『壹』 如何加強保險公司內部控制制度
積極搭建企業內控標准體系框架結構
基本規范在企業內控標准體系中處於最高層次，起統馭作用，描繪了企業建立與實施內控體系必須建立的框架結構，規定了內部控制的定義、目標、原則、要素等基本要求，是制定應用指引、評價指引、鑒證指引和企業內部控制制度的基本依據。
基本規范共七章五十條，各章分別是：總則、內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督和附則。
內部控制的目標。基本規范指出，內部控制是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。內部控制目標定位於五個方面，包括：合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。內部控制的目標定位，是在結合中國企業實際、比較其他國家和經濟體企業內控目標之後作出的科學選擇。
內部控制的原則。基本規范確立了企業建立並實施內部控制的五項基本原則：一是全面性原則，要求內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過程，覆蓋企業及其所屬單位的各種業務和事項;二是重要性原則，要求內部控制應當重點關注重要業務事項和高風險領域，切實防範重大風險;三是制衡性原則，要求內部控制應當在治理結構、機構設置及權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督，同時兼顧運營效率;四是適應性原則，要求內部控制應當與企業經營規模、業務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應，並隨著情況的變化加以調整;五是成本效益原則，要求內部控制應當權衡實施成本與預期效益，以適當的成本實現有效控制。
內部控制的要素。基本規范確立了五要素的內控框架：第一，內部環境，一般包括治理結構、機構設置及權責分配、內部審計、人力資源政策、企業文化等，這是企業實施內部控制的重要基礎，表明企業實施內部控制，應先從治理結構等入手。現代企業如果沒有良好的治理結構，內部控制就會形同虛設。第二，風險評估，是指企業及時識別、系統分析經營活動中與實現內部控制目標相關的風險、合理確定風險應對策略的過程，這是企業實施內部控制的重要環節。第三，控制活動，是指企業根據風險評估結果，採用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內，這是企業實施內部控制的重要手段。第四，信息與溝通，是指企業應及時、准確地收集、傳遞與內部控制相關的信息，確保信息在企業內部、企業與外部之間進行有效溝通，這是企業實施內部控制的重要條件。第五，內部監督，是指企業應對內部控制建立與實施情況進行監督檢查，評價內部控制的有效性，發現內部控制缺陷，應當及時加以改進，這是企業實施內部控制的重要保證。
應用指引在內控體系中居於主體地位，主要包括兩方面的內容：
一是針對企業主要業務與事項的應用指引。目前印發的徵求意見稿，基本涵蓋了資金管理、采購、銷售、固定資產、存貨、工程項目、無形資產、投資、籌資、預算、成本費用、擔保、合同協議、業務外包、對子公司的控制、財務報告編制與披露、人力資源政策、信息系統控制、衍生工具、企業並購和關聯交易等，這些都是企業最為常見、帶有普遍性、迫切需要加強風險控制的業務環節和領域。隨著徵求意見的逐步深入，在具體項目構成上可能會作必要調整。
二是針對特殊企業或者行業的應用指引。比如，商業銀行、保險公司、證券公司、信託公司、基金公司、期貨公司等金融類企業，由於其經營業務特殊，涉及金融風險，與經濟發展和金融安全關系重大，在內部控制方面，除遵循一般內部控制要求外，有必要規定特殊應用指引，構成應用指引的組成部分。這是非常重要的制度安排，其定位不僅是財務報告的可靠性，還定位於企業經營風險控制，范圍比美國薩班斯法案更廣泛
『貳』 保監會關聯交易監管處
1、全國性法律法規
無人機使用新規定6月1日起生效
關於無人駕駛航空器從事經營性飛行活動，目前法律雖無針對性條款，但可以適用《民航法》第147條第二款「從事經營性通用航空的，應當向國務院民用航空主管部門申請領取通用航空經營許可證。」而目前施行的《通用航空經營許可管理規定》第45條第三款明確，「使用民用無人駕駛航空器進行經營性通用航空活動的管理辦法，由民航局另行規定。」而無人駕駛航空器的運營監管問題仍無適用標准。
將於今年6月1日起開始實施的《民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法》(以下簡稱《辦法》)中，對無人駕駛航空器運營商如何取得經營許可證等諸多問題進行了明確，企業從事經營性飛行活動將從此合法合規。民航局運輸司相關負責人表示此次《辦法》的制定和發布，正是填補了這項空白，無人駕駛航空器經營性飛行活動將有章可依、有據可查。
6月新規：網約車將納入出租汽車服務考核體系
交通運輸部近日公布了新修訂的《出租汽車服務質量信譽考核辦法》。6月1號起，網約車將納入出租汽車服務考核體系。
其中，《出租汽車服務質量信譽考核辦法》將網約車新業態納入考核，同時明確將對駕駛員遵守法規、安全生產、經營行為、運營服務等方面實施考核，出租汽車駕駛員在考核期內得分低於3分，將按要求接受培訓。出租汽車行政主管部門、出租汽車企業分別要建立出租汽車駕駛員服務質量信譽檔案等。交通運輸部運輸服務司副司長王綉春介紹，此次新修訂《考核辦法》，進一步完善了目前出租行業企業和駕駛員服務質量信譽考核指標，尤其是把之前並未專門納入考核的網約車平台公司和駕駛員納入到了考核范圍。
保險公司關聯交易管理辦法》於6月1日起施行
5月3日，銀保監會發布《保險公司關聯交易管理辦法(徵求意見稿)》向社會公開徵求意見，旨在進一步加強關聯交易監管，防範不正當利益輸送的風險。在徵求意見之後，《保險公司關聯交易管理辦法》將於6月1日起施行。
《徵求意見稿》要求，保險公司應維護公司經營的獨立性，減少關聯交易的數量和規模，提高市場競爭力。關聯交易也應當結構清晰，避免多層嵌套等復雜安排。保險公司不得通過隱瞞關聯關系或者採取其他手段，規避關聯交易的監管審查以及報告、披露義務。
對於保險公司的關聯交易違規行為，監管機構將採用下發質詢函、責令修改交易結構、責令停止或撤銷關聯交易、責令禁止與特定關聯方開展交易等監管措施。對於保險公司董事、監事、高級管理人員或其他有關從業人員違規的，監管機構可採取責令改正；記入履職記錄，進行行業通報；責令撤換有關責任人員；認定為不適當人選等監管措施。
2、地方性法律法規
廣東：氣象災害防禦新規6月起施行
《廣東省氣象災害防禦重點單位氣象安全管理辦法》已獲通過，即將自2018年6月1日起施行。新規對哪些屬於重點單位予以明確，完善了服務與監督工作，如規定可以根據重點單位經營、生產活動需要定製個性化的氣象服務。就珠海而言，已將易燃易爆危化品企業、重大型企業等作為重點單位。最新名單近期將核對後發布。
《辦法》規定，市、縣、區氣象主管機構應當會同同級人民政府相關部門，根據本辦法規定擬定重點單位名錄。氣象主管機構應當組織專家或者委託第三方專業機構對擬定的重點單位進行評審，評審結果報同級人民政府，確定後向社會公布。重點單位名錄應當每兩年更新一次。《辦法》還予以明確規定，托幼機構或學校、危化品倉庫、公共工程等八種單位可予以確定為氣象災害防禦重點單位；當以上單位出現過因氣象災害致傷致死等三類情況，則必須確定為氣象災害防禦重點單位。
山東：新公墓管理辦法6月1日起施行
為加強公墓管理，促進殯葬改革，保護土地資源和生態環境，山東近日發布新公墓管理辦法。辦法所稱經營性公墓是指為公民有償提供骨灰安葬或安放的墓地和骨灰存放設施。公益性公墓是指由縣(市、區)人民政府、鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會建立的，為公民提供骨灰安葬或安放的非營利性墓地和骨灰存放設施。本辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。
辦法規定了禁止建造公墓的區域，即耕地、林地；自然保護區、森林公園、濕地公園、城市公園、風景名勝區和文物保護區及邊界外緣2000米；水庫、河流堤壩附近和水源保護區及邊界外緣2000米；鐵路、公路主幹線邊界外緣500米，以及其他法律法規規定的禁止區域。
根據《殯葬管理條例》規定，墓穴佔地面積超過《山東省殯葬管理規定》標準的，按照下列標准給予處罰：墓穴面積或墓碑高度超過規定標准20%以下的，處以違法所得1倍的罰款；超過規定標准20%至50%的，處以違法所得2倍的罰款；超過規定標准50%以上的，處以違法所得3倍的罰款。屬經營性公墓的，由設區的市以上人民政府民政部門責令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，並處罰款；屬公益性公墓的，由縣(市、區)人民政府民政部門責令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，並處罰款。
江蘇：網路食品交易主體備案管理辦法6月起施行
《江蘇省網路食品交易主體備案管理辦法》將於2018年6月1日正式實施，新辦法規定，今後網路食品交易主體需要向食品葯品監管部門備案公示。
江蘇省葯監局在5月9日召開的新聞發布會上頒布了《江蘇省網路食品交易主體備案管理辦法》。《辦法》規定，將網路食品交易主體細分為網路食品交易第三方平台提供者、通過自建網站進行交易的食品生產經營者、網路餐飲服務第三方平台提供者設立的從事網路餐飲服務的分支機構三大類，分別在通信主管部門批准、備案或分支機構設立後三十個工作日內向食品葯品監管部門備案。
據介紹，通過備案管理，將線上的網站與線下的實體經營者關聯起來，進一步壓實主體責任，為網路食品市場的綜合治理奠定了基礎。備案部門自完成備案後七個工作日內，在江蘇食葯局的政務網站上向社會公開相關備案信息。網路食品交易主體的備案內容發生變化的，應自變化發生之日三十個工作日內向原備案機關提交變更說明及相關證明文件。
湖南：長沙出台首部餐飲行業行規行約6月1日起實行
6月1日起，長沙的5萬余家餐館將在長沙市首部餐飲行業行規行約的指導下，規范餐飲經營行為，為市民提供更高質量的餐飲服務。長沙市飲食安全協會將通過建立獎懲制度，推動行規行約的執行和落實，強化餐飲行業的自律意識。這部《行規行約》是長沙市飲食安全協會據長沙市創建國家食品安全示範城市要求，依據相關法律法規制定，共36條，主要從行業規范約定和消費糾紛處理兩個方面，為餐飲單位的經營行為制定自律准則。
長沙市目前共有大小餐飲單位5萬余家。近年來，長沙餐飲行業呈現出量質同增的發展態勢，2017年長沙統計公報顯示，長沙市社會消費品零售總額4547.68億元，其中餐飲收入額413.78億元，佔比近一成。在餐飲業結構方面，長沙市自2016年推進國家食品安全示範城市創建工作以來，重點之一就是規范餐飲服務業，特別是隨著「明廚亮灶」工程的推行，全市有1.2萬余家餐飲單位安裝了視頻廚房或進行了透明廚房改進，今明兩年還將對全市7000家小餐飲門店進行「透明廚房」全覆蓋。
雲南：新修訂的《雲南省禁毒條例》6月實施
新修訂的《雲南省禁毒條例》將於今年6月1日起正式實施，共涵蓋總則、禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒管理和服務、禁毒國際合作、禁毒工作保障、法律責任等8章69條內容。
修訂後的《雲南省禁毒條例》明文規定，廣播影視、網路視聽、文藝團體及有關單位依照國家有關規定，對因涉毒行為被公安機關查處未滿3年或者尚未戒除毒癮的人員，不得邀請其作為主創人員參與製作廣播影視節目或者舉辦、參與文藝演出；對上述人員作為主創人員參與製作的廣播影視節目以及代言的商業廣告節目，不予播出。禁毒條例還規定，嚴禁吸毒後駕駛機動車、船舶、軌道交通工具、航空器等；對病、殘吸毒人員實施分類戒治；對網上涉毒違法信息「零容忍」等。
武漢：新修訂的《武漢市街道辦事處條例》6月15日起施行
5月10日，武漢市人大常委會召開新聞通氣會宣布，新修訂的《武漢市街道辦事處條例》將於下月15日起施行。今後，街道辦事處的職責將以公共管理和服務為主，同時指導基層開展自治，上級部門不得給街道辦「增加負擔」。
修訂後的條例規定，街道辦事處的職能定位是以轄區內的公共管理、公共服務、公共安全為重點，市、區政府有關部門不得擅自將職責范圍內的行政事務委託或者交由街道辦事處承擔。武漢市法制辦相關負責人表示，近幾年，街道辦事處不斷承接來自上級各部門的任務，堪稱「不能承受之重」，導致其真正的管理服務職能無暇顧及，因此需要在條例中予以明確。
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『叄』 銀行保險機構關聯交易管理辦法
銀行保險機構關聯交易管理辦法：
銀保監會網站6月21日消息 ，為進一步加強關聯交易監管 ，規范銀行保險機構關聯交易行為 ，防範不當利益輸送風險 ，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國銀行業監督管理法》《中華人民共和國商業銀行法》《中華人民共和國保險法》等法律法規 ，銀保監會起草了《銀行保險機構關聯交易管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。日前 ，向社會公開徵求意見。
《辦法》共七章六十八條 ，包括總則、關聯方、關聯交易、關聯交易的內部管理、報告和披露、監督管理、附則等。《辦法》順應行業發展需要 ，注重借鑒國內外製度經驗 ，覆蓋銀保監會監管的各類銀行保險機構。主要內容包括：一是統籌規范銀行業保險業關聯交易監管。吸收整合銀行業保險業兩方面制度優勢 ，既統一關聯交易管理規則 ，又兼顧不同類型機構特點 ，力爭實現監管標准一致性基礎上的差異化監管。二是明確了監管總體原則。銀行保險機構應當維護公司經營的獨立性 ，提高市場競爭力 ，控制關聯交易的數量和規模 ，重點防範向股東及其關聯方進行利益輸送風險 ，避免多層嵌套等復雜安排。三是堅持問題導向。按照實質重於形式和穿透監管原則 ，優化關聯方和關聯交易識別 ，加強對表外、資管、同業等重點領域關聯交易管理 ，設置跨部門的關聯交易管理辦公室 ，明確牽頭部門、設置專崗 ，加強重點風險識別。四是加強信息披露 ，豐富監管措施。壓實主體責任 ，建立層層問責機制 ，提高信息披露標准 ，強化機構內部管理和外部監督措施。
『肆』 保險公司重大關聯交易管理規定
近三年重大關聯交易情況，常見於上市公司信息披露方面的法定義務。
根據財政部2006年頒布的《企業會計准則第36號——關聯方披露（2006）》的規定，在企業財務和經營決策中，如果一方控制、共同控制另一方或對另一方施加重大影響，以及兩方或兩方以上同受一方控制、共同控制或重大影響的，構成關聯方。
關聯方交易則是指在關聯方之間轉移資源或義務的事項，而不論是否收取價款。關聯方之間資源和義務的轉移價格是了解關聯方交易的關鍵。關聯方交易的主要類型包括：購買或銷售商品；購買或銷售除商品之外的其他資產；提供或接受勞務；代理；租賃；提供資金；擔保或抵押；管理方面的合同；研究與開發項目的轉移；許可協議；關鍵管理人員報酬等。
正是由於關聯交易的普遍存在，以及它對企業經營狀況有著重要影響，因而，全面規范關聯方及關聯交易的信息披露非常有必要。我國十分重視關聯交易的信息披露。《企業會計准則第36號——關聯方披露（2006）》》對有關關聯方關系及關聯交易的定義與信息披露等，都做了詳細規定。
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