大化的營利組織，實施「收支兩條線」主要出於兩個目的：
（l）對企業范圍內的現金進行集中管理，減少現金持有成本，加速資金周轉，提高資金使用效率；
（2）以實施收支兩條線為切入點；構建企業財務管理體系中內部控制系統，通過高效的價值化管理來提高企業效益。
企業實施收支兩條線資金管理模式的構建
構建企業「收支兩條線」的資金管理模式，可從規范資金的流向，流量，和流程三個方面入手：
（一）資金的流向方面，企業收支兩條線要求各部門或分支機構在內部銀行或當地銀行設立兩個賬戶（收入戶和支出戶），並規定所有收入的現金都必須進入收入戶（外地分支機構的收入戶還必須及時，足額的回籠到總部），收入戶資金由企業資金管理部門（內部銀行或財務結算中心）統一管理，而所有的貨幣性支出都必須從支出戶里支付，支出戶里的資金只能根據一定的程序由收入戶劃撥來，嚴禁坐支現金。
（二）資金的流量方面，在收入環節上要求所有的收入的資金都必須進入收入戶，不得私設賬外小金庫。另外，還要加快資金的結算速度，盡量壓縮資金在結算環節的沉澱量；在調度環節上通過動態的現金流量預算和資金收支計劃實現對資金的精確調度；在支出環節上，根據「以收定支」和「最低限額資金佔用」的原則從收入戶按照支出預算安排將資金定期劃撥到支出戶，支出戶平均資金佔用額應壓縮到最低限度 。有效的資金流量管理將有助於確保及時，足額的收入資金，合理控制各項費用支出和有效調劑內部資金。
（三）資金的流程方面，他是收支兩條線內部控制體系的重要組成部分，主要包括以下幾個部分：1，關於賬戶管理，貨幣資金安全性等規定。2，收入資金管理與控制。3，支出資金管理與控制。4，資金內部結算與信貸管理與控制。5，收支兩條線的組織保障。