國債投資項目管理

⑴ 申報國債項目需要哪些程序和資料

第三條 凡申請國債資金的項目必須嚴格執行投資項目建設程序，即依次完成項目建議書、可行性研究報告、初步設計，任何縣區、部門單位及項目法人不得擅自簡化基本建設程序，項目前期工作在上一階段獲得批准之前，不得進行下一階段工作。
除項目建設規模較大或國家有專門要求的項目外，其他項目原則上不再申報項目建議書。
第四條 項目可行性研究報告是項目決策的重要依據，必須由具有相應資質的項目咨詢或設計單位編制。項目可研報告應達到國家規定的深度和准確性要求。項目可研報告須委託具有相應資質的咨詢機構論證後，方可批復。
第五條 實行資本金制度的經營性項目，在項目可研報告中就資本金的籌措情況，包括出資方及出資方式、資本金來源及數額、認繳進度等作詳細說明，同時須在上報的可研報告中附有各出資方出資承諾文件，以實物、工業產權、非專利技術、土地使用權等有價資產作價出資的，還應附有資產評估證明等相關資料。
第六條 項目初步設計必須由具有相應資質的設計單位編制，設計單位必須按照批准後的可研報告進行初步設計的編制。如果項目初步設計概算比項目可研報告估算投資超出10%，則必須重新編制並報批項目可研報告。在項目實施過程中，確因不可抗拒的因素造成項目超概算時，必須經項目初步設計審批部門予以審批。
第七條 按照項目審批許可權，除報國家發改委和省發展計劃委審批的項目外，國債項目的可研報告、初步設計及概算由市發展計劃委員會負責審批，對項目招標方案和項目法人（或項目建設單位）在批復項目可研報告時一並審批。
第八條 國債項目初步設計及概算，除報省發展計劃委審批的之外，小型項目初步設計及概算的審查，經市發展計劃委員會組織專家評審通過後，由市發展計劃委員會或會同其他相關行業主管部門審批。

⑵ 國債是什麼東西國債是怎樣投資和收益的

國債又稱國家公債，是國家以其信用為基礎，按照債券的一般原則，通過向社會發行債券籌集資金所形成的債權債務關系。

國債是中央政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，由中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。

中國的外債是指中國境內的機關、團體、企業、事業單位、金融機構或者其他機構對中國境外的國際金融組織、外國政府、金融機構、企業或者其他機構用外國貨幣承擔的具有契約性償還義務的全部債務。

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借換國債是為償還到期國債而發行，在償債的高峰期，為了解決償債的資金來源問題，國家通過發行借換國債，用以償還到期的舊債，這樣可以減輕和分散國家的還債負擔。

國債法律關系的發生、變更和消滅較多地體現了國家單方面的意志，盡管與其他財政法律關系相比，國債法律關系屬平等型法律關系，但與一般債權債務關系相比，則其體現出一定的隸屬性，這在國家內債法律關系中表現得更加明顯。

⑶ 如何進行國債投資

（1）無記名式國債的購買：無記名式國債的購買對象主要是各種機構投資者和個人投資者。無記名式實物券國債的購買是最簡單的。

（2）憑證式國債的購買：憑證式國債主要面向個人投資者發行。其發售和兌付是通過各大銀行的儲蓄網點、郵政儲蓄部門的網點以及財政部門的國債服務部辦理。其網點遍布全國城鄉，能夠最大限度滿足群眾購買、兌取需要。

（3）記賬式國債的購買：購買記賬式國債可以到證券公司和試點商業銀行櫃台買賣。試點商業銀行包括中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、招商銀行、北京銀行和南京銀行在全國已經開通國債櫃台交易系統的分支機構。

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國債，又稱國家公債，是國家以其信用為基礎，按照債券的一般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權債務關系。

國債是由國家發行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。

⑷ 國債項目用於哪些方面

七、農村沼氣建設國債項目的補助對象是誰？

答：農村沼氣建設國債項目的補助對象是項目區建池農戶。

八、農村沼氣建設國債項目的中央投資補助主要用於哪些方面？

答：中央投資主要用於購置沼氣灶具及配件等關鍵設備、支付技術人員工資、購置水泥等主要建材。也即是配置的沼氣灶具以及支付的技術人員工資、購置的水泥等主要建材摺合現金後加上建設戶領的部分現金補助為1000元/戶。

九、哪些農戶建設沼氣能獲得中央投資補助？

答：凡在國家農業部、國家發展和改革委員會批復的項目實施區域的農戶，在項目建設期間按要求建設好「一池三改」的沼氣池並通過驗收均能獲得中央投資補助。

十、哪些農戶適宜建設沼氣，？

答：項目區有發展沼氣積極性的農戶並且存欄不少於3頭豬或者相當於3頭豬的畜禽量，並有完成項目建設的資金自籌能力的農戶都適宜建設沼氣。

十一、農村沼氣建設國債項目下達後實施地點可以調整或變更嗎？

答：對已下達的農村沼氣建設國債項目，不得隨意調整建設內容、建設標准、建設規模和建設地點等，如確需進行調整，必須由省（自治區、直轄市、計劃單列市）農村能源主管部門會同省發展計劃部門具體審核後提出申請，報原批准部門審批。

十二、農村沼氣建設國債項目執行哪些相關國家或行業標准？

答：農村沼氣建設國債項目執行的國家或行業標准，具體包括：《農村家用水壓式沼氣池標准圖集》（GB/T4750—2002）、《農村水壓式沼氣池質量檢查驗收標准》（GB/T4751—2002）、《農村家用水壓式沼氣池施工操作規程》（GB/T4752—2002）、《農村家用沼氣管路設計規范》（GB/T7636—87）、《農村家用沼氣管路施工安裝操作規程》（GB/T7637—87）、《農村家用沼氣發酵工藝規程》（GB/T9958— 88）、《家用沼氣灶》（GB/T3606—83），以及《沼氣生產工國家職業標准》等。

十三、農村沼氣建設國債項目施工人員應具備什麼資格？

答：農村沼氣建設國債項目實行職業准入制度。從事沼氣池建設的施工人員必須獲得「沼氣生產工」國家職業資格證書，持證上崗。

十四、農村沼氣建設國債項目需要公示嗎？應公示哪些內容？

答：農村沼氣建設國債項目所有項目村都要建立項目公示制度，對建設任務、資金補助、物資分配等情況在村務公開欄中進行公示。

十五、農村沼氣建設國債項目補助資金在什麼時候可以兌付給農戶？

答：農村沼氣建設國債項目補助資金在項目建設完成通過驗收1個月內將補助資金發放給建設農戶。

十六、農村沼氣建設國債項目由哪個部門負責實施？

答：根據農業部《農村沼氣建設國債管理辦法》，項目由縣農業局沼氣辦公室負責實施。農戶在政策理解方面有問題時可向縣農業局沼氣辦公室咨詢。如建設中有問題要反映或投訴，可向當地政府或縣農業局沼氣辦公室反映或投訴。縣農業局沼氣辦公室投訴電話：41421215。

⑸ 如何加強國債資金管理

國債資金不同於自有資金，它來之不易，且用起來應該更嚴格、更「摳門」引才對。因此，我國對國債資金的管理出台了若干個規定，從國務院到財政部、審計署，再到省市財政部門，三令五申，嚴格限制國債資金使用方向，嚴格使用紀律，嚴格監管措施。如今的國債資金管理面臨著許許多多的問題，但是只要管理好國債資金就會有利於國家經濟的發展與建設。

管理對策
加強項目組織管理，明確項目法律責任主體
一是要科學界定財政與計委在項目申報上的職能分工。財政部門作為國家宏觀調控的職能部門，不能只充當出納的角色，要對投資領域的項目決策、資金配置有發言權，要參與投資項目的前期研究和項目評估，參與項目投資概算的確定和招標、投標工作，參與工程取費標准和定額制定等比較全面的項目管理工作，充分發揮財政部門的職能作用，對此，財政部、財政廳應對申報程序做出專門規定，徹底改變項目申報由計委單獨運作的被動局面。二是要明確項目法律主體。在當前的情況下，宜實行項目辦主任作為項目法人，並簽訂責任狀，承擔項目全過程監管職責，像常設單位法人一樣，承擔法律責任，並實行終身制。

加強會計基礎工作，嚴格監督檢查
一是實行項目會計委派制。由於工程項目辦是臨時機構，財務管理是一個薄弱環節，而國債項目是政府性投資，應當實行會計委派制，這符合《會計法》的規定。二是實行項目專管員制。要賦予專管員必要的職權，項目單位的每一項開支必須由專管員審核後，方可報法人簽字報賬；財政基建撥款，必須由專管員提出意見後，方能撥付；並且要明確專管員的法律責任。三是加強財務管理。要建立內部牽制制度，並嚴格按制度執行，同時實行專賬、專戶、專人管理，嚴格搞好會計核算，保證會計信息的真實和完整。四是加強監督檢查。在加強管理的同時，也不可忽視監督檢查，財政部門要組織專班，也可聯合紀委、監察、計委、審計等部門組織專班，開展專項檢查，發現問題要嚴肅處理，切實保證國債資金專款專用，發揮效益。

強化項目資金管理，提高資金的使用效益
一是嚴格撥款程序。要把提高資金的使用效益和財政監督貫穿於撥付過程中，可採取兩種撥付方法。第一種方式是按預算、按進度撥款，工程款支付累計金額達到工程造價的90%時停止撥付資金，以財政部門審核的竣工決算為依據，待工程竣工後結算。建設資金控制在批準的項目總概算范圍內，凡超出批准概算的，不再追加政府投資；對個別由於設計不合理或非人為等原因必須調整概算投資的，應嚴格按規定的程序並經批准方可實施。第二種方式是實行提款報賬制。引入先進的管理辦法，實行提款報賬制，由項目單位先墊付資金，再按項目的完工情況，到財政部門審核報賬，這樣能有效地保證配套資金的落實，避免資金被截留挪用。二是要切實落實項目配套資金。落實好地方配套資金，是全面完成項目任務的重要保證。承諾籌措資金的單位必須按照項目進度將資金同比例到位。在當前地方財政十分困難的前提下，應想方設法多渠道籌資。三是規范撥款渠道。項目資金原則上全部通過地方財政部門撥付，不能多渠道撥付，這樣有利於地方財政部門全面加強管理，及時上報有關情況。

加強基建程序管理，嚴格「三算」監管
一是要嚴格實行項目法人責任制、工程招標制、工程建設監理制，確保工程質量。在工程的招標中，要堅持「公開、公平、公正」的原則和打破地方、部門保護，不得弄虛作假、收受賄賂、搞錢權交易，不得層層轉包和違法分包。二是強化項目的「三算」監管。對項目的「三算」監管，是財政部門加強項目管理，提高資金使用效益的切入點。通過監管，可以達到降低工程造價、避免資金缺口、節約建設資金的目的。監管的內容包括項目的前期工作、工程預算，工程招標標底、工程價款結算，重大設計變更、工程竣工財務結算等。

⑹ 國債項目與政府投資項目有何區別

記賬式國債是指不需印製券面及憑證，而是利用賬戶通過電腦系統完成國債發行、交易及兌付的全過程。記賬式國債可以記名、掛失，安全性較好，而且發行成本低，發行時間短，發行效率較高，交易手續簡便。
憑證式國債和記賬式國債在我國幾乎是同時誕生，它以填具「國債收款憑證」（憑證上記載購買人姓名、發行利率、購買金額等內容）的形式記錄債權。

儲蓄國債是指偏重儲蓄性質的一種債券品種，即是指面向個人投資者發行的、電子方式記賬的、不可流通的記賬式國債，以吸收個人儲蓄資金為目的，滿足長期儲蓄性投資需求。儲蓄國債的票息較為市場化。若提前兌付要扣除一定利息。投資者要想購買儲蓄國債主要通過試點的櫃台網點，享受稅收優惠。儲蓄國債可行使多種債權權利。如可申請質押貸款、贈與轉讓、繼承、掛失、作為資產證明等。

⑺ 國債項目項目管理公司能否直接委託

3傳統意義上的項目管理軟體更多的是管理項目的資源、任務、進度、質量，而忽略了項目管理的最終目標——項目成本控制。諾明軟體為例，通過項目管理軟體，可全面核算各類項目成本，其中包括人工、費用、材料、設備、管理分攤、外包等項目成本的精細化管理，幫助財務人員輕松完成項目成本核算過程，同時幫助項目經理實時了解項目實際產生的各項成本。