徐一平國家留學基金管理委員會

『壹』 徐一平的個人簡介

1977.00—1979.05北京外國語大學（當時的北京外國語學院）
1979.05—1979.09 留校任教。
1979.09—1981.07北京外國語大學日語系研究生，
1981.09—1982.07 參加第二期全國日語教師培訓班》學習。
1983.00—1989.00 公費派赴日本神戶大學留學，攻讀碩士博士學位，
1985年獲得碩士學位（碩士論文題目為《關於現代日語疑問表達方式的研究》）。
1989年獲得博士學位（博士論文題目為《關於上古日語否定辭之研究》）。
1989.00北京外國語大學日語系任講師，副教授。
1994.05起任北京日本學研究中心（教育部與日本國際交流基金合辦的研究生院級教學及研究機構）副主任。
1995年聘為教授。
研究方向
日本語學，中日語言對比研究。

『貳』 連雲港經濟變化

凝聚發展後勁——讓連雲港不再沉寂之四
「從某種程度上講，連雲港的開放不夠主動，連雲港人思想不夠解放，往往是有風險的不敢幹，難度大的不願干，無先例的不肯干。」談起連雲港為什麼發展不快，連雲港市統計局劉軍這么分析。

現在，情況正在發生積極的變化。在連雲港開發區，一位工作人員告訴記者，他兩個月才休息了半天，現在是「白天不開會，中午不回家，節假日不休息」。「表面上看，是來的投資商太多，實在忙不過來；往深里看，是觀念發生了變化，大家都有一種緊迫感。」

實施人才戰略

人才是連雲港實現跨越式發展的瓶頸。市委書記王建華說，「觀念正在改變，資金也在不斷引進，現在最缺的還是高素質人才。」

對此，江蘇連雲發展集團有限公司董事長周文軍的感受更為深刻，「我們公司准備在境外上市，急需既會外語又懂金融的人才，但這樣的人才在連雲港很難找到。」

事實上，連雲港這些年一直在大力引進人才。「十五」全市人才總量以年均5.56%的速度增長，2005年末達到23萬，其中各類高層次人才7141名。但是，與實現跨越式發展的要求相比，這還遠遠不夠。

「以前我們每年也從外地招聘很多人才，真正留下來的不多。」連雲港人向我們介紹說。

「人才與經濟發展之間有一個互動規律，經濟總量與人才引力呈正向關系。」 連雲港市人事局局長吳建成分析說，經濟發展了，人才就會源源而至。目前連雲港對人才吸引力還不是特別強。

怎麼辦？王建華說，「十一五」期間，連雲港就人才問題將牢固樹立「第一資源」理念，大力實施「人才強市」戰略，培養引進並重，力爭新的突破。

「222」人才引進工程就是連雲港市為此推出的一項重要舉措。據介紹，「十一五」期間，連雲港每年擬引進非師范類本科學歷人才2000名、碩士以上學歷或副高職稱的人才200名、博士或具有正高職稱的人才20名。

「我們還要充分整合海外人才信息資源，建立海外高層次人才信息系統庫，提升人才開發的外向度。」吳建成表示，連雲港將不斷創新引進海外留學人才的手段和方法，建立海外留學人才聯系與聘用的長效機制。目前，他們已建立留學人員創業啟動基金和科技活動幫扶基金，鼓勵留學人員領銜承擔國家及省市重點科研開發項目、高科技攻關項目和高新技術成果轉化項目，投資創辦高新技術企業和社會中介服務機構；鼓勵企事業單位聘任海外留學人才擔任技術領導職務、高級顧問或咨詢專家。

按照「人才強市」戰略，到「十一五」

末，連雲港人才總量要在全省省轄市實現進位、在蘇北魯南地區實現進位、在沿海開放城市實現進位，達34萬左右，年均增長8%，每萬人中的人才佔有量也要達到680名左右。

創新工作機制

「發展戰略已經清晰，關鍵在於抓落實，這才是謀事之道、成事之基。落實最終靠什麼？還得靠我們的工作機制。」王建華說。

制定決策不易，落實決策更難。

2005年，連雲區開展了一次震動全市的機關作風集中教育整頓行動，對63個單位的工作狀態進行了暗訪。在連雲區、開發區聯合召開的機關作風建設大會上，區領導做了3件事。第一，請全體幹部觀看暗訪時拍攝的錄像，對辦事態度冷淡、上班時打牌、吃瓜子、玩電腦游戲等行為公開曝光；第二，當眾宣布處理11名「不在狀態」的幹部：通報批評並責令寫出深刻檢查、扣發年終崗位目標管理獎、取消年終評優資格；第三，出台了一系列規范性文件和制度。緊接著，連雲區又對幹部人事制度、分配製度等進行了配套改革。

記者點開連雲港政府網站，進入市委、市政府重大事項督查頁面，全市重大事項概況、責任體系、實施計劃、項目進展情況、督查信箱等欄目一清二楚。

市政府副秘書長石海波介紹，2005年10月，市委、市政府成立了重大事項督查組，由市委常委、組織部長徐一平擔任組長，從相關部門抽調10多名精幹人員，按照「重激勵、硬約束、嚴考核」的總體要求，對市委、市政府的重大決策和重要工作部署全力督查推進。督查組策劃設計的重大事項督查管理系統，分別設在市政府內網和市政府門戶網站，對33個重大事項進展情況進行全方位、全過程動態反映。各重大事項責任人和責任單位履行職責的情況，網上也一目瞭然。

對重大事項進行督查推進，只是連雲港市委、市政府提高工作效能，改善投資環境的方式之一。起早貪黑抓落實，星夜兼程求發展，已成為連雲港人工作狀態的真實寫照。

匯集要素資源

一個地區能否快速發展，取決於能否大量吸納和匯集外來要素，最大限度地整合和激活潛在要素。

「通過市場化手段將散見的原生態資源整合成發展項目，同國際國內優質要素對接，形成加快發展的強大力量，這是我們的現實發展路徑，也是我們實施國際性海濱城市建設這一宏大工程至關重要的一環和最基本的保障措施。」王建華這樣闡釋匯集要素資源的重要性。

記者在采訪中了解到，連雲港憑借自己的發展規劃、豐富的鹽田資源，以及黃金海岸線，已經獲得了客商、項目和投資等重大商機。全市各招商分團和項目載體充分利用這些優勢資源，加強宣傳推介，爭取洽談合作，切實把商機優勢轉化為招商成果。僅2005年，浙江、上海在連投資就分別達到22.5億元和14.2億元，實際利用外資2.7億美元。

「在連雲港新一輪開發、開放、發展的進程中，必須破解資金制約難題。強化資本運作勢在必行。」金海投資公司的一位負責人說。去年8月份，連雲港通過優化整合國有資產，成立金海投資公司，組建江蘇連雲發展集團，注冊資金18億元，以此為融資平台和投資主體，吸納國際國內市場資本，招引戰略投資夥伴。

與此相呼應，作為破解資金投入瓶頸的金融資源整合「大戲」也悄然上演。面對加快發展的新形勢，連雲港積極創新銀地互動合作雙贏機制，大力開展銀政、銀企合作，主動向金融機構推介符合國家產業政策的項目，破解企業融資難題。去年10月以來，先後有5家國內金融機構和6個周邊城市的市級商業銀行，採用銀團貸款、委託貸款、票據融資等方式放貸支持連雲港建設。省內各個商業銀行也紛紛擴大對連雲港基層行的信貸授權，提高貸款審批效率，全市金融環境日趨好轉。

連雲港在編制實施東部城區戰略規劃的同時，正對全市7500平方公里版圖進行全面規劃，從中心城區到4個縣城，從4個縣城到中心集鎮，從中心集鎮到自然村莊，進行規劃全覆蓋，市縣聯動解決環境改善、氛圍營造、布局形成、網路構建、項目引進等問題，為發展要素的快速匯集共同編織宏偉藍圖。

王建華充滿信心地表示，「可以想見，當港口與城市協調發展、經濟與環境同步優化、地域文化與海洋文化相融合、區位優勢與文化優勢相得益彰的時候，一個真正的國際性海濱城市————連雲港就會矗立在黃海之濱。」