基金會如何改革創新

『壹』 紅花基金會的創新經濟生態體系是怎麼運作的

紅花基金會聯合全球華人以及華人企業共同建立社區互助體系，實現資源整合、共識自治，建立動態靈活的中心化合作網路，從而達到更優的資源共享和更公平的利益分配。

『貳』 基金會的功能是什麼

基金會有四大功能：

（1）主導示範功能

通過對優秀文化藝術項目的資助和支持，體現先進文化的主導示範作用。隨著社會財富的增加和中國對外開放程度的擴大，社會上的各類文化基金和基金會越來越多，涉及的領域會越來越廣，成為活躍的文化投資和融資領域。基金會將不同於社會上其他公益性、私人性、專業類基金會，以鮮明的政治導向、積極的社會效益、廣泛的公益服務、國際化的操作規范，起到良好的主導示範作用。

（2）吸納資源功能

通過公平公正公開的基金會運作，把社會上有意資助文化的分散資金和資源集中起來，有效地投入到文化事業的發展中去，為發展民族文化和人類進步而做出積極的貢獻。特別是上海這樣的國際大都市，涌動著密集的資金流和資產流，許多個人和機構也有資助文化發展的強烈願望，但又顧慮政策風險、操作失誤等諸多問題。通過基金會的運作，可以使分散的資金發揮規模效應，使資助的風險得到有效的規避和化解，使資助者支持文化發展的良好願望得以實現。

（3）鼓勵創新功能

通過對原創性、創新性、實驗性項目的資助和支持，有力地推動文化新人的成長，吸引更多優秀的文化項目向以上海為中心的大都市群匯集。世界級大都市的發展證明：一個城市的文化實力，不但要看吸引文化人才的數量，而且要看推動原創的能量。迄今為止，上海所設立的大型文化藝術獎項，比如上海文學藝術獎，寶鋼高雅藝術獎等，主要側重於評選有國內外影響的優秀作品和藝術家，而上海更迫切需要的是對文化藝術新人實施更有力的扶持。基金會高高舉起鼓勵創新和培育新人的旗幟，會突出自己的鮮明特色，為中華民族的偉大振興提供更多的文化資源。

（4）擴大交流功能

推動上海與整個長江三角洲及海內外的文化交流，吸收人類文化發展的最新成果。基金會的集資融資和文化資助的范圍，將立足上海，又不限於上海，而是逐步擴大到整個長江三角洲城市群，成為大江和大海交匯處一面鼓舞人心的文化旗幟。隨著21世紀中國現代化的偉大進程，一個包括江、浙、滬15個大中小城市，縱橫綿延300公里，佔全國國民生產總值15％以上、中國第一、世界第六的大上海都市群正在興起。通過設立基金會，將更有力地吸納"長三角"的資金和資源，促進"長三角"的文化協作、融合和創新，同時，通過與境外文化基金會的項目合作、相互委託、交叉資助，推動上海的文化走向世界，參與國際競爭和交流，與各國的優秀文化成果共存共贏。

『叄』 紅花基金會是怎麼幫助海外華人的

紅花基金會通過鼓勵海外華人加入經濟生態體系，共同建設華人社區組織體系。全球各個角落的華人都能夠從中受益，不僅可以依靠紅花基金會實現企業創業，同時又能夠獲取各種資源，幫助自己或者自己的產業健康發展。

『肆』 如何申請成立基金會

辦理基金會的基本要求：
1. 原始基金200萬入資
2. 需要實際地址經營。核查地址
3. 提供理事長，秘書長，專職人員等共計11名
4.基金會名稱
5.
基金會辦理流程：
1.現場約談
2.核名，北京必須放前面，名字不能超過4個字。
3.業務主管單位審批
4.提交可行性研究報告（報告主要體現：即將成立的基金會組織架構、基金會的原始基金來源、辦理基金會的緣由和目的、基金會經營范圍和宗旨、未來發展方向和趨勢、兩個以上的公益慈善項目）
5.網上提交初審材料
6.網上通過後，取得民政局紅頭文件和臨時賬戶入資單
7.開臨時賬戶、入資、取得***報告（名字下來後10個工作日內必須入資）
8.現場提交成立材料並等待民政審核
9.公示信息

『伍』 福特基金會的社會改良

社會改良的核心問題是幫助弱勢群體，緩解貧困當然是題中之義。不過把治理城鄉貧困問題作為其常年的優先項目之一的基金會並不太多，福特是少數之一。福特基金會最早於50年代提出「社區發展」和「灰色區域」項目， 大力開發關於青少年犯罪、老年和城市貧民窟問題的研究工作，並協助市政府研究和實施城市改造計劃，於1961—1965年在美國5座城市——奧克蘭、紐黑文、費城、波士頓、華盛頓——和北卡羅來納州實施。所謂「灰色區域」，是指介於郊區和鬧市區之間，通常是農村剩餘勞動力流入城市聚居的地區。這是一項綜合 治理計劃，該計劃試圖示範一種治理城市貧民窟的新方法。它試圖推動地方政府和私人聯合組成某種機構，進行實驗性的社區行動。每項計劃包括從學齡前開始的教 育、職業教育、少年犯罪教養班、法律服務、包含健康、家庭、青年就業等項咨詢服務的居民中心，還特別爭取被服務對象參加工作。福特基金會為此共出資 2000萬美元。這一計劃中的許多創意後來為60年代約翰遜的「向貧困開戰」計劃所吸收，同時也推動了大學和學術界對城市貧困人群和少數族裔問題的研究。 1964年底約翰遜政府成立經濟機會辦公室負責「向貧困開戰」計劃，福特就撤出了。
基金會的「挑戰貧困」計劃不斷研究、跟蹤變化中的貧困性質，並隨著需要的變化而轉移重點。80年代初開始從城市發展到農村，因為南方農村由 於傳統製造業式微，農業生產下降而貧困化，有可能出現向城市的移民潮，基金會及時注意到這一問題，並研究對策。在農村的工作分兩大部分，一部分歸納為「生活、就業和創收」， 另一部分是更為治本的農業改進和水土治理。1986年，基金會任命了一個專家組，對前5年的工作作出全面評估，並對今後的工作提出建議，結果形成了7大冊 報告書，統稱《80年代中期報告》（以下簡稱《中期報告》），其中關於扶貧工作占據了最大的篇幅。
《中期報告》首先肯定把扶貧作為持續的優先目標的必要性，因為這是美國的頑症，據統計，美國在任何10年期間總有1/4人口曾處於貧困之中；同時福特基金會由於實力雄厚，是少數能夠多少對改變現狀作出成績的基金會之一。1986—1987年的兩年間，用於城市扶貧項目的預算是6590萬美元，農村為1370萬美元。與1982—1983年的兩年相比，城市增長了57%，農村增長了4.5倍。從1982—1986年的四年中，用於城鄉扶貧的預算占基金會總預算的40%，這還不包括列入其他項目下。但實際與扶貧有關的預算，例如教育、人權和單項資助。此外，基金會還促進了對一些社會問題政策的辯論，並影響了政策的明朗化，例如少女懷孕和福利制度改革等問題。在政府對 某些與扶貧有關的項目大幅度減少預算時，福特基金會的做法吸引了其他基金向這些項目投資，例如社區經濟發展、法律服務等。因此，在這方面，福特起了帶頭作 用，表現在三個方面：長期承諾；把這一主題放在公開日程的顯著地位；影響他人（榜樣作用）。
在具體做法上，福特基金會有一些創新，主要是鼓勵和支持其 他投資者參與社區扶貧工作。一種形式是資助成立或支持已有的各種「社區開發公司」，吸引投資，激活經濟。這些公司的業務內容有：改造城市貧困社區；對開發性和服務性項目進行投資，例如對城區低收入住宅的開發 投資；建立社會福利研究機構。基金會還對這些公司提供金融和管理方面的咨詢。另一種形式是在企業和有關項目中充當中介者。總的思想是，使有關投資者在扶貧 的同時也能得利，同時促使經濟繁榮，社會進步。
體現帶頭作用的另一工作就是研究問題，稱為「創知」工作。就是不斷根據形式變化提出問題，組織專題討論或資助專家學者進行研究，以便選擇恰當的重點，使扶貧工作事半功倍而有長遠效應。
在80年代的具體項目中有兩大重點值得一提，都與從尼克松到里根削減福利經費有關。
① 青年就業問題。從在校生做起，舉辦與就業相聯系的訓練班，在校外則支持社區與政府機構舉辦這類訓練項目。5年中每年為此花費10億美元，受益青年達75萬人。
② 貧苦婦女兒童健康問題。這是社會中最弱的群體，而又與 社會的長遠發展關系重大。實際上這一領域從50年代起就是福特的關注點之一，不過在70—80年代政府大幅度削減福利中，這一群體受害最大，其嚴重性更加 突顯出來，所以成為福特80年代特別關注的重點。此項計劃統稱為「兒童生存/貧困婦女與兒童公平起點」計劃，主要包括三方面的工作：計劃生育、婦女在家庭 中的權利與健康的關系、幼童（3歲以下）生存與公平起點。具體做法是先建立少數社區的示範工作站，與志願人員或團體合作，派工作人員幫助貧困婦女提高家庭 地位，懂得運用醫療服務提高防病意識，保護兒童健康，然後收集資料，總結經驗，加以推廣。5年中用於該項計劃國內部分共計2100萬美元。
此外還有特殊幫助對象如懷孕少女、南方農村的貧苦婦女、貧困地區的嬰兒、失學兒童等。 社會改良與種族問題，特別與黑人問題分不開。這是福特基金會長期關注的核心之一。五六十年代正是種族問題尖銳化和民權運動高漲之時，因此基金會在推進種族平等方面態度比較鮮明，工作也做得較多。在1950年的工作 方針中就強調美國種族歧視問題的嚴重性，明確以此為工作重點。在各大基金會中它直接用於反對種族歧視和黑人福利的撥款遙居榜首，從50年代到60年代末不 到20年間總數達25億美元。其中突出的是支持「有色人種協進會法律辯護和教育基金」的活動，主要是保證黑人在登記選舉、就業、居住和司法管理方面有平 等的機會。這一資助延伸到墨西哥裔美國人和美國本土人（即印第安人）及婦女等。此外還關注國外的種族歧視，長期支持南非反種族隔離運動、支持巴西非洲裔人 的平等權利以及亞洲爭取憲法更加公開地對待少數族裔問題的運動。
教育方面，1956年一次性撥巨款資助全國各本科大學、醫學院和醫院，盡管不是專為黑人，但全國60家黑人院校都受到資助。
福特基金會對民權運動間接和直接的資助，比較突出的有：
1953年正當麥卡錫主義猖獗之時，資助「共和國基金」（一個民權組織）1500萬美元，用以維護公民自由權，特別是黑人的權利。 50年代資助南方教育報告服務社，每年對教育方面取消種族隔離的進展情況作出調查報告，這項工作對推動南方有關機構解決種族隔離問題起到了積極作用。 1962年基金會董事會在一項決議中進一步明確要擴大 有關支持黑人履行選舉權，實行一切種族在教育、就業、住房、娛樂、社交和政治方面機會均等的工作。60年代後期更加直接支持黑人爭取政治權利的活動，通過 一些組織支持黑人捍衛選舉權、培養青年黑人政治活動家等。 1968年，出資數百萬美元在華盛頓建立了一個「社 區改革中心」，宗旨是推動全國各城市成立強有力的社區組織以「提高窮人決定自己命運的呼聲」；與此相聯系，成立了一個游說組織——「社區事務委員會」。由 於華盛頓的貧窮地區實際上黑人占絕大多數，這一項目實際的幫助對象也是黑人。 由於這一系列被認為「激進」的活動介入了政治，引起了白人 保守派的反對。50年代和60年代都有國會調查基金會的事件，福特首當其沖。1968年遭到第二次國會調查（罪名之一是資助黑人競選）之後，基金會又於 1971年大張旗鼓地宣布出資1000萬美元以6年為期用於資助一批黑人高等院校。各方對此舉的評論不一，有的認為是基金會的反擊，表示繼續支持黑人；有 的認為是妥協，說明回到教育，退出政治。1968年董事會第一次吸收一名黑人，改變了大基金會清一色為白人的歷史（現在不少基金會的領導機構都已有黑人， 不足為奇）。
90年代美國經濟持續繁榮，基金會的資金也相應增加。福特 基金會除繼續原來的領域外，還開拓了一些新的領域，其中有宗教與社會的關系以及傳媒在公民和教育文化生活中的作用。還有一些組織得到長期捐款，與扶貧和少 數民族有關的有：「關心非洲裔組織」），「人力示範研究公司」,美國公民權利聯盟等。此外，有幾筆一次性的大額捐款也是這一時期的特殊項目，它們是：
5200萬美元給北卡社區自助中心。該中心與全美聯邦國家抵押協會合作致力於增加低收入和少數民族家庭的住房擁有率。這筆款項中的200萬美元用於對這項計劃實施10年的成績評估。 2600萬美元用於資助「畢業夢想成真」 計劃。這是一項成功的公立學校改革項目，先在休斯頓開始，後來推廣到美國其他地區。在考試成績提高、學校氣氛改善、高中畢業率增加、十幾歲學生 懷孕率減少和升學率提高等方面成績顯著。基金會准備資助將這一計劃擴大到6個城市10萬名學生。參與合作的機構有其他公益組織，也有聯邦政府。 900萬美元用於支持對「肯定性行動」的結果的研究和對話，並研究幫助發言權較少的群體的其他途徑。這個問題對美國仍然很重要，因為在各方面 的生活中，膚色、性別的區別還很明顯。 另外還有一個與扶貧無直接關系，卻與社區文化有關的4000 萬美元「匹配」贈款項目，捐給全美國28個藝術文化團體，包括戲劇、舞蹈、詩歌、博物館及其他領域。這些團體都表現出特殊的創新精神，其中大部分接受者是 第一次接受福特捐款，並願同時為新的工作積極籌款。這一項目為期5年，接受團體在這期間進行合作，交流經驗和技術。驅使福特基金會做這件事的原因是意識到 文化機構對美國的思想生活、表達自由和社區活力極為重要。
僅2000年一年，福特基金會對「和平與社會正義」項目的 撥款就達8000萬美元，支持全世界的人權活動，其中2600萬美元用於少數族類的權利和種族正義，700萬美元用於難民和移民的權利，800萬美元用於 婦女權利。另外還有1400萬美元用於支持原來的有色人種協進會和墨西哥裔人的法律教育基金，進行有關「肯定性行動」的訴訟和爭取受高等教育的權利。

『陸』 基金會的特徵與功能

作為一種基本的社會組織和制度形態，基金會不同於政府、企業，也有別於一般的非營利組織，公益性、非營利性、非政府性和基金信託性是基金會的基本特徵。
1、公益性
基金會的公益性集中體現在三個方面：一是基金會源於捐贈，是公益捐贈的制度化和組織化形式；二是基金會有明確的公益宗旨；三是基金會有明確的公益用途，通過各種項目活動使特定群體和整個社會受益。公益性決定了基金會在本質上是一種社會公益組織。
2、非營利性
非營利性體現在基金會的運作管理及其相應的制度規范中，表現在三個方面：一是存在非營利的分配與收入約束機制，要求基金會的捐贈人、實際受託管理者不得從基金會的財產及其運作中獲得利益；二是存在非營利的組織運作和管理機制，要求基金會具備有效規避較高風險與較高回報的自我控制機制；三是存在非營利的財產保全機制，要求基金會不得以捐贈以外的其他方式變更財產及產權結構。
3、非政府性
基金會的非政府性是其區別於政府的主要特徵，表現在三方面：一是基金會在決策體制上不同於政府，是具有自主決策、自治的獨立法人；二是基金會在治理結構上不同於政府，是民主治理、公開的社會組織；三是基金會在運作機制上不同於政府，是追求核心競爭力、在市場中優勝劣汰的組織。
4、基金信託性
基金會是以捐贈為基礎形成的公益財產的集合，是以基金形式存在的公益財產，有兩層含義：一是基金會在本質上是一種信託關系，是捐贈人、受託人和受益人之間圍繞公益財產達成的公益信託，良好的公信力是其核心價值所在；二是基金會是以公益財產形式存在的財產集合，通過有效的財產運作實現保值增值是其生命力的體現。 第一，可用於大規模的社會福利以自願的方式被聚集起來。《2015-2020年中國基金會運作情況與治理模式分析報告》顯示，據不完全統計，到 20 世紀末，美國的基金資產總額為4800 億美元，每年向社會提供的基金高達300 億美元，基金會數量有56000 之多。在不完全統計中，歐洲國家的基金多達10 萬之多，廣大的發展中國家中的基金會大量出現。
第二，基金會的目的是為全人類的明天服務，為了實現更美好的社會願想，基金會需要對自身進行思考，實現一種自身發展的創新。
第三，基金會是法人為主體的體系模式，能籌到的資金高於其他非營利機構，這使得現代基金會具有適應新的社會需要和時代變化的可持續發展能力。
第四，基金會是公民社會發育的推進器。公民社會強調每個人的獨立行為能力。基金會改變了傳統的社會結構和財富結構，不僅推動了在政府和企業部門之外的社會財富的聚集，而且通過基金會的公益運作將社會資源的支配權交給了公民的代表，將分散的公民意志、公民意願集中起來，將公民的權利回歸到公民手上，推動公民社會的發展。

『柒』 基金會管理辦法的介紹

《基金會管理辦法》是改革開放後中華人民共和國 國務院制定的第一部專門規范中國民間組織登記管理的行政法規（以下簡稱《辦法》）。《辦法》於1988年9月9日國務院第21次常務會議 通過，1988年9月27日國務院令 第18號發布，共14條。《辦法》主要規定了基金會的定義、設立條件、審批體制、資金籌集規則、資金使用保值規則、資助協議和行政費用的規范以及監管 規范等，盡管這個辦法內容簡單，對基金會的定義也不準確，但這個辦法對促進中國基金會的成立、發展，尤其是促進中國「官辦」基金會的發展,發揮了重要作用，1故該《辦法》被2004年3月8日國務院頒布的國務院令 第400號 《基金會管理條例》所取代，於2004年6月1日起廢止施行。