怎樣加強社保統籌基金管理

1. 擴大社會保險基金覆蓋范圍和提高統籌層次的方法

提高醫療保險統籌層次，是醫保制度發展的本質要求，也是提高醫保管理效能的客觀需要。我國醫療保險較低的統籌層次已經成為制約醫保制度健康發展的重要因素，國家已經提出要逐步提高醫療保險統籌層次，推進醫療保險市級統籌。但由於種種客觀原因，推進市級統籌並不是一蹴而就的。

2. 社保卡要怎樣才能統籌

社保統籌賬戶，「統籌」一詞在我國最早源自20世紀70年代後成立的社保基金統籌辦公室這一機構名稱，原本指勞動保險制度基金的統籌管理，後來被沿用到各社會保險項目的基金共濟。

社保統籌賬戶原本指勞動保險制度基金的統籌管理，後來被沿用到各社會保險項目的基金共濟。我們平時繳納社保，繳納的一部分錢就會進入社會保險賬戶，作為社保統籌基金，由國家支付給每個人，實現每個人貧富的調劑。

比如我們平時繳納的養老保險，繳滿15年之後退休了會按照一定金額發放退休金，這一部分部分退休金是從參保人的個人賬戶發放，還有一部分是從統籌賬戶發的。

另外還有醫療保險，有的部分城市的門診和住院報銷都是由統籌基金支付的。因此社保統籌賬戶就像一個大型的蓄水池，無論是養老金還是醫保報銷，統籌賬戶都是必不可少的關鍵因素。

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新型農村社會養老保險（下稱「新農保」）建設指導意見中指出：「試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理」。遵循指導意見，絕大多數新農保試點地區都實施了縣級統籌。

縣級政府負擔起了新農保經辦、管理、監督的主要工作。較低的統籌層次導致基金互劑、基金保值增值、參保人員流動的困難。當前處於試點階段的新農保制度，面臨著應該由哪個行政層級來主管，以及需要在多大范圍內分散風險等問題，即統籌層次的問題。

3. 社保統籌基金

養老保險轉移規模是：個人賬戶累計存儲額；本人歷年繳費工資之和*12%。

要轉移需滿足以下條件：男性年齡在50歲以下，女性年齡在40歲以下；轉入地有接受單位。

4. 關於社保社會統籌基金

社會統籌基金是指用人單位為職工繳納的保險費中，扣除個人帳戶後的其餘部分。社會統籌基金屬於全體參保人員，由社會保險經辦機構集中管理，統一調劑使用。社會統籌保險基金實行專項儲存、專款專用、任何單位和個人不得挪用。
我國企業一般把職工個人工資按一定比例（20%）繳納到社會統籌基金賬戶中。

5. 社保中的統籌基金是什麼

6. 如何完善和加強社會保障體系建設

1. 分步走：確定社會保障范疇，先從佔大比例人口的弱勢群體方面，考慮人力資源再利用化，確定社會保障最低水平與標准；確保社會保障基金安全和保值增值；建立健全完善補充社會保障體系制度；提高社會保障服務管理水平； 進一步理順社會保障行政管理體制。

2. 更好地合理保障、並挖掘利用人力資源，做好即將到來的大批退休群體基本生活、貧困弱勢群體包括具有價值創造力的知識分子、農村留守兒童等特殊人群的待遇水平、標准、人力資源開發等諸多問題及其化解工作；

3. 確保社會保障基金安全和保值增值，社會保險基金關系參保人員的切身利益，是參保人員的養命錢和保命錢。支付、基金安全、基金監督、基金投資運營方式、增值、資金籌資渠道、戰略儲備基金，有效應對人口老齡化問題，實現社會保障基金的長期平衡。

4. 社會救助、救助制度、補助標准、普惠型社會福利事業，切實保障困難群眾基本生活。

5. 社會化保障服務管理，統籌層次管理體制，各種管理資源。互聯網務平台、信息化，規范、標准化精確管理。

7. 如何加強基本養老保險基金管理

加強基本養老保險基金管理的建議：

（一）養老保險費未能應收盡收，養老保險基金籌集規模和總量未能如實體現。

（二）養老保險金超范圍發放，擠占挪用養老保險基金。一是部分地方擅自增加養老保險金計發項目，提高基本養老保險待遇標准，加大了養老保險基金支出規模。

（三）養老保險基金運行管理不夠完善。
1.賬戶設置和管理不規范。一是一些地區未按規定清理多頭開戶，仍在多家銀行分別開設收入戶、支出戶和財政專戶，甚至在同一銀行開設多個收入戶、支出戶和財政專戶，造成賬戶管理的混亂。

2、存在問題原因分析
（一）基金財務制度不完善。我國的各項社會保險基金的財務和會計制度不成熟不完善是造成社會保險基金管理出現問題的一個重要原因，現行的《社會保險基金財務制度》是1999年制定的，其中有一些不完善之處，已不適應新形勢和新情況的需要，特別是社會保險基金的投資、計息、開戶行的選擇等問題，迫切需要進一步修訂和完善。
（二）缺乏有效監督制約機制。社會保險基金的運營和管理缺乏有效的監督制約機制，導致社會保險基金管理問題頻出。首先，財政部門、勞動保障部門和地稅部門之間缺乏相互的監督制約機制，或未能執行部門之間的監督制約職能。各部門之間缺乏有效的信息溝通機制，賬單傳遞速度慢，不及時對賬，造成賬實不符。其次，社會保險基金缺乏有效的外部監督，審計部門和財政監督部門也是近年來才逐漸重視和加大對各項社會保障資金的監督檢查力度，但檢查范圍有限。
（三）現行政策執行不嚴格。從檢查情況看，不少地方未能嚴格執行現行的社會保險基金財務會計制度，是造成違規違紀的重要原因之一。
（四）體制方面的原因。從檢查情況看，多數社會保險基金的挪用都是政府的行政命令或是行政干預的結果。地方政府經常把「社會保險基金結余」當作準財政資金使用，一些地方政府部門領導財政法規意識淡薄，特別是在基層財力比較緊張的情況下，從部門利益出發，違規挪用、滯留、轉移社會保險基金收入，違規設立賬戶，不按要求劃轉社會保險費收入及利息收入。部門之間缺乏有效的溝通和配合，從而導致社會保險基金賬實不符。此外，部分地區相關部門經辦人員業務素質差，工作能力和責任心不強，也是社會保險基金管理出現問題的一個重要原因。

三、加強養老保險基金管理的建議
（一）大力推進稅務徵收，適時開征社會保險稅。針對目前社會保險費繳費基數核定不實，征管缺乏強制性等問題，建議進一步加大推進稅務徵收工作的力度，並適時開征社會保險稅。一是可以切實改變社保基金征繳困難、徵收乏力的局面。目前社會保險費的徵收機構由省、自治區、直轄市人民政府規定，可以由稅務機關徵收，也可以由勞動保障行政部門按照國務院規定設立的社會保險經辦機構徵收。從近幾年的基金征繳情況看，以社會保險費的形式由社保經辦機構徵收的做法缺乏強制性，基數核定不實的問題也比較突出，致使拖欠、不繳或少繳社會保險費的現象比較普遍，而且徵收社會保險費的徵收成本也比較高，不利於建立更加規范的社會保險基金收支兩條線管理體制。而由稅務機關徵收，有利於養老保險基金收入的及時足額徵收。二是有助於有效籌集社會保險基金。通過法律形式把企業、個人的權利、義務確定下來，保證所有工薪收入的職工和用人單位成為社會保障稅的納稅人，從法制上確保社會保險具有穩定的收入來源。三是有利於社會保障體制的完善。課征社會保險稅，標志著社會保障工作步入規范化、法制化的軌道。
（二）加大養老保險費征繳力度，提高企業和職工的參保意識。在未實施征繳改革前，各級養老保險費徵收機構要嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》和養老保險費征繳稽核的有關要求，進一步加大征繳力度，確保養老保險費應收盡收、及時足額徵收。首先，要加大社會保險的宣傳力度，提高廣大人民群眾的保險意識。利用各種媒體，廣泛宣傳國家養老保險政策，鼓勵職工依法維護自身權益，增強履行繳費義務的自覺性和主動性。同時，通過向社會公布養老保險費征繳情況，及時發放養老保險費對賬單，設立查詢、舉報電話等，發揮外部監督作用，強化用人單位和廣大職工參保和依法繳費的意識。其次，要加強稽查審核，堵塞漏洞。加強對稽核人員的業務培訓，不斷提高稽核人員的稽核能力。採取日常核查與專項稽核、書面稽核與實地核查等多種形式開展稽核工作，加大清欠力度，及時發現並糾正各種違紀違規問題，充分發揮稽核工作的效力。
（三）加強部門間的協調配合，提高社保基金管理水平。在目前財政、勞動、稅務部門幾家共同參與養老保險基金管理的情況下，要加強部門間的協調配合。一是建立健全財政、勞動保障、稅務部門的溝通協調、相互制約機制。財政部門要加強對社保基金征繳、使用、管理情況的監督；勞動保障部門要定期對社保經辦機構核定的繳費基數進行審核；稅務部門和社保經辦機構嚴格按核定的繳費基數及時足額徵收，對無法徵收的，要及時向勞動保障部門反饋，建立順暢的對賬聯系機制。二是對因會計核算、財政專戶管理、基金決算編制等方面的原因出現的稅務、財政、社保部門之間數據不相符的問題，建議財政部統一結賬時間，要求各級徵收、管理、使用部門加強財務對賬管理工作，按月進行定期對賬，年底統一時間扎賬。確保會計信息的數據統一、真實、有效和完整。
（四）修訂和完善有關管理制度。目前養老保險基金管理存在的社保基金計息辦法不統一、預收養老保險基金長期掛賬、其他社會保障類資金在養老保險基金決算列收列支、國庫歸集資金未及時劃入財政專戶以及未足額計息等問題，都需要在充分調研的基礎上，對現行制度規定作進一步的修訂，使之在實踐中更具可行性和操作性。
（五）規范行業統籌養老保險基金管理。行業統籌是我國養老保險制度轉制階段的特殊產物，要切實統一規范行業統籌政策，促進養老保險制度的健康發展。一要強化行業統籌養老保險基金征繳管理，加大征繳和清欠力度，將社會保險的繳納作為行業主管部門對企業目標管理考核中重點考核內容之一，強化養老保險費征繳工作；二要明確經辦機構和行業主管部門在行業歸集養老保險費過程中的責任和權利，避免歸集資金賬外核算、資金收益歸屬不明確等問題，以確保行業統籌養老保險基金決算信息的真實和完整。
（六）盡快解決歷史遺留長期掛賬問題。對於一些歷史遺留問題在基金決算中長期掛賬，影響了基金決算使用部門對決算信息的分析，也影響了基金數據信息的真實性。建議對遺留問題商勞動保障、審計等相關部門盡快研究制定相應的辦法予以解決，避免長期掛賬。
（七）建立健全養老保險基金監督工作長效機制。要切實強化養老保險收支全過程的監督管理，建立養老保險基金監督工作長效機制，保障養老保險制度健康發展。一要建立健全法規體系，解決養老保險基金監督中法律缺位、層次低、效力差等突出問題，盡快出台養老保險費征繳處罰辦法，強化養老保險制度約束的剛性；二要建立健全養老保險基金監管組織體系和各部門配合工作機制，實現審計監督、財政監督、稅務監督和社會監督相結合，審計、財政、稅務、社保等部門協調配合、相互制衡；三要建立快捷、准確、高效的基金監督管理信息系統，實現監管、徵收、繳費各部門間信息實時共享，確保養老金按時收納、撥付和發放。

8. 醫保統籌基金怎麼用

醫保統籌管理，由個人帳戶和統籌帳戶組成。統籌基金支付就是用統籌帳戶資金支付參保人相關醫療費用。帳戶支付，也就是用你的醫保卡在葯店或門診的刷卡消費行為。 統籌基金是對於不記入帳戶部分的繳費，需要進入統籌基金。

9. 社保卡的統籌基金

1、統籌基金就是按照一定比例，比如多數地區是個人繳納8%，單位繳納20%，這些資金合在一起形成統籌基金，用於支付養老金，有的地區資金不足，地方財政還會補充一些加入統籌基金。2、統籌基金與個人賬戶總額是不等的，統籌基金是用於支付已經退休的人員，個人賬戶總額是在職人員的，所以才會出現上面所說的有些地方資金不足。
這樣可以么？